Soirée débat du 11 avril 2014 - Communauté de Communes d`Erdre

Rendez-vous citoyens du territoire
Vendredi 11 avril 2014
Salle du Conseil – au sein de la CCEG
Compte-rendu
Soirée-débat du Conseil de Développement
« L’insertion des jeunes : regard et perspectives »
Animation : François-Xavier Lamotte, Président du Conseil de développement, et René Hamelin, référent
du Groupe Economie du CD
Intervenant : Laurent RIOT, sociologue
Rapporteurs de séance : Annie Berthet, Christian Olivier, René Hamelin, Sylvie Redor.
En seconde partie de l’Assemblée générale du Conseil de développement Erdre et Gesvres, le groupe de
travail Situation économique a proposé dans le cadre de ses travaux sur l’insertion des jeunes une
conférence-débat avec l’intervention d’un sociologue.
Laurent RIOT, sociologue Nantais natif de Nort sur Erdre, a travaillé et mené des enquêtes sur l'insertion des
jeunes et leur vie dans notre région. Il est intervenu sur le thème de l'insertion des jeunes et des
problématiques rencontrées au cours de ces dernières décennies pour apporter un regard distancié sur « les
jeunes en difficultés »
Du débat et des échanges avec les citoyens, il en est ressorti que ce sujet n'est pas une nouveauté mais qu'il
date, que le nombre de jeunes sans qualification ne cesse d'augmenter malgré les actions menées et les
politiques mises en œuvre. Des questions ont été soulevées dans la salle sur l'éducation des jeunes et
l'école, sur la formation et enfin sur le rôle et l'intervention des parents.
En conclusion, René Hamelin, référent du groupe Situation économie du Conseil de développement annonce
que le groupe remettra aux élus de la Communauté de communes Erdre et Gesvres et aux acteurs
concernés un « livret blanc » (état des lieux et suggestions de pistes de travail) courant novembre sur les
« Dynamiques d’insertion et les parcours de formation et d’accès à l’emploi des jeunes de 16-25 ans.
Contenu de l’intervention :
La problématique de l’insertion des jeunes renvoie à la question aux jeunes sans qualification et aux
dispositifs d’insertion. Aujourd’hui, 30 ans après la mise en place des premiers dispositifs, quels constats
pouvons-nous faire ?
1- Le regard porté sur les jeunes n’est pas nouveau
« Les jeunes d’aujourd’hui aiment le luxe, ils sont mal élevés, méprisent l’autorité, n’ont aucun
respect pour leurs ainés et bavardent au lieu de travailler ». Qui a dit cela ? Socrate, 400 ans avant notre
ère, et curieusement cette citation n’a pas pris une ride.
2- « Jeunes sans qualification » : une construction forgée au cours des 30 glorieuses

Une main d‘œuvre à qualifier
La notion de « jeunes sans qualification » est ancienne, elle remonte aux années 1950-60 et renvoie
à l’idée de « main d’œuvre qualifiée ».
Après la période de reconstruction du pays, il apparait la nécessité de s’adapter à un
développement industriel : évolution des organisations du travail, nouvelles technologies, apparition de
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nouveaux emplois. Pour accompagner et favoriser cette modernisation, l’ouvrier doit se qualifier. L’Etat confie
cette tache à l’école.
La loi Debré de 1959, prévoit ainsi la qualification des jeunes par la création et le développement
après l’école primaire de filières générales et techniques, sans examen d’entrée. L’Education nationale crée
des niveaux de diplômes équivalents à des « niveaux de qualification » convenus entre syndicats et patronat.
Les emplois d’ «ouvrier qualifié » apparaissent et se développent surtout dans les différents secteurs
de l’industrie.
 Premiers constats d’échec dans les années 60
L’économiste, J. FOURASTIE dresse un premier constat dans les années 60 : les jeunes accèdent peu à
des emplois qualifiés dans l’industrie. Seuls 65% des moins de 25 ans occupent un emploi non qualifié, en
dépit d’une massification de l’enseignement secondaire en 1969.
Or, les experts estiment que dans 15 ans et plus, il n’y aura plus du tout d’emploi pour les jeunes non
qualifiés du fait du développement des technologies modernes (débuts de la robotique) et de la rationalisation
des processus de production.
Ils s’interrogent sur le devenir ces jeunes et le rôle de l’école quant à sa capacité à former et qualifier les
jeunes. L’école produit de l’échec. Non seulement, les élèves n’atteignent pas le niveau V (CAP), mais les
« savoirs-être » souhaités par l’industrie ne sont pas acquis : les jeunes sont peu formés au travail en groupe
et peu adaptés aux changements technologiques et fonctionnels.
3- La crise de l’emploi de 1973 rend le traitement de cette question de la non qualification plus
prégnant
Pour répondre à la problématique des jeunes sans qualification, des actions se décident qui renvoient à de
perceptions différentes :
- Pour R. BARRE, la crise de l’emploi est un problème passager. Il faut aider les jeunes issus des
er
générations du baby-boom à accéder à un 1 emploi par le biais de stages payés par l’Etat (de 1975 à
1979).
- Avec l’arrivée de la gauche en 1981, le rapport de B. SCHWARTZ pose la problématique de
l’insertion des jeunes et souligne la nécessité d’entreprendre une action globale avec des volets de formation,
de soutien de la santé, d’accompagnement au logement. Il souligne l’importance de l’alternance
pédagogique. Le suivi de ces jeunes et leur accompagnement est confié aux Missions Locales. Les premiers
stages d'insertion furent mis en place mais dans le même temps.
4- 30 ans après, un constat d’échec de plus en plus fort :
En fait, tout le monde pensait que la crise de l'emploi qui s'installait serait conjoncturelle et que tout rentrerait
dans l'ordre. Quelle erreur ! Avec l'explosion du chômage des 16/24 ans, les difficultés que l’on pensait
comme passagères, s’amplifient et s’installent.
Les emplois se précarisent toujours un peu plus, notamment ceux occupés par les jeunes : CDD, intérim,
emplois aidés, emplois d’insertion.
Les dispositifs d’insertion se sont « établis » dans le paysage institutionnel comme sas reconnu entre la sortie
de l’école et l’entrée dans le monde de l’emploi, mais avec sans doute des effets à discuter :
- Les résultats s’expriment dans le quantitatif et non dans le qualitatif (situation des stagiaires 6 mois
après leur sortie du dispositif…)
- Les offres de formation se superposent plus qu’elles ne rentrent en complémentarité les unes par
rapport aux autres.
- Un effet de labellisation (ZUP, handicapés, décrocheurs) qui peut renforcer
les difficultés.
Le monde de l’éducation se trouve en retrait – l’Education Nationale n’évolue pas suffisamment par rapport à
la société française et l’éducation au savoir-être semble insuffisante et se trouve devant une nouvelle
problématique : le «parasitage» de la transmission des savoirs par des nouvelles technologies de
l’information (mise en difficulté de l’autorité familiale, de l’école et des éducateurs en général).
Et pourtant les jeunes sont néanmoins dynamiques, ils reconstruisent des cohérences.
Au cours du débat les questions du rôle de l’école, de la formation et des parents sont reposées :
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Cette situation est-elle propre à la France ?
Oui, et c’est une question de culture. Par rapport à d’autres pays où la mobilité des jeunes est fortement
encouragée, où l’apprentissage est une voie reconnue et ouverte à des bacheliers, on a du chemin à faire.
(Texte de T. Caillaud)
La voie de l'apprentissage resta une voie de garage destinée à ceux qui étaient en échec scolaire, alors qu'il
aurait fallu au contraire la valoriser. Le slogan "80% d'une classe d'âge doit avoir son bac" a contribué à
dévaloriser l'enseignement professionnel.
La question de l’école
Les inégalités sont fortes et persistantes. Dans leur ouvrage « Les héritiers », les sociologues P. BOURDIEU
et J.C. PASSERON montrent que l’école profite à ceux qui ont les codes de la société, et les réseaux, et ce
sont ceux des classes dominantes. Les jeunes en rupture avec l'école deviennent rebelles, rejettent ces
codes conventionnels et se mettent en marge. L'accès à l'emploi leur sera d'autant plus difficile.
L’acquisition du socle des connaissances est fondamentale, les savoirs lire, écrire, compter ont disparu. Les
jeunes ne devraient pas sortir du collège sans ces capacités. Comment y remédier ?
La mise en place de l’allongement de la scolarité obligatoire depuis 1969 à 16 ans (avant il était à 14 ans)
approfondit les difficultés rencontrées par certains jeunes cassés par le système scolaire. L’apprentissage ne
doit pas être la reproduction du système scolaire. Que fait-on de 14 à 18 ans ?
La question de la formation
Dans les centres d’apprentissage l’approche reste très scolaire alors les jeunes décrochent.
Il existe entre les enseignants et les entreprises un véritable blocage culturel. Des exemples montrent
toutefois que le monde de l’éducation et le monde économique peuvent se rapprocher avec à la clef des
réussites.
La plupart des formations sont individualisés, ces approches sont à repenser. Dans des projets collectifs
nous voyons que les échanges entre jeunes sont créatifs et formateurs. Des réelles collaborations conduisent
à créer des productions innovantes (exemple : la fabrique de bière dans le Pays de Redon).
La question du rôle des parents
Les parents sont parfois démunis, ils ont tendance à démissionner d’autant plus que certains enseignants
prennent le parti de ne pas donner des devoirs à la maison. C’est toutefois délicat d’intervenir sur le domaine
privé.
Pour en savoir plus sur :
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Les missions des organismes formateurs comme la mission locale (Nantes et Châteaubriant) :
http://fr.wikipedia.org/wiki/Missions_locales_pour_l'insertion_professionnelle_et_sociale_des_jeunes
Les 30 glorieuses : http://fr.wikipedia.org/wiki/Trente_Glorieuses
La loi Debré de 1959 : http://fr.wikipedia.org/wiki/Loi_Debr%C3%A9_de_1959
Jean Fourastié http://fr.wikipedia.org/wiki/Jean_Fourasti%C3%A9
La crise de 1968 : http://fr.wikipedia.org/wiki/Mai_68
Le choc pétrolier http://fr.wikipedia.org/wiki/Choc_p%C3%A9trolier
Raymond Barre : http://fr.wikipedia.org/wiki/Raymond_Barre
Gilles Moreau, sur l’apprentissage ligérien :
http://www.paysdelaloire.fr/uploads/tx_oxcsnewsfiles/Rapport_sociographie_Apprentissage.pdf
Laurent Riot sur les CFA : http://www.msh.univ-
nantes.fr/servlet/com.univ.collaboratif.utils.LectureFichiergw?ID_FICHE=258&OBJET=0017&ID_FICH
IER=8378
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CFA http://www.cma-nantes.fr/CIFAM/LeCIFAM/LesautresCFA.aspx
AFPA http://www.paysdelaloire.afpa.fr/accueil-afpa.html?reg=52&cl=stagiaire
GRETA http://www.greta-paysdelaloire.fr
Pierre Bourdieu http://fr.wikipedia.org/wiki/Pierre_Bourdieu
Jean Claude Passeron http://fr.wikipedia.org/wiki/Jean-Claude_Passeron
Ouvrage « Les héritiers » (1967) http://livre.fnac.com/a2506291/Alain-Bruno-Les-heritiers-de-PierreBourdieu-et-Jean-Claude-Passeron
L’allongement de la scolarité obligatoire : http://www.senat.fr/rap/l97-504/l97-5041.html
L’école de la deuxième chance :
http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89cole_de_la_deuxi%C3%A8me_chance
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Principales références bibliographiques de Laurent Riot
(1998) «Constitution et traitement d'une population : les jeunes en difficulté d'insertion. L'exemple de deux
bassins d'emploi de l'Ouest (1975-2000)», thèse de doctorat en sociologie, Université Paris 8
(2006) « Entre l'école et l'entreprise : les Missions locales", Les Temps Modernes, mars-juin 2006, n° 637638-639, pp. 420-443 (n° spécial « Education nationale : les faits et les mythes »)
(2006) « Jeunes en difficulté et dispositifs d'insertion », Diversité- Ville école intégration n°146, septembre
2006, pp. 151-157
(2009) « L'apprentissage de niveau V au CFA, vu de l'intérieur», Trait d'union n°212, février 2009, pp.4-6
(2010) « Les pratiques des formateurs dans le cadre des dispositifs d'insertion : le projet en théorie, les
compromis en pratique », in Les métiers de la formation : approches sociologiques (de Lescure E. & Frétigné
C., dir.), PUR, 2010, pp.157-168
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Conférence - débat
L’insertion des jeunes : regard et perspectives
11 avril 2014 à Grandchamp des Fontaines
Groupe Situation économique du
Conseil de développement
Contexte
créé en novembre 2012 sur autosaisine
 Thème de travail choisi :
 Les dynamiques d’insertion et les
parcours vers l’emploi des jeunes de 16 à
25 ans
 Objectif : Adresser un « livre blanc » aux
élus de la CCEG et autres acteurs
concernés (état des lieux et suggestions
de pistes de travail)
 Objectifs de la soirée :
 Comprendre les difficultés d’insertion des
jeunes sur le marché de l’emploi
 Avoir un éclairage sur la notion
« d’employabilité » et sur la multiplicité des
partenaires et des dispositifs impliqués
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Conférence - débat
L’insertion des jeunes :
regard et perspectives
Intervention de
M. Laurent RIOT, sociologue
Publications sur le domaine
(1998) «Constitution et traitement d'une population : les jeunes en
difficulté d'insertion. L'exemple de deux bassins d'emploi de
l'Ouest (1975-2000)», thèse de doctorat en sociologie, Université Paris 8
(2006) « Entre l'école et l'entreprise : les Missions locales", Les Temps
Modernes, mars-juin 2006, n° 637-638-639, pp. 420-443 (n° spécial
« Education nationale : les faits et les mythes »)
(2006) « Jeunes en difficulté et dispositifs d'insertion », Diversité- Ville
école intégration n°146, septembre 2006, pp. 151-157
(2009) « L'apprentissage de niveau V au CFA, vu de l'intérieur», Trait
d'union n°212, février 2009, pp.4-6
(2010) « Les pratiques des formateurs dans le cadre des dispositifs
d'insertion : le projet en théorie, les compromis en pratique », in Les
métiers de la formation : approches sociologiques (de Lescure E. &
Frétigné C., dir.), PUR, 2010, pp.157-168
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L’insertion des jeunes : regard et
perspectives
M. Laurent RIOT, sociologue
« L’insertion des jeunes :
regards et perspectives »
Assemblée générale du Conseil
de développement Erdre &
Gesvre
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Plan de l’intervention
 Déconstruction d’un mot valise : les jeunes
« sans qualification »
 L’élaboration de dispositifs d’insertion en
réponse aux problèmes des jeunes « sans
qualification »
 Aujourd’hui, 30 ans après : quels constats,
quelles questions ?
Quelle situation 30 ans après ?
•
des situations d’emploi juvénile précaires
9090
8080
Part de CDD et contrats
saisonniers
7070
Part d'intérimaires
6060
5050
Part d'apprentis Est
40
40
part de CDI
30
30
20
Ouest
Nord
Part de non-salariés
20
10
10
0
19
82
19
85
19
88
19
91
19
94
19
97
20
00
20
03
20
06
20
09
20
12
0
1er trim.
2e trim.
3e trim.
4e trim.
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Quelle situation 30 ans après ?
•
un processus continu de qualification du travail industriel :
– 400 000 ONQ de l’industrie de process en 1982 / 238 000 en
2009 (-40,5%)
– 440 000 ONQ manutentionnaires en 1982 / 349 000 en 2009 (20,7%)
•
une école toujours en profonde mutation, avec des
problématiques nouvelles :
– le parasitage de la transmission des savoirs par des nouvelles
technologies de l’information (mise en difficulté de l’autorité des familles, de
l’école et des éducateurs en général)
Et vous, qu’en pensez-vous ?
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Merci pour votre participation
A bientôt !
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