L`expérience de la PROPARCO en matière de PPP

L‘expérience de PROPARCO
en matière de PPP
Présentation à l’occasion du 40e anniversaire de
Jérôme Bertrand-Hardy
la BOAD
Les PPP : des réalités diverses
•
Les privatisations : le service devient la
responsabilité du secteur privé
›
Téléphonie mobile
• Les concessions et affermages : le service est
exploité par le partenaire privé, avec ou sans
investissements
›
Distribution électrique en Côté d’Ivoire, terminal à
conteneurs à Lomé
• Réalisation et exploitation d’un ouvrage pour un
opérateur public :
›
Producteurs indépendants d’électricité (CIPREL, Azito, …)
›
Petits opérateurs privés, secteurs sociaux
• Nouveaux modèles :
P R O PA R C O e t l e g r o u p e A F D : u n e e x p é r i e n c e
diversifiée en matière de PPP (1)
ÉNERGIE - Efficacité énergétique
CÔTE D’IVOIRE, AZITO (2012)
›
›
›
›
Arrangement d’une dette senior de 170 MUS$ (PROPARCO 55 MUS$ dont
22 MUS$ à travers la facilité ICCF, FMO 37 MUS$, EAIF 30 MUS$, DEG 25
MUS$ et BIO 23 MUS$), pour un coût total de projet de 430 MUS$
(cofinanceurrs: SFI et BOAD).
Financement d’une extension de capacité de production de 139 MW : mise
en place d’une turbine à vapeur, augmentant de 50 % la capacité de la
centrale d’Azito.
Génération de près de 1 000 GWh/an d’électricité supplémentaire, sans
utilisation additionnelle de gaz ni d’émissions de gaz à effets de serre (cycle
combiné) ;
400 000 teq CO2 évitées chaque année.
AEROPORT
CÔTE D’IVOIRE, Aéria (2012)
› Prêt senior de 15 MEUR, pour un programme d’investissement quinquennal
de 24 MEUR. Co-financiers : banques locales.
› Financement de la réhabilitation de l’aérogare de l’aéroport d’Abidjan et le
développement d’activités tertiaires. Trafic entre 600 000 et 1,2 M de
passagers par an.
› Contribution au transfert de savoir-faire et aux recettes de l’Etat (9,5 MEUR
par an), aide à la sortie de crise.
TRANSPORT – Port
SÉNÉGAL, DUBAI PORT WORLD DAKAR
(2010)
› Prêt senior de 16,25 M€ pour un projet de 195 M€. Cofinanceurs : AfDB,
FMO, IDC, EAIF, banques commerciales.
› Dubaï Port World Dakar est la filiale de Dubaï Port World (DPW), classé
quatrième opérateur mondial de terminaux à conteneurs .
› Financement de la réhabilitation de deux terminaux et construction d’un
nouveau terminal, pour une capacité totale de 550 000 TEU.
› Contribution aux recettes de l’Etat (15 M€/an). Intégration et développement
du commerce régional (point d’entrée pour le Mali par exemple).
TRANSPORT – Port
TOGO, LCT (2011)
› Dette senior de 40 M€ pour un projet de 350 M€. Co-financeurs : SFI, BAfD,
OFID, FMO, DEG, CDB.
› Lomé Container Terminal (LCT) est l’opérateur du port qui a signé une
concession de 35 ans avec le gouvernement du Togo,
› Financement d’un terminal à conteneurs à Lomé, pour une capacité cible de
1,5 MTEU.
› Intégration et croissance économique régionale , baisse des coûts de transit
et désengorgement des ports . Création de 670 emplois. 5M€ de recettes
fiscales par an pour l’Etat.
P R O PA R C O e t l e g r o u p e A F D : u n e e x p é r i e n c e
diversifiée en matière de PPP (2)
EAU
JORDANIE, DISI Water (2009)
ÉNERGIE – Hydroélectricité
OUGANDA, Bujagali (2007)
› Prêt senior de 100 MUSD, pour un projet de 1 MdUSD. Co-financiers : BEI,
OPIC, AFD.
› Prêt senior de 50 MUS$ et subordonné de 10 MUS$, pour un projet de 872
MUS$. Cofinanceurs : SFI, BEI, BAfD, DEG, FMO, banques commerciales.
› Financement d’un système d’approvisionnement en eau potable de 100M
m3/an.
› Financement d’une centrale hydraulique de 250 MW, et d’un volet
d’électrification rurale grâce à un prêt concessionnel de l’AFD de 30 MUS$.
› Augmentation de 50% de la disponibilité de l’approvisionnement en eau.
Amélioration des conditions de vie et de santé des 2,5 millions d’habitants de
la ville d’Aman.
› Baisse du prix du kWH. Réduction des émissions de CO2 : 1,5 Mt/an.
Recettes fiscales pour l’Etat de 20 MUS$/ an.
TÉLÉCOMS
TCHAD, Millicom (2010)
› Le Groupe Millicom International Cellular est l’un des principaux groupes
intervenant dans le secteur de la téléphonie mobile dans les pays
en développement. Millicom est un fournisseur « low-cost », axé
principalement sur les cartes prépayées.
› Prêt senior de 8 M FCFA à Millicom Tchad pour financer l’extension de son
réseau de télécommunications – adossement au prêt de la BICEC.
› Augmentation du pourcentage de la population couverte. Baisse des tarifs.
Contribution aux recettes de l’Etat de plus de 3 M€ par an.
TRANSPORT – Rail
KENYA, RVR (2011)
› Prise de participation de 10 MUS$ pour un projet de 355 MUS$.
Co-investisseurs : Citadel, SFI, DEG, FMO.
› Financement de la réhabilitation des 3000 km de la ligne de chemin de fer
entre Mombasa (Kenya) et Kampala (Ouganda).
› Support à la mise en place d’un plan E&S aux standards de la SFI.
› Accompagnement du développement économique régional : réduction du
coût de transport pour les biens importés en Ouganda. Pérennisation d’une
entreprise qui emploie plus de 3000 personnes. Réduction des goulots
d’étranglement dans le Port de Mombasa.
Les PPPs sont des outils puissants de
développement d’infrastructures
Que peuvent apporter les PPPs ?
› Ils permettent de mobiliser la capacité d’investissement du secteur
privé, tant humaine que financière ;
› Ils sont l’occasion de transferts de technologie ;
› En couplant achat de la construction et de l’exploitation, ils assurent la
pérennité des ouvrages construits ;
› Ils améliorent la discipline de gestion des infrastructures ou réseaux ;
› Ils facilitent la mise en œuvre du principe utilisateur-payeur.
Que n’apportent pas les PPPs ?
› Ils ne permettent pas le désengagement de l’autorité publique ;
› Ils ne pallient pas forcément les défaillances éventuelles du secteur
public ;
› Ils ne sont possibles que dans un cadre réglementaire adapté?
Comment le groupe de l’AFD approche -t-il
les PPPs ?
L’AFD intervient en amont des projets
› Par la production de connaissances ;
› En appuyant l’ élaboration de cadres institutionnels et
réglementaires adaptés ;
› En renforcement de capacités ;
› En finançant des études préparatoires : programmation
ou faisabilité?
PROPARCO et l’AFD financent les PPP
› L’AFD peut financer la participation de
l’autorité publique ;
› PROPARCO finance le partenaire privé
(fonds propres, dette à long terme, garantie) ;
› L’AFD peut financer des actions
additionnelles du partenaire privé
(environnementales, sociales, etc …) à des
conditions favorables
Quelques pistes pour l’avenir …
Prendre le temps de la préparation
› Construire les cadres institutionnels ;
› Choisir les projets pertinents ;
› Définir clairement les objectifs du partenaire
public ;
› Développer la capacité de régulation.
Evoluer vers des financements de plus
en
plus adaptés
› Mobiliser
du « capital risque » en
faveur du partenaire privé
› Financer en monnaie locale ;
› Mobiliser l’épargne locale.