Quartier de Labarthe à Mourenx

division
Habitat
Urbanisme
Europe
Notre point de vue
Le point de vue des partenaires
Les partenaires sont satisfaits de cette réalisation qui
permet aux familles, sans remise en cause de leur mode de
vie, de sortir de l’insalubrité pour un coût modeste à la
fois pour elles et pour la Collectivité.
La bonne appropriation des logements et du site, la
rentrée régulière des loyers encouragent la Communauté
de communes à procéder à des améliorations régulières :
après la réalisation des peinturers intérieures et d’un fauxplafond dans le séjour, il est prévu la construction de
bûchers, d’abris pour les chiens...
Elle est en revanche plus que réticente à envisager l’agrandissement du terrain comme celui des maisons. Les
relations de bon voisinage avec le reste du quartier, la
bonne intégration des enfants à l’école du vieux bourg sont
pour une large partie liées au nombre limité d’habitants.
L’ensemble d’habitation de Labarthe et le système de
gestion qui lui est associé ont d’indéniables qualités. Ils
répondent bien à la demande d’ancrage de certaines
familles continuant à voyager une partie de l’année
et soucieuses d’équilibrer leur budget habitat entre
une partie fixe modeste - la maisonnette - et une partie
mobile - la ou les caravanes.
Sur le plan de la gestion locative et sociale, la
Communauté de communes de LACQ, la ville de MOURENX et EDF se sont très impliquées, allant au-delà de
leur rôle pour palier les déficiances d’autres partenaires.
Des progrès restent à faire cependant dans la gestion des
factures d’eau tant du côté de la société concessionnaire
que de celui des locataires. Plusieurs familles ont des
retards de paiement inquiétants avec le risque, si
leurs dettes devenaient irrécouvrables, de modifier le
comportement des autres familles et mettre ainsi en
péril le succès de cette opération. Le travail d’accompagnement du Conseil Général s’est banalisé trop vite.
Le suivi technique de la Communauté de communes est
exemplaire : suivi discret et continu de l’entretien du
patrimoine, gestion banalisée des services collectifs
(enlèvement des ordures ménagères, entretien voirie, police municipale ...).
L’attitude vis à vis de l’agrandissement des logements
est plus nuancée. La Communauté de communes ne serait
pas opposée à la réalisation d’une ou deux chambres pour
un meilleur confort des familles mais le projet initial
n’ayant pas prévu cette évolution elle craint un affaiblissement de
la qualité des logements en même temps que des risques
aggravés de surdensité.
● les lots et les maisonnettes sont jugés, à l’usage, trop petits : les caravanes, le fougon et souvent
un véhicule plus léger occupent tout l’espace extérieur
privatif.
L’architecture des maisons et la qualité de l’équipement
du coin cuisine et de la salle d’eau sont très appréciés.
Les habitants pointent cependant quelques problèmes :
● localisation des toilettes dans la salle d’eau inadapté
à l’usage par des familles nombreuses (choix a posteriori
imposé à l’architecte pour un meilleur confort de la salle
d’eau),
● absence de ligne de téléphone fixe dans les logements.
Les habitants
En janvier 2002, près de 140 personnes vivaient sur le site,
soit une moyenne d’une dizaine de personnes par unité
d’habitat. Chaque famille est constituée d’un couple encore
jeune avec de 4 à 8 enfants dont les plus grands peuvent
déjà être en couple avec un ou deux bébés. Pendant l’hiver
la population s’agrandit encore parfois de membres de la
famille moins bien logés ailleurs ....
ENSEMBLE D’HABITATION
QUARTIER DE LABARTHE
MAISONNETTES
AVEC STATIONNEMENT
POUR CARAVANES
MOURENX (64)
REDACTION AVRIL 2002
Tous les adultes sont inscrits sur les listes électorales.
parcours actuel voiture
● associés au projet, ils ont validé la distribution des habitations autour d’un espace central, mais une organisation
en sous-ensembles permettant des regroupements par
affinités serait maintenant préférée (les familles ont eu
récemment connaissance d’un nouveau projet en cours à
DAX établi selon ce principe).
entrée du site
La quasi-totalité des familles bénéficie du RMI, avec un
Contrat d’Insertion géré par le Conseil Génénal, ou d’une
prestation sociale (API, AAH ...). Un revenu de complément
est apporté par des travaux ponctuels. Un chef de famille est
artisan.
Les habitants apprécient l’environnement naturel du
site mais la création d’une passerelle piétonne, ou d’un
cheminement jusqu’à une passerelle existante, pour franchir
la rivière qui isole le quartier serait appréciée. Elle permettrait de ramener à 1 km le trajet vers le centre ville via la
zone d’activités situées sur l’autre rive.
Sur l’organisation du site les habitants font plusieurs
remarques :
Paysage futur
Tout les ménages du site sont les descendants ou les collatéraux de deux familles manouches installées sur la commune
à la Libération.
Le point de vue des habitants
Le maintien de l’aire de passage à l’entrée du site est
par contre fortement décrié : le familles acceptent mal la
proximité imposée d’hôtes occasionnels et le sous-équipement de cette aire renforce les tensions liées à ce voisinage.
aire de passage
HABITAT
PERMANENT
DES GENS
DU VOYAGE
éventuel parcours piéton futur
Quelques principes à retenir dans le cadre d’opérations modèles de ce type :
● prestations de base en conformité avec la réglementation (l’impasse sur le chauffage et l’isolation thermique liée ici à un budget initial trop serré n’est pas
acceptable)
● pièce à vivre d’une dimension mieux adaptée à la
taille de ces familles (les 24 m2 de la cuisine/salle à manger/salon de MOURENX sont insuffisants pour des familles
de 10 personnes)
● chambres ou pas chambres ? Pas de chambre à MOURENX (T1bis) mais sur d’autres opérations il pourrait en
être prévu une ou deux (un T3 est la demande actuelle
des habitants de MOURENX) construites dès le départ ou
facilement réalisables à la demande, les caravanes apportant le complètement
● organisation du logement permettant d’accéder à la
salle d’eau et aux wc séparés depuis l’intérieur mais
aissi depuis l’extérieur du logement
Sur les aspects gestion sociale, on insistera sur la nécessité d’un travail rapproché sur les premières années
d’installation avec une bonne articulation entre les
interventions des différents acteurs impliqués permettant un suivi allégé mais efficace par la suite.
vue générale du camp
14 logements jumelés organisés
autour d’un espace collectif
direction
régionale
de l'Équipement
Aquitaine
Centre d'Études
Techniques
de l'Équipement
du Sud-Ouest
Les murs de la pièce
à vivre livrés bruts ont été
enduits et peints aux frais
du bailleur, deux ans après
l’entrée des habitants.
Un faux plafond
a également été posé
pour améliorer le confort
thermique de la pièce
à vivre par réduction
de son volume.
Le site
avant travaux
La pièce à vivre
est équipée d’un coin
cuisine avec bloc évier
sur placard
et branchements
pour la machine à laver.
VO VAN
Contexte
Faute de pouvoir acquérir des terrains, une partie des
familles du voyage évoluant sur la commune de MOURENX
s’est approprié l’aire de passage créée il y a 10 ans pour
répondre aux obligations de la loi Besson de 1990.
Les problèmes d’insalubrité dénoncés par le médecin des
familles, tout autant que la nécessité d’améliorer l’image
d’un secteur propice au développement de l’urbanisation,
ont conduit le maire de MOURENX, président de la
Communauté de communes de LACQ (alors simple District),
à prendre la décision d’intervenir. Il s’est appuyé sur le Service
de l’habitat de la DDE 64 pour trouver une réponse à la fois
technique et financière à cette situation.
Après avoir envisagé la réalisation d’une “aire de
stationnement” avec sanitaires collectifs, c’est finalement la
solution “habitat adapté” offrant une pièce à vivre et des
sanitaires privatifs à chaque famille qui a été retenue. Une
réponse au plus près des attentes des habitants et
déclenchant des aides fortes de l’Etat tant pour le maître
d’ouvrage (subvention PLAi et prêt CDC) que pour les futurs
locataires (APL).
2,7 m2
5 m2
Un conduit de fumée
permet l’installation
d’un appareil de chauffage :
poêle à bois, cuisinière,
cheminée ...
Sur l’arrière un local technique
commun aux deux logements
regroupe les compteurs
(eau et électricité)
et les ballons d’eau chaude.
Son accès est réservé
au personnel
de la Communauté
de communes et aux
concessionnaires.
Marc ZIRNHELD
Les familles préparent Noël
Le site
Le fonctionnement
Les maisons ont été construites à proximité immédiate
de l’aire de passage existante située dans un cadre
naturel, agréable et relativement proche du centre ville
(2 km par la route).
L’aire de passage a été nettoyée et sa capacité
de stationnement réduite à une dizaine de caravanes.
Les habitants sont locataires des logements et liés à la
Communauté de communes par un bail. Les loyers sont
entièrement couverts par l’APL pour 13 locataires sur 14.
Celle-ci est directement versée par la CAF au bailleur. La
part d’APL excédentaire (environ 150 F par famille),
destinée au paiement d’une partie des charges, est reversée
sur le compte des locataires via le Trésor Public. Les charges d’eau et d’électricité sont prélevées automatiquement sur ce compte par les concessionnaires.
Il n’y a pas de gardien sur place, mais un technicien de la
Communauté de communes a pour mission de passer
une fois par semaine sur le site. Il intervient à la demande s’il y a problème. La Communauté de communes
assure également l’entretien des espaces collectifs et
l’enlèvement des ordures ménagères (un conteneur par
maison) deux fois par semaine comme sur les autres
quartiers voisins.
Les maisonnettes
Chaque maisonnette est l’équivalent d’un studio (T1bis)
de 28 m2 . Elle dispose d’un espace extérieur privé
goudronné d’environ 150 m2 pour le stationnement
d’une ou deux caravanes et d’une voiture.
ELEMENTS FINANCIERS INVESTISSEMENTS
valeur novembre 1998
CONTACTS
plan de financement
investissements
Coût construction
ramené au logement
2 026 730 F
144 766 F
308 973 €
22 070 €
Coût terrain et VRD
1 191
74
938
55
11
65
85
181
11
149
8
1
10
12
ramené au logement
F
F
F
F
F
F
F
570
403
982
400
750
035
970
€
€
€
€
€
€
€
450 722 F
32 194 F
68 712 €
4 908 €
TOTAL TTC (TVA normale) 3 668 480 F
ramené au logement
262 034 F
559 255 €
39 947 €
Honoraires et divers
ramené au logement
cellier
VO VAN
Les 14 logements, groupés par deux, sont répartis autour
d’une place centrale plantée, lieu de vie collective où
sont installées les boîtes aux lettres et une cabine
téléphonique publique. Une voie goudronnée la borde
et dessert les habitations.
028
800
820
103
480
825
073
pièce à vivre
24 m2
Le terrain
Terrain
VRD et terrassements
Espaces verts
Signalisation
Raccords et branchements
salle
d’eau
Les menuiseries extérieures
et les volets sont en bois.
La salle d’eau complète,
avec douche fermée par
des portes coulissantes,
lavabo et toilettes à
l’anglaise, est équipée
d’une robinetterie
de qualité.
Cette aire au confort sommaire a rapidement pris des allures
de bidonville quand les familles s’agrandissant ont construit
des abris de fortune à côtés des caravanes.
local technique
Les logements
sont regroupés par deux
sous une même toiture.
Les celliers sont séparés
par un muret de
2,20 m de hauteur
et fermés partiellement en
façade par une porte en bois.
La double porte-fenêtre du
séjour sert d’entrée au
logement.
Elle est orientée Sud/Sud-Ouest
pour la moitié des maisons,
Nord/Nord-Est pour l’autre.
Une fenêtre latérale apporte
un complément d’éclairage
et d’ensoleillement.
coût de fonctionnement
Subventions
Etat (PLAi)
635 181 F
96 833 € 19,0%
Conseil Général
20 000 F x 14
280 000 F
42 686 €
8,5%
Dictrict de Lagor
150 000 F
22 867 €
4,5%
Fonds propres
Communauté de communes de LACQ
246 214 F
37 535 €
7,5%
Prêt
CDC
2 000 000 F
304 898 € 60,5%
TOTAL
3 311 395 F* 504 819 € 100,0%
*coût de la livraison à soi-même (TVA 5,5%)
Loyer mensuel (juillet 2000)
Facture eau (moyenne mensuelle)
Facture électricité (moyenne)
APL (moyenne/famille environ)
“reste à payer” moyen
840 F
100 F
300 F
128,00 €
15,25 €
45,75 €
1 000 F
250 F
150,00 €
38,10 €
La Communauté de communes de LACQ
est maître d’ouvrage
et gestionnaire de l’opération.
Elle est propriétaire du terrain et des logements.
Communauté de communes de LACQ
M. HABIB, Président
05 59 60 03 46
Mme Otazu Secrétaire Général
M. CAMBORDE Directeur des services Techniques
Etat - DDE 64
M. JULIEN - Service habitat
05 59 80 86 08
Conseil Général 64 - DSD
Mme MIRANDE chargée de secteur
remplacée par Mme CHARDIER
05 59 60 07 96
M. VO VAN - architecte
05 59 67 22 64