ErDF - SDE 24

Rapport du
service
contrôle de
concession
ELECTRICITE
2012
0
1
Contenu
Le Patrimoine ...................................................................................................................................................................3
Les réseaux électriques en Dordogne (au 31/12/2012) ............................................................................ 3
Age moyen des réseaux (km ou nombre de postes)................................................................................. 5
Les usagers de la concession en Dordogne ............................................................................................. 5
Les producteurs d’électricité .........................................................................................................................................6
Les Travaux ......................................................................................................................................................................7
SDE 24..................................................................................................................................................... 7
ErDF ........................................................................................................................................................ 9
Gestion des poteaux .................................................................................................................................................... 10
L’entretien des réseaux. .............................................................................................................................................. 11
L’élagage des réseaux. ................................................................................................................................................ 11
La qualité de fourniture. ............................................................................................................................................... 12
La continuité de fourniture. ..................................................................................................................... 12
La qualité de tension. ................................................................................................................................................... 13
Les consommateurs ..................................................................................................................................................... 14
La garantie du service public ...................................................................................................................................... 15
Les services aux usagers ............................................................................................................................................ 16
Les données financières .............................................................................................................................................. 18
Le patrimoine ......................................................................................................................................... 18
Les provisions pour renouvellement ....................................................................................................... 19
Les actifs concédés ................................................................................................................................ 19
Origine de financement des ouvrages et droits du concédant. ............................................................... 20
Bilan de l’année ............................................................................................................................................................ 21
Conclusion .................................................................................................................................................................... 22
2
Le Patrimoine
Les réseaux électriques en Dordogne (au 31/12/2012)
ZOOM 2012
• 21 postes sources
• 14 136 Transformateurs HTA/BT
• 265 616 usagers
Longueurs
La concession au 31/12/2012
(Kms)
Dont fils nus
(Kms)
Variation % 20112012
HTA (Moyenne tension)
11 191
7 636
-1,40%
BT (Basse tension)
13 457
2 153
-8,20%
Les réseaux HTA
Ces lignes de distribution HTA
(15 ou 20 000Volts) appelées
« Moyenne tension » sont en
grande majorité en aérien et en
fils nus. La part des réseaux
souterrains représente 31.6%.
3
Les réseaux BT
Les réseaux BT « Basse tension » sont construits majoritairement en technique isolée torsadée (56%), le réseau souterrain représente
28% (+5,6% par rapport à 2011). 16% des
réseaux BT sont en fils nus, en diminution de
8,2% par rapport à 2011 (142 km supprimés).
4
Age moyen des réseaux (km ou nombre de postes)
La concession au 31/12/2012
< 10 ans
10 à 20 ans
20 à 30 ans
30 à 40 ans
> 40 ans
Réseau HTA
Réseau BT
Postes HTA/BT
1 597
2 286
3 322
2 264
1 721
2 929
3 521
3 087
52
3 869
2389
2619
3924
2660
2544
Les usagers de la concession en Dordogne
5
Les producteurs d’électricité
ZOOM 2012
•1907 producteurs dont 97.9% de
photovoltaique. (+27% en 2012)
•45,1 MvA de puissance raccordée
La concession au 31/12/2012
Puissance
installations
(MvA)
Nombre
d'installations
raccordées
Photovoltaique
Hydraulique
Autres (cogénération,
groupes
électrogènes......)
21,80
11,90
11,30
1 907
34
7
6
Les Travaux
Le SDE24 et ErDF PERIGORD investissent pour la construction, la sécurisation, l’entretien et la
modernisation des réseaux électriques du département. Le contrat de concession définit la répartition et les attributions de chacun.
Types de
travaux
‘
é
Régime rural
536 communes
ERDF
ERDF
ERDF ou SDE 24
(*)
SDE 24
ERDF
SDE 24
SDE 24 (*)
SDE 24
ERDF
ERDF
ERDF
ERDF
ERDF
ERDF
é
ERDF
ERDF
é
ERDF
SDE 24
ERDF
ERDF
SDE 24 (*)
SDE 24
ERDF
ERDF
’
’
é
Régime urbain
21 communes
é
’
é
…
é
é
à
é
-
(*) Sauf Périgueux
SDE 24
Chantier d’enfouissement d’un réseau
BT par le SDE24
Longueurs ouvrages mis en service en
2012 par le SDE24 (mètres)
HTA nu
0
HTA Sout
0
BT Torsadé
76 308
BT Sout
179 739
Par ailleurs, le SDE 24 a déposé 159 806 mètres
de réseaux BT fils nus en 2012.
7
834 chantiers (sur 1298) ont fait l’objet d’un contrôle du SDE24, dont :
264 extensions
300 renforcements
202 chantiers de sécurisation
20 effacements de bourg
20 dessertes communales
Travaux réalisés en 2012
(ml)
Dépose
Pose
2011
2012
2011
2012
1795
1551
26 817
41 958
Renforcement
117 831
140 865
107 509
122 988
Sécurisation
33 507
34 569
25 962
30 110
Sécurisation "Fils nus"
12 717
31 123
12 313
28 670
Enfouissement
18 574
29 342
24 471
32 321
TOTAL en (km)
184
237
227
256
Extension
89 postes de transformation installés (dont 40 transformateurs de récupération)
3582 certificats d’urbanisme et 1314 permis de construire étudiés ;
97 opérations de génie civil France Télécom contrôlés et vérifiés ;
389 chantiers d’éclairage public réalisés
8
ErDF
Longueurs ouvrages mis en service en
2012 par ERDF (mètres)
HTA nu
11 234
HTA Sout
253 906
BT Torsadé
14 182
BT Sout
31 757
9
Gestion des poteaux
Pour répondre à une directive européenne, les entreprises prestataires du SDE24 ont déposé, fait
détruire et recyclé 2397 poteaux électriques et massifs en 2012.
Depuis 2008, la quantité de vieux supports à recycler est constante compte tenu du volume de travaux. Par contre, le nombre de poteaux électriques Bois et Béton posés diminue année après année en raison de la technique d’enfouissement.
ErDF a fait traiter 7769 poteaux électriques et massifs, dont 489 supports émanant de dépôts sauvages. Avec le PEIM (Plan Exceptionnel d’Investissement et de Maintenance, 40 millions d’€ sur 5
ans), mis en place par le concessionnaire, le nombre de supports déposés dans le cadre de ces
travaux a doublé en 2012 (4238 en 2011 et 7769 en 2012). Le volume des poteaux bois détruits
reste stable aux alentours d’une quarantaine de supports à l’année.
10
L’entretien des réseaux.
Comme le prévoit l’article 10 du cahier des charges de concession, il appartient aux services du
concessionnaire ErDF de vérifier, d’entretenir et de renouveler les réseaux qui lui sont confiés.
Dans le cadre de son plan préventif annuel de maintenance, ce sont environ 3000kms de lignes
HTA qui sont contrôlés annuellement par hélicoptère.
Ce recensement des défauts et anomalies constatés est basculé vers les équipes d’entretien
d’ErDF afin que les travaux nécessaires soient réalisés.
L’élagage des réseaux.
Le défaut d’élagage fait partie des anomalies récurrentes rencontrées lors des contrôles précités.
La croissance continue de la végétation nécessite que chaque année soient entreprises des opérations d’élagage, nécessaires, afin d’éviter les contacts entre les branches d’arbres et les lignes électriques aériennes. Par ailleurs, les chutes d’arbres fréquentes lors d’épisodes météorologiques sont
sources de coupures de l’alimentation électrique de nombreux usagers.
Pour 2012, ErDF a ainsi traité 909 kms de lignes dont 863 kms de réseaux HTA pour un montant de
2 398k€.
11
La qualité de fourniture.
La continuité de fourniture.
Bien que répondant aux critères fixés par le décret qualité du 24 décembre 2007, les obligations du
concessionnaire en ce qui concerne l’évaluation de la qualité de la fourniture d’électricité sont devenues moins contraignantes.
En 2012, ErDF a modifié les seuils des usagers considérés comme « mal alimentés ». Aujourd’hui
un client est dit « mal alimenté » lorsque la tension de son point de livraison sort de la fourchette (+
10% / -6%) de la tension nominale de 230V. Avant 2012, les seuils étaient (+10% / -10%).
Cette modification a bien entendu fortement impacté les résultats qualité d’Erdf sur la concession.
Critère B concession
Minutes
300
250
233
240
211
200
150
100
50
103
110
59,7
108
57,3 64
157
180 183
175
118,9
Malgré une augmentation des
moyens mis en œuvre par le concessionnaire (voir chapitres précédents), le temps de coupure
hors évènements exceptionnels a
progressé pour passer de 180 à
183 minutes (+1.7%) contre 78
minutes au niveau national.
93,4
94,2
72
85
72,7 78,6
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Critere B Moy nat
Critère B HIX concession
Le nombre de coupures liées à des incidents sur le réseau ou des travaux (HTA et BT) ont diminué
en 2012. Néanmoins, la fréquence des coupures longues (>3mins) a progressé de 13%.
12
La qualité de tension.
En 2012, le nombre de départ en contrainte de tension
(>10%) a diminué de 5,4% par rapport à 2011 (Le changement des valeurs de tension admissibles devrait y être
pour une part importante). Le taux des départs HTA en
contrainte a progressé de près de 12%.
Les Départs Mal Alimentés (DMA)
Les Clients Mal Alimentés (CMA)
La forte diminution du nombre de départs et de clients mal alimentés en 2010 est essentiellement la
conséquence de la mise en place par ErDF du nouveau plan de tension (Modification des seuils).
13
Les consommateurs
En Dordogne, le nombre de clients consommateurs d’électricité continue d’augmenter avec une
progression de 0,8% par rapport à 2011
Clients BT < 36 Kva. = 262 331 (+0,8%)
Clients BT > 36 Kva = 2 398 (+1,7%)
Clients HTA = 887 (-0,2%)
Malgré un hiver clément, les quantités
d’énergie acheminées ont progressé, ceci est
principalement dû à l’augmentation des consommations des usagers BT (+8.2%).
14
La garantie du service public
Contrôle d’un coffret accidenté
Le SDE24 est l’autorité organisatrice de la distribution et de la
fourniture aux tarifs réglementés de l’électricité sur le département de la Dordogne. C’est à ce titre, qu’il est le garant du service public concédé par contrat à ErDF pour l’électricité.
Le SDE 24, en qualité d’autorité concédante a l’obligation légale de s’assurer que les concessionnaires exploitent les ouvrages remis en concession conformément aux dispositions
contenues dans le cahier des charges de concession. C’est
pourquoi, il effectue tout au long de l’année des contrôles destinés à garantir la bonne exécution de la concession.
En 2012 :
•
259 dossiers de réclamations traités par le
SDE 24 ;
•
156 demandes d’intervention auprès
d’ErDF ;
•
64 contrôles « qualité » effectués en 2012
sur les réponses du concessionnaire.
Zone de dépôt sauvage de
poteaux
Cables BT sous tension dans
un pré.
15
Les services aux usagers
En ce qui concerne les relations des usagers avec les services du concessionnaire, l’année 2012 a
vu une augmentation notable des réclamations écrites (26 789 à la maille Aquitaine), soit + 30%.
Il est à noter que pour le département de la Dordogne, 267 dossiers de réclamations émanant
d’élus ou de particuliers ont été suivis et transmis par les services du SDE24 au concessionnaire
ErDF
(41% des demandes ont reçu une réponse dans les 30 jours).
Contrats optimisés (%)
Pourcentage de contrats optimisés
Contrats optimisés (%)
2008
2009
2010
2011
2012
12%
10%
4,10%
8,30%
11,40%
11,50%
11,00%
8%
6%
4%
2%
Le pourcentage de contrats optimisés, c’est-à-dire le
rapport entre le nombre de conseils tarifaires
simplifiés et le nombre d’usager « tarif bleu » est
quasiment stable depuis 3 ans.
0%
2008
2009
2010
2011
2012
aux
67,70%
73,00%
70,20%
75,50%
2010
2011
2012
Taux de réponse aux réclamations
Taux de réponses aux réclamations sous 30
jours
Taux de réponse
réclamations
2009
76%
74%
72%
70%
68%
66%
64%
62%
2009
2010
2011
2012
Bénéficiaires du TPN pour 10 000 usagers
Les usagers en difficulté financière
TPN (Tarif de Première Nécessité) à fin 2011 (pour
10 000 usagers).
Ce tarif est attribué sous conditions de ressources.
En 2012, cela représente 6619 usagers.
250
200
150
100
50
0
2008
2009
2010
2011
2012
16
Le FSL (Fond solidarité logement)
Ce fond permet à des usagers aux
faibles ressources financières de
palier à des difficultés de paiement
lièes au logement, à l’eau, à
l’énergie...
Fond FSL (K€)
145
150 000
140 140 140 140
140 000
132 132
135
130 000
120 120
120 000
110 000
100 000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Les coupures effectives pour
impayés (pour 10 000 usagers)
Les coupures pour impayés
Ces coupures sont effectuées par le
concessionnaire à la demande du
fournisseur.
150
100
50
0
2009
2010
2011
2012
Traitement des réclamations
Le concessionnaire s’est engagé à traiter et faciliter les démarches des pétitionnaires.
Réponses aux réclamations : 96,4% sous 30 jours.
Prestations et interventions techniques : 95,5% de réalisation dans les délais.
Indicateur synthétique de satisfaction des clients
• Particuliers au Tarif Réglementé de Vente :
• Professionnels au TRV :
• Collectivités locales au TRV :
• Gros consommateurs professionnels au TRV :
88.2%
89.6%
83%
77%
17
Les données financières
Le patrimoine
Le patrimoine de la concession d’électricité en Dordogne se compose de l’ensemble des réseaux
HTA BT, des postes de transformation HTA/BT, des branchements, des compteurs...
A la fin de l’année 2012, le patrimoine de la concession était valorisé en valeur brute comptable à :
•
924,1 millions d’Euros
Ces chiffres sont fournis par le concessionnaire lors de la présentation du compte rendu d ‘activité
au concédant (CRAC)
Le changement décidé unilatéralement des durées de vie de certains équipements a modifié de
façon notable la valeur du patrimoine de la concession entrainant le refus par le SDE24 des
données du CRAC 2011.
Ouvrages
concédées (K€)
Canalisation
HTA/BT
Postes HTA/BT et
transformateurs
Branchements et
comptages
Autres biens
Total
Valeur brute
comptable
Valeur nette
comptable
Valeur de remplacement
672 790
438 698
908 025
100 187
52 665
137 140
129 591
76 424
165 389
21 503
11 351
24 004
924 071
579 158
1 234 557
La valeur nette comptable des immobilisations corespond à la valeur brute diminuée des
amortissements
(ceux-ci sont linéaires mais leur durée varie suivant le type d’ouvrage). En 2012 le taux
d’amortissement
global est de 37%.
Valeur brute comptable (k€)
100 187
129 591
21 503
Canalisation HTA/BT
672 790
Postes HTA/BT et
transformateurs
Branchements et
comptages
Autres biens
La valeur de remplacement (valeur
théorique
de
renouvellement)
est
calculée à partir de la valeur brute des
ouvrages concédés, elle est réévaluée
chaque année d’après l’évolution des
coûts (Travaux publics, mains d’œuvre,
ingénierie...). A partir de ce chiffre, le
concessionnaire calcule la dotation
annuelle
aux
provisions
pour
renouvellement.
18
Les provisions pour renouvellement
Dès 2011, une prospective a été lancé unilatéralement par ErDF concernant la durée de vie des
ouvrages et notamment des réseaux BT torsadées (alongement de 40 à 50 ans) sans concertation
avec l’autorité concédante. Cette modification a eu pour conséquence une diminution du stock de
provisions pour renouvellement en diminuant automatiquement les droits du concédant.
En 2012, la durée de vie des transformateurs a été portée de 30 à 40 ans. L’impact de ce
changement de méthode comptable avec notamment les reprises de provision pour renouvellement
diminue mécaniquement les droits du concédant.
En €uros
Total
Amortissements
Valeur nette
comptable
Valeur de
Provisions pour
remplacement renouvellement
2010
836 672
307 855
528 817
1 115 080
81 569
2011
882 768
326 566
556 202
1 176 960
77 046
2012
924 071
344 912
579 158
1 234 557
73 084
Les provisions pour renouvellement sont
constituées par le concessionnaire pour
les ouvrages renouvelables en fin de concession. Elles doivent couvrir la différence
entre la valeur d’origine du bien et son
coût futur de remplacement à l’identique.
Leur destination est subrogée impérativement au remplacement des ouvrages
pour lesquels elles ont été constituées.
Les actifs concédés
Ouvrages concédés en
k€
Valeurs Brutes au
01/01/2012
Mises en service
(Apports nets Erdf)
Mises en service
(apports externes)
Retraits en valeur
brute
Valeurs brutes au
31/12/12
Canalisations HTA/BT
644 181
17 835
13 640
2 866
672 790
Postes HTA/BT
95 818
4 057
1 480
1 168
100 187
Branchements et
comptages
124 121
4 971
1 735
1 236
129 591
Autres biens
18 645
3 199
3
345
21 503
TOTAL
882 766
30 061
16 858
5 615
924 071
19
Origine de financement des ouvrages et droits du concédant.
Le concessionnaire a refusé de transmettre les données indispensables à la compréhension de la
décomposition du financement, entre son financement propre et le financement externe (Tiers ou
collectivités). Le SDE24 a redemandé de manière claire et formelle que ces éléments soient
transmis à l’avenir. Il a simplement été constaté que la participation estimée à 60% du coût des
raccordements payés par les pétitionnaires est considérée comme du financement ErDF.
A partir des éléments disponibles la valeur nette des ouvrages financés par le concessionnaire
représente 206,1 millions d’euros, soit 37% de la valeur nette des ouvrages de la concession.
Millions d'€uros
La concession en
2012
Valeur nette des ouvrages
556,2
Amortissement des ouvrages
financés par le SDE24
+100,5
Valeur nette des ouvrages financés
par ErDF
-206,1
Droits du concédant,
450,6
En 2011, les immobilisations des tiers et du
SDE24 représente 66% des ouvrages valorisés
avec VRG mis en service (34 M€).
Les droits du concédant se montaient à fin 2011
à 450.6 M€ en augmentation de 7,1% par
rapport à 2010.
20
Bilan de l’année
Suite à la reconfiguration structurelle de l’opérateur historique, le contrat de concession est
désormais porté par le concessionnaire ERDF pour l’exploitation des réseaux et EDF (branche
commerce), pour la partie usagers.
Le rapport, essaye de donner, grâce aux entretiens, vérifications et contrôles effectués, une image
la plus exacte et exhaustive possible de la concession du SDE 24, notamment à l’aide des
comparaisons effectuées avec des références nationales, établies à partir de données fournies par
d’autres syndicats.
Au niveau investissements: le concessionnaire a fait progresser ceux-ci de 6.3% de 2009 à 2011
pour atteindre 26.9 milllions d’€uros.
A partir de 2012 et jusqu’en 2017, 8 millions d’€uros devraient être injectés chaque année, dans le
cadre du PEIM (Plan Exceptionnel d’Investissement et de Maintenance), afin de rattraper le retard
d’investissements constaté entre 2004 et 2008. L’objectif du concessionnaire est d’améliorer le
temps moyen de coupure annuel par usager (<70 minutes).
Il est à noter, que la collectivité doit rester vigilante sur l’évolution des différents indicateurs et sur
les modifications de calculs effectuées par le concessionnaire, sans concertation préalable avec
l’autorité concédante.
Pour exemple: au cours de l’année 2011 la durée de vie comptable des réseaux BT torsadés, a été
portée de 40 à 50 ans, en 2012 la même opération a été effectuée avec les transformateurs, dont la
durée de vie a été portée de 30 à 40 ans, ce qui impacte une reprise de provisions pour
renouvellement de 2.1 millions d’€uros.
Ces modifications, reflètent le vieillissement des réseaux de la concession et impactent à la baisse
les provisions pour renouvellement (en baisse de 4.5% par rapport à 2011 soit 73.1 millions d’€uros
contre 77 millions d’€uros) et diminuent les droits du concédant. A fin 2012 ceux-ci s’élevaient à
463.1 millions d’€uros. Pour 2014 le concessionnaire annonce une modification des immobilisations
concernant les transformateurs électriques.
Le SDE 24 devra être vigilant :
♦ Sur la qualité et la fiabilité des inventaires, dès leurs mises en place ;
♦ Sur les impacts comptables qui en découleront, en lien avec l’arrêt
des clefs de répartition..
21
Conclusion
Il est indéniable que la sécurisation des réseaux électriques en Dordogne mérite encore de gros
efforts techniques et financiers. Il faudra de plus, intégrer de nouveaux producteurs et respecter de
nouvelles contraintes environnementales ( pour mémoire, plus de 5000 poteaux électriques détruits
ou recyclés)et utiliser au mieux les techniques de constructions discrètes ( le critère B augmentant
encore de plus de 3 minutes en 2012).
Le concessionnaire a décidé d’investir de manière importante dans l’entretien et la modernisation
du réseau, tandis que le SDE24, de son côté, investissait plus de 31 millions d’euros sur les
réseaux BT, avec notamment un effort particulier sur les réseaux en fils nus. Ainsi la Dordogne
devrait se rapprocher progressivement des standards nationaux de bonne qualité de fourniture
électrique.
Une légère hausse du nombre de clients a impacté les quantités d’énergie acheminée qui ont
continué de progresser, malgré un hiver clément.
En ce qui concerne les relations des usagers avec le concessionnaire, elles se traduisent par une
augmentation notable des réclamations( +de 11% en 2012), portant essentiellement sur la qualité
de la fourniture pour 42%, la relève et la facturation pour 37% et les interventions techniques pour
15%.
Dans le même temps, si le nombre de bénéficiaires du Tarif de Première Nécessité (TPN) a été
multiplié par deux (6119), on peut constater que le nombre de coupures pour impayés a chuté de
63%.
Si les relations entre le concessionnaire et l’autorité concédante s’améliorent peu à peu, il est à
regretter que la mise en adéquation du discours d’ouverture, de volonté de partenariat, d’échanges
et de transparence annoncé par le concessionnaire, tarde à se mettre en place au quotidien.
Pour 2013, une attention particulière sera portée à la remise en temps voulu, des élements et
pièces réclamés au concessionnaire, qui sont nécessaires à l’autorité concédante pour exercer ses
prérogatives et ses missions.
La vérification de la mise à jour de la cartographie des réseaux de distribution de la concession
devrait être mise en place afin de rapprocher les données du SIG ( Système d’Information
Géographique) d’ErDF avec les constatations de terrain.
Mes remerciements, vont à mes collaborateurs et à
tous les interlocuteurs avec lesquels nous avons pu
dialoguer pour essayer d’accomplir au mieux les
différentes missions nécessaires au contrôle et à
l’amélioration constante des éléments de la
concession, de la distribution publique et de
l’aménagement du territoire.
Philippe DUCENE
Président du SDE24
Vice-président de la FNCCR
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Syndicat
Départemental
d’E n e r g i e s
de
la
Dordogne
7, Allées de Tourny - CS 81225 - 24019 PERIGUEUX CEDEX Tel. 05 53 06 62 00 - Fax. 05 53 09 30 70
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