121119 Discours 50 ans AFTRP

Cabinet de la ministre de l’Égalité des territoires et du Logement
Paris, le 19 novembre 2012
DISCOURS CÉCILE DUFLOT
Cinquantenaire de l’Agence foncière et technique
de la région parisienne (AFTRP)
Monsieur le président directeur général,
Monsieur le vice-président du Conseil régional,
Monsieur le préfet de région,
Mesdames et messieurs les élus,
Mesdames et messieurs,
Permettez-moi d’abord de vous dire que je suis très heureuse d’avoir été invitée à
votre anniversaire. Vous avez raison de le souligner, cher François Delarue, l’État a
été à l’initiative de la création de cet établissement public il y a maintenant 50 ans.
Je tenais donc à marquer ce soir l’intérêt de l’État pour l’aménagement public en
Ile-de-France auquel vous concourez aujourd’hui et dont vous êtes l’un des meilleurs
outils.
Moi non plus je ne me risquerai pas à un discours commémoratif du cinquantenaire
de l’Agence : vous éditez à cette occasion un très beau livre qui viendra satisfaire les
plus férus d’histoire institutionnelle et urbaine.
Je l’ai parcouru pour me rendre compte à quel point l’AFTRP, avec son double rôle
d’opérateur foncier et d’aménageur, a su être un acteur majeur des grands projets
de la région parisienne, et accompagner durant ce demi-siècle le développement
urbain de la région, en devenant un interlocuteur reconnu des collectivités locales.
On pourrait ainsi souligner quelques missions et opérations récentes qui démontrent
l’expertise de l’Agence et son savoir-faire pour aujourd’hui et pour demain.
Ces exemples, vous les connaissez mieux que moi.
72 rue de Varenne – 75007 PARIS
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Parlons plutôt des enjeux.
La question foncière demeure cruciale, notamment en zone tendue et a fortiori en
Ile-de-France où des raisons institutionnelles ne permettent pas aujourd’hui
d’affronter cette question dans le cadre le plus pertinent. Aux côtés des EPF
franciliens, l’Agence est aussi un acquéreur et un gestionnaire foncier pour l’État
dans le cadre des mandats qu’il lui confie.
Ce sont près de 5 000 ha de foncier qu’elle gère pour le compte de l’Etat, qu’elle
sait porter pour lui permettre de le céder au profit d’opérations de logement de
qualité. Ainsi, sous l’impulsion de l’Agence, le rythme des cessions du stock foncier a
été accéléré afin de répondre simultanément à l’objectif de rationalisation du
patrimoine de l’État et à l’exigence de produire du logement de manière massive
en Île-de-France.
Sur la mobilisation du foncier public et dans le cadre de l’application du projet de loi
qui sera à nouveau examiné demain en séance publique à l’Assemblée nationale,
l’AFTRP, en tant que gestionnaire du foncier de l’État, sera un acteur incontournable.
Elle s’est d’ailleurs vu confier, à ce titre, un mandat pour la conduite d’études préopérationnelles afin de déterminer et de préparer la concrétisation du potentiel de
logements porté par cinq grands secteurs stratégiques où la maîtrise foncière
publique est forte.
J’ai besoin de m’appuyer sur votre expérience et votre expertise, non seulement
pour affronter cette question de la mobilisation du foncier public, mais aussi pour
sortir d’une logique purement spéculative, à laquelle, à tort, l’Etat a récemment
cédé.
Vous devrez aussi participer à la réflexion sur la gouvernance des questions foncières
que je souhaite mettre à l’ordre du jour avec les EPF.
Au-delà de cette question, dans un contexte en permanente évolution, l’AFTRP a su
répondre à de nouvelles situations en développant ponctuellement, sur des
opérations qui l’exigeaient, une activité de gestionnaire immobilier, notamment
dans le cadre de projets de rénovation urbaine complexes portant sur des propriétés
dégradées. Aujourd’hui, c’est notamment sur l’expérience et l’expertise de l’AFTRP
en ce domaine que le gouvernement s’appuie pour réfléchir à des solutions
concrètes pour agir de manière spécifique dans les situations de copropriétés les
plus en difficulté par exemple.
Dans votre rôle d’aménageur sur toute l’Île-de-France, l’AFTRP exerce aujourd’hui
dans un contexte fortement concurrentiel, un métier polyvalent au service des
territoires, qu’elle a su faire s’adapter pour prendre en compte les objectifs que l’État
lui assigne :
-
évidemment le développement massif de l’offre de logements : l’AFTRP en
aura vendu plus de 2 000 cette année, c’est un record mais ça doit devenir
l’étiage ;
-
les interventions dans le cadre des programmes de rénovation urbaine, en
étant désormais présente sur tous les aspects techniques de ces opérations
sensibles, y compris le portage immobilier, en partenariat étroit avec l’Anru ;
-
la prise en compte des impératifs du développement urbain durable : tous les
logements qui seront vendus désormais dépasseront le standard « très haute
performance environnementale » (THPE), par rapport à la future
réglementation 2012 qui entre en vigueur à la fin de l’année.
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Le président de la République a érigé en priorité nationale des objectifs de
construction particulièrement ambitieux qui demandent l’implication de tous les
acteurs de l’aménagement. L’AFTRP en prend sa part, par les études qu’elle conduit
au profit de nombreux territoires, par les opérations qu’elle mène, par le foncier
public qu’elle valorise et qu’elle met au service des opérations.
Pour tous ces métiers, son expérience, sa capacité de réaction et d’adaptation, sa
connaissance des marchés et des collectivités locales seront mis au service des
projets pour répondre à cet objectif.
En cela, l’AFTRP témoigne de la nécessité que les questions d’aménagement soient
traitées, en tout ou partie, par un aménageur public. Qu’en est-il toutefois de la
pertinence du modèle des établissements publics de l’État en matière
d’aménagement ?
La réponse à cette question est guidée par l’existence d’un niveau de complexité et
d’exigence que l’État ne peut ignorer et pour lequel les outils mis en place doivent
eux-mêmes être à la hauteur.
C’est précisément le cas des programmes de rénovation urbaine, qui sont des
opérations d’aménagement particulièrement complexes, destinées à répondre à
des situations urbaines souvent très dégradées et présentant un caractère
d’urgence sociale, économique et institutionnelle.
Dans ces situations difficiles, l’AFTRP s’est régulièrement positionnée comme
aménageur pour mettre en œuvre les programmes dans toutes leurs dimensions
techniques, en partenariat avec les élus des collectivités, les services de l’État et
l’Anru.
Dans un souci d’équilibre des territoires franciliens, l’Agence a su proposer aux
collectivités les meilleurs compromis opérationnels possibles pour satisfaire aux
exigences environnementales, économiques et sociales, afin que les projets portés
puissent respecter tous les critères d’aménagement durable : citons par exemple
l’écoquartier des Docks de Ris ou encore l’écoparc d’activités Cetton II.
Devant ce haut niveau d’exigence, cette expertise reconnue, cette polyvalence
érigée en principe, l’Agence répond aux attentes portées par les acteurs franciliens
envers un opérateur d’État, ni statique, ni figé.
Je sais pouvoir compter sur l’AFTRP comme incubateur de nouvelles ingénieries, pour
la création d’outils spécifiques innovants.
Soyez sûrs que je ne me priverai pas de vous mettre à contribution pour faire advenir
le Grand Paris des habitants. Je porte en effet une autre ambition pour la région
capitale que de n’en faire en tout et pour tout qu’un grand réseau de transport.
Par son ampleur, le projet du Grand Paris que je porte doit mobiliser toutes les forces
vives de la région capitale. L’Agence a toute sa place dans cette réflexion qu’il faut
organiser avec l’ensemble des grands aménageurs publics autour des gares, mais
pas seulement.
Parce que le Grand paris n’est pas qu’un réseau de transport, il n’y a pas que des
gares à aménager, il y a des logements de qualité à produire pour l’ensemble des
femmes et des hommes qui ont vocation à travailler, à vivre et à se déplacer en Ilede-France. Il y a à proposer une ingénierie de qualité au service des collectivités de
grande couronne qui ne doivent pas céder à la tentation de l’étalement urbain,
conformément aux orientations réaffirmées dans le projet de Sdrif que la région vient
d’arrêter.
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Il y a là un formidable défi : j’ai confiance dans la capacité de l’Agence à me faire
les propositions utiles et pertinentes pour le relever.
Elle a déjà su le faire par le passé et ces dernières années grâce à vous, François
Delarue : je tenais aujourd’hui à vous féliciter pour votre carrière au service de l’État,
votre engagement sur les sujets de logement et d’aménagement et aujourd’hui le
pilotage de cette belle et vénérable maison. Je suis heureuse et fière de m’appuyer
aujourd’hui sur des hauts fonctionnaires comme vous, sur votre expertise et sur votre
loyauté, au service de nos concitoyens.
J’en termine en vous adressant, à vous et à vos collaboratrices et collaborateurs, un
chaleureux et amical « joyeux anniversaire » !