POURQUOI LE GABON A-T-IL BESOIN DE STATISTIQUES FIABLES ?

Mai 2010
POURQUOI LE GABON
A-T-IL BESOIN
DE STATISTIQUES FIABLES ?
Direction Générale des Statistiques
Ministère de l’Economie, du Commerce,
de l’Industrie et du Tourisme
Pourquoi le Gabon a-t-il besoin de bonnes
statistiques ?
Qui dit meilleur usage de statistiques nationales de qualité supérieure dit
amélioration des politiques publiques et avancées importantes vers le
développement pour le plus grand intérêt de notre population.
L’utilisation des statistiques renforce les
probabilités de succès des politiques publiques.
Les statistiques permettent à notre gouvernement
d’effectuer une analyse approfondie des questions
sociales et économiques complexes, de faire des
choix politiques appropriés et de suivre et ajuster
les politiques publiques afin d’aboutir à un impact
maximum sur la durée.
De bonnes statistiques contribuent également à
améliorer la transparence et la responsabilité en matière d’élaboration de politiques.
De bonnes statistiques permettent à notre population de juger du succès des
politiques publiques et de tenir le gouvernement responsable de son action. Le
gouvernement est attaché à la libre circulation de l’information pour permettre
au public d’être bien informé afin de participer au développement national et de
consolider la démocratie.
Peut-être la contribution la plus précieuse des statistiques est-elle d’aider à faire en sorte
que les ressources limitées dont nous disposons soient exploitées de manière optimale.
L’investissement dans les statistiques est rentable à plus d’un titre dans la mesure où
il améliore le mode d’affectation des ressources. Nous savons que sans information,
il est impossible de planifier.
Aux moyens d’enquêtes, de recensements, d’opérations de collecte et de traitements
des données, les décideurs ont un état des lieux de chaque domaine d’activité et
peuvent envisager des solutions adaptées.
Le budget de l’Etat gabonais devrait mieux intégrer la réalisation de ces diverses
opérations et ce de façon régulière.
En outre, tous les intervenants du Système Statistique National (SSN) devraient
arrêter une méthodologie commune de collecte des données qui déboucherait
sur l’adoption d’une stratégie efficace de collecte harmonisée des statistiques
courantes.
Le Gabon disposerait ainsi d’indicateurs fondés sur des statistiques fiables afin
d’évaluer les progrès accomplis en matière de développement.
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Pourquoi maintenant ?
La mise en œuvre du Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la
Pauvreté (DSCRP) est encore récente.
Le DSCRP poursuit deux objectifs :
• d’une part, il a pour objectif de mettre en place des programmes et des réformes
structurelles visant à créer la richesse et l’emploi, par le développement de secteurs
d’activité susceptibles de soutenir la croissance de l’économie après le pétrole ;
• d’autre part, le DSCRP vise la réduction de la pauvreté par la mise en place d’une
véritable politique de redistribution des fruits de la croissance, avec des programmes
améliorant l’accessibilité des services sociaux de base aux populations, notamment
dans les domaines de l’eau, de l’habitat, de l’éducation de base et des soins de
santé primaire.
Notre DSCRP fixe donc des objectifs nationaux destinés à atteindre la vision du futur
conçue pour notre nation, alors qu’au plan international, nous sommes attachés à
réaliser les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) d’ici à 2015.
Objectifs et indicateurs permettent de suivre les progrès accomplis ; ils seront utilisés
dans le cadre des processus de débat budgétaire et de la révision du DSCRP. Mais
pour nombre d’indicateurs clés, les données font encore défaut. Beaucoup reste donc
à faire pour développer nos statistiques.
Nos partenaires bilatéraux et multilatéraux ont également besoin de statistiques pour
avoir confiance dans nos politiques et dans leur mise en œuvre.
Face à ces besoins en statistiques, l’élaboration d’une Stratégie Nationale de
Développement de la Statistique (SNDS) définirait premièrement le cadre juridique de
l’activité statistique et entraînerait, de ce fait, une coordination efficiente du SSN et une
indépendance scientifique de cette activité statistique vis-à-vis des pouvoirs publics au
Gabon comme le stipulent les référentiels internationaux. Grâce à la SNDS, le Gabon
pourra renforcer sa capacité à répondre aux besoins courants et futurs en données,
en alignant la stratégie de développement statistique sur la gouvernance.
Magloire NGAMBIA,
Ministre de l’Economie,
du Commerce,
de l’Industrie et du Tourisme.
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S’organiser au sein du Système Statistique
National
Pour répondre à nos besoins en information, il faut un SSN bien planifié et bien
coordonné.
Le SSN comprend à la fois les utilisateurs de
statistiques, qui créent la demande dans ce
domaine, ainsi que les producteurs de statistiques.
Façade de la DGS
La couverture du SSN doit être aussi large que
possible pour aboutir, grâce à une coordination et
à une coopération maximales, à un bon équilibre
entre l’offre et la demande de statistiques. La
couverture du système englobe les besoins en
données nationales jusqu’au niveau du district
ainsi que ceux en données internationales.
Le SSN gabonais comprend les services statistiques des ministères (Éducation nationale,
Santé, Agriculture, Eaux et Forêts, etc.), des administrations (Assemblée nationale,
Sénat, Banque centrale, etc.), des sociétés (Gabon Télécom, Société d’Energie et
d’Eau du Gabon, les opérateurs de téléphonie mobile, Société d’Exploitation du
Transgabonais, Aéroport de Libreville, etc.) et de la société civile. C’est la Direction
Générale des Statistiques (DGS), entité du Ministère de l’Economie, du Commerce,
de l’Industrie et du Tourisme, qui en est l’organe central.
La DGS a ainsi des missions de coordination des activités statistiques au niveau
national, de production directe d’un certain nombre de statistiques, d’harmonisation
des données, de mise en valeur de l’information produite par le SSN et de diffusion
de l’information statistique officielle.
Les pirogues utilisées lors du dernier Recensement
Général de la Population et de l’Habitat
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La planification stratégique est
indispensable
La planification stratégique permet de :
• Aider à dresser un ordre de priorité de l’utilisation des ressources limitées affectées
aux statistiques ;
• Intégrer les statistiques dans les processus liés aux politiques de développement ;
• Avoir une vision d’ensemble du SSN et fournir un cadre cohérent pour tous
les programmes nationaux et internationaux de statistiques et pour l’appui des
partenaires à ces programmes ;
• Fournir un plan d’action pour le renforcement des capacités statistiques ;
• Agir comme un catalyseur du changement.
Le lancement effectif du processus d’élaboration de la SNDS a eu lieu le mardi 20
novembre 2007 en marge de la célébration de la Journée Africaine de la Statistique.
Le Gabon bénéficie des appuis technique et financier de la Banque mondiale, de la
Banque africaine de développement, de PARIS21 et de la Coopération française.
Une bonne stratégie correctement financée et mise en œuvre avec succès peut
faire la différence pour la performance du SSN.
Situation du processus SNDS en 2010
Depuis 2007, d’autres activités ont été menées conformément au guide méthodologique
édité par PARIS21 afin de permettre aux différents pays de conduire efficacement leurs
processus d’élaboration de la SNDS. Le Gabon a ainsi adopté une approche objective
et participative. Des consultants nationaux et internationaux ont été recrutés par appel
d’offres en vue de réaliser les études nécessaires et, à l’issue de chaque étape du
processus, des ateliers de validation ont été organisés.
DATE
ACTIVITE
Novembre 2007
Lancement du processus d’élaboration de la SNDS
Décembre 2008
Atelier de validation du diagnostic du Système Statistique National (SSN)
Juin/juillet 2009
Atelier de validation de la vision et des axes stratégiques de développement
de la statistique
Juillet 2009
Adoption formelle par le gouvernement de la vision et des axes stratégiques
de développement de la statistique
Avril 2010
Atelier de validation des stratégies de formation des statisticiens et de communication du SSN
Mai 2010
Atelier de validation de la stratégie de développement d’un système informatique intégré pour l’appareil statistique national
Mai 2010
Atelier de validation du document de synthèse de la SNDS
Juin 2010
Présentation de la SNDS en conseil des ministres
Juin 2010
Table ronde des bailleurs de fonds pour le financement de la SNDS
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Statistiques clés
Superficie
267.667 km2
Population totale officielle (2003)
1.517.685 habitants
Espérance de vie à la naissance en 2003
54 ans
Indice synthétique de fécondité en 2000
4,3
Indice de Développement Humain (IDH) en 2006
0,750
Rang par rapport à l’IDH en 2006
103ème sur 177 pays
Taux de mortalité infantile
(enfants de moins de 1 an) en 2000
57 décès pour 1000 naissances vivantes
Taux de mortalité infanto-juvénile (enfants de
moins de 5 ans) en 2000
89 décès pour 1000 naissances vivantes
Taux de mortalité maternelle en 2000
519 décès pour 100.000 naissances vivantes
Produit Intérieur Brut (PIB) courant en 2005
4570,8 milliards de FCFA
Produit Intérieur Brut (PIB) par tête en 2005
2,8 millions de FCFA
Incidence de la pauvreté en 2005
33%
Taux de chômage en 2005
14,8%
Sources :
• Enquête Démographique et de Santé du Gabon de 2000 (EDSG 2000)
• Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2003 (RGPH 2003)
• Enquête Gabonaise pour l’Evaluation et le Suivi de la Pauvreté de 2005 (EGEP 2005)
• Direction Générale de l’Économie (DGE) - Direction du Ministère de l’Économie, des Finances, du Budget
et de la Privatisation
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En résumé
Afin de disposer de bonnes statistiques, le Gabon doit se doter de :
• Un budget qui intègre l’élaboration d’opérations statistiques de façon
régulière ;
• Un SSN dont les intervenants ont une méthodologie commune de collecte
des données ;
• Une SNDS.
Le Gabon a besoin de statistiques fiables et pertinentes pour appréhender
différents phénomènes économiques et sociaux en vue d’une meilleure prise
de décision.
Un meilleur usage de statistiques de qualité supérieure est synonyme d’amélioration
des politiques et des résultats en matière de développement.
Pour ce faire, il faut intégrer les statistiques dans les processus de politique nationale
grâce à la mise en place d’un SSN correctement planifié et coordonné.
Un objectif dont la réalisation passe par un plan stratégique bien conçu et par une
augmentation des ressources affectées à la statistique en vue de le mettre en
œuvre. Nous devons redoubler d’efforts pour élever le niveau de la contribution du
gouvernement et des partenaires au développement afin de renforcer les capacités
nécessaires à la production et à l’utilisation des statistiques. Il convient également de
faire en sorte que tous les programmes statistiques s’inscrivent dans le cadre du plan
stratégique pour le SSN.
La conduite à son terme de l’exercice d’élaboration de la SNDS constitue la première
étape de ce processus ambitieux de planification.
La seconde étape qui nous paraît tout aussi prépondérante va consister en la
mobilisation des ressources de toute nature et de toute origine pour garantir une
mise en œuvre optimale de la SNDS.
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Direction Générale des Statistiques
Ministère de l’Economie, du Commerce,
de l’Industrie et du Tourisme
BP 2119 - Libreville-GABON
Tél. :(241) 72 04 55 - 76 14 12 - 76 06 71 - 72 13 69
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[email protected]
www.stat-gabon.ga
Ce document a été réalisé avec l’appui de PARIS21