THEME : « QUELLES STRATEGIES POUR AMELIORER LES RESULTATS AU CFEE

REPUBLIQUE DU SENEGAL
UN PEUPLE- UN BUT-UNE FOI
MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE
********************
INSPECTION D’ACADEMIE DE FATICK
TEL: 33.949.13.44 FAX: 33.949.20.70 BP: 38 Email: [email protected]
Projet d’amélioration de l’environnement scolaire, phase 2 (PAES 2)
THEME :
« QUELLES STRATEGIES POUR AMELIORER LES
RESULTATS AU CFEE DANS L’ACADEMIE DE FATICK? »
RAPPORT INTRODUCTIF DE L’INSPECTEUR D’ACADEMIE
REMERCIEMENTS
Ils sont adressés à toutes celles et à tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à
la tenue de ce deuxième forum;
Ils sont aussi destinés à tous les acteurs qui œuvrent chaque jour pour le rayonnement
de notre académie. Mais une mention particulière:

A la JICA ;

A la DEE ;
 Au gouverneur de région et à toutes les autorités administratives ;

Au Président du Conseil régional et à toutes les autorités locales ;

A tous les partenaires techniques, financiers et sociaux de l’académie ;

A tous mes collaborateurs : IEF, Directeur du CRFPE, Inspecteurs de l’éducation en
service dans l’académie, ....

A tous les enseignants de la région.
1
INTRODUCTION
L’évaluation du PDEF a abouti à la mise en œuvre du PAQUET/EF (Programme
d’Amélioration de la Qualité, de l’Equité et de la Transparence dans le secteur de l’Education
et de la Formation). L’objectif de ce nouveau programme est de consolider les acquis et de
corriger les insuffisances notées essentiellement au niveau de la qualité des enseignements
apprentissages. Pour plus d’opérationnalité, et pour marquer la priorité accordée au cycle
fondamental, l’Etat a élaboré le PAQEEB (Projet d’Amélioration de la Qualité et de l’Equité
dans l’Education de Base). Il vise surtout l’amélioration des performances des élèves des
deux premières étapes en lecture et en mathématiques.
La volonté de notre académie d’améliorer les résultats au CFEE cadre parfaitement
avec ces nouvelles orientations du système éducatif.
C’est dans ce sillage que le forum organisé l’année dernière avait pour
thème : « faiblesse des résultats au CFEE dans l’académie de Fatick : causes et solutions ».
Il avait permis, à travers un diagnostic approfondi, de cerner les causes des contreperformances et d’identifier des solutions pour y remédier.
Cependant, malgré les engagements formulés en termes de résolution qui avaient
été pris par les différents acteurs et partenaires de l’école, les résultats escomptés n’ont pas
été entièrement atteints.
C’est pourquoi, le forum de cette année qui a pour thème « Quelles stratégies pour
améliorer les résultats au CFEE dans l’académie de Fatick ? » se veut le prolongement de
celui de l’année dernière. Il sera un moment important qui nous permettra d’identifier
objectivement des stratégies efficaces en vue d’une amélioration sensible des performances
de nos apprenants au CFEE dans le court terme.
Le présent rapport introductif s’articulera autour des points suivants :
- l’état d’exécution des engagements pris lors du forum de 2013,
- les effets induits sur le fonctionnement des CGE, des UCGE et sur les résultats au CFEE,
- l’analyse des résultats au CFEE de 2013
- les perspectives.
.
2
I. ETAT D’EXECUTION DES ENGAGEMENTS PRIS LORS DU FORUM DE 2013
Entièrement tenus
ACTEURS
Non tenus
ENGAGEMENTS
FK
Organiser deux examens blancs pour cette année et trois
pour les autres années ;
Accompagner sur le plan technique l’organisation des
évaluations standardisées dans les collectivités locales ;
Suivre l’effectivité des cours de renforcement ;
Organiser des journées pédagogiques dans les cellules
d’animation pédagogiques ;
Faire respecter et respecter les cahiers de charge ;
3
LES INSPECTEURS
DE L’EDUCATION
Partiellement tenus
FO
GO
FK
FO
GO
X
X
X
X
X
X
professionnels
et
GO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
S’engager, à travers les contrats de performance ;
Alterner examens
ordinaires ;
FO
X
Créer des cadres de concertations avec les tous
partenaires ;
Etablir des contrats de performance avec d’une part les
écoles et d’autre part avec les collectivités locales ;
Elaborer et à mettre en œuvre un plan de
communication ;
Organiser une Journée de l’Excellence ;
FK
X
inspections
X
X
X
Entièrement tenus
ACTEURS
Non tenus
ENGAGEMENTS
FK
Organiser des examens blancs, des évaluations
standardisées au niveau des collectivités locales :
FO
GO
FK
X
Appuyer l’organisation d’examens blancs d’évaluations
standardisées et de fêtes de l’excellence (cérémonie de
récompense aux meilleurs enseignants, aux meilleurs
élèves et aux CGE les plus fonctionnels)
4
LES UCGE, LES
CHEFS RELIGIEUX
ET APE
Partiellement tenus
X
FO
GO
X
X
X
X
FK
FO
GO
Assurer le suivi et l’encadrement des élèves à l’école et à
la maison
X
Appuyer le fonctionnement des cellules d’animation
pédagogique.
X
X
X
Améliorer l’environnement de nos écoles en y
aménageant des espaces verts et des endroits de jeu
pour un meilleur épanouissement de nos élèves.
X
X
X
Assurer Une Collaboration entre APE, UNION et
Collectivités locales pour chercher les partenaires.
X
X
X
X
X
Réduire les charges domestiques surtout pour les filles.
Améliorer l’image de l’école en offrant aux enfants des
modèles qu’elle a produits.
X
X
X
X
X
X
Entièrement tenus
ACTEURS
Partiellement tenus
Non tenus
ENGAGEMENTS
FK
Appuyer l’organisation des examens blancs ;
FK
FO
GO
X
X
X
X
X
X
5
X
GO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Etablir des contrats de performance avec les écoles ;
Mettre en place un cadre de concertation pour la
pacification de l’espace scolaire.
FO
X
X
LES COLLECTIVITES
LOCALES
Appuyer les initiatives des CODEC ;
Construire et équiper des salles de classe ;
FK
X
Organiser des journées de reboisement dans les écoles ;
Libérer à temps les fonds de dotation ;
GO
X
Récompenser les meilleurs élèves, enseignants et CGE ;
Mettre à la disposition de l’IEF des moyens de transport
(renforcer la logistique des IEF pour une meilleure
mobilité des Inspecteurs) ;
Organiser des forums communautaires sur l’éducation ;
FO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Entièrement tenus
ACTEURS
Partiellement tenus
ENGAGEMENTS
FK
FO
GO
Participer activement à la capacitation des Enseignants
pour une bonne maîtrise des innovations pédagogiques
(séminaires - caravanes pédagogiques – journées
d’étude, etc.) ;
FK
FO
GO
Elaborer
des
documents
(fascicules,
guides
pédagogiques, albums de lecture, cahiers d’activités,
annales, etc.) ;
6
Renforcer l’éducation syndicale des militants (législation
scolaire, notion d’éthique, de déontologie, éducation à la
citoyenneté, restauration de l’image de l’enseignant
dans la société, etc.) ;
X
Minimiser les perturbations scolaires en nouant un
dialogue permanent avec les autorités académiques et
toute la communauté éducative ;
Inviter les autorités au respect et à l’application diligente
des engagements contractés avec les syndicats
d’enseignants et à organiser sans délai, des assises sur
l’école sénégalaise.
FK
FO
GO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Aider à la recherche de fonds pour l’acquisition
d’intrants pédagogiques
LES SYNDICATS
D’ENSEIGNANTS
Non tenus
X
X
X
X
Entièrement tenus
ACTEURS
Appuyer dans l’organisation de la journée de l’excellence
(ONG Papier de l’espoir de Foundiougne, ONG World
Vision) ;
TECHNIQUES ET
7
FINANCIERS
Non tenus
ENGAGEMENTS
FK
LES PARTENAIRES
Partiellement tenus
FO
Créer des espaces verts dans les écoles (ONG FEE de
Fatick) ;
Organiser des concertations entre partenaires pour créer
une synergie dans les interventions (tous les partenaires)
FK
FO
X
X
GO
FK
FO
GO
X
X
X
X
X
X
Assurer le suivi encadrement des élèves à l’école et à la
maison en dotant les élèves et les maitres de supports
pédagogiques (ONG Voile Sans Frontière de
Foundiougne) ;
Appuyer les écoles dans l’administration des épreuves du
post test en mathématiques (intention émise par la
JICA);
Apporter un appui consistant au fonctionnement de 07
écoles (ONG Papier de l’espoir de Foundiougne) ;
GO
X
X
LES INSPECTEURS DE L’EDUCATION
Nombres
d’engagements
pris en 2013
11
Nombre engagements
tenus
Nombre engagements
Partiellement tenus
Nombre engagements
Non tenus
FK
FO
GO
FK
FO
GO
FK
FO
GO
4
2
0
1
2
2
6
7
9
Constat : Les Inspecteurs avaient pris le plus d’engagements : 11 au total. Sans doute parce
qu’ils s’étaient sentis les plus concernés par l’amélioration des résultats en tant que
gestionnaires et garants de la bonne marche du système éducatif. Cependant, force est de
constater qu’ils ont peu exécuté totalement les engagements pris. A Gossas, 9
engagements sur les 11 n’ont pas été tenus, 7 sur 11 à Foundiougne et 6 sur 11 à Fatick.
Les UCGE
Nombres
d’engagements
pris en 2013
8
Nombre engagements
tenus
Nombre engagements
Partiellement tenus
Nombre engagements
Non tenus
FK
FO
GO
FK
FO
GO
FK
FO
GO
1
1
0
7
2
5
0
5
3
Constat : Les Unions avaient pris 8 engagements. Pour l’essentiel, ils ont été partiellement
tenus. Seulement celles de Foundiougne se retrouvent avec 5 engagements sur 8 non
tenus. A Fatick, 7 sur 8 ont été partiellement tenus.
LES COLLECTIVITES LOCALES
Nombres
d’engagements
pris en 2013
10
Nombre engagements
tenus
Nombre engagements
Partiellement tenus
Nombre engagements
Non tenus
FK
FO
GO
FK
FO
GO
FK
FO
GO
3
0
0
4
3
4
3
6
6
Constat : Les élus locaux avaient pris 10 engagements, mais nous observons qu’aussi bien à
Foundiougne qu’à Gossas, 6 sur les 10 n’ont pas été tenus. Seuls ceux de Fatick en ont tenu
entièrement 3 sur les 10 contractés. La plupart des engagements qui ont été pris n’ont été
que partiellement tenus.
8
LES SYNDICATS
Nombres
d’engagements
pris en 2013
6
Nombre engagements
tenus
Nombre engagements
Partiellement tenus
Nombre engagements
Non tenus
FK
FO
GO
FK
FO
GO
FK
FO
GO
1
1
2
1
0
1
4
5
3
Constat : La plupart des engagements pris par les syndicats n’ont pas été tenus. Par
exemple, à Foundiougne nous en avons 5 sur 6, et 4 sur 6 à Fatick. C’est à Gossas qu’ils en
ont réalisés entièrement 2 sur les 6.
LES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS
Nombres
d’engagements
pris en 2013
6
Nombre engagements
tenus
Nombre engagements
Partiellement tenus
Nombre engagements
Non tenus
FK
FO
GO
FK
FO
GO
FK
FO
GO
1
1
0
2
1
0
2
2
1
Constat : Gossas n’ayant pratiquement pas de partenaires, à part la JICA, n’a pu mettre en
œuvre aucun engagement. 1 seul a été entièrement réalisé aussi bien à Fatick qu’à
Foundiougne.
9
II. EFFETS INDUITS PAR LE FORUM
Après l’organisation du forum de l’an dernier et la réalisation de certaines activités liées
aux engagements pris, il a été observé des améliorations au niveau du fonctionnement des
CGE et des UCGE, ce qui, relativement, a eu un impact sur les résultats au CFEE 2013.
II.1 Sur le fonctionnement des CGE
Mise en place et disponibilité des PAV et des rapports bilans
Structures
IEF Fatick
IEF
Foundiougne
IEF Gossas
IA
2011/12
2012/13
2011/12
2012/13
2011/12
2012/13
2011/12
2012/13
Nombre
d’écoles
(A)
Nombre
de CGE
(B)
%
(B/A)
PAV
récupérés
(C)
%
(C/B)
Bilans
annuels
récupérés
(D)
%
(D/B)
284
286
232
225
118
131
634
642
264
281
224
224
118
118
606
623
92,96%
98,25%
96,55%
99,56%
100,00%
90,07%
95,58%
97,04%
176
231
197
163
95
65
468
459
66,67%
82,21%
87,95%
72,77%
80,51%
55,08%
77,23%
73,68%
38
184
49
150
67
95
154
429
14,39%
65,48%
21,88%
66,96%
56,78%
80,51%
25,41%
68,86%
La comparaison des statistiques entre 2012 et 2013 montre que le forum a eu un
impact certain sur le fonctionnement des CGE car :
La mise en place de nouveaux CGE a continué pour atteindre des proportions de plus
de 90 % dans l’académie ;
De même la récupération des bilans annuels a connu, au niveau régional, un bond
spectaculaire, passant de 25,41% à 68,86%. Toutefois la récupération des PAV a chuté de
près de 4pts passant de 77,23% à 73,68%.
10
Tenue des réunions et des AG
Structures
IEF Fatick
IEF
Foundiougne
IEF Gossas
IA
Nombre de
rapports bilan
annuel
récupérés et
analysés
2011/12
2012/13
2011/12
2012/13
2011/12
2012/13
2011/12
2012/13
Réunions CGE Moyenne/C
AG tenues
tenues
GE
38
184
49
150
67
95
154
429
20
630
114
200
154
414
288
1 244
0,5
3,4
2,3
1,3
2,3
4,4
1,9
2,9
57
524
68
198
107
241
232
963
Moyenne/C
GE
1,5
2,8
1,4
1,3
1,6
2,5
0,4
2,2
La tenue des réunions et des AG suit aussi cette courbe ascendante. Les réunions
sont passées de 288 en 2011/12 à 1 244 en 2012/13, soit d’une moyenne de 1,9 à 2,9
réunions par CGE. Les AG, elles, varient de 232 à 963 pour les mêmes périodes, soit 0,4 à
2,2 AG par CGE.
Exécution technique et financière (en 2012-2013)
Structures
IEF Fatick
IEF Foundiougne
IEF Gossas
IA FATICK
Nombre de
rapports bilan
annuel
récupérés
Nombre
Activités
program
mées
Nombre
activités
réalisées
%
184
150
95
429
824
651
366
1 841
630
462
196
1 288
76,5%
71,0%
53,6%
70,0%
Budget prévu
Budget
exécuté
%
Budget
moyen
exécuté
/CGE
78 410 670
62 048 385
14 956 915
155 415 970
50 540 275
37 496 805
7 741 710
95 778 790
64,5%
60,4%
51,8%
61,6%
274 675
249 979
81 492
223 261
La bonne tenue des instances a impacté sur les activités des CGE avec un niveau de
réalisation acceptable (autour de 70%) et un budget moyen de 223 261 FCFA.
11
II.2 Sur le fonctionnement des UCGE
Mise en place et disponibilité des PA et des rapports bilans
Structures
2011/12
2012/13
2011/12
IEF
Foundiougne 2012/13
2011/12
IEF Gossas
2012/13
2011/12
IA
2012/13
IEF Fatick
Nombre de
collectivités Nombre
locales
d’UCGE
cibles
(B)
(A)
16
16
13
17
6
6
35
39
12
16
13
17
6
6
31
39
% (B/A)
PA
disponibles
(C)
%
(C/B)
Bilans
annuels
disponibles
(D)
%
(D/B)
75,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
88,6%
100,0%
2
16
13
16
4
6
19
38
16,67%
100,00%
100,00%
94,11%
66,67%
100,00%
61,29%
97,43%
1
16
2
13
2
6
5
35
8,33%
100,00%
15,38%
76,47%
33,33%
100,00%
16,13%
89,74%
Après le forum, les cinq collectivités locales qui n’avaient pas encore d’UCGE, en ont
installé, ce qui donne un taux de mise en place de 100%. La disponibilité des PA et des
bilans annuels s’est beaucoup améliorée, passant respectivement de 19 (61,29%) à 38
(97,43%) et de 5 (16,13%) à 35 (89,74%) !
12
Tenue des réunions et des AG
2011/12
Nombre de
rapports
bilan
annuel
récupérés
(A)
1
2012/13
16
76
4,8
49
3,1
2011/12
IEF
Foundiougne 2012/13
2
8
4,0
5
2,5
13
51
3,9
33
2,5
2011/12
2
2012/13
6
2011/12
5
10
23
20
5,0
3,8
4,0
10
18
22
5,0
3,0
4,4
2012/13
35
150
4,3
100
2,9
Structures
IEF Fatick
IEF Gossas
IA
Réunions
tenues(B)
Moyenne/
UCGE (B/A)
AG tenues
(C)
Moyenne/U
CGE (C/A)
2
2,0
7
7,0
A l’image des CGE, les UCGE ont aussi beaucoup évolué dans le bon sens après le
forum, avec une nette amélioration dans la tenue de leurs instances. Les réunions et les
AG sont passées respectivement de 20 à 150 et de 22 à 100 entre 2012 et 2013.
Exécution technique et financière (en 2012-2013)
Nombre de
rapports
bilan
annuel
récupérés
Activités
programmées
Réalisées
%
Budget prévu
Exécuté
IEF Fatick
16
84
63
75,0%
8 009 450
5 428 900
67,8% 339 306
IEF Foundiougne
13
50
40
80,0%
5 461 426
3 007 500
55,1% 231 346
IEF Gossas
IA
6
50
184
45
148
90,0%
80,4%
5 180 000
61,7% 527 333
11 600 400 62,2% 331 440
Structures
35
18 650 876
%
Budget
moyen
exécuté/
UCGE
3 164 000
Comme pour les CGE, le fonctionnement acceptable des UGCE a aussi impacté sur
les résultats avec un taux de réalisation d’activités de plus de 80% et la mobilisation d’un
budget global de 11 600 400 FCFA, soit en moyenne 331 440 FCFA par UCGE.
13
II.3. Sur les résultats au CFEE
Taux de réussite par IEF
Structures
IEF Fatick
IEF Foundiougne
IEF Gossas
IA
2012
48,18
30,92
36,05
40,93
Filles
47,03
29,23
34,53
39.54
2013
31,19
31,42
36,08
31,84
filles
29,41
30,22
33,15
30,09
Les taux de réussite des IEF de FOUNDIOUGNE et de GOSSAS ont connu une très légère
hausse, ce qui est tout de même appréciable dans une atmosphère de baisse généralisée.
Par contre, Fatick a fortement chuté en passant de 48,18 à 31,19 soit un écart de - 17
points.
Par ailleurs, on note partout, en 2012 et en 2013, que le taux de réussite des filles est
inférieur à celui des garçons.
Taux de réussite globaux
National
IA
Classement IA
2011
55,3%
44,54%
13ème / 14
2012
53,3%
40,93%
13ème / 14
14
2013
33,9%
31,84 %
6ème /14
Fatick, à l’instar des autres régions, sauf Sédhiou, a connu de manière absolue
une baisse de ses résultats.
Relativement aux performances nationales de 2013, le classement de
l’académie s’est amélioré en passant de la 13ème à la 6ème place. Mieux, pendant que le
taux national baisse de près de 20 points, le taux régional n’a connu qu’une baisse de
moins de 10 points, réduisant ainsi l’écart entre les deux taux à 2,06 points.
De même, par rapport à l’impact du Forum sur les résultats, on a noté que :
17 UCGE/39 sont au- dessus du taux national de 33,9, parmi celles-ci, 11, (donc
67%) ont eu à mener des activités dans le cadre des engagements du forum
notamment les cours de renforcements et l’appui aux examens blancs.
Sur les 22 UCGE qui sont en dessous du niveau national, seul 7 (soit 31,8), ont eu à
mener ces mêmes activités.
III. Analyse des résultats au CFEE
L’objectif d’amélioration des résultats au CFEE n’a pas été atteint si l’on s’en tient au
taux de réussite de 2013 qui a chuté de près de 10 points par rapport à celui de 2012. C’est
pourquoi notre analyse portera essentiellement sur les principales causes de la baisse
persistante des résultats.
-
La non application intégrale des engagements pris lors du forum de 2013 ;
-
La nouveauté apportée dans l’évaluation au CFEE avec l’avènement d’un format pas
encore familier aux enseignants et aux élèves ;
-
L’inefficacité de certaines stratégies ou la difficulté de leur mise en œuvre ;
-
Le faible niveau de qualification de certains enseignants ;
-
Le déficit persistant de l’encadrement et de la formation continue des enseignants ;
-
L’insuffisance du temps d’apprentissage à l’école ;
-
Le déficit d’intrants pédagogiques ;
-
Le déficit de suivi encadrement des élèves à la maison, etc. ;
IV. Perspectives
-
Transmission à une large échelle des conclusions du forum
-
Mise en œuvre effective des engagements qui seront pris pendant le forum
-
Suivi correct des engagements
-
Fonctionnalité des CGE et UCGE
-
Amélioration des résultats dans le court terme
15
Conclusion
Au terme de la présentation de ce rapport, il apparait nettement que les résultats au
CFEE enregistrés par notre académie sont encore insatisfaisants, donc loin de traduire les
nombreux sacrifices consentis par l’ensemble des acteurs de notre école. Il convient donc,
par la synergie des efforts de tous, d’accroître sensiblement le taux de réussite de nos
candidats pour le situer au moins à 50%.
Cependant, il est réconfortant que le classement de notre région se soit un peu
amélioré en raison de la forte baisse des résultats nationaux.
Pour ma part, je reste persuadé qu’au vu de l’engagement des autorités
administratives, locales, scolaires, des partenaires de l’école, mais aussi du dévouement de
la communauté éducative, nos objectifs seront atteints dans le très court terme.
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