Chapitre 2 Présentation du système éducatif espagnol

Table des matières
Chapitre 1 — Informations générales
13
1.1. Structures politiques et administratives
1.1.1. La nation espagnole
1.1.6. Décentralisation en matière d’éducation
1.1.7. Décentralisation en matière de formation professionnelle
pour l’emploi (Formación Profesional Ocupacional — FPO)
1.2. Population
1.2.1. Démographie
1.2.5. Différences régionales
1.2.7. Étrangers résidant en Espagne
1.3. L’économie espagnole
1.3.1. Évolution de ces dernières années: observations générales
1.4. Emploi en Espagne
1.4.1. Population active
1.4.2. Population occupée
1.4.8. Chômage
13
13
14
15
18
20
21
21
23
23
23
26
Chapitre 2 — Présentation du système éducatif espagnol
31
2.1. Présentation générale du système éducatif
2.1.1. Introduction
2.1.3. Ancien système éducatif espagnol (LGE, 1970)
2.1.5. Système éducatif espagnol non universitaire actuel (LOGSE, 1990)
2.1.7. Description des étapes du système éducatif non universitaire actuel
(LOGSE, 1990)
2.1.14. Système universitaire
31
31
31
33
Chapitre 3 — Système de formation professionnelle
39
3.1. Historique
3.1.1. Origines de la formation professionnelle
3.1.4. Formation professionnelle de 1950 à 1990
3.1.18. Formation professionnelle depuis 1990
3.2. Système de formation professionnelle espagnol: cadre général
3.2.1. Système de formation professionnelle espagnol: schéma de base
3.2.2. Programme national de formation professionnelle (PNFP), 1993-1996
3.2.3. Nouveau programme national de formation professionnelle (NPNFP),
1998-2002
3.3. Formation professionnelle initiale/enseignement professionnel
3.3.1. Introduction
3.3.3. Formation professionnelle de premier et de second degrés (LGE, 1970)
3.3.9. Formation professionnelle basée sur la LOGSE (1990): objectifs principaux
3.3.14. Principales innovations par rapport au système antérieur
3.3.15. Formation professionnelle de base (FPB)
3.3.19. Formation professionnelle spécifique de degré moyen et de degré supérieur
3.3.23. Cycles de formation de degré moyen
3.3.26. Cycles de formation de degré supérieur
3.3.30. Liste des diplômes professionnels: éléments essentiels
3.3.36. Méthodologie suivie pour la mise en place de l’offre de formation
3.3.37. Programmes de garantie sociale
3.3.43. Enseignement des langues
3.3.47. Enseignements artistiques
3.3.48. Musique et danse
3.3.51. Enseignement des arts dramatiques
3.3.54. Enseignement des arts plastiques et du dessin
3.3.58. Écoles-ateliers et maisons des métiers
3.3.68. Cours de formation spécifiques destinés aux objecteurs de conscience
3.3.72. Contrats de formation
3.3.76. Formation théorique
3.3.80. Contrats de stage
3.4. Formation professionnelle en cours d’emploi
3.4.1. Introduction
3.4.5. Accords sur la formation continue
3.4.7. Second accord national sur la formation continue
39
39
39
42
44
44
46
15
35
36
47
47
47
48
49
51
52
52
53
55
56
58
59
63
64
64
66
66
67
70
71
72
74
76
76
77
77
5
Chapitre 2
Présentation
du système éducatif espagnol
2.1. Présentation générale du système éducatif
31
Introduction
2.1.1.
La loi portant réglementation générale du système éducatif (LOGSE), adoptée
le 4 octobre 1990, réforme le système éducatif mis en place en 1970.
Cette réforme se justifie par les transformations sociales, techniques, économiques,
politiques et culturelles qu’a connues l’Espagne au cours de ces dernières années et qui
avaient rendu obsolète l’ancien système éducatif. Il s’agissait donc de construire un
système nouveau, plus conforme aux exigences d’une société démocratique, plurielle
et ouverte, engagée dans le processus d’intégration au sein de l’UE. Cette intégration
place l’Espagne dans un système de concurrence, de mobilité et de libre circulation qui
exige que les études et les diplômes s’adaptent à des modèles partagés et puissent être
homologués dans le cadre de l’Union européenne, afin de ne pas défavoriser les
citoyens espagnols, actuels et futurs, par rapport aux autres citoyens de l’UE.
2.1.2.
Outre la LOGSE (le texte juridique qui nous intéresse le plus, puisqu’il réglemente la
formation professionnelle initiale), d’autres lois ont été adoptées depuis 1970, qui
méritent d’être mentionnées dans cette introduction:
— la loi organique sur la réforme universitaire (LRU) de 1983;
— la loi organique sur le droit à l’éducation (LODE) de 1985;
— la loi organique sur la participation et l’évaluation des centres d’enseignement
(LOPEC) de 1995.
Ancien système éducatif espagnol (LGE, 1970)
2.1.3.
Du fait que certains centres éducatifs et niveaux d’éducation sont encore régis par
l’ancien système éducatif, il s’avère nécessaire d’en expliquer, ne serait-ce que
succinctement, les principales caractéristiques.
La loi générale sur l’éducation (LGE, 1970) étend l’éducation générale de base
(EGB) à l’ensemble de la population âgée de 6 à 14 ans. Cet objectif n’a cependant été
atteint qu’au cours des années 80, faute d’un plan de financement adéquat. En ce qui
concerne l’enseignement moyen, deux niveaux de formation professionnelle ont été
prévus: la formation professionnelle de premier degré (FP I) et la formation
professionnelle de second degré (FP II). La loi précise que la FP I est gratuite pour les
élèves qui y accèdent à l’issue de l’EGB. L’autre possibilité dans le cadre du système
d’enseignement secondaire consiste à suivre la filière du baccalauréat unifié
polyvalent (BUP), puis soit de suivre le cours d’orientation universitaire (COU) si l’on
veut accéder à l’université, soit de s’orienter vers la FP II.
Chapitre 2 — Présentation du système éducatif espagnol
La LOGSE constitue une réforme complète du système d’enseignement non
universitaire. Sa mise en œuvre a été progressive et elle s’achèvera au cours de l’année
scolaire 2002/2003. De ce fait, dans de nombreux centres éducatifs coexistent
actuellement des enseignements basés tant sur l’ancien système que sur le nouveau
système.
Chapitre 2
Schéma 2 — Le système éducatif antérieur à la réforme de 1990
(LGE de 1970)
DOCTORAT
INGÉNIEUR/ARCHITECTE
LICENCIÉ
DE L’UNIVERSITÉ
DIPLÔMÉ
DE L’UNIVERSITÉ
SYSTÈME UNIVERSITAIRE
EXAMEN
D’ADMISSION
18
DIPLÔME DE TECHNICIEN
SPÉCIALISTE
COURS
D’ORIENTATION UNIVERSITAIRE
COU
FORMATION
PROFESSIONNELLE
DE SECOND DEGRÉ
DIPLÔME DE BACHELIER
17
DIPLÔME DE TECHNICIEN AUXILIAIRE
16
BACCALAURÉAT
UNIFIÉ
POLYVALENT
16
15
BUP
15
FORMATION
PROFESSIONNELLE
DE PREMIER DEGRÉ
DIPLÔME DE FIN D’ÉTUDES (GRADUADO ESCOLAR)
14
CYCLE
SUPÉRIEUR
13
12
11
10
9
ENSEIGNEMENT
GÉNÉRAL
DE BASE
CYCLE
MOYEN
EGB
ENSEIGNEMENT
OBLIGATOIRE
32
CYCLE
INITIAL
8
7
ÉDUCATION
PRÉSCOLAIRE
Âges
Possibilité d’accéder au marché
de l’emploi
SOURCE: EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL, MEC (1995), SCHÉMA: ESIN CONSULTORES.
Présentation du système éducatif espagnol
La loi générale sur l’éducation précise également les formes et les différents types
d’enseignement. Il s’agit de:
33
— l’enseignement pour adultes, qui permet aux personnes qui n’avaient pas pu suivre
d’études d’achever les différents niveaux d’éducation;
— l’enseignement spécialisé, qui comprend l’enseignement des arts et des langues
qui ne relèvent pas des niveaux, des cycles ou des degrés du système ordinaire;
— l’enseignement à distance;
— l’enseignement spécial, pour des élèves présentant des besoins éducatifs particuliers.
2.1.4.
Ses étapes éducatives s’articulaient autour du schéma intitulé «Le système éducatif
antérieur à la réforme de 1990 (LGE de 1970)».
Tableau 5 — Correspondance entre les étapes de l’enseignement
LOGSE-loi de 1970
Années
1
2e
3e
4e
5e
6e
1re
2e
3e
4e
1-6
6-7
7-8
8-9
9-10
10-11
11-12
12-13
13-14
14-15
15-16
Baccalauréat
1re
16-17
Baccalauréat
2e
17-18
re
Remplace
(loi de 1970)
Âge
Enseignement préscolaire
1re année EGB
2e année EGB
3e année EGB
4e année EGB
5e année EGB
6e année EGB
7e année EGB
8e année EGB
re
re
1 année de BUP/1 année de FP I
e
2 année de BUP/2e année de FP I
3e année de BUP
1re année FP II d’enseignement spécialisé
Cours d’accès de FP I à FP II
COU
e
2 année FP II d’enseignementspécialisé
1re année de FP I de régime général
SOURCE: MEC.
Système éducatif espagnol non universitaire actuel (LOGSE, 1990)
2.1.5.
La LOGSE prévoit une réforme des niveaux non universitaires du système éducatif,
réforme devant être mise en œuvre progressivement, jusqu’à l’année scolaire
2002/2003, conformément au décret royal n° 173/1998 du 16 février, qui modifie et
complète le décret royal n° 986/1991 du 14 juin.
2.1.6.
Les principaux objectifs de la réforme sont les suivants:
— étendre l’enseignement obligatoire et gratuit jusqu’à l’âge de 16 ans;
— mettre en place une nouvelle politique des programmes pour permettre aux
communautés autonomes, aux établissements et aux élèves de jouer un rôle
Chapitre 2 — Présentation du système éducatif espagnol
Nouveau
système
(LOGSE)
Enseignement maternel
Enseignement primaire
Premier cycle
Enseignement primaire
Second cycle
Enseignement primaire
Troisième cycle
ESO
Premier cycle
ESO
Second cycle
Chapitre 2
Schéma 3 — Le système éducatif après la réforme de la LOGSE
(1990) et de la LRU (1983)
DOCTORAT
INGÉNIEUR/ARCHITECTE
LICENCIÉ
DE L’UNIVERSITÉ
DIPLÔMÉ
DE L’UNIVERSITÉ
SYSTÈME UNIVERSITAIRE
EXAMEN
D’ADMISSION
DIPLÔME DE TECHNICIEN
SUPÉRIEUR
CYCLES
DE FORMATION
DE DEGRÉ SUPÉRIEUR
DIPLÔME DE TECHNICIEN
18
18
17
BACCALAURÉAT
CYCLES
DE FORMATION
DE DEGRÉ MOYEN
17
DIPLÔME DE L’ENSEIGNEMENT
SECONDAIRE
16
15
ENSEIGNEMENT
OBLIGATOIRE
34
14
13
12
11
10
9
8
7
ENSEIGNEMENT
SECONDAIRE
OBLIGATOIRE
CYCLE 2
ESO
CYCLE 1
CYCLE 3
ENSEIGNEMENT
PRIMAIRE
CYCLE 2
CYCLE 1
6
5
4
3
2
1
COURS
DE GARANTIE
SOCIALE
ENSEIGNEMENT
PRÉSCOLAIRE
CYCLE
MOYEN
CYCLE
INITIAL
Possibilité d’accéder au marché
de l’emploi
SOURCE: MEC. SCHÉMA: ESIN CONSULTORES.
Présentation du système éducatif espagnol
important dans le choix et la conception des différents curriculums à partir d’un
programme de base définissant les contenus ou enseignements minimaux et fixés
par le gouvernement central pour l’ensemble du territoire espagnol. La notion
«curriculum», telle qu’elle est utilisée ici, représente un ensemble d’objectifs, de
contenus, de méthodes d’enseignement et de critères d’évaluation pour chacun
des niveaux, étapes, cycles ou modalités pouvant exister dans le système éducatif;
— garantir aux élèves un système de soutien et d’évaluation, notamment pour les
différentes options d’enseignement et pour le passage de l’école au monde du
travail;
— réorganiser les différents niveaux du système éducatif, comme le montre le tableau 5.
35
Description des étapes du système éducatif non universitaire actuel (LOGSE,
1990)
2.1.7.
L’enseignement primaire dure six ans et est réparti en trois cycles de deux ans
correspondant aux âges de 6 à 8 ans, de 8 à 10 ans et de 10 à 12 ans. Son objectif
principal est de donner aux élèves une éducation de base leur permettant d’acquérir
des moyens d’expression orale, la maîtrise de la lecture, de l’écriture, du calcul, ainsi
que les capacités minimales pour pouvoir se développer dans leur environnement. Cet
enseignement est obligatoire.
—
—
—
—
—
enseignement secondaire obligatoire (ESO), de 12 à 16 ans;
programmes de garantie sociale;
filières du baccalauréat (non obligatoires), de 16 à 18 ans;
formation professionnelle de niveau moyen;
formation professionnelle de niveau supérieur.
2.1.9.
L’ESO constitue une étape obligatoire et gratuite comportant quatre années d’études
réparties en deux cycles de deux ans: un premier cycle de 12 à 14 ans et un second cycle
de 14 à 16 ans.
Cette étape vise à étendre l’enseignement obligatoire jusqu’à l’âge de 16 ans, afin de
l’adapter à l’âge de l’entrée dans le monde du travail des citoyens espagnols et de
mettre le système éducatif au même niveau que ceux des autres pays de l’UE.
2.1.10.
Les programmes de garantie sociale représentent une solution pour les élèves âgés de
16 à 21 ans n’ayant pas atteint les objectifs de l’ESO et ne possédant aucun diplôme de
formation professionnelle. Ils seront expliqués de manière détaillée au point 3.3.
2.1.11.
La nouvelle filière du baccalauréat dure deux ans et on y accède à l’issue de l’ESO, de
la FP I, de la deuxième année de BUP ou de tout cycle de formation de niveau moyen.
Elle a pour objectif de conférer aux élèves la maturité intellectuelle et humaine, ainsi
que les connaissances et les capacités qui leur permettront de jouer leur rôle social
avec responsabilité et compétence. L’inclusion de la formation professionnelle de base
aide l’élève à construire différents itinéraires de formation débouchant sur sa
qualification professionnelle.
Chapitre 2 — Présentation du système éducatif espagnol
2.1.8.
L’enseignement secondaire a été réorganisé de la manière suivante:
Chapitre 2
36
Il existe quatre filières de baccalauréat (arts, sciences de la nature, humanités et sciences
sociales et technologie), dont chacune est liée à des cursus universitaires précis.
2.1.12.
La formation professionnelle de niveau moyen et la formation professionnelle de
niveau supérieur seront expliquées en détail au point 3.3.
2.1.13.
Les enseignements artistiques visent à fournir aux élèves une formation artistique de
qualité et à garantir la qualification des futurs professionnels de la musique, de l’art
dramatique, des arts plastiques et du dessin. Ils seront également expliqués de
manière détaillée au point 3.3.
Système universitaire
2.1.14.
L’adoption de la loi sur la réforme universitaire en 1987 a permis d’engager le
processus de rénovation et de modernisation des enseignements universitaires, sur la
base de quatre objectifs principaux: mise à jour des connaissances et des
enseignements, flexibilisation de ces enseignements, adaptation des enseignements
aux besoins de la société et adaptation du système aux directives de l’UE.
2.1.15.
Le système universitaire espagnol comprend les universités, publiques et privées, ces
dernières pouvant être laïques ou relever d’institutions religieuses.
Les universités sont des entités autonomes ayant capacité pour proposer leur propre
offre d’enseignement, qui peut déboucher sur deux types de diplômes:
— diplômes officiels valables sur l’ensemble du territoire espagnol;
— diplômes propres à chaque université.
2.1.16.
L’autonomie des universités en matière d’enseignement et de formation les autorise à
organiser elles-mêmes leurs enseignements ainsi qu’à élaborer et à proposer des plans
d’études débouchant sur les différents diplômes universitaires, dès lors qu’ils sont
approuvés par le conseil des universités. Cela étant, afin de garantir une égalité des
conditions d’études à tous les étudiants et de permettre l’homologation des diplômes,
le gouvernement fixe les diplômes officiels et les contenus minimaux homogènes
devant être inclus dans les plans d’études des filières concernées (matières du tronc
commun), sur proposition du conseil des universités.
Les universités élaborent et approuvent leurs propres plans d’études qui
comprennent, outre les matières du tronc commun, les matières qu’elles jugent
obligatoires, les matières optionnelles, que l’élève peut choisir parmi un éventail de
cours définis par le programme de chaque filière, et les matières libres. Ces dernières
sont choisies parmi les enseignements supérieurs homologués, même si elles n’ont
aucune relation avec les études suivies.
2.1.17.
L’enseignement universitaire, selon le MEC, «est organisé en cycles ayant des
objectifs de formation spécifiques et une valeur académique autonome». Sur la
base de ce modèle d’organisation, on peut distinguer cinq types d’enseignements,
précisés ci-après.
Présentation du système éducatif espagnol
Les enseignements du premier cycle à finalité nettement professionnelle et
qui ne sont pas suivis par un second cycle (bibliothécaire, infirmière, etc.): ces
enseignements durent trois ans et se composent d’au moins 180 crédits de formation.
Les diplômes du premier cycle sont appelés «Diplomatura», «Arquitectura Técnica» ou
«Ingeniería Técnica». Toutefois, dans certains cas, les diplômés de cette filière peuvent
poursuivre leurs études dans des filières voisines du second cycle, directement ou après
avoir suivi une formation complémentaire parachevant la formation reçue au cours du
premier cycle et considérée comme indispensable.
37
Les enseignements dispensés en deux cycles sans diplôme intermédiaire: ces
enseignements sont répartis en cycles, mais la réussite au premier ne donne pas droit
à l’obtention d’un diplôme, puisqu’il ne s’agit pas d’un cycle complet de formation
universitaire et qu’il ne débouche pas sur une qualification professionnelle spécifique
(vétérinaire, médecin, etc.). Ces filières peuvent durer quatre ou cinq ans et se
composent d’au moins 300 crédits de formation.
Les enseignements de second cycle: ces filières représentent la plus grande
innovation de la réforme sur le plan de l’organisation des études universitaires. Il s’agit
de filières de deux ans seulement, qui débouchent sur le diplôme officiel de
Licenciado, d’Ingeniero ou d’Arquitecto. On y accède à l’issue de certaines filières
d’études ou après l’obtention d’un diplôme de premier cycle.
Les enseignements de troisième cycle: il s’agit d’études auxquelles peuvent
accéder les Licenciados, les Ingenieros ou les Arquitectos; elles se composent de cours
académiques organisés en séminaires. Ce cycle a pour but la spécialisation dans un
domaine scientifique, technique ou artistique, ainsi que la formation aux techniques
de recherche. Pour obtenir le titre de docteur, les étudiants doivent présenter et
défendre une thèse de doctorat sur un thème de recherche représentant une
«nouveauté» dans un délai maximal de cinq ans.
À côté de ces filières débouchant sur des diplômes officiellement reconnus, les
universités peuvent proposer des cours de spécialisation professionnelle, très
nombreux et demandés, qui ne relèvent pas des études du régime général. Il s’agit
d’études proposées aux titulaires d’une licence, aux architectes ou aux ingénieurs,
ainsi qu’aux titulaires d’un diplôme, aux architectes ou aux ingénieurs techniques.
Leur objectif est clairement de permettre l’utilisation professionnelle des
connaissances acquises au cours des études universitaires. La structure de ces filières et
les diplômes qu’elles permettent d’obtenir dépendent de chaque université, mais de
manière générale, ces filières portent sur 600 heures de cours sur une période
maximale de deux ans, à l’issue desquelles l’université octroie un diplôme — non
reconnu officiellement — de spécialiste, magister ou similaire.
2.1.18.
Les universités privées proposent à la fois des enseignements homologués par le MEC
(diplômes de droit, d’économie, etc.) et des diplômes propres reconnus par le marché
du travail, mais non par le MEC. Beaucoup d’établissements d’enseignement supérieur
privés disposent de «bourses du travail» ou ont des accords avec les entreprises pour
permettre à leurs élèves de suivre des stages ou d’obtenir une bourse. L’expérience
professionnelle que les étudiants peuvent ainsi acquérir facilite leur insertion
ultérieure sur le marché de l’emploi.
Chapitre 2 — Présentation du système éducatif espagnol
Les enseignements dispensés en deux cycles avec diplôme intermédiaire: dans
ces filières, l’achèvement du premier cycle débouche sur l’obtention du titre de
Diplomado, d’Ingeniero Técnico ou d’Arquitecto Técnico. Dans les écoles techniques,
il existe la possibilité d’accéder aux enseignements du second cycle pour obtenir le
diplôme de Licenciado, d’Arquitecto ou d’Ingeniero.
Chapitre 2
38
Tableau 6 — Évolution du nombre d’élèves inscrits
dans l’enseignement supérieur en Espagne (1),
années 1986/1987 à 1997/1998
1986/1987
Cours
1991/1992
1996/1997
1997/1998 (2)
Durée des études
* Cycle court
* Cycle long
240 774
660 661
377 492
830 877
524 418
1 019 744
536 300
1 035 000
Disciplines
* Humanités
* Sciences expérimentales
* Sciences de la santé
* Sciences sociales et juridiques
* Techniques
122 856
72 391
100 382
457 502
148 304
127 028
93 889
103 071
642 146
242 235
155 735
110 447
129 122
800 381
348 477
159 300
111 000
131 000
808 000
362 000
901 435
1 208 369
1 544 162
1 571 300
Total
(1) Ne comprend pas le doctorat ou les diplômes spéciaux.
2
( ) Estimation prévisionnelle.
SOURCE: DATOS Y CIFRAS (CURSO ESCOLAR 1997/1998), MEC.
Schéma 4 — L’enseignement supérieur en Espagne
DOCTORAT
DOCTORAT
LICENCIÉ
ARCHITECTE/INGÉNIEUR
DIPLÔMÉ
INGÉNIEUR TECHNIQUE
ÉCOLES UNIVERSITAIRES
COLLÈGES UNIVERSITAIRES
LICENCIÉ
DIPLÔMÉ
ÉCOLES TECHNIQUES SUPÉRIEURES
FACULTÉS
UNIVERSITÉS
Examen
d’entrée
universitaire
CSM/CSD
(+ CEM/CED
ET CPM/CPD)
ÉTUDES
SUPÉRIEURES
D’ART DRAMATIQUE
Examen d’entrée
universitaire
(+ de 25 ans)
ÉCOLE SUPÉRIEURE
DE DESSIN
ÉCOLE SUPÉRIEURE
DE RESTAURATION
Examen
d’entrée
Examen
d’entrée
Examen d’entrée sans nécessité de remplir les conditions
académiques
Examen
d’entrée
Examen d’entrée
Possibilité d’accéder au marché de l’emploi
DIPLÔMÉ ÉLÉMENTAIRE
CSM/CSD: conservatoires supérieurs de musique et de danse (conditions d’accès:
e
bac, études correspondant au 3 cycle du degré moyen, examen d’entrée)
offrant aussi des enseignements de musique et de danse du degré élémentaire
CEM/CED et du degré moyen CPM/CPD.
SOURCE: MEC, SCHÉMA: ESIN CONSULTORES.