batir ensemble l`ecole communautaire marie-de
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BATIR ENSEMBLE L’ECOLE COMMUNAUTAIRE MARIE-DE-L’INCARNATION (PROJET-PILOTE) Présenté par le Comité de travail de l’école primaire Marie-de-l’Incarnation Montréal, février 2006 TABLE DES MATIÈRES TABLE DES MATIÈRES ............................................................................................. 2 A) INTRODUCTION ................................................................................................... 3 B) CONTEXTE GENERAL DU SECTEUR DE L’ECOLE............................................ 3 Un secteur Galt en plein processus de revitalisation .................................................. 3 Évolution démographique et nouvelles clientèles à desservir..................................... 4 Familles monoparentales ........................................................................................ 4 Familles immigrantes .............................................................................................. 4 Nouveaux développements domiciliaires ................................................................ 4 Importance d’une école de proximité (localisation géographique) .............................. 4 Impacts socio-économiques de l’école dans son milieu ............................................. 5 C) OPPORTUNITÉS DE DÉVELOPPEMENT............................................................ 5 D) L’ECOLE COMMUNAUTAIRE EN BREF............................................................... 6 E) PLAN D’ACTION 2006-2007 ÉCOLE PRIMAIRE MARIE-DE-L’INCARNATION.... 7 F) CONCLUSION ..................................................................................................... 11 2 A) INTRODUCTION Les écoles primaires du Québec font face, depuis plusieurs années, à divers défis de taille (manque de ressources, décroissance scolaire, etc.). Les écoles primaires du quartier Côte St-Paul n’échappent pas à cette réalité. En 2004-2005, pour une capacité d’accueil de 2 828 élèves, le taux d’occupation moyen des 5 écoles du territoire était de 58%1. Avec un taux d’occupation de 63%, l’école primaire Marie-de-l’Incarnation située dans le secteur Galt du quartier Côte St-Paul, travaille de manière proactive à identifier des solutions avec les acteurs du milieu, afin d’assurer son maintien dans le milieu et son développement. En l’occurrence, l’école cherche à redéfinir une partie de son mandat dans le but de mieux intégrer son projet éducatif aux activités et services offerts par les différents acteurs du milieu. Le présent document fait suite au mémoire présenté par l’école à la Commission scolaire de Montréal en avril 2005, ainsi qu’au document de travail élaboré par la table de concertation de Ville-Émard/Côte St-Paul en février 2005. Ces documents arrivent à la conclusion que l’école Marie-de-l’Incarnation était plus que jamais pertinente dans le secteur et qu’elle devait établir des partenariats solides avec différents acteurs du milieu, en vue d’un meilleur ancrage dans le quartier. Le contenu du document présente la démarche entreprise à ce jour en vue de faire de l’école Marie-de-l’Incarnation une école communautaire ouverte sur son milieu. Après une mise en contexte, le concept d’école communautaire sera présenté, ainsi que les opportunités de développement et le plan d’action défini pour y arriver. À noter qu’une partie du plan d’action est déjà mis en œuvre, notamment au niveau du développement de projets conjoints avec des partenaires communautaires et institutionnels (voir Plan d’action plus bas). B) CONTEXTE GENERAL DU SECTEUR DE L’ECOLE Le secteur Galt en plein processus de revitalisation L’école Marie-de-l’Incarnation est la seule école primaire située dans le secteur Galt. Or, ce secteur a été choisi par la Ville de Montréal pour faire l’objet d’un projet de revitalisation urbaine intégrée qui s’étend sur une période 10 ans (de 2005 à 2015). Ce projet de revitalisation prévoit, entre autres choses, de revoir l’affectation et le zonage du secteur à proximité de l’école (Praimont-Cabot, rue de l’Église, etc.). La rue de l’Église s’oriente vers un développement davantage résidentiel, communautaire et commercial léger. Plusieurs projets d’habitation ont été réalisés ou sont en cours présentement, pour un total d’environ 125 unités de logement, dont des logements abordables destinés à des jeunes familles. Des mesures sont également prévues en regard des infrastructures et de l’environnement à proximité de l’école Marie-de-l’Incarnation et visent à atténuer les impacts négatifs de l’autoroute 15 et à embellir le secteur (réfection de l’autoroute 15 et de la bretelle d’accès par le Ministère des transports du Québec, aménagement d’un parc-école, verdissement, etc.). Le Comité Vie de Quartier de Concertation Ville-Émard/Côte-St-Paul, composé d’acteurs des milieux communautaire, institutionnel et public, pilote le projet de revitalisation urbaine intégrée. Il a d’ailleurs récemment adopté ses orientations 2006 parmi lesquelles le développement du concept d’une école communautaire ancrée dans la communauté fait consensus. Cette orientation s’inscrit en lien direct avec l’un des enjeux prioritaires du plan de revitalisation, soit la valorisation de la scolarisation dans le secteur. Le Comité Vie de Quartier appuie solidairement les efforts mis de l’avant par l’école Marie-de-l’Incarnation pour assurer son maintien et son développement, considérant l’importance d’une école primaire de proximité dans un contexte de revitalisation urbaine. 1 Plan triennal 2005-2008. Dossier technique. CSDM. Janvier 2005. 3 Les investissements publics et communautaires déjà réalisés et à venir seraient grandement affectés dans l’éventualité où l’école Marie-de-l’Incarnation n’était plus en mesure de jouer son rôle d’école de quartier. Évolution démographique et nouvelles clientèles à desservir2 Familles monoparentales La population du secteur Galt est relativement jeune. Il existe 282 familles monoparentales dans ce secteur. Elles représentent près de la moitié des familles avec enfants du territoire et sont majoritairement dirigées par des femmes. À noter que 43% des familles du secteur Galt vivent sous le seuil de faible revenu. Dans ce contexte, l’importance de maintenir un service éducatif de proximité est plus qu’évidente et nécessaire étant donné la fragilité d’un bon nombre de ces familles. Familles immigrantes Les statistiques indiquent depuis quelques années une augmentation significative du nombre de familles immigrantes venant s’établir dans le secteur Galt. Alors que la population nonimmigrante a baissé de 9,5% entre 1991 et 2001, l’immigration a connu une hausse de 26%. À noter que le taux de natalité des familles immigrantes est en général plus élevé que la moyenne québécoise. L’école étant un élément essentiel de l’intégration à la société francophone3 (23% des étudiants ne parlent ni anglais ni français à la maison), cette réalité particulière du secteur Galt doit être prise en compte dans l’offre de services destinés aux élèves de l’école Marie-de-l’Incarnation (besoins de francisation). Nouveaux développements domiciliaires La dynamique démographique du quartier est également affectée par l’arrivée de jeunes familles venant habiter la centaine de logements (subventionnés ou non) nouvellement construits ou en construction. On évalue au minimum à 125 le nombre d’enfants qui s’installeront avec leur famille dans ces nouveaux logements du secteur Galt au cours des prochaines années. De plus, il est également envisagé d’adapter les installations de la Dompark et d’autres parties du secteur Praimont-Cabot (adjacent au secteur Galt) en voie de requalification en développement domiciliaire, ce qui créera une pression supplémentaire sur la demande pour des places en milieu scolaire dans le secteur. Les impacts de la revitalisation en cours, jumelés aux effets de l’attractivité d’un secteur d’habitation à proximité du centre-ville et du canal Lachine nous amènent à croire qu’une évaluation prospective plus rigoureuse de l’évolution de la démographie du quartier et du secteur à proximité de l’école Marie-de-l’Incarnation viendrait sûrement confirmer la pertinence de cette école de proximité pour répondre aux besoins actuels et à venir en terme de services éducatifs pour le secteur. Importance d’une école de proximité (localisation géographique) Selon Réginald Grégoire, consultant indépendant en éducation : « Les écoles primaires de petite taille créent un climat favorable à l'apprentissage des enfants. Cependant, il ne faut pas négliger d'autres facteurs, comme le projet éducatif de l'école, les ressources accessibles et l'équipe d'enseignants afin d'assurer leur succès. » 2 Les statistiques se réfèrent au secteur Galt et sont tirées du mémoire préparé par l’École Marie-de-l’Incarnation à l’attention de la CSDM. 3 Selon les chiffres de 2003, 52 élèves (25,7%) de l’école Marie-de-l’Incarnation ne parlent pas le français à la maison (tiré du Portrait relatif à la persévérance scolaire. Quartier Galt. Table des partenaires Persévérance scolaire Montréal. Darvida Conseil. P.11). 4 Toujours selon M. Grégoire, les avantages de ce type d'école sont indéniables : meilleure connaissance de chaque élève, enseignement plus personnalisé, sentiment d'appartenance plus fort, coopération plus intense entre les membres du personnel, climat favorable à l’innovation, comportement déviant moins nombreux, redoublement moins fréquent, intégration plus aisée des élèves en difficulté d'apprentissage, chance plus accrue que les élèves provenant d’un milieu social défavorisé réussissent. L’école Marie-de-l’Incarnation tient une place importante dans la communauté depuis sa construction en 1910. Elle contribue grandement à la dynamique du quartier et représente un patrimoine collectif qu’il faut conserver, d’autant plus qu’elle est la seule école primaire située dans ce secteur du quartier Côte St-Paul. Les quatre autres écoles primaires francophones du quartier sont situées à des distances significatives du secteur Galt et de la population qui y habite. Il y a 1691 élèves dans Ville Émard/Côte St-Paul, répartis dans les 5 écoles francophones. De ce nombre, 3614 habitent le territoire naturel de l’école Marie-de-l’Incarnation. Jumelé aux facteurs démographiques cités plus haut, le bassin d’élèves actuel et potentiel pour l’école Marie-de-l’Incarnation justifie donc amplement son maintien et son développement. Impacts socio-économiques de l’école dans son milieu Au-delà de la taille, M. Grégoire, fait remarquer que la simple présence d'une école dans un quartier est un stimulant extrêmement important. Une école de proximité est un facteur important à considérer pour une famille qui décide de venir s’installer dans un quartier : « Dans les quartiers sans école, on retrouve moins de familles, moins de services publics. La qualité de vie s'en trouve diminuée et on assiste à un déclin du quartier.5 » Avec ses 25 employés, l’école représente un employeur important qui stimule l’activité sociale et économique dans le secteur (restauration, commerce de services, etc.). Sa fermeture occasionnerait des coûts sociaux très importants pour les acteurs communautaires et les familles du secteur. Ces coûts sociaux seraient d’autant plus importants en raison du contexte de précarité économique décrit plus haut : coûts supplémentaires pour le dîner, le service de garde et le transport, délocalisation de leur milieu de vie et fragilisation des liens de proximité (facteur d’éloignement géographique), etc.. L’école Marie-de-l’Incarnation est un élément fondamental de la dynamique du quartier. C’est pourquoi les acteurs concernés par son avenir se sont réunis pour s’assurer de son maintien dans le milieu. Nous sommes en voie de mettre en place une école communautaire unique en son genre, à l’image de sa population, grâce à l’appui des partenaires communautaires et institutionnels concernés. Différents partenariats sont en cours ou en développement avec la communauté et visent tant la bonification du projet éducatif que l’intensification des relations qui existent entre l’école et son environnement. C) OPPORTUNITÉS DE DÉVELOPPEMENT L’école Marie-de-l’Incarnation expérimente présentement des projets en partenariat avec les acteurs communautaires du quartier (voir le Plan d’action). Elle analyse également diverses possibilités de développement en lien, de près ou de loin, avec son mandat éducatif. Voici une liste d’opportunités de développement présentement à l’étude ou à analyser à court et moyen terme : • Classes de pré-maternelle. • Programme ‘Québec en forme’ et ‘École et milieu en santé’ pour les 6-12 ans (Fondation Chagnon, Gouvernement du Québec, CSSS). 4 5 François Legault, directeur de l’école Marie-de-l’Incarnation. Réginald Grégoire, op.cit. 5 • • • • • • • Programme parents-enfants pour les 0-4 ans École verte Bruntland. Activités d’encadrement et d’intégration des nouveaux arrivants (récupération d’un point de service du programme d’accueil et de soutien à l’apprentissage du français actuellement concentré à l’école Notre-Dame-du-Perpétuel-Secours). Faisabilité d’un Centre d’éducation des adultes (CÉA) et/ou d’un Centre de formation populaire (CFP). Points de service en employabilité. Services aux jeunes : fêtes d’enfants, activités avec les CPE, service de tutorat. Services aux familles, parents et adultes : francisation, alphabétisation, formation civique (cuisine, budget, droits des locataires, discrimination, etc.), formation relative aux compétences parentales, cuisine collective, bazar annuel, collecte de sang, bibliothèque de quartier, accès au gymnase et laboratoire informatique, programmation saisonnière de films, semaine interculturelle, journée littéraire, exposition d’art, etc.. Cette réflexion s’inscrit dans la démarche de définition de l’école communautaire Marie-del’Incarnation. Avec l’appui de ses partenaires et de la CSDM, cette réflexion va se poursuivre dans les prochains mois et fera l’objet d’activités publiques regroupant les parents et l’ensemble des acteurs concernés par l’avenir de l’école. En même temps, une réflexion regroupant la CSDM et les quatre autres écoles du quartier sur la distribution équitable des services éducatifs en fonction du bassin d’élèves est nécessaire afin, de répondre adéquatement aux besoins des élèves du secteur et de consolider l’école communautaire Marie-de-l’Incarnation. D) L’ECOLE COMMUNAUTAIRE EN BREF « Si on croit qu’il faut un village pour élever un enfant, l’école communautaire en a fait son parti. En effet, par cette approche, on reconnaît que les apprentissages des élèves sont largement influencés par ce qu’ils vivent dans leur famille, leur école et leur communauté. On estime que tous – parents, personnel enseignant et membres de la communauté – jouent un rôle majeur dans le développement harmonieux des enfants et des jeunes. On entretient la conviction qu’il est possible de faire plus en travaillant ensemble plutôt que chacun de son côté. Bref, on vise la création d’une véritable communauté éducative.6 » Cette définition présuppose que les partenaires de la communauté soutiennent l’école dans sa mission et que l’école communautaire contribue à la croissance de la communauté. « Ainsi, à l’école communautaire, on retrouve bien sûr des pratiques éducatives de qualité, mais également une vaste gamme de services pour assurer que tous les élèves soient physiquement, psychologiquement et socialement bien disposés à apprendre. Les partenaires unissent donc leurs efforts pour offrir aux enfants et aux jeunes : • Des programmes et un enseignement structuré, cohérent et de qualité ; • Un soutien et des services appropriés destinés à diminuer les obstacles à l’apprentissage ; • Des activités diversifiées en dehors des heures de classe pour rehausser la motivation, le sentiment d’appartenance et préparer ainsi un terrain propice à la réussite scolaire.7 » 6 L’école communautaire selon le modèle américain. La Fédération des commissions scolaires du Québec. Novembre 2004. p.1. 7 L’école communautaire selon le modèle américain. Op.cit., p.1. 6 En bref, l’école communautaire vise à favoriser la réussite scolaire des élèves et le développement d’une école davantage en lien avec son environnement. E) PLAN D’ACTION 2005-2007 ÉCOLE PRIMAIRE MARIE-DE-L’INCARNATION Les pages qui suivent présentent le Plan d’action 2005-2007 de l’école Marie-de-l’Incarnation en vue du développement d’une école communautaire ouverte sur sa communauté. Comme vous allez le constater, ce plan va nécessiter plusieurs ajustements et mesures dont la responsabilité est du ressort de la commission scolaire (heures d’ouverture le jour, le soir et certaines fins de semaine, ainsi que l’été, location de locaux, etc.). D’autres dépendent de partenaires communautaires déjà très bien engagés dans la démarche. Enfin, certaines actions sont du ressort d’instances publiques (Ministère des transports du Québec, arrondissement Sud-Ouest de la ville de Montréal, etc.). À noter que le Plan d’action prévoit amasser des fonds par le biais d’activités de financement. Ce financement, n’a pas pour but de se substituer au financement public et ne doit en aucun cas servir à maintenir les différents services devant être offerts par l’école. Ce rôle revient à la CSDM et au Ministère de l’Éducation du Québec, puisqu’il s’agit de la mission de base de l’école. Les fonds amassés de manière autonome serviront à rehausser l’offre d’activités et de services complémentaires en lien avec la mission éducative et communautaire de l’école Marie-de-l’Incarnation (exemple : cuisine collective, fête, etc.) pour les élèves, les parents, les jeunes et les résidants du quartier. 7 PROJETS, ACTIVITÉS OU INITIATIVES PARTENAIRES 1) PROJET EDUCATIF ET ACTIVITES PARASCOLAIRES Cours de karaté (maternelle à 6ième année) Spectacle de chorale de jeunes et de gens du 3è âge du quartier Projets ‘Livres dans la rue’ et ‘Bibliothèque à la rescousse’ : • Contes pour enfants du service de garde (2 jrs/semaine) • Méthodologie de la recherche (3ème à 6ième année) Les mamies, la vie continue (transmission de valeurs par le biais de contes traditionnels et de jeux de société africains) Projet artistique de confection d’une chenille géante Projet de musique intergénérationnel (maternelle, 1ière et 2ième année et personnes du 3ième âge) Projet « Les arts de la scène » (cours, préparation d’un spectacle) Projet d’une ligue de basketball Projet d’activités « Les Scientifines » (1ière à 6ième) Programme d’études dirigées (aide aux devoirs) Projet ‘École des parents’ (formation et éducation populaire pour les parents) Mesures d’aide alimentaire (lait pour tous – MEQ ; collations de l’Opération Solidarité ; subvention pour repas à 0.50$ et surveillance le midi) École du samedi (mesures de récupération) ACHIM9, Maison culture Marie-Uguay Ville de Montréal M.I.D.I.10 Industrie du quartier Auberge du Sud-Ouest Centre Mgr Pigeon Centre Mgr Pigeon INVESTISSEMENT8 SOURCES DE FINANCEMENT 6 500 Vente de chocolat Fonds 9 2 000 École montréalaise Ville de Montréal 24 000 Opération Galt 4 500 École montréalaise Ville de Montréal Centre Mgr Pigeon Centre Mgr Pigeon Les Scientifines Centre Mgr Pigeon RÉSO 13 000 Ville de Montréal CSDM Campagne contre la pauvreté MEQ 20 000 Club Optimistes Club Richelieu Caisse Desjardins Armée du Salut CSDM CSDM Les Scientifines 25 000 Fondation Chagnon 8 Règle générale, bien que certains projets couvrent des activités qui rejoignent également d’autres clientèles que celles directement touchées à l’école Marie-de-l’Incarnation, les montants indiqués représentent le coût d’ensemble du projet (réalisé ou en cours) et sont fournis à titre indicatif. 9 ACHIM : Alternatives communautaires d’habitation et d’intervention de milieu 10 M.I.D.I. : Mamies immigrantes pour le développement et l’intégration. 8 PROJETS, ACTIVITÉS OU INITIATIVES PARTENAIRES 2) ENVIRONNEMENT, SANTE ET SÉCURITÉ Action Embellissement (aménagement et animation dans 4 Pro-Vert Sud-Ouest classes concernant l’environnement) Aménagement de la cour d’école (parc-école) Arrondissement SudOuest Ateliers de prévention Tandem Montréal Atelier sur la sécurité Police de quartier Suivi du projet de réfection de l’autoroute 15 et de la bretelle Arrondissement d’accès MTQ Projet de conférences aux parents (‘Mon enfant entre en Tandem Montréal maternelle’, intimidation et taxage, etc.) Centre Mgr Pigeon RÉSO INVESTISSEMENT SOURCES DE FINANCEMENT 19 774 Opération Galt 100 000 Service des parcs, arrondissement 3) DÉVELOPPEMENT DU CONCEPT D’ÉCOLE COMMUNAUTAIRE Diagnostic démographique du secteur (évolution prévisible) CSDM Opération Galt Exercice sur la vision, les orientations et les objectifs de Parents d’élèves l’école communautaire Marie-de-l’Incarnation Organismes communautaires Concertation VECSP Opération Galt Réflexion en concertation entre les 5 écoles primaires CSDM francophones du quartier sur la répartition des services aux Concertation VECSP élèves du secteur Analyse d’opportunités de développement (voir le point C sur Organismes les opportunités de développement, pp. 5-6 pour les détails) communautaires et institutionnels Opération Galt 9 PROJETS, ACTIVITÉS OU INITIATIVES 4) RECHERCHE, COMMUNICATION ET FINANCEMENT Recherche : • Recherche de nouveaux modes d’intervention auprès des adultes ayant besoin d’accompagnement (programme d’éducation parentale) • Développement d’activités favorisant la persévérance scolaire et freinant le décrochage • Consolidation des liens de partenariats entre les différents groupes travaillant auprès des jeunes Communication, promotion et concertation : • Dépliant de promotion de l’école • Contacts et suivi auprès des CPE et des garderies • Stratégie à définir pour rejoindre les parents des élèves ayant quitté l’école Marie-de-l’Incarnation, ainsi que les nouveaux arrivants (logements abordables, clientèles immigrantes) • Relations avec les médias (promotion et information) • Mobilisation des parents d’élèves (activités publiques, bulletin Parenthèse) • Concertation entre les différentes instances pour favoriser la participation des familles à la vie de l’école Financement pour les activités à caractère communautaire : • Recherche de financement à partir des programmes existants • Entretien des liens avec les partenaires financiers • Activités de financement autonomes • Location de locaux et ententes de services PARTENAIRES BUDGET SOURCES DE FINANCEMENT UQÀM (faculté d’éducation) CSSS (CSLC) Concertation VilleÉmard/Côte-St-Paul Organismes communautaires et institutionnels du milieu Club Optimiste Côte St-Paul Club Richelieu Côte St-Paul/Ville-Émard Caisse populaire Allard/St-Paul Armée du Salut Autres partenaires à identifier 10 F) CONCLUSION Nous croyons que ce projet-pilote d’école communautaire ouverte sur son milieu représente une solution structurante et prometteuse en regard de la situation de l’école Marie-del’Incarnation. Elle pourra également servir de modèle pour d’autres écoles vivant une situation similaire dans le quartier ou ailleurs à Montréal. La volonté des parents et des différents acteurs du milieu de mener à bien ce projet est un gage de réussite indéniable puisque plusieurs sont déjà activement impliqués. Cependant, l’école a besoin d’un appui ferme de la CSDM et d’autres acteurs du milieu afin de faire de ce projet un modèle pour l’école montréalaise. Plusieurs inconnus demeurent quant à l’avenir de l’école. Le présent document vise à alimenter la réflexion pour faire en sorte que les acteurs concernés contribuent à faire de cette expérience de revitalisation urbaine unique en son genre à Montréal un succès. Il nous apparaît urgent de poursuivre le travail sur les éléments suivants afin de favoriser la réussite du projet d’école communautaire Marie-de-l’Incarnation : Une analyse démographique rigoureuse afin de démontrer les besoins scolaires actuels et à venir (nouveaux arrivants) dans le quartier et le secteur Galt. Une réflexion collective regroupant les différents acteurs du milieu sur les enjeux de la gestion de la décroissance du nombre de jeunes d’âge scolaire du quartier et sur l’utilisation de l’ensemble des infrastructures scolaires (activité publique à prévoir). Une réflexion regroupant la CSDM et les quatre autres écoles du quartier sur la distribution équitable des services éducatifs en fonction du bassin d’élèves. La poursuite de la réflexion collective en cours sur la vision, les orientations et les objectifs de l’école communautaire Marie-de-l’Incarnation. La poursuite des efforts en cours auprès des partenaires communautaires pour contribuer à rentabiliser les locaux présentement inutilisés dans l’école (location de locaux, ententes de services, etc.). Afin de faciliter ces efforts, la CSDM devrait revoir sa politique concernant les heures d’ouverture (plus de flexibilité) et l’usage et la tarification pour la location de locaux à des fins communautaires (politique de prix adaptée aux réalités du milieu communautaire). L’amélioration continue de l’environnement physique de l’école (suivi des décisions institutionnelles en regard de la mise en place du parc-école, des actions d’embellissement et de verdissement, ainsi que des enjeux de circulation, de bruit et de pollution dus à l’autoroute). Dans la mesure où les acteurs concernés joueront leur rôle comme il se doit, nous sommes confiant de voir l’école communautaire Marie-de-l’Incarnation se développer et devenir un acteur central de la revitalisation du secteur Galt, pour le bien-être des élèves, des parents et de toute la population du quartier. 11