Plan stratégique 2012–2016 - ETH-Rat
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Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF Eidg. Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft WSL Sommaire Avant-propos du président 1 Résumé 2 1 Bases du Plan stratégique 2012–2016 4 1.1 Mandat politique 4 1.2 Mission, vision et valeurs fondamentales 5 1.3 Les atouts du Domaine des EPF 6 1.4 Points essentiels de l’actuelle période de planification 2008–2011 7 2 Contexte 8 2.1 Evolutions sociales 8 2.2 Evolutions économiques 9 2.3 Evolutions environnementales 11 2.4 Le monde globalisé et dynamique de la science 13 2.5 Evolution du nombre d'étudiants 14 3 Objectifs stratégiques 3.1 Grands principes directeurs à long terme 15 3.2 Objectifs stratégiques en matière d'enseignement, de recherche et de TST 16 3.3 Réalisation de tâches spécifiques d'importance nationale 20 3.4 Participation au développement de l'espace suisse des hautes écoles 20 3.5 Internationalisation du Domaine des EPF 21 4 Priorités thématiques 23 4.1 Technologies avancées de production 24 4.2 Technologies énergétiques pour un monde durable 25 4.3 Ingénierie pour les sciences de la vie 26 4.4 Systèmes et technologies environnementaux 27 4.5 Méthodes et plateformes pour le progrès des sciences 29 5 Conditions préalables et conditions-cadres 31 5.1 Attractivité en tant qu'employeur 31 5.2 Planification et construction durables, et infrastructures modernes 32 5.3 Assurance-qualité 33 5.4 Politique financière stable 33 5.5 Des conditions-cadres légales favorables 34 6 Besoins financiers 36 7 Annexes 38 Annexe 1:Evolution de la pyramide des âges en Suisse Annexe 2: Evolution du nombre d’étudiants (prévisions pour la période 2010-2019) Annexe 3: Structure du financement pour les deux consortiums Liste des abréviations 4 15 Plan stratégique Avant-propos du président Avant-propos du président Mesdames et Messieurs les Conseillers fédéraux, Mesdames et Messieurs les membres du Conseil national et du Conseil des Etats, Chères lectrices, chers lecteurs, Le Domaine des EPF et ses six institutions ont un défi à relever. En effet, la prospérité du monde ne s’accroît pas d’elle-même comme on le supposait autrefois. Les pays émergents exigent aussi qu’elle soit répartie sur une plus grande part de la population. Par ailleurs, nous prenons de plus en plus conscience des traces que laisse cette prospérité sur l’environnement à l’échelon mondial. Si, face à la pression accrue concernant la prospérité, l’environnement et la qualité de vie, la Suisse veut rester dans le peloton de tête, elle doit travailler activement à la recherche de solutions. Pour ce faire, il importe d’investir davantage dans la formation, la recherche et l’innovation (FRI). La société ne manquera pas de surveiller la manière dont nous utilisons ses investissements, les valeurs sur lesquelles nous nous fondons, l’orientation de notre stratégie et les résultats escomptés. Le monde politique suisse ne s’est donc pas contenté d’accorder l’autonomie au Domaine des EPF; il lui a aussi demandé de définir et de documenter ses propres perspectives d’avenir. C’est par le biais du Plan stratégique 2012–2016 que nous nous acquittons de cette tâche pour les années à venir. Ce document permet également d’intégrer les priorités en matière de politique scientifique ainsi que les grandes attentes et les projets d’envergure du Domaine des EPF dans la politique FRI nationale, et plus particulièrement dans les messages FRI 2012 et 2013–2016. Lors de la mise en œuvre du mandat de prestations du Conseil fédéral au Domaine des EPF, le Plan stratégique 2012–2016 fixe un cadre pour les plans de développement des institutions et sert de base pour les conventions d’objectifs conclues entre le Conseil des EPF, d’une part, et les deux EPF ainsi que les quatre établissements de recherche, d’autre part. En tant qu’organe stratégique de direction et de surveillance du Domaine des EPF, le Conseil des EPF est conscient du fait qu’une telle planification est une tâche incombant à tous ceux qui influencent le futur des institutions du Domaine des EPF. De son côté, il a donc fixé un cadre pour les institutions, tout en accordant une grande importance aux initiatives venant de celles-ci. Au cours de ces deux dernières années, le Conseil des EPF a tiré parti des entretiens «Dialogue», menés avec les directions des écoles polytechniques fédérales (EPF) et des établissements de recherche afin de dresser un état de la situation et de prendre des initiatives de développement stratégiques, ainsi que de la séance de réflexion 2009 pour renforcer ces interactions et poser ainsi les bases du Plan stratégique. Les entretiens «Dialogue», que le Conseil des EPF a mené ces deux dernières années avec les directions des écoles polytechniques fédérales (EPF) et des établissements de recherche pour dresser un état de la situation et prendre des initiatives de développement stratégiques, de même que la séance de réflexion 2009, ont servi cet objectif. Fritz Schiesser Président du Conseil des EPF Plan stratégique Avant-propos du président 1 Résumé L’association unique des sciences exactes, des sciences naturelles, des sciences de l’ingénieur et des sciences sociales est une caractéristique du Domaine des EPF. Les liens qui unissent les deux écoles polytechniques fédérales de Zurich et de Lausanne et les quatre établissements de recherche (PSI, WSL, Empa, Eawag), de même que la responsabilité de grandes infrastructures de recherche et plates-formes technologiques assurent, aux niveaux national et international, des conditions-cadres exceptionnelles pour une recherche et un enseignement de qualité. Le «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» se fonde sur les prescriptions légales et politiques. Il comprend les objectifs et les lignes directrices en vue du développement de l’enseignement, de la recherche et du transfert de savoir et de technologie (TST) à un niveau d’excellence reconnu sur le plan international et définit cinq priorités thématiques. Par ailleurs, il met l’accent sur les investissements dans les grandes infrastructures de recherche d’importance nationale. - Enseignement: L’enseignement basé sur la recherche permet de former des personnalités compétentes, motivées, autonomes, innovantes et aptes à résoudre les problèmes; elles seront plus tard des spécialistes et des cadres de talent qui marqueront l’économie, la formation, la recherche et la société. Selon les prévisions de l’Office fédéral de la statistique, la forte augmentation du nombre d’étudiants va se poursuivre, en particulier dans le Domaine des EPF. Ce dernier veut faire face à cet accroissement, d’une importance capitale pour la compétitivité de la Suisse. Le Conseil des EPF précise dans son Plan stratégique 2012–2016 les conditions qui doivent être réunies dans ce but. - Recherche: La diversité de la recherche et le fort accent mis sur la recherche fondamentale constituent des atouts majeurs du Domaine des EPF. Elle se caractérise globalement par une démarche théorique et méthodique en vue d’acquérir de nouvelles connaissances de base. Les résultats de la recherche fondamentale sont souvent imprévisibles et, précisément pour cela, ne cessent d’être à la base d’une innovation et d’un progrès durable. Le Plan stratégique 2012–2016 veut assurer à cette recherche au sein du Domaine des EPF la liberté d’action nécessaire et une planification sûre, conditions nécessaire à l’acquisition de nouvelles connaissances de base, de même que la possibilité d’agir dans des réseaux compétitifs sur le plan international. Dans ce contexte, il convient de poursuivre les deux initiatives nationales SystemsX.ch et Nano-Tera.ch en association avec divers instituts et hautes écoles suisses et de renforcer les alliances stratégiques en place avec les institutions de recherche ou de lancer celles qui sont planifiées. Les centres de compétences du Domaine des EPF doivent être consolidés durant cette période de planification. - Transfert de savoir et de technologie (TST): La capacité d’innovation de l’économie suisse est favorisée si le TST est déjà intégré dans la réflexion au stade de la recherche au lieu d’être conçu a posteriori. A l’avenir, le TST sera par conséquent intégré encore plus fortement dans l’enseignement et la recherche au sein du Domaine des EPF. Dans l’optique de l’encouragement de l’innovation, le Conseil des EPF attache de l’importance non seulement à la mise en réseau du Domaine des EPF avec les hautes écoles universitaires, mais aussi et en particulier à la collaboration avec les hautes écoles spécialisées de Suisse et, de ce fait, à l’intégration d’orientations de recherche et de domaines d’application divers et complémentaires. 2 Plan stratégique Résumé - Priorités thématiques: Les tendances observées dans les domaines social, économique et environnemental, qui étaient déjà évoquées dans le Plan stratégique 2008–2011, se sont encore affirmées. Par conséquent, le «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» se rattache directement à la période précédente. Cinq priorités thématiques bénéficient d’une visibilité particulière, toutes étant marquées par la collaboration entre les sciences exactes, les sciences naturelles, les sciences de l’ingénieur et les sciences sociales. L’enseignement, la recherche et le transfert de savoir et de technologie dans les domaines suivants contribueront à la maîtrise des enjeux importants et urgents de notre époque: - processus de production (Advanced Manufacturing Technologies); - énergie et développement durable (Energy Technologies for a Sustainable World); - sciences de la vie (Engineering for Life Sciences); - environnement (Environmental Systems and Technologies); - méthodologie scientifique (Methods and Platforms for the Advancement of Science). - Grandes infrastructures de recherche: Dans les domaines prioritaires susmentionnés et dans de nombreuses autres disciplines, les grandes infrastructures sont indispensables pour l’exploration réussie de nouveaux domaines de recherche. Elles sont décisives pour la compétitivité internationale de la recherche et de l’innovation en Suisse et, partant, pour la place occupée par ce pays en tant que pôle industriel et de savoir. Dans son Plan stratégique 2012–2016, le Conseil des EPF met par conséquent l’accent sur les investissements dans de nouvelles infrastructures de recherche d’importance nationale, avec les projets HPCN, SwissFEL et Blue Brain. - Promotion de la relève. La promotion de la relève académique constitue l’un des éléments à la base de la grande qualité de l’enseignement et de la recherche, ainsi que de l’ancrage du Domaine des EPF dans la société suisse. Par conséquent, le Conseil des EPF va définir des mesures de promotion de la relève à tous les échelons de la carrière académique pour faire face à la concurrence dans le recrutement des personnes les plus talentueuses. Il est par ailleurs déterminé à encourager les femmes et à tenir compte de tous les aspects liés à la gestion de la diversité. Pour mettre en œuvre leur mandat de base ainsi que les objectifs stratégiques de la prochaine période de planification 2012–2016, les institutions du Domaine des EPF dépendent de conditions préalables spécifiques et de conditions-cadres favorables. Il faut que les milieux politiques soutiennent le Domaine des EPF. En matière de coordination de la politique pratiquée pour les hautes écoles au niveau national, le Conseil des EPF juge essentiel qu’il soit tenu compte de sa position, telle qu’elle est définie dans la législation. Cette dernière est à la base de l’excellente position des institutions du Domaine des EPF à l’échelon international. Le développement de la qualité de l’enseignement, de la recherche et du transfert de savoir et de technologie, ainsi que des conditions de travail attrayantes nécessitent par ailleurs un financement de base solide du Domaine des EPF par les pouvoirs publics: la mise en œuvre du «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» requiert une croissance annuelle des fonds de la Confédération d’au moins 6 %, ainsi qu’une nouvelle augmentation adéquate des fonds secondaires et des fonds de tiers. Plan stratégique Résumé 3 1 Bases du Plan stratégique 2012–2016 1.1 Mandat politique La Loi sur les EPF donne aux deux écoles polytechniques fédérales de Zurich et de Lausanne et aux quatre établissements de recherche (PSI, WSL, Empa, Eawag) un vaste mandat de base dans les domaines de l’enseignement, de la recherche et du transfert de savoir et de technologie. Ce mandat de base est complété par une mission de relations publiques. Les domaines d’activité se définissent comme suit: 1. Enseignement: Le mandat concernant l’enseignement englobe la formation et le perfectionnement de scientifiques, de personnel qualifié et de cadres, en mettant l’accent non seulement sur les sciences au sens général mais aussi sur les sciences techniques et de l’ingénieur. 2. Recherche: Le mandat visant à faire progresser les connaissances scientifiques grâce à la recherche menée au sein du Domaine des EPF met expressément l’accent sur la recherche fondamentale, qui doit être complétée par la recherche appliquée et le développement de technologies. 3. Transfert de savoir et de technologie (TST): Outre l’enseignement et la recherche, la Loi sur les EPF confie au Domaine des EPF un mandat portant sur la fourniture de services à caractères scientifique et technique, et sur la valorisation du savoir. Cela suppose implicitement la coopération avec des utilisateurs potentiels, issus de l’économie, de l’administration publique et avec les autorités. 4. Promotion de la relève: Le mandat légal prévoit la promotion de la relève à tous les échelons de la carrière académique. 5. Dialogue avec le public: Le mandat de relations publiques englobe la communication sur des sujets et des résultats scientifiques et issus de la recherche à un large public ainsi que, de manière plus générale, le dialogue avec les parties prenantes du Domaine des EPF. La Loi sur les EPF formule aussi trois exigences qui doivent guider le Domaine des EPF dans la réalisation de ses mandats: - Tenir compte des besoins du pays. - Réaliser le mandat de base à un niveau international et en coopérant au niveau international. - Le respect de la dignité humaine, la responsabilité à l’égard des bases d’existence de l’homme et à l’égard de l’environnement ainsi que l’évaluation des retombées technologiques doivent guider l’enseignement et la recherche. C’est sur ces exigences politiques que se fondent le Conseil des EPF pour définir le Plan stratégique 2012–2016 pour le Domaine des EPF, et les institutions de ce dernier afin d’accomplir leurs tâches pour le bien de l’économie et de la société suisses. 4 Plan stratégique Bases du Plan stratégique 2012–2016 1.2 Mission, vision et valeurs fondamentales Sur la base de ces exigences politiques, le Conseil des EPF conçoit les tâches incombant au Domaine des EPF de la manière suivante: Mission Les tâches des six institutions scientifiques et technologiques du Domaine des EPF consistent à former des scientifiques, du personnel qualifié et des cadres et à assurer leur formation continue, à faire progresser les connaissances scientifiques et à assurer le transfert de savoir et de technologie ainsi que le dialogue avec la société. Vision Le Domaine des EPF aspire au développement durable de la société, de l’économie et de l’environnement pour le bien de l’humanité et pour la préservation d’un monde où il fait bon vivre. Valeurs fondamentales Pour s’acquitter de leur mission et réaliser leur vision, le Conseil des EPF et les institutions du Domaine des EPF s’appuient sur les valeurs fondamentales suivantes: - Développer les compétences et la responsabilité personnelle: Le Domaine des EPF forme des personnalités compétentes, motivées, responsables, innovantes et aptes à résoudre les problèmes. L’enseignement se fonde sur les toutes dernières connaissances scientifiques, sur des approches systémiques dans la recherche de solutions et sur les connaissances les plus récentes de la recherche en matière d’enseignement et d’apprentissage et mise sur un apprentissage efficace et une organisation intelligente du savoir. - Renforcer la capacité d’innovation de la Suisse: Le Domaine des EPF transmet ses connaissances et ses technologies grâce à l’excellente formation de ses étudiants et au dialogue constant avec l’économie et la société. Par ce transfert de savoir et de technologie, il contribue notablement à la capacité d’innovation et à l’avance en matière d’innovation de la place économique suisse. - Etablir des liens entre la recherche fondamentale et la recherche appliquée: Le Domaine des EPF jette des ponts entre les sciences de l’ingénieur, les sciences exactes, les sciences naturelles ainsi que les sciences humaines et sociales; il encourage l’établissement de liens entre la recherche fondamentale, la recherche appliquée et le développement. - Favoriser un débat global: L’indépendance de la recherche axée sur l’acquisition de connaissances et fondée sur une réflexion éthique et sociétale permet un débat global sur les questions et les enjeux nationaux et mondiaux de l’époque actuelle, le développement de nouvelles technologies dans le cadre de solutions durables pour le monde de demain et l’évaluation des conséquences d’innovations scientifiques et techniques sur la société et l’environnement. Les institutions du Domaine des EPF assument leurs responsabilités en matière de respect des principes éthiques. Le «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» est le reflet de cette conception des tâches et fixe ainsi le cadre pour la mise en œuvre dans les institutions. Plan stratégique Bases du Plan stratégique 2012–2016 5 1.3 Les atouts du Domaine des EPF Avec ses institutions uniques en Suisse, le Domaine des EPF apporte une contribution notable à la progression des connaissances scientifiques et au développement durable de l’économie et de la société. Il se distingue en particulier par les atouts stratégiques suivants: - L’association des sciences exactes, des sciences naturelles, des sciences de l’ingénieur ainsi que des sciences humaines et sociales: Par l’association des sciences exactes, des sciences naturelles, des sciences de l’ingénieur ainsi que des sciences humaines et sociales, le Domaine des EPF est unique en Suisse. Cela lui confère une position particulière, puisque les énormes défis de ce siècle ne peuvent être abordés que de manière interdisciplinaire. La recherche qu’il mène et l’enseignement qu’il dispense sont d’avant-garde et compétitifs sur le plan international. - Complémentarité des hautes écoles et des établissements de recherche: La structure et le contenu complémentaires de ses deux EPF et de ses quatre établissements de recherche permettent au Domaine des EPF d’élaborer des stratégies prometteuses pour le transfert de savoir et de technologie et d’apporter des réponses adaptées aux actuels enjeux de la société, de l’économie et de la politique (suisses). - Les deux EPF atteignent un niveau d’excellence au niveau mondial dans l’enseignement et la recherche (axée en priorité sur la recherche fondamentale), ainsi que dans le transfert de savoir et de technologie. Elles accordent une grande importance à la diversité, en mettant l’accent sur des thèmes spécifiques et en favorisant des réseaux interdisciplinaires. Grâce à ces activités, d’une part elles assument leur tâche nationale en vue d’assurer le futur du pays et, d’autre part, elles permettent à la Suisse de contribuer à relever les défis planétaires du 21e siècle, notamment dans les domaines de l’énergie, de l’alimentation, du futur des zones urbaines, de l’évolution démographique et de la gestion des risques. Ces deux types d’engagement ont lieu en étroite collaboration avec l’économie et les institutions publiques, tant au niveau national que mondial. - - Les quatre établissements de recherche se consacrent à la recherche thématique de pointe, à la recherche appliquée et au développement technologique. Ils apportent une contribution importante aux pôles de recherche définis par les centres de compétences du Domaine des EPF. Ils se situent ainsi au carrefour entre la recherche fondamentale et l’application aux niveaux technique ou social, jouant par là même un rôle central dans le transfert de savoir et de technologie. Ils travaillent en priorité de manière inter- et transdisciplinaire, parce qu’ils rassemblent des compétences spécifiques de domaines divers et sont en dialogue permanent avec la société, les autorités, les administrations publiques et l’économie. La force, actuelle et future, du Domaine des EPF est due pour beaucoup à cette diversité et à la collaboration par synergie en son sein. Grandes infrastructures de recherche d’importance nationale: Le portefeuille de grandes installations de recherche dont est doté le Domaine des EPF a une grande importance pour le développement de la recherche de pointe axée sur l’innovation et les solutions, en Suisse et ailleurs. Les institutions doivent disposer d’infrastructures de recherche les plus modernes et les mettre à la disposition de la recherche menée en Suisse. Le Secrétariat d’Etat à l’éducation et à la recherche (SER) est en train d’élaborer une feuille de route pour les infrastructures de recherche très coûteuses d’importance nationale. Pour ces installations, le Domaine des EPF assume ses responsabilités en matière d’exploitation, d’entretien, de développement et donc de recherche. La réussite du Domaine des EPF s’appuie sur un financement de base stable. Il s’avère judicieux que le financement soit clairement défini comme incombant à la Confédération, propriétaire et unique autorité responsable. Avec leurs deux implantations géographiques majeures dans l’Arc Lémanique et dans la région Zurich/Bâle ainsi que leurs autres sites, au Tessin et répartis dans toute la Suisse, les institutions du Domaine des EPF disposent d’un environnement scientifique, économique et culturel favorable, qui permet de nombreux partenariats stratégiques avec les hautes écoles universitaires, les hautes écoles spécialisées, les instituts de recherche et l’économie. 6 Plan stratégique Bases du Plan stratégique 2012–2016 1.4 Points essentiels de l’actuelle période de planification 2008–2011 Conformément au Plan stratégique 2008–2011 du Conseil des EPF et au mandat de prestations 2008–2011 du Conseil fédéral au Domaine des EPF1, l’accent est mis délibérément sur l’enseignement et la recherche comme un tout dans l’actuelle période de planification. - Enseignement: Dans la planification stratégique «Repousser les limites», le Conseil des EPF souligne l’influence de la formation et son importance majeure pour l’actuelle société du savoir. Le Domaine des EPF doit enseigner et transmettre davantage un mode de pensée entrepreneurial, transdisciplinaire et systémique et encourager de nouvelles formes d’enseignement et d’apprentissage. Une solide formation spécialisée dans une discipline doit être associée au développement des aptitudes et des compétences assurant une carrière professionnelle réussie – dans les milieux académiques ou ailleurs – et à un apprentissage tout au long de la vie. Par conséquent, les deux EPF consolident la réforme de Bologne à tous les niveaux et créent de nouvelles filières de master à la jonction des sciences naturelles et des sciences de l’ingénieur2 ainsi que des formations en collaboration directe avec l’industrie3. A l’heure actuelle, les deux écoles parviennent à augmenter considérablement le nombre d’étudiants en sciences de l’ingénieur et en informatique. - Recherche: En matière de recherche, le Domaine des EPF rivalise avec les meilleurs instituts de recherche et universités du monde. La période 2008–2011 est marquée par la promotion toujours soutenue des sciences de la vie et de la recherche biomédicale, notamment en association avec des universités partenaires, ainsi que par l’initiative nationale SystemsX.ch et le Centre de compétences en imagerie biomédicale (NCCBI). La protonthérapie au PSI et l’avant-projet du SwissFEL se développent également avec succès4. Dans les centres de compétences du Domaine des EPF Energie et mobilité (CCEM), Environnement et durabilité (CCES) ainsi que Science et Technologie des matériaux (CCMX), le dialogue, l’interdisciplinarité et la transdisciplinarité sont encouragés grâce à la mise en réseau des compétences de différents groupes de recherche dans le cadre d’un projet. Par ailleurs, la deuxième initiative nationale, Nano-Tera.ch, permet de promouvoir les sciences de l’ingénieur dans les technologies de l’information et de la communication (TIC) et dans les nanotechnologies. Le grand potentiel d’innovation dans ces domaines porteurs renforce l’industrie et la compétitivité de la Suisse dans le contexte international. - Transfert de savoir et de technologie (TST): Dans son Plan stratégique 2008–2011, le Conseil des EPF considère le transfert de savoir et de technologie comme l’un des objectifs majeurs. Les centres de compétences mentionnés plus haut favorisent aussi particulièrement le contact avec l’industrie et l’économie et établissent des relations durables avec leurs partenaires. En se concentrant sur des technologies commercialisables en quelques années et en collaborant étroitement avec les entreprises industrielles, ils développent le transfert de savoir et de technologie et renforcent la place scientifique suisse grâce à leurs innovations technologiques. En outre, la collaboration et l’échange de savoir avec les divers services TST nationaux sont également intensifiés à l’heure actuelle. En ce qui concerne le domaine public, ces centres de compétences entretiennent les échanges avec les autorités et services fédéraux et cantonaux, les associations concernées ainsi qu’avec les cabinets de conseils et les entreprises de planification actives dans ces secteurs. Le dialogue avec le public joue un rôle important pour permettre au domaine public d’exercer une action positive. Au niveau de la direction stratégique du Domaine des EPF, le Conseil des EPF s’attache à assouplir la gestion immobilière, précise sa position concernant la mise en œuvre, au sein du Domaine des EPF, du rapport sur le gouvernement d’entreprise du Conseil fédéral5 et intensifie la communication avec les parties prenantes. A cet égard, en sa qualité d’organe de surveillance, le Conseil des EPF intensifie la pertinence et l’efficience du rapport sur les progrès accomplis au sein du Domaine des EPF. 1 Voir Message FRI 2008–2011, pages 1323–1330. 2 P. ex.: MSc Quantitative Finance (joint degree de l’ETH Zurich et de l’Université de Zurich) et master en ingénierie financière de l’EPFL. MSc Nuclear Engineering (filière commune de l’ETH Zurich, de l’EPFL et du PSI). 3 4 5 SwissFEL se nommait PSI-XFEL auparavant (voir Message FRI 2008–2011). Rapport du Conseil fédéral sur l’externalisation et la gestion de tâches de la Confédération (rapport sur le gouvernement d’entreprise), Berne, 13 septembre 2006. Plan stratégique Bases du Plan stratégique 2012–2016 7 2 Contexte Les institutions du Domaine des EPF fixent pour les années à venir des priorités thématiques spécifiques en vue de lancer et de favoriser des approches de développement durable. Par conséquent, les opportunités et les exigences du développement durable déterminent le cadre du «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF». Il convient de tenir compte des enjeux globaux actuels. Nous aborderons dans les points ci-dessous les aspects sociaux, économiques et environnementaux qui présentent une importance particulière pour le Domaine des EPF et pour lesquels ses institutions peuvent apporter des contributions spécifiques. Certaines questions liées au monde globalisé de la science et au nombre croissant d'étudiants y seront également discutées. 2.1 Evolutions sociales Dans le monde entier, les systèmes sociaux sont en pleine mutation et atteignent de plus en plus leurs limites. Plusieurs questions méritent d'être étudiées de plus près, car elles revêtent une importance particulière dans le contexte du Plan stratégique 2012–2016 pour le Domaine des EPF: l'évolution démographique, l'acceptation sociale et les effets des innovations technologiques et scientifiques sur la société et sur l'environnement. L'évolution démographique pose de nouveaux défis. L'évolution démographique dans les pays industrialisés est le reflet de la prospérité économique et des avancées de la médecine. Les progrès scientifiques et techniques réduisent les risques, améliorent la qualité de vie et augmentent l'espérance de vie: la Suisse vieillit. Le graphique en annexe montre la modification de la pyramide des âges en Suisse de 1980 à 2008. Les changements démographiques se reflètent aussi dans la structure de la population active de la Suisse. La part des personnes de plus de 50 ans représentera 31 % de la population active en 2020, contre 25 % en 20006. Compte tenu de cette évolution, la Suisse recrute depuis longtemps des talents à l'étranger. Les femmes disposant d'une bonne formation constituent un potentiel encore inexploité: jusqu'à présent, elles n'étaient pas ou peu intégrées dans le processus de travail alors qu'elles pourraient contribuer fortement à pallier le manque de main-d'œuvre. L'évolution démographique de la Suisse offre de nouvelles opportunités et entraîne en même temps de nouvelles tâches et de nouveaux besoins. Le «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» veut accorder une importance particulière aux aspects suivants: - Santé: Le vieillissement de la population pose de nouvelles exigences en matière de santé publique. Les sciences de la vie et les sciences de l'ingénieur doivent proposer de nouveaux médicaments et des techniques médicales innovantes. Il convient en outre de former un personnel spécialisé compétent pour les interventions médicales. - Produits à forte valeur ajoutée: Pour permettre à la population active, en baisse constante par rapport à l'ensemble de la population, de financer les coûts sociaux et les coûts de la santé, il faut des innovations donnant lieu à des produits et des processus à forte valeur ajoutée. - Architecture, construction et aménagement du territoire: Eu égard aux changements démographiques et aux mutations correspondantes, il est urgent d'examiner l'aménagement de l'espace urbain. 6 Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) 2003. Traduction d’extraits de: Vieillissement et politiques de l'emploi / Ageing and Employment Policies Suisse 2003, Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Paris. 8 Plan stratégique Contexte La science a besoin de l'acceptation sociale. Les innovations scientifiques et techniques ont une influence sur les évolutions sociales et économiques. Elles offrent des options qui dépassent souvent l'imagination. Lorsque, par exemple, les connaissances des sciences de la vie sont alliées aux possibilités des technologies de l'information, de la communication et des nanotechnologies, elles ouvrent de nouvelles dimensions au champ d'action potentiel de l'intelligence artificielle. Cela pose également de nouvelles questions éthiques et sociopolitiques qui doivent faire l'objet d'un large débat compte tenu de la pesée des intérêts exigée par le législateur. Ainsi, le débat public organisé sur les technologies génétiques dans les années 1990 en Suisse a conduit à une acceptation plus large de ces nouveaux axes de recherche. L'enseignement et la recherche ne sauraient se pratiquer sans la conscience des responsabilités sociales. Les institutions du Domaine des EPF doivent donc relever les défis suivants: - Respecter l'éthique dans la recherche et l'enseignement: Le respect de l'éthique et de l'intégrité doivent revêtir une importance capitale dans la recherche et l'enseignement, car ils constituent les fondements de la crédibilité scientifique et une condition indispensable à l'acceptation des connaissances scientifiques. - Dialoguer avec la société: La discussion sur les dimensions éthiques, sociales et économiques de la société du savoir, et la communication ultérieure par un dialogue public ne font qu'accroître la valeur d'un enseignement et d'une recherche d'excellence pour la société et l'économie. 2.2 Evolutions économiques Les sciences naturelles et les sciences de l'ingénieur sont capitales pour l'économie suisse. La crise internationale des marchés financiers a souligné l'importance d'une structure économique diversifiée. Dans ce contexte, les aspects de la compétitivité internationale de l'économie helvétique et ses capacités d'innovation ont une importance particulière dans le Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF. La Suisse doit agir en tant que société du savoir pour renforcer encore sa compétitivité. La compétitivité économique de la Suisse dépend d'une productivité élevée, de la concurrence internationale, des innovations scientifiques et techniques ainsi que du niveau de valeur ajoutée. De plus, les cycles de vie de plus en plus courts des produits et des innovations exigent une expertise poussée et des conditions-cadres favorables à l'innovation. En tant qu'élément du système de formation tertiaire et de la place scientifique suisse, les institutions du Domaine des EPF sont confrontées à plusieurs défis: - Développer le potentiel de la société du savoir: Des techniciens, des scientifiques et des cadres motivés et bien formés contribuent à l'attractivité et à la performance de la Suisse aux yeux des investisseurs. Le potentiel de la société du savoir doit être mieux exploité pour accroître encore la productivité. Les liens étroits entre la recherche menée aux deux EPF, celle des établissements de recherche du Domaine des EPF et celle des hautes écoles cantonales assurent un environnement stimulant pour l'innovation et l'application pratique. C'est la raison pour laquelle les villes de Zurich et de Bâle ainsi que l'Arc lémanique attirent de grands groupes internationaux. - Importance des sciences exactes, des sciences naturelles et des sciences de l'ingénieur: La recherche et le développement dans le domaine des hautes technologies sont essentiels au développement de la place économique suisse. Par conséquent, la recherche fondamentale disciplinaire, interdisciplinaire et transdisciplinaire ainsi que l'enseignement dans les domaines des sciences exactes, des sciences naturelles et des sciences de l'ingénieur doivent conserver à l'avenir une place centrale au sein du Domaine des EPF. - Responsabilité éthique: Une responsabilité éthique est indispensable eu égard à la portée considérable qu'ont les nouvelles connaissances issues de la science et de la recherche pour l'économie et la société. Face à la technique et aux sciences naturelles, les sciences humaines et sociales garantissent et encouragent la réflexion éthique et sociopolitique sur les conséquences de la recherche et de la technologie. Plan stratégique Contexte 9 - Apprentissage tout au long de la vie: Compte tenu des changements démographiques en Suisse, de l'accroissement fulgurant du savoir et des exigences liées à la flexibilité accrue du marché du travail, il est de plus en plus nécessaire d'apprendre tout au long de la vie. Les cursus de formation et les offres de perfectionnement modulaires gagneront en importance au même titre que la promotion de la relève. L'aptitude à se perfectionner en permanence devient dès lors essentielle. La Suisse doit continuer à renforcer sa capacité d'innovation. Les produits et les processus de production porteurs d'avenir ont une importance capitale pour le développement économique durable. En 2009, la crise financière internationale a souligné à l'envi l'importance de l'économie réelle. En ce qui concerne le nombre de brevets et de publications dans le domaine des hautes technologies, la Suisse occupait en 2008 la première place dans l'industrie des instruments et la deuxième place dans l'industrie pharmaceutique7. Il existe cependant encore un potentiel d'amélioration dans les aspects ultérieurs du processus d'innovation (cf. figure 1). L'innovation en Suisse (comparaison) Figure 1: En comparaison européenne, l'innovation en Suisse affiche une valeur élevée dans le domaine de la propriété intellectuelle, mais les valeurs sont inférieures à la moyenne dans d'autres domaines. La ligne verte indique les valeurs pour la Suisse, la surface grise correspondant à la moyenne des pays. Source: Commission européenne, 20098 7 8 Indicateurs de la Science et de la Technologie en Suisse, OFS, Neuchâtel, 2008. Voir également la publication annuelle «Global Competitiveness Report» du Forum économique mondial (http://www.weforum.org/pdf/GCR09/Report/Countries/Switzerland.pdf) et l'European Innovation Scoreboard 2008 publié par PRO INNO Europe®, INNO-Metrics (éd.), disponible à l'adresse http://www.proinno-europe.eu/metrics. INNO-Policy TrendChart 2008 – Policy Trends and Appraisal Report Switzerland, European Commission, Enterprise Directorate-General. http://www.proinnoeurope.eu/node/19058. 2009. 10 Plan stratégique Contexte Pour le paysage suisse des hautes écoles et les institutions du Domaine des EPF, les enjeux principaux sont les suivants: - Intégration du transfert de savoir et de technologie (TST) dans l'enseignement et la recherche: Il ne faut pas considérer la recherche et le transfert de technologie comme des activités séquentielles. Le TST doit plutôt être intégré encore plus fortement dans la recherche et l'enseignement pour constituer un élément à part entière d'un encouragement global de la recherche et de l'innovation. - Complémentarité des orientations des activités de recherche: Pour accroître la capacité d'innovation de la Suisse, il faut tenir compte du processus d'innovation dans son ensemble, de la recherche fondamentale à la commercialisation proprement dite, en passant par la recherche appliquée, les prototypes et les phases de projets-pilotes. Cela exige la coopération ciblée de toutes les orientations de recherche. - Intensification des partenariats public-privé (PPP) et de la collaboration en matière de recherche et de développement: La coopération publique-privée dans le domaine scientifique entraîne une rétroaction entre la recherche et l'application. Cette rétroaction enrichit les activités de formation et de recherche et accélère la mise en œuvre de nouvelles connaissances, ce qui stimule la dynamique économique. 2.3 Evolutions environnementales Malgré une protection de l'environnement avancée sur le plan technique, des systèmes d'incitation économique efficaces et des tentatives d'approche intégrée, l'empreinte écologique de l'espèce humaine dépasse les capacités de la planète depuis plus de 30 ans, dans l'ensemble du monde comme en Suisse9. Le monde doit atténuer le changement climatique et pouvoir réagir à ses conséquences. L'augmentation des émissions de CO2 est plus forte et le réchauffement climatique plus rapide que ne le prévoyait le GIEC dans son rapport d'évaluation 2007. Parallèlement, diverses prévisions révèlent que la consommation mondiale d'énergie pourrait doubler une nouvelle fois dans les 20 prochaines années et qu'en l'absence de grandes avancées technologiques, les besoins en énergie primaire devraient alors encore être couverts à 80 % par les combustibles fossiles. Pour le Domaine des EPF, les implications sont les suivantes: - Approvisionnement durable en énergie/sécurité énergétique: L'utilisation durable des ressources énergétiques est l'un des principaux thèmes d'avenir, qui s'articule autour de l'approvisionnement énergétique et du comportement des individus et des institutions en matière de consommation. Le but est de trouver des solutions innovantes et avantageuses permettant de réduire la consommation d'énergies non renouvelables et les émissions de gaz à effet de serre et d'utiliser durablement les ressources renouvelables.10 - Stratégies d'adaptation: Il est important de mettre en place des stratégies d'adaptation au changement climatique pour se préparer non seulement à ses conséquences directes sur l'environnement, mais aussi à ses répercussions sur l'agriculture et la sylviculture, la gestion de l'eau, le tourisme, les infrastructures et la population. Les stratégies d'adaptation visent à réduire les risques et la nocivité pour les écosystèmes, la santé humaine et les infrastructures et doivent permettre d'exploiter les opportunités liées au changement climatique. 9 10 Par empreinte écologique, on entend la surface nécessaire sur la planète pour assurer durablement le style et le niveau de vie d'un être humain, en conservant les conditions de production actuelles. Voir également: Conseil des EPF (2008), Contribution suisse à l’avenir énergétique: la recherche dans le Domaine des EPF, édition interne. Plan stratégique Contexte 11 Le monde a besoin d'une utilisation durable des ressources naturelles. La raréfaction des ressources est de plus en plus évidente au niveau mondial et entraîne des tensions. La satisfaction des besoins mondiaux en eau posera bientôt des problèmes spécifiques en fonction des régions. Le manque d'accès à l'eau et la qualité insuffisante de celle-ci représenteront des problèmes majeurs, dont le potentiel de conflit ne cessera de croître. D'après les prévisions11, trois milliards d'individus n'auront aucun accès adéquat à l'eau potable d'ici 2025. De plus, les prix des aliments augmentent rapidement. Chaque année, des millions de personnes meurent de faim ou de maladies dues à la sous-alimentation. Par ailleurs, une attention accrue est accordée à la qualité et au mode de production des aliments. Pour assurer l'approvisionnement durable en eau et en denrées alimentaires, il faut mettre en œuvre des solutions qui tiennent compte des modifications du climat. Les institutions du Domaine des EPF s'intéressent aux domaines de recherche suivants: - Utilisation et épuration efficaces de l'eau: Il faut réduire la pollution des nappes souterraines et des cours d'eau pour garantir un approvisionnement durable en eau potable. Comme le changement climatique entraînera une forte diminution des ressources en eau dans certaines régions, de nouveaux comportements, concepts et technologies permettant une utilisation économe de cette précieuse ressource doivent également être trouvés et introduits. - Sécurité alimentaire: De nos jours, l'agriculture intensive cause déjà d'énormes problèmes environnementaux et les limites des capacités environnementales ne sont pas loin d'être atteintes. Le sol fertile se fait rare. Il faut trouver des solutions qui s'appliquent tant aux pays industrialisés qu'aux pays en développement et qui permettent une culture aussi efficace que possible, avec un impact minimal sur l'écosystème. Pour garantir un approvisionnement durable, il faut aussi mettre en place des processus intelligents dans les domaines de la chaîne d'approvisionnement, du traitement, du conditionnement et du transport des denrées alimentaires. Les habitats doivent être utilisés de façon durable. La diversité biologique et la variété des paysages des pays industrialisés sont menacées par le mitage de l'espace, l'utilisation croissante des surfaces et l'exploitation de plus en plus intensive, notamment sous la pression de l'agriculture et du tourisme. Avec en moyenne plus de 50 m2 de surface habitable par habitant, la Suisse est tête de file en Europe. Au cours des années 1980 et 1990, la surface bâtie par personne a augmenté de 4 %12. Entre 1992 et 1997, la moitié de la surface bâtie en Suisse était constituée d'aires de bâtiments; 30 % servaient de surfaces de circulation, 7 % d'aires industrielles, 6 %, d'espaces verts et de lieux de détente, et 6 % étaient utilisés comme surfaces d'infrastructure spéciale. L'utilisation du sol continue de s'intensifier. La croissance et la concentration des zones urbaines ainsi que l'extension du mitage entraînent une organisation des transports qui consomme beaucoup de ressources. L'internalisation incomplète des coûts externes des transports et la non-absorption des plus-values des terrains à la suite de mesures de planification du territoire, de raccordement ou de construction d'infrastructures posent de grands défis à la Suisse. Il convient de développer des concepts novateurs et durables pour l'aménagement du territoire, la vie dans les zones bâties et la mobilité. Dans la recherche qu'elles effectuent avec des partenaires, les institutions du Domaine des EPF doivent relever les défis suivants: - Mobilité et logistique efficaces sur le plan énergétique: En raison de l'extension du mitage, il est urgent de mettre en place des concepts de mobilité efficaces et écologiques. En 2005, la population suisse a parcouru près de 19 000 kilomètres par personne, sur le territoire national et à l'étranger. Toutefois, entre 2000 et 2005, les distances totales et les distances en voiture par personne sont restées constantes pour la première fois, ce qui souligne l'importance croissante des transports publics et de la mobilité douce. Dans ce domaine aussi, il y a lieu d'élaborer des concepts d'avenir. Enfin, les concepts durables revêtent également de plus en plus d'importance dans le domaine de la logistique et du transport de marchandises. - Des villes et des bâtiments efficaces sur le plan énergétique: Le mitage et les prix de plus en plus élevés de l'énergie posent des défis à l'urbanisme. La concentration urbaine peut permettre d'économiser sur 11 12 EC, DG Research 2009: «The World in 2025: Rising Asia and socio-ecological transition»; document de réflexion, janvier 2009. Statistique de l’état annuel de la population (ESPOP) 2008, Neuchâtel, 2009. Version corrigée du 31.08.2009; OFS, Surface d'habitat et d'infrastructure par habitant, 1992/1997. 12 Plan stratégique Contexte les frais des infrastructures. Mais seule l'interaction entre un urbanisme efficace et un mode de construction performant des bâtiments peut assurer un succès durable. - Mégalopoles: L'urbanisation s'accompagne de nouveaux défis dans le monde entier. Une mégapole est une ville qui compte plusieurs millions d'habitants. Il s'agit d'un espace urbain composé de plusieurs agglomérations, comme l'aire métropolitaine Rhin-Ruhr avec ses douze millions d'habitants. La forte concentration de population pose de nombreux problèmes d'équipement, d'approvisionnement et de désapprovisionnement. En outre, il n'y a généralement pas assez de logements disponibles pour une population toujours plus nombreuse, ce qui entraîne l'apparition de «zones d'habitation informelles». Bien qu'il n'y ait pas de mégalopoles en Suisse, la recherche dans ce domaine peut apporter des solutions susceptibles d'être appliquées aussi dans les villes suisses. De plus, toute contribution à l'accroissement de la qualité de vie et au développement durable dans les mégalopoles est importante pour améliorer le bien-être dans les pays en développement et les pays émergents et pour renforcer la stabilité économique globale. - Gestion globale des risques: Les risques naturels ont des effets toujours plus violents, principalement dans les régions alpines, en raison de l’évolution démographique et d’événements extrêmes. Ils doivent être évalués en tenant compte d’une part des connaissances issues des sciences sociales, naturelles et de l’ingénieur et, d’autre part, des décisions politiques, afin d’assurer une utilisation durable des espaces vitaux. 2.4 Le monde globalisé et dynamique de la science Les développements actuels de la science sur le plan international se caractérisent par trois aspects majeurs: une globalisation accélérée, des changements dans les disciplines scientifiques, ainsi que l'utilisation de nouvelles méthodes et approches de recherche. La globalisation de la science s'accélère. La science a toujours eu une perspective globale. Les progrès des technologies de l'information et de la communication ont cependant intensifié et accéléré la collaboration scientifique en réseau au niveau international. En conséquence, la concurrence entre les meilleurs chercheurs et la compétition entre les universités de pointe en vue d'attirer les chercheurs les plus talentueux et les étudiants les plus prometteurs se font plus vives à l’échelon mondial. Les disciplines scientifiques changent. Dans le cadre de leurs projets de recherche interdisciplinaires, les scientifiques étudient de plus en plus les interactions possibles entre les disciplines traditionnelles. La biologie, les sciences informatiques et la chimie s'associent pour former la biologie systémique et structurelle; la météorologie, la physique, la chimie et les sciences informatiques collaborent étroitement et permettent d'élaborer de nouveaux modèles climatiques; l'architecture, les sciences environnementales et les sciences de l'ingénieur s'intéressent à l'espace de vie des grandes villes (future cities). La simulation, troisième pilier des méthodes scientifiques, en complément de la théorie et de l'expérimentation. Les approches de recherche changent constamment. Les investigations assistées par ordinateur et les simulations de processus naturels gagnent en importance et ouvrent de nouvelles possibilités d'analyse et de diagnostic. Cet élargissement des méthodes scientifiques repose sur des ordinateurs à haute performance et sur le savoir-faire en matière de calcul à haute performance et à haute productivité, ce qui suppose et permet des recherches fondamentales spécifiques. Plan stratégique Contexte 13 En résumé, le Domaine des EPF accepte les enjeux issus des tendances et de l'évolution actuelle de la communauté scientifique globalisée, notamment dans les aspects suivants: - L'orientation internationale: Les institutions du Domaine des EPF affrontent la concurrence internationale pour continuer à figurer parmi les meilleures hautes écoles et les instituts de recherche globalement compétitifs. Des ressources et des conditions-cadres politiques adéquates sont donc nécessaires à l’avenir également. - De nouveaux partenariats stratégiques: De nouvelles disciplines se créent à la jonction des disciplines traditionnelles. De nouveaux partenariats stratégiques se développent également entre les établissements de recherche, comme ceux des deux EPF avec les hôpitaux universitaires et l'industrie dans la région de Zurich/Bâle et dans l'Arc lémanique. Ce type de coopération doit être soutenu et encouragé par voie institutionnelle. - De grandes infrastructures de recherche: Divers domaines disciplinaires et interdisciplinaires comme la biologie, les sciences des matériaux, les nanosciences et la biomédecine font progresser les connaissances à l'aide de procédés d'imagerie (p. ex. SLS, μSR, SINQ, cluster IRM). En raison de leur résolution de plus en plus fine (jusque dans les domaines moléculaires et atomiques), les infrastructures de recherche sont toujours plus complexes, grandes et coûteuses. Pour rester à la pointe de la recherche internationale, la Suisse doit investir dans le développement, la réalisation et l'utilisation conjointe de ces grandes installations d'intérêt national. Le «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» propose des réponses à ces nouveaux enjeux. 2.5 Evolution du nombre d'étudiants Ces dix dernières années ont été marquées par une forte augmentation du nombre d'étudiants: entre 1997 et 2008, celui-ci s'est accru de plus d'un tiers dans les hautes écoles universitaires; au total, il a presque doublé dans toutes les hautes écoles13 (+89 %). Le taux de maturités14 a progressé, passant de 25 % en 1998 à 32 % en 200815. Cet accroissement est lié à une modification structurelle en faveur d'une formation universitaire et professionnelle de plus haut niveau. Les deux tendances se poursuivent: sur la base d'un scénario de type «statu quo», l'Office fédéral de la statistique prévoit entre 2009 et 2019 une nouvelle hausse de 15 % du nombre d'étudiants dans toutes les hautes écoles universitaires et une augmentation du taux de maturités d'environ 35 %16. Les deux EPF s'attendent aussi, dans les prochaines années, à une augmentation du nombre d'étudiants, qui s'élève à 25 % entre 2009 et 2019 selon le même scénario de l'Office fédéral de la statistique. Le Domaine des EPF, et plus particulièrement les deux EPF, sont prêts à faire face à cet accroissement et à réagir ainsi à l'évolution démographique; ils sont également en mesure d’apporter leur contribution à une formation universitaire et professionnelle de qualité, qui est de plus en plus demandée au sein de la communauté scientifique et de l'économie. Le Domaine des EPF veut associer croissance et qualité: la création de nouvelles chaires de professeurs et de nouveaux postes du corps intermédiaire supérieur (maîtres d’enseignement et de recherche), de même que le développement des infrastructures destinées à l'enseignement et à l'apprentissage permettront d’optimiser l’encadrement des étudiants. 13 14 15 16 Hautes écoles spécialisées incluses. Maturité professionnelle et maturité gymnasiale. Office fédéral de la statistique, Maturités et passage vers les hautes écoles 2008, Neuchâtel, 2009. Office fédéral de la statistique, Scénarios 2010-2019 pour le système de formation, état: juin 2010, http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/15/08/dos/blank/01.html. Le scénario «statu quo» prolonge partiellement les tendances observées uniquement pour les trois prochaines années. Selon l'OFS, la proportion des étudiants en filière bachelor, master ou licence/diplôme ayant un certificat d'accès étranger devrait passer de 18 % en 2009 à 22 %-24 % dans les cinq prochaines années. Au niveau master, elle devrait s'élever à 32 %-33 % en 2015, contre 29 % en 2009. L'évolution la plus frappante concerne les sciences techniques, un groupe de domaines dans lequel les étudiants ayant un certificat d'accès étranger devraient représenter quasiment la moitié des effectifs dans cinq ans (31 % en 2007, 39 % en 2009 et de 46 % à 47 % en 2015). En 2015, des niveaux proches ou dépassant 40 % devraient être constatés dans les sciences exactes et les sciences naturelles ainsi que dans les sciences économiques. 14 Plan stratégique Contexte 3 Objectifs stratégiques 3.1 Grands principes directeurs à long terme Le mandat de base du Domaine des EPF dépend des exigences politiques à moyen et à long terme. Il prévoit fondamentalement la poursuite des activités menées jusqu'ici dans l'enseignement, la recherche et le TST à un niveau d'excellence reconnu sur le plan international, tout en tenant compte des besoins nationaux. C'est pourquoi les institutions du Domaine des EPF recherchent la meilleure qualité possible dans leurs domaines d'activité. Conformément aux prescriptions légales et politiques, le Conseil des EPF applique les principes directeurs ci-dessous dans le cadre de la réalisation du mandat de base pour les années 2012–2016: - Excellence internationale dans l'enseignement et l'apprentissage par la recherche: L'offre du Domaine des EPF en matière de filières d'études liées à la recherche fait partie des meilleures au monde. L'aptitude des étudiants à la performance et leur volonté de progresser sont exigées et encouragées par un environnement optimal pour l'apprentissage. Le Domaine des EPF a l'esprit de compétition et promeut la collaboration au niveau mondial avec des hautes écoles universitaires ayant la même orientation (p. ex. au sein de l'IDEA League, une alliance de cinq grandes universités d'Europe dédiées à la recherche en sciences naturelles et techniques17, ou de la Climate-KIC, une initiative de l’Institut européen d'innovation et de technologie consacrée au changement climatique18). Grâce à des approches innovantes dans l'enseignement et l'apprentissage par la recherche et au plurilinguisme, les institutions du Domaine des EPF occupent une place solide parmi les meilleurs établissements d'enseignement, d'apprentissage et de recherche au monde. - Une recherche visant à l'acquisition méthodique de nouvelles connaissances: L'opposition classique entre recherche fondamentale et recherche appliquée a perdu de son importance en raison de la progression fulgurante des connaissances et des questionnements scientifiques à la jonction des sciences naturelles et des sciences de l'ingénieur. Le Domaine des EPF s'emploie à favoriser les deux orientations de la recherche en accordant la plus grande liberté possible en la matière. Il attache de l'importance à une recherche fondamentale disciplinaire solide, car elle est à la base des nouvelles connaissances fondamentales. En s'appuyant sur la recherche fondamentale, il renforce les associations de recherche interdisciplinaires et transdisciplinaires qui apportent des réponses aux grands enjeux contemporains et qui enregistrent et traitent les besoins pratiques de l'économie et de la société. Les institutions du Domaine des EPF augmentent ainsi la perméabilité de leurs activités de recherche – de la recherche fondamentale à la pratique en passant par la recherche appliquée, et inversement. Elles contribuent de la sorte au renforcement du potentiel d'innovation de l'économie. - Intégration de l'enseignement, de la recherche et du TST: Pour pouvoir contribuer au renforcement de la recherche, de l'innovation et de l'industrie en Suisse, il faut intégrer à temps les questions et les exigences du transfert de savoir et de technologie dans la recherche et de l'enseignement. Le transfert de savoir par les diplômés, notamment à partir du niveau master, revêt une grande importance. Il convient en outre de développer des stratégies de transfert spécifiques pour les multinationales, les petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que les autorités et l'administration. Les institutions du Domaine des EPF doivent mettre en place une culture reposant notamment sur l'esprit d'entreprise et le développement durable. - Prise en compte des questions d'ordre social et éthique: La science qui assume la responsabilité inhérente à son excellence et sa capacité d'innovation devient un lieu ouvert au débat social. L'examen compétent et autocritique des aspects éthiques, sociaux et économiques de la recherche et de ses applications, la modération et le respect des opinions différentes élargissent et consolident les compétences des diplômés des hautes écoles et forgent des personnalités dans la communauté scientifique globalisée. Le Conseil des EPF y attache une grande importance. Le dialogue actif, en interne et avec le public, même sur des thèmes facilement émotionnels tels que la recherche expérimentale sur des 17 IDEA League: Imperial College de Londres, Université technologique de Delft, ETH Zurich, RWTH d'Aix-la-Chapelle et ParisTech. 18 Climate-KIC: http://eit.europa.eu/kics1/climate-kic.html. Plan stratégique Objectifs stratégiques 15 animaux, le génie génétique, les nanotechnologies ou l'énergie nucléaire, ainsi que les efforts accomplis en faveur d'une science compréhensible et concrète augmentent la valeur sociale de la formation et de la recherche au sein du Domaine des EPF. - Voies de formation et orientations de recherche complémentaires: Le système de formation helvétique se caractérise par un enseignement axé sur la pratique et un enseignement académique (système dual). Cette complémentarité permet l’existence d’un ensemble équilibré de spécialistes parfaitement formés de différents niveaux, ce qui favorise le développement durable de l'économie suisse et constitue un avantage concurrentiel pour le pays. Il convient de poursuivre le développement coordonné des voies de formation à l'échelon des hautes écoles dans ce contexte global. En ce qui concerne la coordination nationale de la politique des hautes écoles, le Conseil des EPF juge essentiel que la bonne place des institutions du Domaine dans la concurrence internationale et leur position définie par la loi soient prises en compte. Dans le même temps, il s'engage en faveur d'une perméabilité accrue entre les voies de formation, à qualité égale, et en faveur d'une réglementation précise et efficace des passerelles entre le Domaine des EPF et les hautes écoles spécialisées. Avec ces grands principes directeurs en toile de fond pour la réalisation du mandat de base, le Conseil des EPF se fixe pour le Domaine des EPF des objectifs spécifiques en matière d'enseignement, de recherche et de TST durant les années 2012–2016. Ces objectifs sont présentés dans les pages qui suivent. 3.2 Objectifs stratégiques en matière d'enseignement, de recherche et de TST Objectifs stratégiques en matière d'enseignement Pour ces prochaines années, le Conseil des EPF se fixe les objectifs stratégiques suivants pour le Domaine des EPF: - Sciences de l'ingénieur et informatique: Pour renforcer la place industrielle suisse et sa base polytechnique, le Domaine des EPF accorde une priorité spécifique à la promotion des filières d'études en sciences de l'ingénieur et en informatique durant la période 2012–2016. - Filières interdisciplinaires: Outre l'excellente formation dans les domaines disciplinaires, le Domaine des EPF pense qu'il existe, pour les années à venir, un réel besoin de programmes interdisciplinaires et transdisciplinaires dans les études de master, qui favorisent la pensée et l'action en réseau, sur la base solide des connaissances disciplinaires fondamentales. L'évolution de l'enseignement doit ainsi refléter le changement analogue observé dans la recherche. Voici des exemples de filières d'études interdisciplinaires existant au sein du Domaine des EPF: technique biomédicale, robotique, finance quantitative, bioinformatique, neuroinformatique et sciences et technologies énergétiques. - Promotion des approches systémiques: La promotion des approches systémiques, c'est-à-dire la collaboration entre la science et la pratique, doit être intensifiée non seulement dans la recherche, mais aussi dans l'enseignement, grâce à des coopérations avec l'économie et les organismes publics. Dans cette optique, il existe des instruments prometteurs comme les stages obligatoires dans l'industrie et la création de comités consultatifs (advisory boards) pour les filières d'études, qui permettent d'intégrer les vues et les exigences du futur employeur dans l'organisation des cursus de formation. Le fait que l'enseignement, dans les programmes de master et particulièrement dans ceux de doctorat, représente un élément important du TST est ainsi pris en compte. Il est donc nécessaire d'encourager les contributions à des processus globaux d'innovation dès les études, par des incitations spécifiques. Le programme Innogrant de l'EPFL et le concours Venture Businessplan de l'ETH Zurich favorisent l'esprit d'entreprise des membres des institutions et les incitent à fonder leur propre société. - Intégration de compétences générales dans l'enseignement: Compte tenu de l'engagement durable des diplômés des hautes écoles dans la recherche, l'économie et la société, l'aptitude à la collaboration interdisciplinaire et les compétences sociales et culturelles prennent de plus en plus d'importance. En font 16 Plan stratégique Objectifs stratégiques également partie les connaissances et les expériences issues du domaine de la direction d'entreprise axée sur la création de valeurs ainsi que l'aptitude à la réflexion critique sur les connaissances scientifiques, les innovations technologiques et leurs risques. Les approches correspondantes, telles que le département SHSP de l'ETH Zurich et le Collège des Humanités de l'EPFL, au sein desquels les sciences humaines et sociales fournissent des bases à la compréhension des processus d'innovation, doivent être développées et intégrées à toutes les filières d’études et offres de formation continue afin de stimuler les compétences générales. Les cours de formation continue des deux EPF doivent déboucher sur un diplôme formel. - Consolidation de la Réforme de Bologne: Après plusieurs années de travail intense en vue de la restructuration de tous les cursus du Domaine des EPF dans le cadre de la Réforme de Bologne, les prochaines années seront consacrées à la consolidation, à l'optimisation et à la vérification de l'offre d'études de bachelor et de master dans les deux EPF. Conformément au mandat politique prévu dans la Loi sur les EPF, les études de bachelor doivent être axées sur les besoins nationaux et sur les participants. L'offre d'études prend clairement une orientation internationale au niveau master et en particulier pour le doctorat. Les directives de Bologne CUS/CRUS et les accords internationaux conclus par la Suisse sur la reconnaissance réciproque des équivalences dans l'enseignement dispensé par les hautes écoles fournissent au Domaine des EPF des bases précises pour l'accès des étudiants. La possibilité de sélectionner ces derniers en fonction de leurs performances est dès lors restreinte, ce qui constitue indéniablement un inconvénient par rapport aux principales hautes écoles concurrentes à l'étranger. Néanmoins, le nombre d'étudiants peut être limité s'il n'y a pas suffisamment de places à disposition pour les postulants suisses ou étrangers. Le Conseil des EPF entend obtenir des changements réglementaires qui autoriseraient ses institutions à réagir de manière optimale aux mutations du paysage éducatif européen (p. ex. instruments permettant un accès aux masters des EPF basé sur les performances). - Attrait du cadre d'études: On apprend mieux dans un cadre stimulant. Il ne s'agit donc pas d'assurer seulement la qualité de l'enseignement, mais aussi des opportunités optimales d'apprentissage. Dans les années à venir, le Domaine des EPF accordera donc une priorité spécifique à l'extension des services destinés aux étudiants (student services), au système d'octroi des bourses, aux offres concernant l'environnement d'études (p. ex. création de logements pour les étudiants) ainsi qu'au développement des campus des EPF. - Promotion de la relève: Les institutions du Domaine des EPF attachent une importance particulière à la promotion de leur propre relève dans l'enseignement et la recherche. Elles renforcent donc le corps intermédiaire et offrent aux jeunes scientifiques des conditions de travail et des possibilités de carrière intéressantes, en augmentant par exemple les possibilités d’évolution des scientifiques seniors (maître d'enseignement et de recherche [MER] ou senior scientist). Les offres des institutions du Domaine des EPF pour les membres du corps intermédiaire sont en concurrence avec des postes et des carrières intéressants dans l'économie privée. Des emplois à durée indéterminée dans le corps intermédiaire supérieur servent non seulement une recherche de pointe, mais sont également indispensables pour soutenir un enseignement de grande qualité, car les professeurs ne peuvent réaliser cette tâche seuls. Il convient donc de trouver un bon équilibre entre le nombre de membres du corps intermédiaire supérieur et celui des chaires professorales19. Les offres de formation continue méthodique et didactique devraient être accrues pour les chargés de cours. - Promotion de la relève au niveau secondaire (gymnase): La qualité des formations en mathématiques et en sciences naturelles assurées au niveau secondaire conditionne l'intérêt des jeunes pour les disciplines proposées par les deux EPF. Durant la prochaine phase de planification, le Domaine des EPF étendra donc son offre de formation pour les enseignants du cycle secondaire et son offre d'information pour les élèves du secondaire. Il conviendra particulièrement d'éveiller l'intérêt des jeunes filles et des jeunes femmes pour les sciences exactes, les sciences naturelles et les sciences de l'ingénieur (voir p. ex. le laboratoire pour écoliers I-Lab du PSI, le centre didactique MINT de l'ETH Zurich ou, à l'EPFL, le programme «Les sciences, ça m'intéresse!» et le Centre Roberta). 19 Dans le corps intermédiaire supérieur, il faut distinguer les personnes qui fournissent des prestations – p. ex. dans les grandes installations, au service sismologique ou pour les prévisions d'enneigement et d'avalanches – de celles qui mènent seules des travaux de recherche et peuvent être amenées à suivre des doctorants. Plan stratégique Objectifs stratégiques 17 Objectifs stratégiques en matière de recherche Ces prochaines années, le Conseil des EPF se fixe les objectifs stratégiques suivants pour le Domaine des EPF: - Liberté d'action de la recherche dans tous ses aspects: La reconnaissance internationale des institutions du Domaine des EPF repose en grande partie sur la qualité et la force d'innovation des chercheurs. C'est pourquoi la planification stratégique pour les années à venir souligne à nouveau la nécessité de réserver un champ suffisant aux projets de recherche non conventionnels, dont les résultats sont incertains. Pour le Conseil des EPF, les priorités thématiques en matière de recherche et de développement se situent dans les domaines suivants: «technologies avancées de production», «technologies énergétiques pour un monde durable», «ingénierie pour les sciences de la vie», «systèmes et technologies environnementaux» et «méthodes et plateformes pour le progrès des sciences». - Contributions à la résolution concrète de problèmes: Le Domaine des EPF sait qu'il est de son ressort de contribuer par ses apports scientifiques à la résolution de problèmes et d’enjeux économiques et sociaux actuels. Cette responsabilité découle directement de l'excellence spécifique du Domaine des EPF et la renforce en même temps. Dans les années à venir, il conviendra donc d'accroître les interactions entre les acquisitions scientifiques, l'économie et la société, afin de mieux exploiter les synergies potentielles de la recherche fondamentale et des développements technologiques, de participer à l'évaluation des choix technologiques et de mieux utiliser les biens publics, pour lesquels il n'existe aucun prix du marché. - Centres de compétences du Domaine des EPF: Les centres de compétences20 interdisciplinaires créés de manière résolue ces dernières années au sein du Domaine des EPF couvrent des thématiques économiques et sociales telles que l'énergie, l'environnement, le développement durable et les sciences des matériaux, que seule une association de compétences permet de traiter avec efficacité. Ils ont en outre intensifié la collaboration au sein du Domaine des EPF ainsi que les contacts avec l'industrie et l'économie. Leur évaluation s'étant soldée par des résultats positifs, le Conseil des EPF soutient leur consolidation durant la période de planification 2012–2016. - Initiatives nationales: SystemsX.ch et Nano-Tera.ch, les deux initiatives de recherche nationales, se développent avec succès. SystemsX.ch encourage le développement de la biologie systémique en Suisse, tandis que Nano-Tera.ch se concentre notamment sur le développement en réseau de technologies-clés à base de microcomposants et de nanocomposants. Par conséquent, pour la période de planification 2012–2016, le Conseil des EPF soutient la poursuite de ces projets en étroite collaboration avec ses partenaires (le SER, la CUS, le FNS, la CRUS). - 20 Alliances stratégiques: Dans la logique de la recherche interdisciplinaire, il convient également de poursuivre et de renforcer les alliances stratégiques existant avec d'autres institutions et d'en conclure de nouvelles. Cela concerne notamment la collaboration des deux EPF avec le CSEM, les alliances de l'ETH Zurich avec inspire AG et IRB ainsi que celles de l'EPFL avec l'Idiap, l'IRO et Swiss TPH. Les Centres de compétences Energie et mobilité (CCEM), Environnement et durabilité (CCES), Sciences et technologie des matériaux (CCMX) et l’initiative nationale pour l’imagerie biomédicale (NCCBI). 18 Plan stratégique Objectifs stratégiques Objectifs stratégiques en matière de transfert de savoir et de technologie (TST) Ces prochaines années, le Conseil des EPF se fixe les objectifs stratégiques suivants en matière de TST pour le Domaine des EPF: - Compréhension intégrée du savoir et de la technologie: Le transfert de technologie doit faire partie intégrante d'un encouragement global de la recherche et de l'innovation et doit se concevoir comme un processus d'apprentissage réciproque entre l'économie, la société (y compris la politique et l'administration) et les hautes écoles. Le transfert de savoir et de compétences se fait également par l'embauche de jeunes diplômés à des postes variés. C'est pourquoi les étudiants doivent acquérir une certaine compréhension des projets et de l'initiative entrepreneuriale en général au cours de leur formation à l'ETH Zurich ou à l'EPFL. Pour ce faire, ils sont également confrontés aux exigences du TST. Leur perception des besoins de l'économie et de la société, y compris ceux des organismes publics, et le transfert de savoir constitueront à l'avenir un atout pour la compétitivité de la place économique. A cette fin, la Suisse peut utiliser son tissu de PME spécialisées et son grand savoir dans le domaine des sciences de l'ingénieur pour favoriser le développement de sa place économique dans le domaine des hautes technologies. Il convient en outre de promouvoir les initiatives d'«innovation ouverte», une méthode très prometteuse en faveur des innovations, et d'en étudier les risques et les opportunités. - Renforcement de la force d’innovation de l’économie: Les institutions du Domaine des EPF mettent leurs découvertes à disposition de l'économie sous une forme adéquate pour que cette dernière puisse accroître sa force d'innovation et sa compétitivité. Ce faisant, les institutions apportent une contribution majeure à l’élargissement, à la transmission et à l’application des nouvelles connaissances et des résultats de la recherche fondamentale pour que la société et les activités commerciales puissent en bénéficier. Notons toutefois que c'est surtout l'application au niveau national qui doit être visée. Ce transfert de savoir et de technologie est encouragé par des projets communs les plus divers, par des brevets et des licences, par des partenariats et la fondation d'entreprises (spin-off), ainsi que par l’utilisation commune de grandes infrastructures de recherche et d’installations pilotes. Cette collaboration doit être attrayante aussi bien pour les entreprises que pour les institutions du Domaine des EPF. Par ailleurs, les deux EPF et les établissements de recherche proposent des prestations basées sur la recherche de pointe, qui répondent aux besoins actuels et futurs de l'économie et de la société. Le Conseil des EPF crée des conditions favorables pour l'ensemble de ces activités et un environnement qui stimule ce transfert de savoir et de technologie. - Partenariats public-privé (modèles PPP): Des connaissances spécialisées de plus en plus nombreuses et leur application rapide dans la pratique sont l'une des clés de la dynamique économique. Cela exige une aptitude à la communication et des canaux adéquats. Par ailleurs, la mobilisation de capitaux privés et du savoir est importante pour la réalisation et l'extension des tâches publiques, pour la production de biens collectifs et pour une coopération active entre l'Etat et l'économie privée. La Suisse peut s'appuyer sur une longue tradition de coopération publique-privée et, selon le tableau indicateur de l'innovation européenne (2008), elle se place aussi en tête en matière de «collaboration scientifique publique-privée»21. Dans le contexte actuel de l'innovation, caractérisé par des effets de rétroaction et une pression concurrentielle accrue, les formes de collaboration à long terme entre des organismes publics et privés, qui sont axées sur les ressources et fondées sur des bases légales, sont susceptibles d'apporter une réponse réelle et efficace aux enjeux globaux22. Pour autant, l'autonomie des hautes écoles et la liberté dont jouissent l'enseignement et la recherche ne doivent pas être remises en question. 21 22 Calculé d’après le nombre de publications scientifiques communes des chercheurs des secteurs public et privé, selon le TBEI 2009 (Tableau de bord européen de l'innovation 2008, Analyse comparative des performances en matière d'innovation. Janvier 2009). Forschungskooperationen mittels Public Private Partnership – Argumente und Beispiele, Centre d'études de la science et de la technologie (CEST), Dirk Meissner, Berne, 2007 (http://www.ppp-schweiz.ch). Concernant la collaboration entre les hautes écoles et l'économie, voir le rapport du Conseil fédéral relatif au postulat Loepfe 07.3832 du 20 décembre 2007 «Améliorer le transfert de savoir et de technologie», Berne, 2010. Plan stratégique Objectifs stratégiques 19 3.3 Réalisation de tâches spécifiques d'importance nationale Au-delà de leur mandat de base concernant l'enseignement, la recherche et le TST, les institutions du Domaine des EPF assument de nombreuses tâches d'importance nationale qui sont liées au statut particulier du Domaine des EPF, unique institution fédérale dans le domaine scientifique. Au cours de l'histoire du Domaine des EPF, divers mandats relatifs à des services de longue durée ont été délégués à l'une de ses institutions. Citons à titre d'exemple le Service Sismologique Suisse, le Centre de recherches conjoncturelles (KOF), l'inventaire forestier national, les prévisions d'avalanches, le Centre suisse de calcul scientifique (CSCS) ou l'exploitation de grandes infrastructures de recherche d'intérêt national. Sur le plan financier, ces tâches nationales ne sont quantifiables qu'approximativement, mais elles absorbent une part substantielle des ressources allouées dans l'enveloppe budgétaire. Le Conseil des EPF et les institutions du Domaine des EPF sont conscients de la responsabilité particulière liée à leurs compétences et veulent continuer à fournir des services scientifiques de qualité en faveur du pays durant la période de planification 2012–2016. 3.4 Participation au développement de l'espace suisse des hautes écoles Grâce à la densité, à la variété et à la qualité de ses hautes écoles, l'espace suisse de formation est l'un des meilleurs d'Europe. La politique nationale concernant les hautes écoles a pour objectif l'homogénéité du paysage suisse des hautes écoles. Les deux EPF, les universités cantonales et les hautes écoles spécialisées doivent avoir des profils clairs pour permettre une collaboration sur une base durable et partenariale ainsi qu'une coordination nationale de la politique des hautes écoles. C'est la seule façon pour les institutions de formation et de recherche de contribuer au renforcement des processus globaux d'innovation et à une meilleure valorisation des résultats de la recherche sur le marché et dans la société. Pour les années à venir, le Conseil des EPF et les institutions du Domaine des EPF accordent une priorité particulière à une collaboration accrue sur les sites des hautes écoles et avec les hautes écoles spécialisées. - Collaboration sur les sites des hautes écoles: Les deux EPF et les établissements de recherche continuent d'étendre la collaboration ascendante et déjà intense avec les hautes écoles suisses sur leurs sites afin d'optimiser les ressources, de mettre à profit les compétences complémentaires et d'engager des coopérations scientifiques. C'est notamment le cas pour la collaboration étroite qu'entretiennent les institutions du Domaine des EPF avec les hôpitaux universitaires, les cliniques et les hôpitaux dans la région de Zurich/Bâle et dans l'Arc lémanique. - Collaboration avec les hautes écoles spécialisées: La collaboration avec les HES est déjà plus étendue et plus intense qu'on ne le croit habituellement. Il n'en demeure pas moins que le Conseil des EPF voit en la matière un potentiel élevé pour le renforcement du système d'innovation suisse. C'est pourquoi il s'engage activement pour l'élaboration d'une vision politico-stratégique relative à la collaboration et à la répartition des tâches, pour des perspectives de développement coordonnées et pour leur mise en œuvre optimale. 20 Plan stratégique Objectifs stratégiques 3.5 Internationalisation du Domaine des EPF23 Les deux EPF et les quatre établissements de recherche du Domaine des EPF comptent parmi les leaders internationaux en matière d'enseignement et de recherche24 et entretiennent des contacts divers et variés avec les meilleures institutions du monde. Cette excellence tient non seulement à la concurrence et à la comparaison internationales, mais aussi aux échanges et à la collaboration avec les meilleurs du monde. L'internationalisation vise, d'une part, à renforcer ses propres avantages concurrentiels et, d'autre part, à contribuer substantiellement à relever des défis sociaux, économiques et environnementaux concrets sur le plan national et mondial. Pour ce faire, des partenariats sont conclus tous azimuts et développés avec des institutions partenaires de l'hémisphère sud. Le Domaine des EPF est l'ambassadeur de la Suisse dans la science et la recherche. - Attrait élevé aux yeux des étudiants talentueux du monde entier: Les deux hautes écoles conçoivent les études de bachelor principalement en fonction des besoins nationaux. L'internationalisation joue en revanche un rôle pour les masters, les doctorats et la formation continue. Ainsi, les deux EPF contribuent grandement à mettre un nombre suffisant de spécialistes à la disposition de la science, de l'économie et de la société en Suisse, les qualifications de ceux-ci répondant également aux exigences du marché international du travail. - Recrutement international de talents grâce à des offres concurrentielles: La qualité des chargés de cours et des collaborateurs scientifiques à embaucher constitue un critère déterminant pour atteindre les objectifs du Domaine des EPF. Les meilleurs sont donc recrutés partout dans le monde, quelle que soit leur nationalité. Le Domaine des EPF s'efforce d'intégrer aussi bien que possible les collaborateurs et les chargés de cours étrangers et de faciliter leur compréhension des particularités helvétiques. - Mise en place d'alliances stratégiques et de réseaux avec des hautes écoles, des instituts de recherche et des entreprises: Des alliances stratégiques sont conclues avec des hautes écoles, des instituts de recherche et des pays sélectionnés dans le monde entier. Des contacts et des partenariats sont ainsi noués et entretenus dans la recherche et le développement avec des entreprises internationales qui revêtent une importance pour les secteurs d'activité du Domaine des EPF. Les efforts déployés jusqu'à présent en la matière ont donné naissance à des réseaux internationaux de recherche auxquels participent les deux hautes écoles, notamment le Singapore ETH Centre (SEC) à Singapour25, l'IDEA League en Europe26 et les alliances internationales AGS, IARU, GlobalTech et GULF27. Ces réseaux visent à créer une valeur ajoutée pour l’enseignement, la recherche et le TST au sein du Domaine des EPF, et donc pour la Suisse, et à résoudre des problèmes mondiaux (p. ex. dans les domaines du développement durable ou du développement du tiers-monde, par l'intermédiaire de l'Eawag, du «Future Cities Laboratory» et du «World Food System» de l'ETH Zurich ou du projet «Technologies for Development» de l'EPFL). Dans certains pays, des plateformes et des partenariats servent de relais, facilitant ainsi le développement et l'extension des coopérations. - Mécanismes variés de la collaboration internationale: Le Domaine des EPF et ses institutions poursuivent les objectifs suivants dans le cadre de leur stratégie d'internationalisation: - la conclusion de conventions de collaboration (Memorandum of Understanding, MoU) avec des pays partenaires et institutions sélectionnés, et participation active à ces collaborations; - l’exécution de tâches liées au développement et à la coordination de programmes de coopération bilatérale (notamment en tant que «leading house» en Suisse), en étroite collaboration avec le SER, l'OFFT, le FNS et la CTI; Voir à ce sujet le rapport «Internationale Strategie der Schweiz im Bereich Bildung, Forschung und Innovation» adopté par le Conseil fédéral le 30 juin 2010. En 2009, les deux EPF occupaient les places suivantes dans les classements de la communauté internationale pour l'enseignement et la recherche: d'après le THES (World University Rankings of Times Higher Education [THE] et Quacquarelli Symonds Ltd [QS], http://www.timeshighereducation.co.uk/), l'ETH Zurich était 20e et l'EPFL 42e; d'après ARWU (Academic Ranking of World Universities, Institute of Higher Education, Shanghai Jiao Tong University, http://ed.sjtu.edu.cn/ranking.htm; http://www.arwu.org/), l'ETH Zurich était 23e et l'EPFL 101e. Le résultat est tout autre si l'on tient compte des domaines spécialisés: d'après ARWU, l'ETH Zurich est 6e pour la chimie, et l'EPFL est 15e pour l'ingénierie/la technologie et les sciences informatiques. 25 Singapore ETH Centre (SEC): en collaboration avec la National Research Foundation (NRF) de Singapour, la National University of Singapore (NUS) et la Nanyang Technological University (NTU). 26 IDEA League: Imperial College de Londres, Université technologique de Delft, ETH Zurich, RWTH d'Aix-la-Chapelle et ParisTech. 27 AGS: Alliance for Global Sustainability comprenant le MIT, l'ETH Zurich, l'Université de Tokyo et la Chalmers University; IARU: Alliance internationale des universités de recherche regroupant dix établissements renommés en la matière; la GlobalTech Alliance rassemble sept universités techniques renommées; GULF: Global University Leaders Forum, qui comprend 25 hautes écoles renommées. 23 24 Plan stratégique Objectifs stratégiques 21 - le soutien de projets de recherche et développement avec des partenaires internationaux; - l’acquisition de fonds de tiers grâce à la coopération internationale dans le cadre de projets et de prestations, et octroi de bourses, p. ex. du Conseil européen de la recherche; - la mise en œuvre et le développement d'activités à l'étranger (p. ex. campus de l’EPFL à Ras al Khaimah, SEC à Singapour); - des possibilités de stages pour les étudiants et de perfectionnement/carrière à l'étranger pour les diplômés des EPF. Les aspects actuels de la collaboration en Europe et les opportunités correspondantes doivent continuer d'être utilisés et intensifiés, notamment en ce qui concerne l'Institut européen d'innovation et de technologie (EIT), son initiative Climate-KIC ainsi que la collaboration avec d'autres institutions européennes dans le cadre de la planification, de la conception et de la réalisation des programmes de recherche de l'UE. - Soutien des initiatives ascendantes du Domaine des EPF en tant que moteurs: L'internationalisation est ponctuelle, en fonction d'opportunités spécifiques et des sujets traité. Par tradition, des professeurs et des groupes de chercheurs entretiennent dans le cadre de leur travail des contacts avec des hautes écoles, des instituts de recherche et des entreprises aux quatre coins du globe. Ce sont les moteurs de l'internationalisation. Ces coopérations ascendantes constituent le pilier des relations internationales et la meilleure carte de visite du Domaine des EPF. Les étudiants et les collaborateurs des EPF sont des membres actifs de la communauté d'enseignants et de chercheurs ainsi que les ambassadeurs du Domaine des EPF à l'étranger. Les initiatives et alliances institutionnelles descendantes doivent les soutenir et les renforcer dans leur position. Un soutien est apporté aux chercheurs afin qu'ils puissent participer à des communautés de recherche et à des organisations spécialisées internationales dans des domaines qui leur importent ou accéder à des fonctions dirigeantes dans ces organisations. Les échanges internationaux sont également encouragés de manière ciblée dans le cadre de congés sabbatiques (sabbaticals) accordés à des collaborateurs scientifiques, administratifs et techniques. 22 Plan stratégique Objectifs stratégiques 4 Priorités thématiques Compte tenu des enjeux économiques, sociaux et écologiques et des tendances observées dans la communauté scientifique globalisée, le Conseil des EPF fixe pour les années à venir les priorités thématiques cidessous à l'intention du Domaine des EPF. Pour ce faire, il puise dans les vastes connaissances scientifiques. Les postes considérés comme particulièrement prometteurs dans la concurrence internationale sont mis en avant dans le portefeuille d'activités. De nombreux autres domaines de recherche sont également traités. Si les moyens financiers alloués étaient inférieurs à ceux demandés, le Conseil des EPF élaborerait un catalogue de critères, basés sur le mandat légal et sur le Plan stratégique qui en découlerait, afin de fixer des priorités pour les coupes nécessaires. Chaque institution procéderait alors aux éventuelles diminutions requises, sur la base de ces critères. - Technologies avancées de production (Advanced Manufacturing Technologies): Le soutien apporté par le Domaine des EPF à l'économie réelle est axé sur les produits et les processus de production de haute technologie et sur la technique médicale. «Green, mobile, safe» sont les exigences auxquelles les produits et processus doivent répondre aujourd'hui. - Technologies énergétiques pour un monde durable (Energy Technologies for a Sustainable World): Les politiques énergétique et climatique sont de plus en plus liées. En outre, le thème de la sécurité énergétique prend une nouvelle dimension en Suisse et hors de nos frontières. Diverses approches de recherche sont donc nécessaires pour résoudre ces problèmes complexes. Par leurs recherches de nouvelles solutions et de nouveaux processus, les institutions du Domaine des EPF veulent aider à maîtriser les enjeux globaux du changement climatique tout en développant le savoir-faire dont la Suisse a besoin pour optimiser l'approvisionnement et l'utilisation énergétiques. Le remplacement des énergies fossiles, l'accroissement de l'efficacité énergétique et la promotion des énergies renouvelables sont au centre des recherches du Domaine des EPF en la matière. - Ingénierie pour les sciences de la vie (Engineering for Life Sciences): La convergence croissante des questions scientifiques dans le domaine des sciences de la vie entraîne de nouveaux partenariats de recherche au sein et en dehors du Domaine des EPF. Face aux nouveaux défis des soins de santé, les coopérations des institutions du Domaine des EPF avec les hôpitaux universitaires axés sur la recherche et la recherche médicale, notamment, prennent une importance stratégique. Ces prochaines années, le Domaine des EPF veut en outre contribuer de façon spécifique au progrès des connaissances dans les sciences de la vie grâce aux nanosciences, aux sciences informatiques et à la biotechnologie. - Systèmes et technologies environnementaux (Environmental Systems and Technologies): Dans les années à venir, le Domaine des EPF veut utiliser davantage son portefeuille unique dans le domaine des sciences naturelles et des sciences de l'ingénieur en combinaison avec les sciences humaines et sociales pour répondre aux enjeux globaux. Car s'il est indéniable que les innovations techniques sont nécessaires au progrès, leur mise en œuvre requière néanmoins une collaboration avec les sciences humaines et sociales. - Méthodes et plateformes pour le progrès des sciences (Methods and Platforms for the Advancement of Science): L'association méthodologique «théorie, expérimentation et simulation» s'implante progressivement dans tous les domaines disciplinaires et interdisciplinaires des sciences. Les calculateurs à haute performance, la modélisation assistée par ordinateur et l'imagerie sont de nouvelles méthodes et infrastructures de recherche qui ouvrent à leur tour de nouveaux champs de connaissances scientifiques. Dans le cadre de sa planification stratégique 2012–2016 pour le Domaine des EPF, le Conseil des EPF accorde donc une priorité spécifique au développement de ces méthodes et infrastructures. Il convient toutefois de noter que les projets de recherche interdisciplinaires utilisant de grandes installations techniques, comme des calculateurs à haute performance ou des sources de lumière, dépendent de plus en plus de collaborations et de partenaires internationaux. Les cinq priorités thématiques se rattachent en partie aux prestations de recherche et d'enseignement réalisées depuis de nombreuses années par les institutions du Domaine des EPF, ainsi qu'à des projets de colla- Plan stratégique Priorités thématiques 23 boration institutionnelle établis au sein de celui-ci et/ou dans les alliances stratégiques avec d'autres universités et d'autres institutions du domaine des hautes écoles. Plusieurs institutions du Domaine des EPF, voire toutes dans la plupart des cas, participent aux thèmes mentionnés et se chargent à cet égard de diverses fonctions et orientations des contenus. Les paragraphes qui suivent présentent, à l'appui d'exemples, leurs contributions aux différentes priorités. Les institutions en donnent des explications détaillées dans leurs plans de développement. 4.1 Technologies avancées de production Dans le domaine des sciences de l'ingénieur, la période de planification 2008–2011 a été marquée par des initiatives interdisciplinaires, à ancrage local, très fructueuses sur tous les sites du Domaine des EPF. Ces réseaux ont bénéficié de la proximité des chercheurs impliqués, ce qui a déjà donné lieu à des coopérations très intenses. En revanche, les initiatives suprarégionales pour la structuration et la coordination de la recherche et du développement n'ont pas encore épuisé leur potentiel et devront être optimisées durant la prochaine période. Dans la période 2012–2016, les institutions du Domaine des EPF accorderont une attention particulière aux domaines de recherche susceptibles de contribuer au renforcement de l'industrie suisse. Le succès économique durable dans l'industrie dépend de la faculté de développer et de produire à des prix faibles des produits innovants et fiables, à forte valeur pour le client. A cet égard, l'accès à des technologies-clés comme la nanotechnologie, et à des technologies de production et de processus ultramodernes compte parmi les principaux facteurs de succès. La recherche de pointe au niveau mondial dans ces domaines et le transfert rapide des résultats dans l'économie sont donc d'une importance capitale pour les avantages concurrentiels des entreprises suisses. En outre, la durabilité et la sécurité des nouvelles technologies et des nouveaux produits et processus représentent un enjeu majeur pour la science et l'industrie. Les institutions du Domaine des EPF allient recherche fondamentale et recherche appliquée dans la plupart des disciplines pertinentes pour de telles problématiques. Durant la période de planification stratégique 2012–2016, il faudra compléter le spectre de disciplines et, ainsi, l'adapter encore mieux aux besoins futurs de la science et de l'économie. L'ETH Zurich contribue par exemple au renforcement de la place industrielle suisse avec deux nouvelles initiatives interdisciplinaires. Manufacturing across Scales (fabrication de l'infiniment petit à l'infiniment grand) veut acquérir les bases scientifiques pour de nouvelles technologies de production et de processus à toutes les échelles (du nano au macro) et pour de nouvelles générations d'installations de production, de processus et de produits. La robotique, un domaine de spécialisation qui gagne en importance, occupe une place prépondérante dans la seconde initiative, Natural and Artificial Intelligence (intelligences naturelle et artificielle) Les deux EPF constituent dans ce domaine l'un des plus grands réseaux mondiaux et elles mettront en place un axe de recherche national entre 2010 et 2013, sous la direction de l'EPFL. Celle-ci créera une compétence spécialisée dans les technologies vertes (production durable, pièces énergétiquement efficaces, processus respectueux de l'environnement ou recyclage). L'Empa apporte une contribution notable aux technologies propres par l'intermédiaire de l'axe de recherche «Ressources naturelles et polluants» et développe ses atouts dans les nanotechnologies, son objectif prioritaire étant de développer des nouveaux matériaux pour les applications les plus diverses (revêtements, matériaux adaptatifs, fibres et textiles fonctionnalisés). Le PSI développe et utilise des procédés innovants dans les technologies de microfabrication et de nanofabrication, qui font notamment appel à la lithographie interférentielle à rayons X réalisée sur l’installation SLS et aux méthodes développées conjointement avec l'Institut für nanotechnische Kunststoffanwendungen (Institut pour l’application des nanomatériaux synthétiques), géré par la Haute école spécialisée du nord-ouest de la Suisse. Plusieurs nouvelles initiatives lancées au sein du Domaine des EPF étudient les risques des nouvelles technologies et des nouveaux produits: dans le cadre de son projet Nano-Safety, l'Empa veut développer des méthodes et des modèles pour les tests biologiques de nanomatériaux. La sécurité des nanotechnologies et les conséquences de l'utilisation de nanomatériaux sur l'environnement et la santé humaine constituent à cet égard des thèmes de recherche auxquels l'Empa accordera une attention particulière. L'Eawag effectue 24 Plan stratégique Priorités thématiques des recherches dans le domaine de la nano-écotoxicologie en s'intéressant notamment à la libération de nanoparticules par des matériaux fabriqués, au comportement des nanoparticules dans l'eau et à leurs effets sur les organismes aquatiques. Les risques des nouvelles technologies et des nouveaux produits font également l'objet du projet Risk Initiative, lancé par l'ETH Zurich et qui suit une approche interdisciplinaire de la recherche sur les risques. L'initiative nationale Nano-Tera.ch doit se poursuivre et être adaptée aux exigences sur la base des résultats existants. Elle encourage au niveau national la recherche en nanotechnologie et en technologie de l'information, de la recherche fondamentale en sciences de l'ingénieur et en technologie de production au transfert de technologie, en passant par la recherche appliquée. Le Centre de compétences en science et technologie des matériaux (CCMX) regroupe et coordonne les activités des institutions du Domaine des EPF dans la recherche sur les matériaux et favorise le dialogue entre la science et l'industrie. 4.2 Technologies énergétiques pour un monde durable A l'origine, le travail scientifique sur l'énergie s'est concentré avant tout sur l'exploration de ses formes et la conversion de l'une en l'autre. La physique a expliqué les principes de ces processus de transformation, depuis les lois de la thermodynamique jusqu'à la relation entre la masse et l'énergie. Les diverses disciplines techniques ont utilisé ces connaissances pour construire des machines capables de convertir en travail mécanique ou en électricité l'énergie provenant de processus physiques ou chimiques. La recherche sur l'énergie ne s'est donc pas limitée à la physique et a beaucoup emprunté aux sciences de l'ingénieur. La «crise pétrolière» de 1972 et la «crise énergétique» de 1979 ont focalisé l'intérêt de la science sur les problèmes liés aux ressources et à l'efficacité tout au long de la chaîne de production de l'énergie. L'étude de la production d'énergie a pris une ampleur croissante et la recherche a de plus en plus abordé sous l'angle systémique les flux de matières et leur utilisation la plus écologique et économique possible. La mise en place de systèmes énergétiques durables constituera un processus d'une grande complexité, qui ne pourra être résolue que par la collaboration et la prise en compte des connaissances acquises dans de nombreuses disciplines scientifiques et par l'utilisation de diverses approches méthodologiques. Le Domaine des EPF y est parfaitement préparé. Grâce à leur large éventail de disciplines et à leur profondeur scientifique, les six institutions sont en mesure d'effectuer, dans tous les domaines pertinents, des travaux de recherche fondamentale à chaque maillon de la chaîne énergétique et de développer des technologies durables. L'accent est mis sur trois stratégies: le remplacement des combustibles fossiles par des énergies primaires exemptes de CO2, l'augmentation de l'efficacité énergétique dans les procédés, dans la consommation d'énergie et de matériaux ainsi que la réduction de la demande en énergie. L'initiative Energie de l'ETH Zurich rassemble les activités de recherche très variées qui sont pratiquées dans douze des seize départements de l'école et les complète, notamment dans les domaines de l'énergie électrique (production, distribution et stockage), des énergies renouvelables et des technologies énergétiques (solaire, éolienne et géothermique), de l'énergie nucléaire ainsi que dans la recherche sur les matériaux et l'énergie. Le développement de nouveaux matériaux et systèmes destinés à des bâtiments énergétiquement efficaces constitue un axe de recherche qu'il convient de renforcer à l'Empa et à l'ETH Zurich. L'EPFL met l'accent sur la transformation des énergies renouvelables (énergies hydraulique, solaire et éolienne) et sur la gestion intelligente de l’énergie (Smart Energy Management). Au PSI, au WSL et à l'Empa, les recherches sont également centrées sur les énergies renouvelables et les nouvelles technologies énergétiques en vue d'une réduction globale du CO2 (p. ex. potentiel de l'hydrogène en tant que nouvelle source d'énergie et technologie des piles à combustible). Ainsi, le PSI étudie avec la SINQ le fonctionnement des piles à combustible à l'aide de méthodes reposant sur l'imagerie et se penche sur la chimie solaire, tandis que l'Eawag examine les conditions-cadres écologiques en matière d'énergie hydraulique. L'ETH Zurich, l'EPFL et le PSI mènent pour les spécialistes de l'énergie nucléaire un programme de formation complémentaire dont les enseigne- Plan stratégique Priorités thématiques 25 ments se complètent. L'EPFL est le partenaire suisse dans la recherche internationale sur la fusion (projet ITER) et le PSI fournit la contribution suisse à la communauté internationale pour l'étude de technologies destinées à la quatrième génération de centrales nucléaires. Au CRPP, l'EPFL élabore une stratégie pour la recherche suisse sur la fusion. Le WSL dispose quant à lui de compétences et de bases de données relatives aux énergies renouvelables (bois d'énergie) et à leur utilisation durable. Le Centre de compétences Energie et mobilité (CCEM) du Domaine des EPF regroupe et coordonne les activités de recherche menées par les institutions dans le domaine de l'énergie. En outre, il renforce le dialogue entre la science et l'industrie afin de rapprocher la recherche fondamentale et les besoins du développement industriel et de la société. 4.3 Ingénierie pour les sciences de la vie Le potentiel d'avenir des sciences de la vie se trouve à la jonction de la biologie, de la médecine, des sciences exactes, de l'informatique et des sciences de l'ingénieur. Les résultats des recherches entreprises devraient se traduire par des contributions fondamentales en faveur de la santé publique et de l'industrie pharmaceutique, de l'industrie agroalimentaire et de l'économie de l'énergie dans une société durable. Les sciences de la vie auront dans les siècles à venir une influence déterminante sur la science et l'économie en Suisse, car une grande partie de l'économie nationale, et 25 % de ses exportations, sont liées à ces secteurs économiques. La biologie systémique, la biologie synthétique et structurelle, la bioingénierie et la nanotechnologie contribueront à résoudre des questions fondamentales de la biologie et de la médecine. En tant que science passerelle, les sciences de la vie exigent une collaboration étroite et efficace entre les spécialistes des sciences naturelles et des sciences de l'ingénieur des diverses institutions du Domaine des EPF et avec les chercheurs dans les hôpitaux, les cliniques et d'autres hautes écoles. Au sein du Domaine des EPF, des initiatives importantes sont en cours en biologie systémique, secteur interdisciplinaire qui se consacre à l'étude systémique des interactions complexes entre les systèmes biologiques: l'initiative nationale SystemsX.ch a été lancée en 2008 par l'ETH Zurich et les universités de Zurich et de Bâle. Elle vise à mettre en œuvre le changement de paradigme de la recherche qualitative en sciences naturelles à la recherche quantitative, basée sur des modèles. L'initiative SystemsX.ch doit se poursuivre durant la prochaine période de planification stratégique afin de consolider les résultats et d'établir durablement en Suisse les capacités de recherche dans le domaine de la biologie systémique. Lancé en 2005 par l'EPFL, le grand projet Blue Brain a pour objectif le développement de la première modélisation du cerveau humain. Les infrastructures nécessaires à ces recherches basées sur la simulation augmenteront la visibilité et l'attrait de la Suisse, et les activités de recherche donneront des impulsions importantes à l'industrie pharmaceutique dans le développement toujours plus complexe de médicaments. Enfin, Blue Brain pourrait devenir un projet phare de la Commission européenne. La biologie synthétique combine les sciences exactes, la médecine et les sciences de l'ingénieur pour concevoir et synthétiser des fonctions et des systèmes biologiques nouveaux. Le Domaine des EPF prévoit une collaboration interdisciplinaire unique en son genre, placée sous la direction de l'ETH Zurich, en vue de programmer des systèmes cellulaires complexes. Cette nouvelle discipline dans les sciences de l'ingénieur repose sur des concepts, des théories et des procédés innovants qui feront avancer la compréhension et le traitement de systèmes cellulaires ainsi que leur exploitation économique par les industries chimique, pharmaceutique et agroalimentaire. Les progrès en matière de prévention et de traitement des risques sanitaires les plus fréquents et les plus répandus nécessitent des approches intégratives qui exploitent de façon ciblée l'abondance d'informations biomédicales disponibles à «l'ère postgénomique». Le Domaine des EPF s'est donc attelé au programme From Genes to Health, qui a pour objectif de développer de nouvelles stratégies permettant de répondre à ces enjeux de la médecine. Ce programme couvre tout le spectre d'activités, de l'identification et de la validation des maladies par des analyses phénogénomiques sur des animaux de laboratoire à l'élaboration de stratégies préventives et thérapeutiques. 26 Plan stratégique Priorités thématiques Grâce aux sciences exactes et aux sciences de l'ingénieur, le Domaine des EPF a acquis des connaissances expertes dans le domaine des nanosciences. L'élargissement des activités aux sciences de la vie devrait apporter de nouvelles connaissances importantes: en 2012, l'ETH Zurich va créer un nouveau département, posant ainsi les fondements du renforcement de la diététique, des sciences du mouvement, de certains domaines des neurosciences, de la technique médicale et de la médecine moléculaire. Son initiative «Medical Engineering» (génie médical) contribuera, dans le domaine de la veille sanitaire, des appareils médicaux d'assistance et de la médecine régénérative, à prolonger l'autonomie des personnes âgées. L'EPFL veut se concentrer sur les matériaux photoniques et la biophotonique pour les procédés d'imagerie, sur les nanomatériaux pour étudier le transport – notamment de médicaments et de vaccins – dans l'organisme humain, ainsi que sur l'analyse des structures biomoléculaires à l'échelle nanométrique et sur l'établissement de parallèles entre les procédés de manipulation et d'observation afin d'explorer les interactions. L'Empa entend axer ses activités de recherche sur le développement de nouveaux matériaux, la combinaison de matériaux et de technologies dans le domaine des biomatériaux et des implants, la veille sanitaire et les textiles qui protègent le corps humain. En complément, l'Empa souhaite développer des approches biotechniques, y compris la biocatalyse. Les activités du PSI dans le domaine des sciences de la vie porteront sur la radiothérapie pour le traitement du cancer, sur la protonthérapie et sur la recherche biomoléculaire liée à la Source de Lumière Synchrotron Suisse (SLS). A cet égard, la collaboration avec l'industrie et les universités sera intensifiée. L'imagerie revêt une importance stratégique pour de nombreux domaines des sciences de la vie au sein du Domaine des EPF. Il est donc indispensable de maintenir l'avance de la Suisse dans cette technologie-clé. La création d'un Réseau national de microscopie électronique, en association avec les universités cantonales, permettra d'acquérir de nouveaux appareils au coût élevé et d'en optimiser l'utilisation au niveau national. Les activités du Centre de compétences national en imagerie biomédicale (NCCBI) seront poursuivies et étendues. La sécurité de la nanotechnologie et de l'utilisation de nanomatériaux pour l'environnement et la santé est à l'étude dans plusieurs institutions du Domaine des EPF, l'Empa développant ses compétences en la matière. Le Domaine des EPF apporte déjà une contribution précieuse à la médecine moderne par l'intermédiaire de découvertes fondamentales propices à l'innovation et du développement de technologies médicales. Durant la période de planification 2012–2016, il rassemblera et consolidera ces activités dans le domaine prioritaire Ingénierie pour les sciences de la vie. Dans le même temps, le Domaine des EPF étudiera avec les universités et les hôpitaux universitaires de la région Zurich/Bâle et de l'Arc lémanique les conditions nécessaires à une médecine compétitive et créatrice de valeur dans les hautes écoles ainsi que les mesures correspondantes envisageables dans l'enseignement et la recherche. Ces organismes discuteront également de la procédure applicable après 2016. 4.4 Systèmes et technologies environnementaux C'est le rapport du Club de Rome en 1972 qui a sensibilisé pour la première fois un large public au problème de la croissance exponentielle de la consommation de ressources limitées. Malgré les défauts méthodologiques de ce document et la présentation simplificatrice faite dans les médias, c'est grâce à lui que la croissance de la population, la consommation des ressources et la charge environnementale qui en résulte sont devenues des préoccupations scientifiques. En outre, le rapport Brundtland de 1987 a introduit la notion fondamentale de développement durable, qui a été convertie en objectifs d'action au «Sommet de la Terre», organisé par l'ONU à Rio de Janeiro en 1992. Le caractère interdisciplinaire et transdisciplinaire des champs d'activité ainsi délimités a révolutionné l'organisation historique de l'enseignement et de la recherche scientifiques, organisés par domaine: pour traiter les problématiques interdisciplinaires, il a d'abord fallu faire tomber les barrières entre les disciplines et Plan stratégique Priorités thématiques 27 trouver de nouvelles approches méthodologiques. Cette évolution a débouché sur les approches systémiques de l'enseignement et de la recherche qui caractérisent aujourd'hui les hautes écoles universitaires. A partir de leurs activités menées jusqu'ici, les institutions du Domaine des EPF ont développé des compétences remarquables concernant la planète et l'environnement; le mandat de base de deux institutions du Domaine des EPF – le WSL et l'Eawag – est centré sur l'environnement. En la matière, la collaboration entre les institutions au sein du Domaine des EPF est assurée (sous la direction de l’ETH Zurich) par le Centre de compétences Environnement et durabilité (CCES), qui met à disposition une infrastructure unique en son genre pour des expérimentations et des observations in situ et se concentrera fortement sur les activités de proximité (outreach) pendant la période de planification 2012–2016. Les conséquences du changement climatique sont étudiées dans le cadre des activités du CCES, mais font aussi l'objet de programmes de recherche et d'initiatives des différentes institutions du Domaine des EPF: l'initiative Climate-KIC de l'ETH Zurich et des institutions partenaires européennes vise à développer des idées, des concepts et des technologies pour prévenir le changement climatique à venir et permettre une adaptation optimale à ses bouleversements. De plus, l'ETH Zurich s'engagera dans la modélisation du climat avec le Centre de modélisation des systèmes climatiques (C2SM); le WSL étudiera les conséquences du changement climatique sur les forêts et l'Eawag s'intéressera aux conséquences sur les systèmes aquatiques. Dans le cadre du CCES et du programme Risk Management for the Alpine Environment lancé par l'EPFL, cette dernière, l'ETH Zurich, le WSL et l'Eawag exploreront les effets du changement climatique sur les Alpes. L'évaluation des conséquences des risques et la gestion des risques liés aux dangers naturels resteront également un thème central au sein du CCES et, en particulier, du WSL. Sous la direction du PSI, le CCES et le CCEM se pencheront aussi sur le captage et le stockage du CO2. En matière de développement durable, le thème de l'énergie est intimement lié à celui de l'environnement. Il convient donc d'évoquer à nouveau des initiatives et des programmes qui ont été cités au point 4.2: il s'agit notamment des activités du CCEM du Domaine des EPF, qui mettront l'accent sur l'environnement construit (bâtiments et infrastructures). En effet, l'amélioration potentielle de l'efficacité énergétique et de l'utilisation des ressources est un facteur important pour l'atténuation du changement climatique. D'autres activités liées aux questions environnementales sont planifiées pour la période 2012–2016: le Future Cities Laboratory de l'ETH Zurich et des deux universités de Singapour (NTU et NUS), l'«Innovative Urban and Infrastructure Design», un programme commun de l'ETH Zurich et de l'Eawag; le programme «Innovations in Buil- ding Technologies and Sustainable Architecture» de l'EPFL, en collaboration avec l'Empa; «Transportation and Urban Systems» de l'EPFL ainsi que le développement de nouvelles technologies au PSI l'axe de recherche «Nouveaux matériaux pour les technologies énergétiques» de l'Empa et l'examen des propriétés scientifiques et du fonctionnement de ces matériaux dans les grandes installations du PSI. L'impact des activités humaines sur l'environnement, les moyens de l'atténuer et la gestion des risques qui en résultent feront l'objet de recherches scientifiques et du développement de technologies adéquates à l'Empa (polluants atmosphériques), au PSI (aérosols), à l'Eawag (eau), au WSL (écosystèmes terrestres) et au sein des deux EPF dans le cadre de leurs programmes en sciences environnementales. Le centre d'écotoxicologie appliquée, dont le siège est à l'Eawag et qui comprend un deuxième site dédié à l'écotoxicologie terrestre à l'EPFL, continuera de se consacrer aux aspects pratiques des problèmes spécifiques aux micropolluants et aux substances toxiques pour l'environnement. Pour assurer l'avenir, il faut satisfaire les besoins de l'humanité tout en préservant l'environnement et ses écosystèmes. La réalisation de cet objectif suppose la compréhension scientifique des relations de cause à effet, le progrès technique qui en découle et l'engagement des sciences sociales. Dans le cadre de son nouveau centre de compétences World Food System, l'ETH Zurich abordera la question du système alimentaire à un échelon très large et interdisciplinaire. Le regroupement, en 2012, des sciences agraires et des sciences environnementales au sein d'un seul département renforcera l'agriculture durable, qui constitue un postulat capital pour assurer la sécurité alimentaire dans le monde. 28 Plan stratégique Priorités thématiques 4.5 Méthodes et plateformes pour le progrès des sciences Le point de départ de toute forme de recherche fondamentale, de recherche appliquée et d'innovation réside dans les méthodes utilisées et leur développement constant. En raison de leur complexité et de leurs coûteuses infrastructures de recherche, certaines méthodes exigent une planification précoce au niveau national. La réalisation de tels projets d'infrastructures de recherche d'intérêt national, par exemple dans le domaine du calcul à haute performance au CSCS ou les grandes installations de recherche du PSI, s'est imposée par le passé non seulement comme une nécessité, mais aussi et surtout comme la source de nombreux projets de recherche interdisciplinaires et transdisciplinaires. La modélisation et la simulation ont aujourd'hui la même valeur scientifique que les moyens de démonstration et d'acquisition des connaissances que constituent la théorie et l'expérimentation. Le calcul à haute performance est devenu un outil de recherche indispensable, notamment dans les domaines scientifiques importants pour l'économie et la société, comme le climat et l'énergie, la biologie moléculaire et la médecine, la recherche sur les matériaux et l'astronomie, la physique, la chimie, de même que la compréhension des causes des catastrophes naturelles et des crises des marchés financiers. Ces dernières années, une nouvelle génération d'architectures d'ordinateurs à haute performance a permis une nette augmentation de la puissance de calcul: grâce aux processeurs multicœurs, à quatre cœurs ou plus, on évite les problèmes de surchauffe qui limitaient jusqu'ici la puissance des superordinateurs. Le calcul en parallèle et le nombre croissant de composants intégrés constituent les principaux enjeux techniques, mais il faut aussi que les coûts et la consommation d'énergie restent faibles. Dans les sciences assistées par ordinateur, ce sont les applications, bien plus que la puissance de calcul, qui déterminent l'importance stratégique du calcul à haute performance: l'intérêt de ce dernier ne réside pas seulement dans la qualité des données de calcul ou dans le traitement toujours plus rapide de quantités de données toujours plus grandes. Le calcul à haute performance permet avant tout de résoudre rapidement des problèmes extrêmement complexes qui englobent toute une série d'éléments, de processus et de niveaux couplés entre eux. «HPC» ne signifie donc pas uniquement «High Performance Computing», mais aussi «High Productivity Computing». Le développement et l'exploitation de plateformes appropriées est devenu ces dernières années un domaine de recherche autonome, dans lequel le Domaine des EPF s'est bien positionné. Ainsi, les institutions ont développé les capacités matérielles et les compétences logicielles nécessaires, par exemple CADMOS à l'EPFL. Dans le même temps, le Centre suisse de calcul scientifique (CSCS) de l'ETH Zurich, à Manno (TI), a été positionné stratégiquement comme laboratoire utilisateurs et moteur d'innovation dans le domaine du calcul à haute performance. C'est là qu'a par ailleurs été posée en 2009 la première pierre pour la prochaine génération d'ordinateurs à haute performance avec l'installation du supercalculateur Monte Rosa. De plus, le programme «Cloud Computing» de l'EPFL, qui revêt un grand intérêt pour l'économie principalement, explore la création de nouveaux modèles permettant de mettre à disposition et de gérer les ressources des ordinateurs pour un grand nombre d'utilisateurs. L'utilisation conséquente de la technologie des multiprocesseurs devrait également offrir des alternatives avantageuses aux serveurs dédiés à haute performance dans de nombreux domaines scientifiques. La recherche fondamentale expérimentale en physique, certains domaines de la recherche sur les solides et des sciences des matériaux, la recherche biomoléculaire dans les sciences de la vie ainsi que des thèmes de recherche importants en matière de technique énergétique nécessitent d'autres infrastructures technicoscientifiques très coûteuses. Ainsi, la Source de neutrons de spallation (SINQ), la Source de muons (SμS) et la Source de Lumière Synchrotron Suisse (SLS) au PSI constituent d'importantes plates-formes pour la résolution de structures, la spectroscopie et les procédés d'imagerie. Ces infrastructures de recherche, imposantes et complexes, sont organisées en laboratoires utilisateurs et utilisées conjointement par des chercheurs du Domaine des EPF, d'universités suisses et étrangères, de hautes écoles spécialisées et de l'industrie. Dans le même temps, le perfectionnement de ces infrastructures représente un domaine de recherche autonome. Les grandes installations de recherche des institutions du Domaine des EPF sont uniques au monde dans de nombreux domaines et leur perfectionnement doit permettre aux scientifiques de la place de recherche suisse de rester en première ligne dans la compétition mondiale des sciences naturelles et des sciences de l'ingénieur. Plan stratégique Priorités thématiques 29 C'est pourquoi le Domaine des EPF poursuivra la stratégie HPCN, à la demande de la Confédération et au profit de la place de recherche suisse, et soutiendra le développement nécessaire d'une infrastructure de calcul dédiée au sein de l'EPFL, ainsi que le perfectionnement des grandes installations de recherche au PSI. Voici les grands projets dans le domaine des infrastructures de recherche qui ont une importance capitale pour le Conseil des EPF dans la période de planification 2012–2016 et, partant, dans le cadre de la «Feuille de route suisse des infrastructures de recherche» élaborée par le Secrétariat d'Etat à l'éducation et à la recherche (SER): - Plan national suisse pour le calcul à haute performance et sa mise en réseau (HPCN): A partir de 2012, le CSCS de l'ETH Zurich sera doté d'un nouveau supercalculateur de la classe pétaflops. En tant que centre national de compétences, le CSCS fournira sur le nouveau site de Lugano des services de calcul à haute performance à la science, à l'économie et à la société, et coordonnera le réseau national de calcul à haute performance. Parallèlement, les compétences spécifiques nécessaires aux chercheurs et aux hautes écoles pour utiliser les systèmes de calcul à haute performance seront créées dans le cadre du programme national «Plateforme suisse pour le calcul à haute performance et à haute productivité» (HP2C).28 - SwissFEL: Dans le domaine des infrastructures de recherche scientifique expérimentale d'intérêt national, le PSI mettra en œuvre avec SwissFEL une nouvelle génération de sources de lumière. Au-delà de la résolution des structures atomiques des matériaux, elle permettra aux chercheurs en physique, chimie, biologie et technique énergétique de déterminer aussi par voie expérimentale leurs modifications dans le temps mesurées en femtosecondes. A cette fin, le PSI développe de nouvelles technologies grâce auxquelles une grande installation de ce type pourra être réalisée avec une taille nettement réduite et, par conséquent, à un coût plus avantageux que l'installation complémentaire européenne XFEL, pour laquelle le PSI effectue aussi des travaux de développement.29 - Blue Brain: A l'EPFL, le développement d'une infrastructure de recherche dédiée aux neurosciences doit se poursuivre, et son ancrage au niveau national doit être garanti. Cela permettra un positionnement optimal de Blue Brain, destinée à devenir l'une des initiatives phare (flagship) prévues par le Conseil européen de la recherche (CER) dans le cadre de l'initiative «Future and Emerging Technologies».30 Les projets de construction eux-mêmes revêtent de plus en plus d'importance pour la recherche et l'application. Ainsi, les connaissances issues des recherches les plus récentes en matière de technique du bâtiment sont régulièrement mises à profit dans les nouvelles constructions des institutions du Domaine des EPF. Le Forum Chriesbach de l'Eawag, la nouvelle cabane du Mont Rose, le bâtiment HIT de l'ETH Zurich et le Rolex Learning Center de l'EPFL sont des exemples prestigieux de construction durable. Tout comme la construction NEST de l'Empa et de l'Eawag, l'édifice HIB de l'ETH Zurich sur le site de Science City devrait servir à la fois de lieu d'hébergement, de bâtiment de recherche et de laboratoire pour la mise en application et le contrôle des matériaux et des systèmes du bâtiment et de leur interaction avec les usagers et l'environnement. 28 Pour plus de détails, voir: Fact Sheet du Conseil des EPF «Calcul à haute performance», août 2009. www.ethrat.ch. Pour plus de détails, voir: http://www.psi.ch/media/swissfel-le-projet-davenir et la demande de projet SwissFEL (Conseil des EPF). 30 Pour plus de détails, voir: http://bluebrain.epfl.ch. 29 30 Plan stratégique Priorités thématiques 5 Conditions préalables et conditions-cadres Pour mettre en œuvre leur mandat de base ainsi que les priorités thématiques de la prochaine période de planification stratégique 2012–2016, les institutions du Domaine des EPF dépendent de conditions préalables spécifiques et de conditions-cadres favorables qui sont décrites et motivées dans les pages qui suivent. 5.1 Attractivité en tant qu'employeur Ce sont les professeurs, les chercheurs et les enseignants responsables, le corps intermédiaire, le personnel technique et administratif et les étudiants qui font la qualité et la culture de l'innovation des institutions du Domaine des EPF. Garder ces personnalités de haut niveau et en inciter d'autres à s'engager au sein du Domaine des EPF est un facteur essentiel pour la mise en œuvre du Plan stratégique 2012–2016. Il faut savoir que les frais de personnel représentent près de 70 % des dépenses totales du Domaine des EPF. Dans ce contexte, le Conseil des EPF s'attachera particulièrement aux thèmes ci-dessous dans les années à venir: - Conditions de travail attractives: En ce qui concerne le recrutement des chercheurs, le Domaine des EPF bénéficie d'un avantage concurrentiel par rapport à d'autres universités: la bonne dotation de base des chaires pour l'enseignement et la recherche permet de pratiquer une recherche à risques et de tester des idées réellement novatrices pour lesquelles il n'est pas encore possible de déposer une demande d'acquisition de fonds secondaires et de fonds de tiers. Les institutions du Domaine des EPF jouissent d'une grande renommée sur le plan international. De plus, la Suisse est très attractive par sa qualité de vie élevée. Malgré ce contexte favorable, il convient d'améliorer encore les conditions de travail afin, d'une part, de rester attractif face à une concurrence globale accrue dans l'acquisition d'excellents chercheurs et, d'autre part, de pouvoir se défendre face aux offres de l'économie privée. Durant la période 2012–2016, le Conseil des EPF veut notamment, en association avec les institutions du Domaine des EPF, développer de nouvelles solutions pour les ménages à double carrière (dual career couples) et permettre aux pères et aux mères de concilier vie professionnelle et vie privée. La création de conditions de travail attractives doit déboucher sur un corps intermédiaire supérieur performant et fort (p. ex. maîtres d'enseignement et de recherche [MER] ou senior scientist). - Diversité: Le succès dans la compétition internationale dépend de la capacité à attirer les meilleurs talents parmi les chercheurs, les enseignants et les étudiants, indépendamment du sexe, de la nationalité ou de l'appartenance à un groupe. En plus de conditions de travail attractives, il est donc indispensable de définir une stratégie de la diversité. Durant la période de prestations 2012–2016, le Domaine des EPF concentrera ses efforts sur la promotion de l'égalité des chances. Pendant la période 2008–2011, les deux EPF ont réalisé d'importants progrès à tous les niveaux de la carrière académique. Il convient désormais d'encourager de manière ciblée, au sens de meilleures pratiques (best practices), les mesures dont l'impact a été aussi large et durable que possible ou qui laissent présager un tel effet. Cela concerne en particulier le recrutement et la fidélisation de professeurs très qualifiés et de femmes à des postes de conduite. Toutes les institutions du Domaine des EPF adapteront leur processus de sélection en conséquence. La planification d'une carrière interne à long terme sera également renforcée. Le Conseil des EPF renonce sciemment à définir des quotas, mais il se fixe pour objectif d'accroître de 50 % par rapport à 2009 la part des femmes au niveau des chaires d'ici à 2016. La proportion de femmes aux postes de conduite et dans les organes de décision devra atteindre 25 % au moins. Les institutions du Domaine des EPF intensifieront les contacts avec les autorités cantonales et communales afin d'améliorer encore l'offre de garde extrafamiliale des enfants et les structures de jour proposées à leur personnel, en particulier pour les enfants en âge d'être scolarisés. Elles relèveront le total des fonds disponibles pour les mesures en matière d'égalité des chances à au moins 0,4 % de la contribution financière, dans la mesure où cette valeur n’est pas déjà atteinte, et participeront notamment au programme fédéral «Egalité des chances». Plan stratégique Conditions préalables et conditions-cadres 31 - Assouplissement du système salarial: Introduit en 2006, le nouveau système salarial (NSS) a été mis en place dans toutes les institutions du Domaine des EPF. Fort des premières expériences, le Conseil des EPF veut adapter encore le système salarial aux besoins des hautes écoles et des établissements de recherche afin d'attirer et de garder les meilleurs talents dans les catégories de personnel du corps intermédiaire et des collaborateurs techniques et administratifs. L'Ordonnance sur le corps professoral des EPF31 laisse actuellement suffisamment de latitude pour recruter les meilleurs chercheurs et les garder. Le droit supérieur fixe cependant des limites étroites aux possibilités de rachat dans la caisse de pensions. Au cours de la période de planification stratégique 2012–2016, le Conseil des EPF suivra de près l'évolution de la situation, en collaboration avec les présidents des deux EPF et, le cas échéant, proposera de nouvelles règles. - Sélection du personnel dirigeant: Les présidents des deux EPF et les directeurs des établissements de recherche sont nommés par le Conseil fédéral sur proposition du Conseil des EPF. C'est donc le droit fédéral qui s'applique lors de leur engagement. Le succès du recrutement de personnalités éminentes pour ces positions dirigeantes dépend de nombreux facteurs, et la sélection doit résulter d'un processus transparent. Avec les EPF et les établissements de recherche, le Conseil des EPF surveillera également l'évolution internationale dans ce domaine du recrutement afin de proposer une éventuelle adaptation des conditions d'embauche. - Assouplissement du droit des étrangers: Pour attirer des personnalités éminentes, le Domaine des EPF recrute dans le monde entier. Par ailleurs, aux termes de l'actuel mandat de prestations, il est tenu de recruter les meilleurs étudiants indépendamment de leur sexe et de leur origine et d'encourager la coopération bilatérale avec la Chine, l'Inde, la Russie, l'Afrique du Sud et d'autres pays sélectionnés. Dans ce contexte, le Conseil des EPF s'engage en faveur d'une modification de la législation sur les étrangers, car l'interprétation divergente de celle-ci au niveau cantonal limite l'attrait des institutions du Domaine des EPF pour les meilleurs talents mondiaux. L'objectif est d'assurer la durabilité du séjour d'études en Suisse, tant pour les diplômés eux-mêmes que pour la Suisse et les pays tiers: l'économie suisse a besoin de spécialistes, principalement dans les sciences de l'ingénieur et les sciences naturelles, quelle que soit leur origine. Ce besoin est fondé et a été discuté ces dernières années dans les milieux industriels et politiques. D'un autre côté, il ne faut pas empêcher le transfert de savoir vers le pays d'origine des diplômés, surtout s'il s'agit de pays en développement ou émergents. 5.2 Planification et construction durables, et infrastructures modernes La planification, la construction, l'exploitation et l'entretien de bâtiments et d'infrastructures sont également à prendre en compte pour la mise en œuvre du Plan stratégique. Pour leur part, les institutions du Domaine des EPF doivent planifier, construire et exploiter les bâtiments et infrastructures nécessaires à l'enseignement et à la recherche. Les investissements en biens immobiliers et en infrastructures représentent la deuxième part la plus importante des dépenses du Domaine des EPF (15 %).32 Dans le même temps, le nombre croissant d'étudiants entraîne un besoin accru en infrastructures d'enseignement. Dans l'intérêt des activités centrales que constituent l'enseignement, la recherche et le TST, il convient donc d'optimiser les projets dans le domaine de la gestion immobilière. Les mesures ci-dessous, qui sont déjà introduites, continueront d'être appliquées ces prochaines années: - Planification et construction durables33 tenant compte des coûts du cycle de vie: La planification de bâtiments et d'infrastructures tenant compte uniquement du coût des investissements au sens strict présente le risque d'une diminution des coûts de construction proprement dits au détriment des frais d'exploitation et d'entretien liés à l'adaptation à de nouveaux standards comme la norme Minergie. L'objectif est donc de tenir compte du coût global du cycle de vie d'un bâtiment dès sa planification. Cela permet d'encourager la construction durable non seulement en faveur de l'enseignement, de la recher- 31 RS 172.220.113.40. Y compris les dépenses pour le maintien de la valeur et de la fonction, selon l’art. 35b de la Loi sur les EPF. 33 Voir également: Conseil des EPF (2009). Point de mire: Immobilier – La construction durable dans le Domaine des EPF: énergie. 32 32 Plan stratégique Conditions préalables et conditions-cadres che et du TST, mais aussi dans l'intérêt de l'environnement. Pour le Domaine des EPF, la construction durable constitue une obligation, une question de crédibilité et également une opportunité pour la recherche. L'édification des futurs bâtiments doit reposer sur les dernières technologies en la matière et la rénovation des édifices existants, suivre la même optique. Le Domaine de EPF assume ainsi un rôle de modèle dans la construction publique et privée. - Utilisation en commun (pooling): Dans la planification de la construction, il faut veiller à ce que les infrastructures coûteuses puissent être utilisées conjointement par diverses institutions. Cela permet de mieux répartir les coûts des investissements. - Formes alternatives de financement des bâtiments et des infrastructures: L'acquisition de sources de financement complémentaires pour l'immobilier permet d'affecter davantage de fonds à l'enseignement, à la recherche et au TST dans le cadre du plafond de dépenses du Domaine des EPF. Ce fut souvent le cas ces dernières années. Ainsi, le bâtiment HIT de l'ETH Zurich sur le campus de Hönggerberg et le Rolex Learning Center de l'EPFL ont été construits avec l'appui de sponsors (cofinancement); les logements d'étudiants de l'ETH Zurich et de l'EPFL ont été cédés en droit de superficie à des investisseurs privés et, dans le cadre d'un contrat à long terme de type partenariat public-privé, l'ETH Zurich utilisera des installations de recherche construites par IBM à Rüschlikon. Ces diverses stratégies de financement seront poursuivies et développées dans les années à venir. - Assouplissement de la gestion immobilière: Dans le cadre des discussions sur la propriété immobilière au sein du Domaine des EPF, des mesures immédiates ont déjà été prises durant l'actuelle période de planification 2008–2011 en vue de la simplification nécessaire de la gestion immobilière. Une révision de l'Ordonnance immobilière du Domaine des EPF a été lancée à cette fin. Les simplifications ne devraient pas se faire attendre. Le Conseil des EPF a toujours pour objectif à long terme le transfert de la propriété immobilière. 5.3 Assurance-qualité Les institutions du Domaine des EPF ont atteint un niveau élevé d'assurance-qualité dans l'enseignement, la recherche, le transfert de savoir et de technologie, la qualification du personnel ainsi que dans leur organisation et direction. Elles continuent à développer leur culture globale de la qualité, qui repose, au sens d'un système évolutif, sur un contrôle permanent de la qualité, basé sur l'amélioration constante, et sur l'autocritique exercée par tous les membres des institutions. Celles-ci s'appuient à cet égard sur les standards de qualité de la Conférence universitaire suisse (CUS) et utilisent également des valeurs de référence dans tous les domaines afin de pouvoir procéder à une comparaison systématique et continue avec les meilleures institutions dans le monde. Par ailleurs, les entretiens annuels «Dialogue» comportent toujours un compterendu sur les mesures d'assurance-qualité. L’audit interne garantit le maintien d'une bonne gouvernance. Réalisé pour le Conseil des EPF, il vérifie notamment l'efficacité des processus de gestion des risques, de pilotage et de contrôle internes ainsi que de gouvernance. 5.4 Politique financière stable La planification et le développement des hautes écoles doivent être fixés sur le long terme pour assurer la compétitivité internationale et la durabilité de la formation et de la recherche fondamentale. Les hautes écoles doivent donc pouvoir compter sur un financement suffisant, et surtout stable, car les mesures d'économie ont des conséquences diverses: chaires vacantes non occupées, réduction du corps intermédiaire34, renoncement à de nouveaux domaines de recherche et diminution des investissements dans les biens im- 34 En raison de contrats d’embauche à durée déterminée. Plan stratégique Conditions préalables et conditions-cadres 33 mobiliers et les grandes infrastructures de recherche. Les mesures d'économie à court terme ou une politique du coup de frein/coup d’accélérateur dans le domaine de la formation et de la recherche grèvent l'avenir. Pour le Conseil des EPF et les institutions du Domaine des EPF, les conditions-cadres de politique financière mentionnées ci-après ont une importance capitale: - Sécurité de planification de la contribution financière: La mise en œuvre de la stratégie d'une haute école universitaire passe essentiellement par la planification des postes des professeurs. Or le choix d'un professeur constitue une décision d'investissement à long terme. Par conséquent, un financement stable, garant de la sécurité de planification, est indispensable à la réalisation d'une planification stratégique durable et à long terme, car les coupes budgétaires effectuées à court terme ne peuvent être compensées qu'en ajournant – voire en abandonnant – l'occupation de certaines chaires, des projets de recherche ou des investissements et, partant, le développement de nouveaux domaines. Le plafond de dépenses fixé pour le Domaine des EPF est adopté sur la base de considérations de politique scientifique à moyen et long terme alors que les décisions du Parlement relatives aux tranches annuelles sont toujours marquées par la conjoncture actuelle et des considérations de politique financière. D'où l'éventualité de coupes budgétaires à court terme, extrêmement problématiques pour les milieux scientifiques. - Part des coûts indirect (overhead): Depuis son autonomie en l'an 2000, le Domaine des EPF a constamment développé la part de fonds secondaires et de fonds de tiers, qui s'élevait à 25,7 % en 2009, et a contribué ainsi à la diversification du financement de ses activités. Cependant, les coûts indirects fixent des limites au développement de ces financements, en particulier pour les fonds secondaires obtenus sur concours (FNS, CTI, programmes-cadres de l'UE et recherche de l'administration fédérale), puisqu'ils peuvent représenter 100 % ou plus selon le domaine de recherche. L'introduction d'une part de coûts indirects d’au maximum 20 % pour les fonds de recherche octroyés par le FNS est une grande innovation dans la promotion de la recherche. La part des coûts indirects doit être augmentée en fonction de chaque discipline durant la période 2012–2016. Il convient d’introduire dans les projets de la CTI et dans ceux de la recherche de l'administration fédérale la facturation soit d’une partie des coûts indirects, soit des coûts complets en tenant compte d’une prestation interne appropriée. 5.5 Des conditions-cadres légales favorables Une recherche et un enseignement d'excellence doivent se mesurer avec les activités des meilleures universités au monde. Voilà pourquoi l'orientation internationale du Domaine des EPF est aussi ancrée dans la Loi sur les EPF. Toutefois, la qualité de la formation et de la recherche dans les institutions du Domaine des EPF en particulier, et celle de la place suisse de la formation et de la recherche en général, dépendent fortement des conditions-cadres politiques. Dans les années à venir, il s'agira notamment, outre la situation en matière de politique financière de la Confédération, des travaux relatifs au projet de Loi fédérale sur l'aide aux hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles (LAHE), à la révision complète de la Loi sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (LERI) et de la mise en place du cadre légal pour l'expérimentation animale. - Loi fédérale sur l'aide aux hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles (LAHE): Lorsqu'elle sera en vigueur, la LAHE, qui est actuellement en consultation au Parlement, constituera la nouvelle base légale pour la collaboration dans le paysage suisse des hautes écoles. Cette nouvelle loi offre des opportunités, mais présente aussi des risques. Le Conseil des EPF pense que quatre points de la LAHE méritent d'être clarifiés. Premièrement, l'interaction entre la Loi sur les EPF et la LAHE doit être optimale afin que le Conseil fédéral et le Parlement puissent continuer à assumer la responsabilité du Domaine des EPF. Deuxièmement, le projet de LAHE prévoit un automatisme pour le calcul des contributions de base aux hautes écoles cantonales et définit les contributions fédérales aux cantons comme des fonds liés. Le Domaine des EPF veut bénéficier du même traitement en la matière. Troisièmement, la position et les tâches du Conseil des EPF et des institutions autonomes du Domaine des EPF doivent être exprimées de façon adéquate dans la LAHE. En tant que loi autonome qui s'appuie sur la 34 Plan stratégique Conditions préalables et conditions-cadres Constitution, la Loi sur les EPF doit primer sur la LAHE. Quatrièmement enfin, la représentation du Domaine des EPF à la Conférence suisse des hautes écoles prévue par la LAHE est insuffisante.35 - Loi sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (LERI): Les six institutions du Domaine des EPF sont des acteurs importants dans le paysage suisse de la recherche et de l'innovation. Elles sont directement concernées par la révision complète de la LERI qui est en cours. Le Conseil des EPF salue la nouvelle loi, mais la révision ne doit pas entraîner un affaiblissement de la recherche fondamentale. De plus, le Conseil des EPF estime qu'il est indispensable que la CTI et le FNS aient les mêmes compétences internationales. Les projets de recherche internationaux et les coopérations transfrontalières sont de plus en plus importants pour la recherche et l'innovation en Suisse. Par ailleurs, des règles précises sont à prévoir pour le financement des installations de recherche. Les institutions de recherche «d'importance nationale» ne doivent pas être financièrement lésées par la nouvelle loi. Le financement par des contributions de la Confédération et des fonds de tiers doit donc être clairement défini dans la LERI afin que le Domaine des EPF puisse se lancer dans de nouvelles collaborations et développer celles qui existent. Enfin, il faut veiller aux interactions entre la LERI, la LAHE et la Loi sur les EPF.36 - Acceptation des expérimentations sur des êtres vivants: L'acquisition de connaissances en biomédecine et en sciences végétales dépend de la recherche expérimentale sur les êtres vivants et les plantes. Les expériences sur les animaux, la recherche sur l'être humain et les essais en génie génétique dans les sciences végétales se sont toujours heurtés à l'opposition de la société. Le monde politique a réagi par des lois adéquates qui imposent de peser les intérêts entre, d'une part, le gain de connaissances et, d'autre part, les droits des être vivants et les exigences environnementales. L'acquisition possible de connaissances pour le bien de l'humanité joue un rôle important dans cette évaluation. Cet avantage se présente de façon plus évidente et plus compréhensible dans le cadre de projets axés sur une application qu'en recherche fondamentale. Il faut assurer au public une compréhension plus large de la mise en réseau et des interactions porteuses d'innovation entre la recherche fondamentale axée sur les connaissances et la recherche appliquée orientée sur les résultats. Cette compréhension, qui dépend d'un dialogue constructif entre le monde scientifique et la société, est une condition indispensable au maintien de l'attractivité et de l'excellence de la place suisse pour la recherche en biomédecine et en sciences végétales. 35 36 Pour plus de détails, voir la prise de position du Conseil des EPF sur la LAHE, http://www.ethrat.ch. Pour plus de détails, voir la prise de position du Conseil des EPF sur la révision de la LERI, http://www.ethrat.ch. Plan stratégique Conditions préalables et conditions-cadres 35 6 Besoins financiers Le Conseil des EPF a besoin du soutien du monde politique pour pouvoir mettre en œuvre les objectifs et les projets stratégiques au sein du Domaine des EPF. La consolidation des acquis et le développement de la qualité de l’enseignement, de la recherche et de l’innovation exigent un financement de base solide du Domaine des EPF par les pouvoirs publics: la mise en œuvre du «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF» requiert une croissance annuelle des fonds de la Confédération d’au moins 6 %, ainsi qu’une augmentation adéquate des fonds secondaires et des fonds de tiers obtenus sur concours. Associée à des mesures ciblées en vue d’accroître l’efficacité, cette hausse permettra de maintenir à long terme la dynamique actuellement forte qui se manifeste au sein du Domaine des EPF en faveur de la formation, de la recherche, de l’innovation et, partant, de la place industrielle suisse. L’accroissement substantiel qui est requis dans le cas des fonds de la Confédération (fonds primaires) est motivé par les raisons suivantes: - Financer l’augmentation du nombre d’étudiants: Face à la forte augmentation prévue du nombre d’étudiants, des fonds supplémentaires de la Confédération sont requis pour maintenir la qualité de l’enseignement et de l’environnement d’apprentissage à un niveau compétitif sur le plan international. L’augmentation du nombre d’étudiants nécessite des mesures visant à renforcer la relève des universitaires et du corps intermédiaire, ainsi que le développement des chaires pour conserver un bon taux d’encadrement. Cela nécessite également des investissements dans les infrastructures d’enseignement et d’apprentissage. Tout cela requiert un accroissement annuel des fonds de la Confédération d’au moins 2 %. - Assurer des conditions de travail attractives: La recherche, la formation et la transmission de savoirfaire sont du plus haut niveau au sein du Domaine des EPF. Des collaborateurs du Domaine des EPF reçoivent de manière répétée des distinctions nationales et internationales renommées. L’intérêt constant des jeunes en Suisse et à l’étranger prouve que le Domaine des EPF est un employeur très compétitif en comparaison internationale. L’engagement des collaborateurs mérite constamment l’estime, mais aussi une reconnaissance financière. Compte tenu des mesures salariales qui doivent être fixées chaque année, le Conseil des EPF veut rester un employeur attractif dans les prochaines années et souhaite donc que le renchérissement soit compensé dans la mesure du possible conformément aux arrêtés du Conseil fédéral pour le personnel de la Confédération et que les prestations extraordinaires soient honorées. Pour éviter que la situation des cadres ne se détériore, il faut également veiller à l’équilibre de leur salaire avec ceux des postes analogues de l’administration fédérale. Cet objectif nécessite un complément de ressources financières de l’ordre de 1 à 2 % par an.37 - Développer de manière ciblée la recherche dans les priorités thématiques: Il faut un accroissement adéquat des fonds primaires et une nouvelle augmentation des fonds secondaires et des fonds de tiers pour consolider et améliorer les succès de la recherche dans le contexte compétitif mondial et pour encourager de manière ciblée et coordonnée de nouvelles initiatives stratégiques des institutions dans les priorités thématiques fixées par le Conseil des EPF pour la période de planification 2012–2016. - Poursuivre les deux initiatives nationales: La poursuite des deux initiatives nationales SystemsX.ch et Nano-Tera.ch exige à nouveau des moyens financiers considérables durant la prochaine période de planification. Sur proposition du conseil d’administration du consortium, la Confédération financera le programme SystemsX.ch, dont le coût total est de 379 millions de francs, avec une enveloppe de 125 millions de francs au cours de la période 2012–2016. Conformément à la proposition du comité de pilotage du consortium, l’initiative Nano-Tera.ch, dont le coût total est de 172 millions de francs, recevra un financement direct de la Confédération de 75 millions de francs. La structure du financement de ces deux consortiums figure dans les tableaux présentés en annexe. 37 Dans son plan financier, l’Administration fédérale des finances fixe un taux de renchérissement annuel de 1,5 % pour les années 2012-2014. Voir les directives du Conseil fédéral pour le budget 2011, pour le budget du personnel 2011 et pour le plan financier 2012-2014. 36 Plan stratégique Besoins financiers - Investissements dans des grandes infrastructures de recherche d’importance nationale: Dans de nombreuses disciplines, les grandes infrastructures sont indispensables pour l’exploration de nouveaux domaines de recherche. Elles sont décisives pour assurer la compétitivité internationale de la recherche et de l’innovation en Suisse et, partant, pour la place suisse du savoir et de l’industrie. Dans son Plan stratégique 2012–2016, le Conseil des EPF met par conséquent l’accent sur les investissements pour le développement et la réalisation de nouvelles infrastructures de recherche avec les projets HPCN, SwissFEL et Blue Brain. Mais le montant des investissements nécessaires est supérieur au plafond de dépenses de la dotation de base allouée au Domaine des EPF. Des ressources supplémentaires sont requises pour la réalisation des projets HPCN, SwissFEL et Blue Brain. Selon les indications fournies par les institutions, le total des investissements nécessaires pour ces trois projets se monte à 479,2 millions de francs38 pour la période de planification 2012–2016, dont 133,7 millions de francs sont issus de «fonds propres» – c’est-à-dire de la fixation de priorités et de redéploiements internes dans le Domaine des EPF– et probablement de fonds de tiers. Les 345,5 millions de francs restants sont demandés en complément par le Conseil des EPF et devraient être accordés par la Confédération par le biais d’une augmentation du plafond de dépenses pour le Domaine des EPF dans les messages FRI 2012/2013–2016. Pour la mise en œuvre du «Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF», l’accroissement annuel d’au moins 6 % demandé au Conseil fédéral et au Parlement se compose de 2 % au moins pour la réalisation du mandat académique de base, de 1 à 2 % pour les mesures salariales et d’au moins 3 % pour les grands projets stratégiques dans les priorités thématiques, pour les initiatives nationales et pour les projets d’infrastructures de recherche. Un taux de croissance annuelle plus faible contraindrait le Conseil des EPF à revoir son Plan stratégique 2012–2016 pour le Domaine des EPF. Pour pouvoir alors procéder aux coupes budgétaires nécessaires, il devrait élaborer et définir un catalogue de critères, basés sur le mandat légal et sur le Plan stratégique qui en découlerait, afin de fixer des priorités. Les différentes institutions devraient elles-mêmes appliquer ces critères pour effectuer les coupes éventuelles à hauteur du montant qui leur serait indiqué. Dans ce cas, le Conseil des EPF donnerait la priorité absolue à la réalisation du mandat académique de base. Parallèlement, il devrait envisager de ralentir l’avancement des deux initiatives nationales SystemsX.ch et Nano-Tera.ch, et/ou de renoncer en partie ou de retarder considérablement les investissements dans les grandes infrastructures de recherche d’importance nationale. Il faudrait inévitablement renoncer à la réalisation de certaines initiatives stratégiques prévues par les institutions dans les priorités thématiques définies par le Conseil des EPF pour le Domaine des EPF. Il conviendrait de mettre en balance ces réductions, ces reports importants, voire ces suppressions avec leurs conséquences sur la Suisse en tant que pôle de formation, de recherche, d’innovation et en tant que place industrielle. Le Conseil des EPF souhaite donc vivement que les politiciens se prononcent sur l’accroissement des fonds alloués au Domaine des EPF pour les années 2012–2016 en ayant connaissance des opportunités et des risques. Le présent Plan stratégique 2012–2016 du Conseil des EPF pour le Domaine des EPF a pour but de fournir, sous une forme condensée, les informations et les bases décisionnelles nécessaires. 38 Les coûts d’exploitation pour les trois grands projets d’infrastructure de recherche sont estimés à 250 millions de francs pour les années 2012-2016. Plan stratégique Besoins financiers 37 7 Annexes Annexe 1: Evolution de la pyramide des âges en Suisse Figure: Evolution de la structure démographique en Suisse entre 1980 et 2008, d’après la statistique de l’état annuel de la population en 2008; il faut tenir compte des effets de l’immigration; statistique de l’OFS sur l'état annuel de la population (ESPOP) en 2008, Neuchâtel, 2009. Version corrigée du 31 août 2009. Annexe 2: Evolution du nombre d’étudiants (prévisions pour la période 2010–2019) ETH Zurich EPFL 9006 6903 7383 7895 9514 8384 6478 6528 18435 12552 12792 15071 16552 17654 14051 15896 13197 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2019 6407 Figure: Evolution du nombre d'étudiants selon le scénario neutre de l'OFS, état en juin 2010. 38 Plan stratégique Annexes Annexe 3: Structure du financement pour les deux consortiums SystemsX.ch (ressources totales en fonction de leur origine, en CHF mio) 2012 2013 2014 2015 2016 2012–2016 Part en % Fonds de la Confédération 20,7 24,5 28,0 27,8 24,0 125,039 33,0 Financement propre des hautes écoles 21,0 25,0 28,0 31,0 35,0 140,0 36,9 Secteur privé 4,8 5,0 5,2 5,5 4,5 25,0 6,6 Autres (p. ex. FNS, UE, ESF) 15,0 17,0 18,0 19,0 20,0 89,0 23,5 Total 61,5 71,5 79,3 83,2 83,5 379,0 100 Nano-Tera.ch (Ressources totales en fonction de leur origine, en CHF mio) 2012 2013 2014 2015 2016 2012–2016 Part en % Fonds de la Confédération 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 75,040 43,6 Financement propre des hautes écoles 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 75,0 43,6 Secteur privé 1,5 2,0 2,5 3,0 3,0 12,0 7,0 Autres (p. ex. FNS, UE, ESF) 1,0 1,0 2,0 3,0 3,0 10,0 5,8 32,5 33,0 34,5 36,0 36,0 172 100 Total 39 D’après la clé de répartition CUS/CEPF appliquée jusqu’ici, les fonds de la Confédération seraient répartis pour moitié sur l’enveloppe budgétaire du Domaine des EPF, et pour moitié sur les fonds de la CUS liés à des projets. 40 D’après la clé de répartition CUS/CEPF appliquée jusqu’ici, les fonds de la Confédération seraient répartis pour 2/3 sur l’enveloppe budgétaire du Domaine des EPF, et pour 1/3 sur les fonds de la CUS liés à des projets. Plan stratégique Annexes 39 8 Liste des abréviations AGS ARWU Alliance for Global Sustainability http://theags.org Classement international des universités (ARWU = Academic Ranking of World Universities) www.arwu.org CADMOS Centre de modélisation scientifique avancée www.cadmos.org CCEM Centre de compétences Energie et mobilité www.ccem.ch CCES Centre de compétences Environnement et durabilité www.cces.ethz.ch CCMX Centre de compétences en science et technologie des matériaux www.ccmx.ch Climate-KIC Initiative de l’EIT www.climate-kic CRPP Centre de Recherches en Physique des Plasmas http://crpp.epfl.ch CRUS Conférence des Recteurs des Universités Suisses www.crus.ch CSCS Centre suisse de calcul scientifique www.cscs.ch CSEM Centre Suisse d'Electronique et de Microtechnique SA www.csem.ch CTI Agence pour la promotion de l'innovation www.bbt.admin.ch/kti CUS Conférence universitaire suisse www.cus.ch Eawag Institut de Recherche de l'Eau du Domaine des EPF www.eawag.ch EIT Institut européen d'innovation et de technologie http://eit.europa.eu/ -proposal.org Empa Institut de recherche et de services en sciences des matériaux et développement technologique www.empa.ch ERC Conseil européen de la recherche http://erc.europa.eu FNS Fonds national suisse de la recherche scientifique www.snf.ch FRI formation, recherche, innovation GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat www.ipcc.ch GULF Global University Leaders Forum www.gulf.org HP2C Plateforme suisse pour le calcul à haute performance HPC calcul à haute performance et à haute productivité www.hp2c.ch HPCN calcul à haute performance et sa mise en réseau IARU Alliance internationale des universités de recherche IDEA League Réseau européen regroupant l'Imperial College de Londres, www.iaruni.org l’Université technologique de Delft, l’ETH Zurich, la RWTH d’Aix-la-Chapelle et ParisTech www.idealeague.org Idiap Institut de recherche Idiap www.idiap.ch I-Lab Initiative de l’Université de Saint-Gall et de l’ETH Zurich www.i-lab.ch Installation européenne XFEL laser européen à électrons libres dans le domaine des rayons X www.xfel.eu IRB Institut pour la recherche en biomédecine www.irb.ch IRO Institut de Recherche en Ophtalmologie www.iro.vsnet.ch KOF Centre de recherches conjoncturelles www.kof.ethz.ch LAHE Loi fédérale sur l’aide aux hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles LERI Loi sur l’encouragement de la recherche et de l’innovation MER maître d’enseignement et de recherche MINT mathématique, informatique, sciences naturelles et technique MIT Massachusetts Institute of Technology NCCBI Centre de compétences en imagerie biomédicale www.nccbi.ch NRF National Research Foundation Singapore www.nrf.gov.sg NSS nouveau système salarial NTU Nanyang Technological University www.ntu.edu.sg NUS National University of Singapore www.nus.edu.sg 40 Plan stratégique Liste des abréviations www.mit.edu OFFT Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie www.bbt.admin.ch OFS Office fédéral de la statistique www.bfs.admin.ch PPP partenariat public-privé projet ITER projet de recherche en fusion nucléaire (ITER = International Tokamak Experimental Reactor) www.iter.org PSI Institut Paul Scherrer www.psi.ch SEC Singapore ETH Centre SER Secrétariat d'Etat à l'éducation et à la recherche SHSP sciences humaines, sociales et politiques www.sbf.admin.ch SINQ Source de neutrons de spalliation SLS Source de Lumière Synchrotron Suisse Swiss TPH Institut Tropical et de Santé Publique Suisse www.swisstph.ch SwissFEL laser à électrons libres dans le domaine des rayons X du PSI www.psi.ch SμS source de muons www.psi.ch/media/la -source-de-muons-ss THES Times Higher Education Supplement TIC technologies de l'information et de la communication TST transfert de savoir et de technologie WSL Institut fédéral de recherches sur la forêt, la neige et le paysage WSL Plan stratégique Liste des abréviations www.wsl.ch 41 Conseil des EPF Häldeliweg 15 CH-8092 Zurich Téléphone +41 (0)44 632 23 67 www.cepf.ch Conseil des écoles polytechniques fédérales CEPF