CR-eummjp-juin2011

Retours sur l'atelier « Vers un Planificateur d'Itinéraires Multimodal
Européen »
« Towards A European Multi-Modal Journey Planner »
Bruxelles, 20 Juin 2011
--Rédacteur : Sylvain Belloche – CETE de Lyon/PCI Régulation Dynamique des Réseaux de Transport
Sommaire
Préambule........................................................................................................................1
Stratégie de la Commission Européenne.....................................................................2
Etat de l'art et développements des planificateurs d'itinéraires multimodaux........3
Un planificateur d'itinéraire multimodal européen : une vision viable ?..................5
Conclusion.......................................................................................................................6
Préambule
Objectifs de l'atelier
L'atelier avait deux objectifs principaux :
• recueillir des éléments de la part des acteurs du domaine sur la vision et la
faisabilité d'un planificateur d'itinéraires multimodal à l'échelle européenne,
• présenter et échanger sur les résultats du questionnaire « Towards a European
Multi-Modal Journey Planner » envoyé en Avril par la Commission.
Participants
Environ 70 participants représentant 14 pays.
Ordre du jour
La journée était divisée en 3 temps :
1. Présentation de la Stratégie de la Commission Européenne
2. Etat de l'art et développements
3. Un planificateur d'itinéraires multimodal européen : une vision viable ?
CR Workshop « Towards a European Multi-Modal Journey Planner » - 20/06/2011
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Stratégie de la Commission Européenne
Vision du VicePrésident Transport
Le souhait de Siim Kallas, Vice-Président de la Commission Européenne en
charge des Transports, est le suivant :
« Pouvoir planifier ou réserver un voyage à travers l'Europe, en changeant
de l'aérien au fer ou à la mer, au réseau urbain ou routier, en une seule fois et
depuis Internet ».
Ce souhait est ambitieux, car l'état de l'art effectué par la Commission montre
qu'un tel planificateur d'itinéraire n'existe que dans quelques pays européens.
Démarches de la
Commission
Passées ou à venir, la Commission multiplie les démarches pour obtenir un
résultat à la hauteur de ses ambitions.
Directive ITS L'atelier de la Commission s'inscrit en lien avec l'action prioritaire A de la
Juillet 2010 Directive, à savoir les « services d'information déplacement multimodale à
l'échelle Européenne ».
Le Livre Blanc des Dans le Livre Blanc 2011, la Commission indique comme objectif l'élaboration
Transports d'un cadre pour une information au voyage multimodale, et pour une gestion et un
2011 système de paiement d'ici à 2020.
Portail européen de La Commission a lancé un site Internet faisant office de portail de l'information
l'information multimodale. L'adresse du site est :
multimodale
http://www.eujourneyplanner.eu
Juin 2011
Ce portail référence l'ensemble des sites nationaux à l'échelle européenne
permettant une planification multimodale d'un itinéraire (ex : Transport Direct en
Grande-Bretagne, Rutebok.no en Norvège,...).
Aucun site n'est référencé pour la France.
Un challenge ! Afin de promouvoir l'innovation, un challenge est organisé jusqu'au 9 Septembre.
Juin - Septembre 2011 Ce challenge porte sur l'élaboration de démonstrateurs ou l'apport d'idées pour le
déploiement de « vrais » planificateurs d'itinéraires multimodaux européens.
Les planificateurs existants seront jugés par le public :
• vote en ligne à partir du 15 Octobre 2011,
• résultats du challenge en Novembre 2011.
...et une étude en Une étude a été commandée par la Commission pour :
cours
• aider le travail de la Commission visant à bâtir un planificateur d'itinéraires
Janvier – Sept 2011
multimodal à l'échelle européenne,
• préparer l'élaboration de spécifications pour l'information déplacement
multimodale à l'échelle européenne.
Une Directive ?
Pour l'instant, la Commission n'envisage pas de réguler le domaine.
Elle rappelle cependant l'importance des effets de la réglementation « TAP-TSI »
pour le mode ferroviaire, et indique qu'elle pourrait s'en inspirer pour le
déploiement de planificateur d'itinéraires mulitmodaux.
CR Workshop « Towards a European Multi-Modal Journey Planner » - 20/06/2011
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Etat de l'art et développements des planificateurs d'itinéraires
multimodaux
9292 : l'exemple
hollandais
Initié en 1992, le planificateur hollandais traite aujourd'hui 8 millions de
demandes de voyage par an (majoritairement par internet).
Les modes considérés sont : transports en commun, voiture, vélo ou une
combinaison de ces modes incluant le stationnement dans un parc-relais.
A noter que 4 % des utiilsateurs de 9292 ont changé de mode en faveur des
transports en commun.
En conclusion, la mise en perspective d'un équivalent de 9292 à l'échelle
européenne pose la question de la meilleure approche à mener et de la
personne (ou de l'organisme) la plus à même de mener le projet.
Planification
d'itinéraires temps
réel : approches
intégrée et
distribuée
La présentation fait un tour d'horizon des différents planificateurs d'itinéraires,
avec leurs modes et leurs services offerts.
Ainsi, l'état de l'art montre que les planificateurs d'itinéraires sont parfois menés
par les opérateurs ferroviaires nationaux (Allemagne, Suisse, Autriche, Belgique),
ou par une alliance entre plusieurs opérateurs (Danemark, Suède, Luxembourg...).
L'approche distribuée utilisée dans EU-Spirit avait l'inconvénient de faire perdre
beaucoup de temps pour les connexions.
Standards
européens pour la
planification
d'itinéraires
La présentation rappelle d'abord les normes existantes ou en projet à l'échelle
européenne (Transmodel, SIRI, NeTEx) ou nationale. Puis elle rappelle les
résultats d'études menées il y a 2 ans, et notamment les avantages d'une approche
distribuée (rapidité d'implémentation et évolutivité). Aucune suite n'avait été
donnée à l'époque faute de financement.
Ce qui est à normaliser, ce ne sont pas les planificateurs d'itinéraires en euxmêmes, mais les requêtes et les réponses offertes, ainsi que les méta-données.
Le CEN TC278 WG3 se dit prêt à travailler sur ce sujet si cela est souhaité.
Résultats
intermédiaires de
l'étude « Vers un
planificateur
d'itinéraire
multimodal
européen »
L'étude « Vers un Planificateur d'Itinéraires Multimodal Européen » a été
commandée par la Commission. Elle doit se terminer en Septembre 2011.
Les résultats intermédiaires montrent que :
• dans les besoins utilisateurs, il n'y a pas de hiérarchisation définitive,
• les planificateurs d'itinéraires multimodaux ne peuvent pas tous être analysés
du fait de leur grand nombre,
• l'architecture du système est toujours liée à l'organisation présente derrière le
planificateur d'itinéraire,
• plusieurs types de modèles économiques et de gouvernances existent et
diffèrent fortement les uns des autres.
• les normes et les standards existants ne sont pas prescriptifs sur le choix d'une
architecture centralisée/distribuée.
En conclusion, l'action de la Commission sera de définir, d'harmoniser et
d'imposer un accès libre aux données à tous ceux qui le souhaitent.
La Commission aidera les Etats-membres et les acteurs du domaine à la fois
financièrement et grâce à ses connaissances.
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Etat de l'art et développements des planificateurs d'itinéraires
multimodaux (suite)
L'enquête a été envoyée en Avril/Mai 2011 à destination de tous les acteurs du
domaine.
Résultats de
l'enquête
Rappel des objectifs Les objectifs de cette enquête étaient de :
• recueillir de l'information et des avis de la part de tous les acteurs du domaine
au sein de l'Union Européenne sur la faisabilité de la réalisation d'un
planificateur d'itinéraires multimodal européen ;
• obtenir des premiers éléments pour l'élaboration de spécifications.
Réponses Plus de 200 réponses ; à quelques rares exceptions près, chaque pays est
représenté proportionnellement à son poids au sein de l'UE.
A noter que 45 % des réponses viennent du secteur public.
Principaux résultats Plus de 50 % des répondants partagent tout à fait la vision de la Commission.
60 % estiment qu'il existe un besoin (sans conditions) pour un planificateur
d'itinéraires multimodal européen.
Le mode ferroviaire et les transports publics locaux et régionaux sont les modes
qui apparaissent comme les plus importants pour constituer un planificateur
d'itinéraires multimodal européen.
L'approche distribuée apparaît comme la plus appropriée.
Les barrières qui apparaissent comme les plus importantes sont :
• la complexité technique/manque de normes et de données,
• les contraintes légales et commerciales.
La majorité des répondants indique qu'un partenariat de type public/privé est la
meilleure option pour mener à bien cette mission. Ces résultats sont indépendants
de l'origine du répondant (public ou privé).
Enfin, pour 75 %, la réservation et la billeterie doivent être prévues dans un
second temps.
Conclusions L'enquête a montré l'intérêt des différents pays à ce sujet.
Un consensus apparaît pour une approche en 2 étapes : d'abord le
planificateur d'itinéraire et ensuite la réservation de billets.
Les modes « piliers » de ce planificateur seraient le mode ferroviaire et les
transports publics. Mais la route, l'aérien et les ferrys apparaissent « également »
comme des modes importants.
Discussion sur les
résultats de
l'enquête
Table ronde modérée par Guido Muller (CE).
European Passenger L'essentiel est la fiabilité des données. Et si cette fiabilité n'est pas assurée, il ne
Federation faut alors pas hésiter à punir l'opérateur.
Les planificateurs d'itinéraires multimodaux relèvent du bien public, et le meilleur
bénéfice ne peut être assuré qu'en informant les usagers et en les laissant euxmême faire leur choix.
ERTICO Ok pour inclure la route dans les résultats de l'enquête.
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Un planificateur d'itinéraire multimodal européen : une vision
viable ?
Retours sur la vision
et la faisabilité
Table ronde modérée par Paul Riley (Jacobs Consultancy).
UITP Transport Direct en Grande-Bretagne a montré la pertinence d'une approche
distribuée.
European Rail Agency L'ERA rappelle d'abord l'intérêt de la réglementation TAP-TSI. L'agence se
(ERA) prononce ensuite pour un planificateur d'itinéraires multimodal à l'échelle
européenne, mais en se posant les questions suivantes : quel périmètre modal ?
Quels services ? Quels sont les problèmes réglementaires ? Quel type
d'architecture ?
Communauté La CER se prononce en faveur d'un planificateur d'itinéraires multimodal à
Européenne du Rail l'échelle européenne, même si les trajets multinationaux ne représentent qu'une
(CER) faible proportion des trajets effectués (moins de 1 %).
Grand Lyon Pour obtenir un planificateur d'itinéraires multimodal à l'échelle européenne, le
PPP apparaît comme indispensable.
Il faut également rendre obligatoire l'utilisation des normes et se poser la question
de la qualité des données.
Quelques premières
recommandations
L'étude « Vers un Planificateur d'Itinéraires Multimodal Européen » effectue
quelques premières recommandations sur la base du travail préliminaire et des
résultats de l'enquête :
• un planificateur d'itinéraires multimodal européen doit être vu comme un
service à l'usager ;
• l'accès des fournisseurs de planificateurs d'itinéraires aux données publiques
doit être régulé ;
• le périmètre de la régulation d'accès aux données doit être étendu ;
• la gestion des points d'arrêts doit être régulée ;
• la production de données qui n'existent pas doit être accompagnée (y compris
financièrement) ;
• les politiques de la Commission sur les différents modes de transport doivent
être coordonnées ;
• les Directives sont à faire respecter, et des sanctions sont à prendre si besoin ;
• une aide est à fournir aux opérateurs pour mettre leurs données au format
standard (plutôt qu'à un format propriétaire) ;
• le budget des programmes est à définir.
CR Workshop « Towards a European Multi-Modal Journey Planner » - 20/06/2011
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Conclusion
Une volonté forte de
la Commission
Cette forte volonté de la Commission se voit à travers les différentes actions
qu'elle est en train de mener pour mettre en place un planificateur d'itinéraires
multimodal à l'échelle européenne.
Et la première réflexion de la Commission lors de cet atelier a été de préciser qu'il
y en avait « désormais assez des études », et qu'il fallait commencer à parler de
déploiement.
Mais encore
quelques flous
Quelques flous subsistent encore néanmoins (« où est le calendrier de
déploiement ? » a fait remarquer un participant).
Ces flous portent à la fois sur la stratégie à adopter (normalisation, architecture,...)
et sur la manière d'inclure les partenaires potentiels.
Les résultats de l'étude, prévus pour Septembre (mais certainement un peu plus
tard), permettront peut-être à la Commission d'y voir plus clair sur ce sujet, et
ainsi d'affiner sa stratégie.
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