Plan de cours - Département de science politique

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Plan de cours - Département de science politique
UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
Département de science politique
Session Hiver 2015
Pol 8501-30
Les fondements de la coopération internationale
Mercredi 18h00 à 21h00
Professeur: Aziz S. Fall
Bureau: A-3690
Téléphone : 514-987-3000, poste 3248
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Descriptif du cours
Descriptif
Ce séminaire vise à analyser dans une perspective historique et interdisciplinaire les fondements de la coopération
internationale. Dans ce but, pourront être abordés les diverses situations et différents contextes donnant lieu à la formulation
de politiques de coopération ainsi que les définitions multiples de celles-ci; l’évolution des politiques d’assistance publique
de diverses puissances; l’impact politique, économique, social et culturel de différentes formes d’aide, etc. Selon la
personne responsable du séminaire, une emphase spécifique pourrait être accordée à des thèmes précis tels que l’assistance
publique au développement du Canada; la coopération Sud-Sud; l’aide alimentaire ; le développement dans un contexte de
la militarisation ; le rôle des organisations non gouvernementales.
Objectif général
Placé sous l’angle de la coopération au développement, ce séminaire fournit des instruments
d’appréhension et d'analyse critique de sa pratique dans le système mondial. La coopération
internationale au développement a principalement contribué à la reproduction sociale, c’est à dire
d’un côté, la propagation inclusive et la perpétuation de sociétés, de classes et de modes de
production et de consommation, et de l’autre la gestion des marginalisés. Cette coopération
septuagénaire s’est essoufflée sans jamais atteindre le seuil mythique des 0,7%. Le désengagement
de l’État, la crise du multilatéralisme, l’affairisme et le militarisme dans les relations bilatérales et
diplomatiques, le dynamisme coopératif des pays émergents, et la vigueur des forces
transnationales et infranationales modifient la coopération au développement. Une analyse sans
complaisance de la coopération internationale, au-delà du discours de l’efficacité de l’aide ou des
vocations qu’elle s’assigne, peut-elle contribuer à de nouvelles formes de régulation sociale? C’est
du moins ce que gagent les coopérations au développement basées sur le respect de soi, des autres
réalités culturelles, ainsi que sur un «développement» plus compatible avec l’écosystème. Elles
esquissent des alternatives, des synthèses ou des réassemblages. Ces mouvements demeurent
marginaux et à contrecourant de la coopération au développement dominante qui s’en inspire au
besoin et se réinvente constamment.
Objectif spécifique
Le séminaire étudie de façon critique 1’évolution de diverses sortes de coopérations internationales
au développement. II vise à se doter d'un outillage conceptuel permettant l'analyse et l'appréciation
politiques des interventions. Celles ci varient selon les acteurs du développement de la coopération
multilatérale, bilatérale, non- gouvernementale, voire privée.
Les enjeux et défis des coopérations institutionnelles internationales et transnationales sont cernés
et décryptés à partir de la problématique du développement. Le développement est le paradigme sur
lequel s'articule la vaste majorité des formes de coopération existantes. Étant donné les facettes
souvent complexes, contradictoires et ambiguës de la coopération au développement, ce séminaire
traitera autant de celle façonnée par les impératifs des modèles dominants, que celle promouvant
les alternatives visant à compter sur ses propres forces pour s’affranchir de la dépendance, du
sexisme et de la pauvreté. La cohérence des politiques comme les réalités multiformes et
controversées qui seront analysées aboutissent à des représentations certes provisoires. Mais, le
format multidisciplinaire et collectif de réflexion et d'exploration peut susciter 1'introspection,
davantage d'ouverture d'esprit pour des chercheurs ou futurs coopérants, voire des alternatives dans
une perspective de solidarité internationale.
Plan
Le séminaire s'articule sur des cours magistraux, l’analyse de documents ainsi que des sessions interactives (recherche,
présentation et discussion)
Séminaire 1
La schématisation du système mondial: Qui aide qui?
Une relecture géographique et historique.
Structures et hiérarchies du système mondial : Apartheid et Ploutocratie assortie de démocraties
représentatives
Division internationale du travail, cooptation par la coopération et dépendance de l’aide
« Mondialisation » ; impérialisme, régulation et reproduction
Séminaire 2
Le développement : mal nécessaire, ou ruse de 1'histoire?
Genèse du développement; peut il être neutre et désintéressé?
Les philosophies et stratégies de développement majeures à 1'œuvre;
Le « développementalisme » : un interventionnisme socio-politique, économique et psychoculturel
Une éthique du développement est elle possible?
Peut-on refuser le développement et la coopération au développement?
2
Séminaire 3
Internationalisme et solidarité interculturelle
Humanité monocentrique et racisme ; stéréotypes et complexes; le pluralisme et le métissage culturels
Internationalisme, solidarité transnationale et anthropologie de la coopération
La paix, l’universalité des droits de la personne et la déclaration du droit au développement
La dimension environnementale et écologique : « Technocide et économicide »
La modernité : toujours à l’horizon sans être l’occidentalisation.
Marchandisation et «bien» commun: quel commensalisme au 21 è siècle
Séminaire 4
Tableau de la coopération internationale au développement
Historique et évolution des formes de coopération au développement :
- Racines coloniales et ère bipolaire (1945-1955) : reconstruction, notion d’aide, objectifs de croissance et
sphères géostratégiques
- Ère de la souveraineté nationale et de l’étatisme (1955-1980) : le non alignement, le tiers-mondisme et le
projet de Bandoeng
- Échec du « développementalisme » (1974-2000) : dispersion des itinéraires périphériques, économie
d’endettement à fortes conditionnalités, ajustements structurels et dépérissement de 1'État
- Ère de la privatisation de la coopération par l’hégémonie néolibérale et de la compétitivité accrue dans la
coopération au développement (2000 à 2015) : marginalisation du quart monde, économie du pillage et du
tout marché; contenir la paupérisation générée par le néolibéralisme et emphase accrue sur le mercantilisme
et la gouvernance.
Post-consensus de Washington et de Beijing; de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide à Busan;
Objectifs de développement du millénaire (ODM) : légitimer et faire accepter la domination du capital
Dérives, ingérences et instrumentalisations sécuritaires
-Impacts du plaidoyer des courants contestataires et revendicatifs transnationaux: la coopération démystifiée
Séminaire 5
La coopération multilatérale
- Multilatéralisme : mythe ou réalité
- L'organisation des Nations Unies- Art 55 à 60- et ses institutions spécialisées de développement;
- Rapports de forces et enjeux au sein de ces institutions : les organisations à caractère moins politique
(OACI, UPU, UIT, OMS...) et celles foyers de tensions politiques (FAO, UNESCO, PNUD, CNUCED,
UNICEF, OIT, HCR…)
- les SIM (superstructures internationales mondiales) instances de reproduction mondiale du capitalismeFMI- BM-OMC
Les accords internationaux ; les zones de libre échange, et les banques régionales de développement
- Droit international et négociation internationale
- Droit d’ingérence, instrumentalisation, interposition hégémonique et reconstruction
- La reforme en cours des SIM, et l’effet G20 sur l’univers multilatéral
3
Séminaire 6
La coopération bilatérale
Nature de quelques accords bilatéraux de développement; diplomatie, commerce et atout stratégiques ;
Libre échange et marchés communs; Aide liée et déliement de l’aide
Impératif sécuritaire, collaboration militaire; des guerres, des traités de défense à la vente d'armement ;
Entreprises transnationales, investissements directs, intérêts stratégiques nationaux et privés et raison
d’État;
Pays du centre : des membres du G8 à l’érosion de l’exception scandinave
La dimension bilatérale dans la coopération Sud-Sud et la dimension BRICS
La coopération dans l’espace périphérique : entre G77 et intégrations régionales
Séminaire 7
Économie politique des organisations de coopération au développement
Dans les pays du centre: quelle autonomie dans 1'APD et quel impact?
Les ONG-OCI à l’œuvre: des humanistes dans le désordre mondial et/ou des instruments du néolibéralisme?
Prolifération "d'aide" et architecture changeante dans la gestion de la crise: approches projet et programme;
SWAps, Prsp, aide alimentaire, assistance technique; aide humanitaire d'urgence; coopérant -e-s,
volontaires, missionnaires, consultant-es; Coordination et intégration de « l’aide », Fondations,
communautés territoriales, et religieuses, initiatives citoyennes...
Politisation et dépolitisation : la construction de l’opinion, le plaidoyer (advocacy), revendications,
contestations et alliances
Appropriation et ruses des récipiendaires, courtiers et captation : entre tutelle, contournements ou résistances
Renouveau des discours et des pratiques dans un contexte d’échec et de coupures au Nord et au Sud : RIO +
20 et les Objectifs de Développement Durable (ODD) ; Révision des Objectifs du Millénaire pour le
Développement (OMD) ; Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 21) à Paris.
Séminaire 8
Évaluation de projets de coopération internationale
Formulation, planification et exécution de projets ; évaluation selon les cas dits de développement importés
ou de développement endogène à la base; managérialisme technocratique; Impact de l’aide et gestion des
résultats.
Comment apprécier la coopération : aide liée, aide sélectivement et socio - politiquement orientée; capacité
de reproduction locale du savoir faire et de la technologie; Le résultat comme stratégie
Foisonnement des ONG locales et leur capacité de conception, d’évaluation et d’auto-évaluation
4
Évaluation des apprentissages
1) Présentation d’un sujet et d’un texte de reférence
Après en avoir convenu avec le groupe-cours et 1'enseignant, les participant-e-s en équipes, remettent leur sujet
individuel et le titre de leur thèmatique de groupe. Le sujet individual porte sur un enjeu de la coopération au
développement (titre, problématique, hypothèse et bibliographie sommaire-3 pages). L’équipe assigne au groupe cours
un texte académique pertinent contextualisant sa thématique. Le document de contexte de chaque équipe, une fois
compilé, devient le second recueil de lecture du séminaire. 20% de la note finale. Remise à la mi-session.
2) Exposé oral
Au plus tard à la mi- session, les participant-e-s, seul-e ou en équipes, devront avoir convenu d'un sujet avec le groupecours et 1'enseignant. L’équipe personnalise un ou plusieurs des acteurs de la coopération internationale étudiée ou non
dans le séminaire. Lecture préalable du texte de référence par le groupe cours avant sa prestation. Sous la forme
d'un exposé oral, dont la durée sera déterminée en fonction du nombre d'étudiant-e-s (idéalement 35 minutes), il lui est
suggéré de procéder comme suit:
1) Fournir des pistes analytiques et critiques en recourant à une information précise permettant la compréhension
d’une problématique donnée
2) Exemples de rôles potentiels : bailleurs de fonds ex. : FMI, B.M, banque de crédits, gouvernement; institution
onusienne, FTN ; Entreprise privée; coopérant-e: gestionnaire de projet d'une ONG; responsable coopératif ;
éducateur au développement; paysan-ne participant ou non à un projet ; stagiaire ; missionnaire ; militant
écologiste ; altermondialiste ; opposant-e au développement; membre du secteur informel; habitant d'un
bidonville ; responsable des droits de la personne ; politicien-ne; membre actif de la société civile. De façon plus
abstraite : 1'eau, 1'oxygène; un produit cultivé ; une ressource naturelle- ex coltan, diamant-; un barrage; une
population ou un animal en voie de disparition...
3) - Identification et personnalisation du rôle (Répartition des rôles. Qui ? Comment ? Quand ?)
4) - Présentation de la problématique générale (dimension historique, situer le ou les problèmes, causes, enjeux et
défis...) et de l’hypothèse de recherche ( réponse ou solution à valider ou invalider)
5) - Présentation du projet ou programme (Dans quelle société ? De qui, avec qui et pour qui ? Avec quels moyens ?
Objectifs anticipés...)
6) - Identification d'obstacles à la faisabilité du projet ou du programme (contraintes et diagnostics)
7) - Solutions préconisées, évaluation des chances de réussites et de prise en charge locale du projet ; quelle
évolution dans les conditions sociales politiques économiques et culturelles 1 'activité a- t- elle provoquée? dans la
société ou la population cible?
8) 2- Questions et commentaires de 1'auditoire
9) 3- Réponses des exposants assumant toujours leur rôle10) 4- Commentaires de 1'étudiant-e sur son sujet en abandonnant son rôle.
11) 5- Débat.
12) 6- Auto-évaluation du groupe cours (15% de la note de l’exposé) et appréciation de 1'enseignant (15% de l’exposé)
30 % de la note finale
3) Dissertation : développement écrit de la portion individuelle du sujet de 1'exposé (n’excédant pas 15 pages
dactylographiées, bibliographie incluse) Travail à remettre à la fin de session. 50% de la note finale
5
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12
Politique 16 sur le harcèlement sexuel
Le harcèlement sexuel se définit comme étant un comportement à connotation sexuelle unilatéral et non
désiré ayant pour effet de compromettre le droit à des conditions de travail et d’études justes et raisonnables
ou le droit à la dignité.
La Politique 16 identifie les comportements suivants comme du harcèlement sexuel :
1. Manifestations persistantes ou abusives d’un intérêt sexuel non désirées.
2. Remarques, commentaires, allusions, plaisanteries ou insultes persistants à caractère sexuel portant
atteinte à un environnement propice au travail ou à l’étude.
3. Avances verbales ou propositions insistantes à caractère sexuel non désirées.
4. Avances physiques, attouchements, frôlements, pincements, baisers non désirés.
5. Promesses de récompense ou menaces de représailles, implicites ou explicites, représailles liées à
l’acceptation ou au refus d’une demande d’ordre sexuel.
6. Actes de voyeurisme ou d’exhibitionnisme.
7. Manifestations de violence physique à caractère sexuel ou imposition d’une intimité sexuelle non voulue.
8. Toute autre manifestation à caractère sexuel offensante ou non désirée.
Pour plus d’information :
http://www.instances.uqam.ca/ReglementsPolitiquesDocuments/Documents/Politique_no_16.pdf
Pour rencontrer une personne ou faire un signalement :
Bureau d’intervention et de prévention en matière de harcèlement :
514-987-3000, poste 0886
http://www.harcelement.uqam.ca
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LE CENTRE PAULO FREIRE
Le Centre Paulo Freire, qui est animé par des étudiantes et étudiants de deuxième et troisième cycles, sera ouvert 5 jours par
semaine, au local A-3645. Le Centre offre un service d'appui académique aux étudiantes et étudiants inscrits dans les programmes
de science politique. Pour connaître leurs heures d’ouverture, veuillez composer le 514 987-3000, poste 2544.
PLAGIAT
Règlement no. 18 sur les infractions de nature académique
Tout acte de plagiat, fraude, copiage, tricherie ou falsification de document commis par une étudiante, un étudiant, de même que
toute participation à ces actes ou tentative de les commettre, à l’occasion d’un examen ou d’un travail faisant l’objet d’une
évaluation ou dans toute autre circonstance, constituent une infraction au sens de ce règlement.
La liste non limitative des infractions est définie comme suit :
 la substitution de personnes ;
 l’utilisation totale ou partielle du texte d’autrui en le faisant passer pour sien ou sans indication de référence ;
 la transmission d’un travail pour fins d’évaluation alors qu’il constitue essentiellement un travail qui a déjà été transmis pour
fins d’évaluation académique à l’Université ou dans une autre institution d’enseignement, sauf avec l’accord préalable de
l’enseignante, l’enseignant ;
 l’obtention par vol, manœuvre ou corruption de questions ou de réponses d’examen ou de tout autre document ou matériel
non autorisés, ou encore d’une évaluation non méritée ;
 la possession ou l’utilisation, avant ou pendant un examen, de tout document non autorisé ;
 l’utilisation pendant un examen de la copie d’examen d’une autre personne ;
 l’obtention de toute aide non autorisée, qu’elle soit collective ou individuelle ;
 la falsification d’un document, notamment d’un document transmis par l’Université ou d’un document de l’Université
transmis ou non à une tierce personne, quelles que soient les circonstances ;
 la falsification de données de recherche dans un travail, notamment une thèse, un mémoire, un mémoire-création, un rapport
de stage ou un rapport de recherche.
Les sanctions reliées à ces infractions sont précisées à l’article 3 du Règlement no. 18.
Pour plus d’information sur les infractions académiques et comment les prévenir : www.integrite.uqam.ca
ENTENTE D’ÉVALUATION
6.4 Modalités d'application de l'évaluation et de la notation
a) Si un examen fait partie des modalités d'évaluation, il ne peut intervenir dans le résultat global pour plus de cinquante
pour cent (50%). Les autres éléments d'évaluation ne sont pas assujettis à cette disposition ;
b) si l'évaluation porte sur un unique travail de trimestre, la production de ce travail doit donner lieu à plus d'une évaluation
et à l'attribution d'une notation d'étape ;
c) au fur et à mesure que sont effectuées les évaluations et notations d’étape, l’étudiante, l’étudiant doit en être informé.
6.9.2 Objet de l’entente d’évaluation
Compte tenu de ces informations, une entente doit intervenir entre la professeure, le professeur, la chargée de cours, le chargé de
cours, la, le maître de langues responsable du groupe-cours et les étudiantes, étudiants inscrits à ce groupe-cours sur les aspects
particuliers suivants :
a) le nombre et les échéances des évaluations;
b) la pondération respective des contenus ou objets d'évaluation dans l'évaluation globale.
Cette entente doit respecter les modalités et échéances déjà établies, lorsque s'effectue une évaluation commune à plusieurs
groupes d'un même cours.
6.9.3 Procédure
Cette entente doit être consignée et doit intervenir dans les deux semaines qui suivent le début officiel des cours (ou dans un laps
de temps proportionnel s'il s'agit d'un cours à horaire spécial). L'entente à laquelle souscrivent la professeure, le professeur, la
chargée de cours, le chargé de cours, la, le maître de langues et la majorité des étudiantes, étudiants présents doit être signée par la
professeure, le professeur, la chargée de cours, le chargé de cours, la, le maître de langues et par deux étudiantes, étudiants du
groupe-cours qui agissent alors à titre de témoins.
RAPPEL : À partir de septembre 2014, la réserve des cours en science politique se trouve à la Bibliothèque de
sciences juridiques et politiques, Pavillon Hubert-Aquin, local A-2100, au 2e étage.
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