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Stratégie de développement économique
Pays de Retz
Cahier
2
Foncier
économique
octobre 2015
Édito
Le syndicat mixte du SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) a décidé de conduire une étude de stratégie économique à l’échelle du Pays de Retz en lien avec les intercommunalités. Les objectifs de l’étude, qui se déroule en trois
phases de réalisation, sont les suivants :
• Un diagnostic des filières du territoire : analyse du tissu économique du territoire, description des spécificités
territoriales, mise en lumière des relations économiques territoriales existantes et potentielles
• Une analyse des parcs d’activités : les zones sont caractérisées par l’activité dominante dans la zone, le foncier
disponible et la qualité de leur aménagement.
• Une connaissance de la main d’œuvre et des entreprises du territoire : relation entre les emplois localisés et les
actifs résidents, diagnostic des besoins des entreprises, tant du point de vue des compétences et des formations, qu’en matière d’infrastructures ou d’animation.
Cette étude est réalisée avec le concours de l’Agence d’urbanisme de la région nantaise (AURAN), en associant de
nombreux acteurs.
Les résultats du diagnostic de l’étude ont fait l’objet de présentations aux partenaires institutionnels et acteurs
économiques du territoire le 18 décembre 2014 puis le 3 juillet 2015, afin de recueillir les remarques et compléments d’information nécessaires.
Ce diagnostic approfondi mené à l’échelle du Pays de Retz a mis en évidence des enjeux d’aujourd’hui et de demain, qui touchent à différents champs de l’économie territoriale : l’attractivité, l’employabilité et la formation, la
création et la transmission d’entreprises, les services aux personnes et la proximité, l’offre en immobilier d’entreprises...
Le souhait des élus du Pays de Retz est d’apporter des réponses concrètes à ces enjeux, en adoptant une
stratégie de développement partagée avec les acteurs économiques et un plan d’actions, dont la mise en œuvre
opérationnelle pourra être lancée dès 2016.
Ce second cahier présente les résultats de l’analyse des sites d’activités du Pays de Retz. Celui-ci bénéficie de fortes
capacités d’accueil pour les entreprises, que ce soit en centre urbain pour les activités de services, de commerce ou
de petit artisanat ou en zones d’activités. L’adoption du SCoT a permis la mise en place d’une organisation lisible
de l’offre foncière du Pays de Retz. Des problématiques communes apparaissent : le traitement des zones d’équilibre avec la nécessité d’harmoniser le niveau qualitatif (paysage, services, sécurité…) des vitrines économiques du
territoire, la revalorisation des cœurs de ville comme espaces privilégiés d’accueil pour les activités de services et
de commerce, l’accessibilité des sites d’activité…
Johann Boblin, Vice-Président du SCoT en charge de l’économie et de la logistique
Chiffres-Clés du Pays de Retz
(+ 3,4 % /an) (+ 1,6 % /an)
(+ 1,0 %/an)
(+ 2,4%/an)
(+ 1,2 %/an)
2013
2009
(+ 6,0 % /an))
(+ 5,0 %/an)
(Chiffres du Département de Loire-Atlantique)
Ouvriers
(13 %)
Auran 166.15
27 %
2
Employés
(27 %)
(2%)
9%
11 %
Artisans
Commerçants
Chefs d’entreprises
(5 %)
Enseignement
Santé
Action sociale
(14 %)
8%
62 %
Cadres
(16 %)
22 %
Professions
intermédiaires
(27 %)
///// Stratégie de développement économique du Pays de Retz
Source : INSEE RGP2011
30 %
4%
Agriculteurs
Répartition par secteur
du parc d’établissements en 2013
Commerces
Transports
Services divers
(67 %)
9%
Industrie
(7 %)
18 %
Construction
(12 %)
Source : INSEE, SIRENE, 2009-2013
Répartition par catégorie socioprofessionnelle
de l’emploi en 2011
Source : INSEE, SIRENE, 2009-2013
4 3 843
1999 2009 2013
7 941
6 301
Source : INSEE RGP2011
(+ 1,2% /an)
40 546
32 081
145 918
134 562
109 464
1999 2009 2013
(+ 2,6 % /an) (+ 1,6 % /an)
Évolution
du parc d’établissements
Évolution de l’emploi total
Évolution de la population
Typologie d’espaces d’activité dans le Pays de Retz
Site d’activités
Paimboeuf
Réserves pour l’activité
Corsept
St-Brevin-Les-Pins
Centres urbains
concentrant l’emploi
St-Viaud
St-Père-en-Retz
Frossay
Arthon-en
-Retz
St-Michel-Chef-Chef
Vue
Cheix-en-Retz
Chauvé
La-Plaine-sur-Mer
Rouans
Chéméré
Préfailles
Pont-St-Martin
Port-St-Père
Pornic
La-Bernerie-en-Retz
St-Hilaire-deChaléons
Les-Moutiers-en-Retz
Bourgneuf-en-Retz
St-Mars-de-Coutais
Ste-Pazanne
Fresnay-en-St-MêmeRetz
Le-Tenu
La Chevrolière
Ste-Lumine St-Philbert-de-deGrand-Lieu
Coutais
Paulx
Geneston
St-Colomban
La Marne
Machecoul
Le Bignon
La Limouzinière
St-Etienne-deMer-Morte
Corcouë-sur-Logne
Espaces urbanisés
d’habitat dense
Espaces urbanisés
d’habitat
Touvois
Legé
N
100 ha
0
1
5 km
février 2015
Source : Communautés de communes, PLU, AURAN
La localisation de l’emploi dans le Pays de Retz
Rappel du Document
d’Orientations et d’Objectifs du SCoT
du Pays de Retz :
« Le Pays de Retz entend poursuivre sa dynamique de création d’emplois en s’appuyant sur
toutes les richesses et les spécificités économiques de son territoire, et notamment :
• S’appuyer sur le développement des pôles
d’équilibre et le maillage de l’ensemble des
communes
• Encourager une économie diversifiée
• S’appuyer sur une organisation lisible des
Zones d’Activités Economiques (ZAE) »
36 %
21 %
20 %
en zone en centre bourg à dominante
d’activité
(UA)
résidentielle (UB)
23 %
dans le diffus
(hors Ua et ZAE)
AURAN - Source : Communautés de communes, AURAN 2015
Des activités peu compatibles avec la fonction résidentielle des centres-villes et bourgs se concentrent
dans les ZAE (commerce de gros, construction, industrie, transport et logistique).
D’autres activités peuvent être fléchées sur certains sites pour assurer la lisibilité de l’offre (commerce de
détail, commerce automobile).
Certaines activités ont plus de facilités à se mêler aux fonctions résidentielles (hôtellerie-restauration, artisanat commercial, services aux personnes).
Une bonne part de l’emploi du Pays de Retz se trouve en ZAE mais certaines grosses entreprises (Biscuiterie
Saint-Michel…) sont aujourd’hui encore isolées, d’où l’importance de la part du diffus, renforcée par l’activité
agricole.
Cahier n°2 - Foncier économique /////
3
Emplois estimés à l’hectare dans le Pays de Retz
Emplois estimés 2011
Paimboeuf
1 650
800
Corsept
St-Viaud
400
Espaces naturels
et agricoles
St-Père-en-Retz
St-Brevin-Les-Pins
Frossay
Arthon-en
-Retz
Vue
St-Michel-Chef-Chef
Cheix-en-Retz
Chauvé
La-Plaine-sur-Mer
Rouans
Chéméré
Préfailles
Port-St-Père
Pont-St-Martin
Pornic
St-Hilaire-deChaléons
La-Bernerie-en-Retz
La Chevrolière Le Bignon
St-Mars-de-Coutais
Ste-Pazanne
Montbert
Ste-Lumine St-Philbert-deGeneston
-deGrand-Lieu
Fresnay-enCoutais
St-MêmeRetz
Le-Tenu
St-Colomban
Les-Moutiers-en-Retz
Bourgneuf-en-Retz
La Marne
Machecoul
La Limouzinière
St-Etienne-deMer-Morte
Paulx
Touvois
Corcouë-sur-Logne
Legé
N
100 ha
0
Source : INSEE Sirene 2014, RGP 2011 - Estimations AURAN 2014
1
5 km
février 2015
Localisation de l’emploi
L’emploi localisé est estimé à partir d’une méthodologie originale développée par l’AURAN
qui croise le fichier SIRENE de l’INSEE qui permet de localiser à l’adresse les établissements, la
connaissance du terrain des développeurs économiques qui permet de fiabiliser les périmètres
des zones et le recensement de l’INSEE qui donne l’emploi total par commune.
Agriculture
Artisanat
commercial
Café hôtel
restaurant
Commerce
automobile
Commerce
de détail
Commerce
de gros
Construction
Industrie
Services aux
entreprises
Services aux
personnes
Transport et
logistique
Tableau 1 : Répartition des emplois selon leur localisation par grand secteur économique (en %)
Zones d’Activités
Economiques
4,4
18,1
19,4
58,4
51,3
59,7
50,5
84,5
29,0
6,8
51,7
Centres-villes (UA)
4,1
69,4
37,8
11,0
17,4
7,3
7,3
2,6
18,5
40,9
8,1
Zones à dominante
résidentielle (UB)
9,8
8,2
20,2
11,3
12,8
10,1
12,5
4,3
20,5
37,0
10,9
81,7
4,3
22,6
19,3
18,5
22,9
29,7
8,6
32,0
15,3
29,3
Diffus
Source : INSEE, SIRENE 2014, Communautés de communes – Traitement : AURAN, 2014
L’emploi lié au commerce de détail est très présent sur les zones d’activités du Pays de Retz mais se place en
retrait dans les centres urbains.
L’emploi lié aux services aux entreprises est relativement bien réparti entre tous les types d’espaces, interrogeant sur la stratégie d’accueil de ces activités sur le territoire.
La part de l’emploi situé dans le diffus est relativement importante pour les activités du service aux entreprises, de transport et logistique ainsi que pour la construction en lien avec l’activité artisanale.
4
///// Stratégie de développement économique du Pays de Retz
Tableau 2 : Répartition des emplois selon leur localisation par EPCI (en %)
C.C. Cœur Pays
de Retz
C.C. de
Grand Lieu
C.C. LoireAtlantique
Méridionale
C.C. de la Région
de Machecoul
C.C. de Pornic
C.C. Sud Estuaire
Pays de Retz
Zones d’Activités
Economiques
33,7
50,8
30,2
29,3
32,4
27,1
35,8
Centres-villes (UA)
24,5
14,6
27,0
19,7
18,8
26,3
21,0
Zones à dominante
résidentielle (UB)
17,2
9,0
10,4
21,6
31,4
28,7
20,0
Diffus
24,6
25,6
32,4
29,2
17,4
17,9
23,2
Source : INSEE, SIRENE 2014, Communautés de communes – Traitement : AURAN, 2014
Les répartitions de l’emploi par type d’espace sont très différentes d’un EPCI à l’autre, en lien avec les politiques de développement économiques menées par chacune d’entre elles, mais aussi avec leur profil économique.
Les communautés de communes Sud Estuaire et de Pornic ont beaucoup d’emplois dans les centres bourgs
(habitat dense zoné en Ua au PLU) et zones à dominante résidentielle (habitat mixte zoné en Ub au PLU) en lien
avec l’activité littorale (touristique et résidentielle).
La communauté de communes de Grand Lieu s’est constituée autour de la compétence «développement économique» en mettant en place une politique très pro-active du développement de ses zones d’activités, ce
qui explique la forte proportion d’emplois dans ces zones.
Tableau 3 : Nombre d’emplois moyens par hectare urbanisé dans le Pays de Retz
Zones d’Activités Economiques (hors réserves)
Centres-villes (UA)
Zones à dominante résidentielle (UB)
Diffus
TOTAL
Répartition des emplois estimés (%)
Nombre d’emploi moyen
par hectare urbanisé
35,8
21,0
20,0
23,2
42 710
10,2
12,7
2,2
0,9
4,0
Source : INSEE, SIRENE 2014, Communautés de communes – Traitement : AURAN, 2014
Les centres-villes et centres-bourgs concentrent aujourd’hui plus d’emploi à l’hectare que les zones d’activités
du Pays de Retz. Cependant, ces moyennes à l’échelle du Pays recouvrent parfois des réalités très différentes.
À retenir :
➔➔ Plus d’un tiers des emplois localisés en zone d’activités.
➔➔ Une problématique sur le commerce, très polarisé sur les zones d’activités et moins en centre-ville.
➔➔ Un manque d’offre identifiable pour le service aux entreprises (informatique, finances, nettoyage,
R&D…).
➔➔ Un nombre d’emplois moyen en zone d’activité inférieur à la moyenne observable sur les centre-ville.
Enjeux :
◗◗ Accueillir plus d’emplois productifs sur les sites d’activités et optimiser le
fonctionnement des zones.
◗◗ Maintenir et accueillir plus d’emplois « présentiels » dans les centres.
◗◗ Éviter de nouvelles implantations dans le diffus.
Cahier n°2 - Foncier économique /////
5
Hiérarchisation des Zones d’Activités Économiques (ZAE)
Périmètre des zones d’activité
Les zones d’activités sont définies en collaboration avec les développeurs économiques des communautés de communes à partir des zonages
économiques des Plans Locaux d’Urbanisme. Les entreprises isolées n’y sont pas rattachées.
La localisation de l’emploi dans le Pays de Retz
Rappel du Document d’Orientations et d’Objectifs du SCoT du Pays de Retz :
« Pour offrir une bonne lisibilité de l’offre, le SCoT recommande la mise en place d’une organisation de l’offre foncière en zones d’activités économiques
(ZAE) afin d’être en capacité de répondre de façon différenciée à la demande de localisation des entreprises.
Pour répondre à cet objectif, le SCoT adopte la typologie suivante en matière de zones d’activités économiques :
• Zones interterritoriales stratégiques : ces sites d’accueil sont réservés pour de grandes entités économiques, et dont les enjeux dépassent le
cadre intercommunal (Ecospace de la Marne pour des projets industriels, site du Carnet pour des projets d’écotechnologies nouvelles, D2A à PontSaint-Martin pour le développement du pôle industriel et de recherche de Nantes-Atlantique et l’accueil des services liés). Leur développement
sera étudié en lien avec les porteurs de projets (Grand port maritime, CG44, CCI…).
• Zones d’équilibre : ce sont les grandes zones de dimension et d’enjeux intercommunaux. Elles sont destinées à accueillir les PMI et PME, des entreprises de stockage, de logistique, des pôles d’innovation et de recherche, et des services associés. Elles ont vocation à être confortées de manière
cohérente et continue, dans et en-dehors des limites communales. Elles ne peuvent accueillir du commerce que lorsque qu’elles s’inscrivent dans les
enveloppes urbaines des pôles d’équilibre du SCoT ou sont identifiées comme ZACom dans le document d’aménagement commercial.
• Zones d’activités de proximité : ces zones sont situées de préférence à proximité des centre-ville, bourgs et pôles communaux et sont destinées à
accueillir en priorité des entreprises artisanales ayant principalement une clientèle de proximité ainsi que des activités de services associés. Elles
peuvent également accueillir des PME-PMI et prévoir l’extension des activités existantes. 46 zones existantes et 7 en projet de ce type ont été
recensées dont certaines ont une fonction commerciale affirmée sur une partie (Le Butai à Arthon-en-Retz, Beausoleil à Ste Pazanne…).
• Zones spécialisées : Environ une quinzaine ont été répertoriées. Ces zones ou espaces sont destinés à accueillir ou développer des projets spécifiques susceptibles d’être porteurs d’activités et /ou d’emplois.
-- Sites dédiés à un certain type d’activité (services tertiaires : Pornic-Val St Martin ; gestion et valorisation des déchets : Sainte Anne à Arthon en
Retz ; énergie nouvelle : Corcouë sur Logne ; logistique : Legé…)
-- Sites identifiées pour l’implantation d’activités ponctuelles liées principalement aux métiers de la mer (Bourgneuf-en-Retz, La Bernerie-enRetz, Les Moutiers en Retz) ou au tourisme et à l’accueil de bateaux de plaisance et /ou de pêche professionnelle et des activités associées
(Paimboeuf, Mindin à St Brevin, La Gravette à la Plaine sur Mer, Saint-Gildas à Préfailles, le Collet aux Moutiers en Retz, Passay à La Chevrolière) et auxquels les projets urbains veilleront à réserver l’espace nécessaire, en lien avec les modalités d’application de la loi Littoral.
• Autres espaces d’activités : Pour une part il s’agit de zones d’activités anciennes occupées partiellement ou en totalité, pour une autre part elles
accueillent ou accueilleront du commerce et ont été répertoriées au niveau du DAC. »
6
///// Stratégie de développement économique du Pays de Retz
Les zones interterritoriales stratégiques sont encore à l’état de
projet. Elles ont été inscrites dans
les PLU en tant que réserves (hors
secteur éolien du Carnet)
Les zones d’équilibre représentent près du tiers du foncier
d’activité du Pays de Retz pour 13
zones existantes et 1 en projet.
Zones interterritoriales Zones d’équilibre Zones d’activité
Zones
Zones
stratégiques
de proximité spécialisées commerciales
3
Nombre de zones
Ha urbanisés
Réserves (ha)
Part des emplois
du Pays de Retz (%)
4
292
13
510
200
0
18
46
16
27
466
102
374
40
155
87
11
0,5
7
AURAN - Source : Communautés de communes, Pays de Retz, AURAN 2015
Les zones d’activités de proximité ont moins de réserves mais elles totalisent une surface urbanisée équivalente aux zones d’équilibre.
Les zones spécialisées regroupent des réalités très différentes entre les zones d’équipements ou de loisirs et
les zones dédiées à l’activité (pêche…)
Les zones commerciales regroupent plus de 7 % de l’emploi pour 155 ha urbanisés et 87 ha de projet
Tableau 4 : Nombre d’emplois estimés par type de zone
D’importantes
différences
de
nombre moyen d’emplois à l’hectare
existent entre les différents types de
zones, dues notamment à la dominante sectorielle qui les caractérise.
Type de zone
Nombre moyen d’emplois par hectare urbanisé
15,2
13,7
10,0
0,4
0
Zones d’équilibre
Zones commerciales
Zones d’activités de proximité
Zones spécialisées
Zones interterritoriales stratégiques
Source : INSEE, SIRENE 2014, Communautés de communes – Traitement : AURAN, 2014
Tableau 5 : Activité dominante par type de zones
Activité dominante
Artisanat
Commerce de gros
Commerce de détail
Industrie
Mixte
Tertiaire
Zone d’équilibre
Zone d’activité de proximité
1
0
1
5
6
0
20
1
0
11
13
1
Source : INSEE, SIRENE 2014, Communautés de communes – Traitement : AURAN, 2014
Les zones d’équilibre sont partagées à moitié entre zones spécialisées et zones mixtes. La place du commerce de détail dans ces zones explique leur caractère mixte. A terme les deux fonctions pourraient se différencier avec l’émergence de Zones d’Aménagement Commercial, suivant les orientations prises par le Document d’Aménagement Commercial du SCoT.
Les zones d’activités de proximité sont plus volontiers spécialisées, notamment entre artisanat et industrie, remplissant leur vocation donnée par le SCoT.
Cahier n°2 - Foncier économique /////
7
Les sites d’activités du Pays de Retz
Activité dominante
Artisanat
Port à sec
Haut Paimboeuf
Le Carnet
Estuaire Sud
La Liandrée
La Guerche
Commerce de gros
Tertiaire
Commerce de détail
Industrie
Le Pré Macé
La Guerche
Centres urbains
concentrant l’emploi
Le Pont Neuf
Le Prieuré La Hurline
La Princetière
Zone conchylicole du Marais
La Gateburière
Saint Gildas
La Musse
Route de la Prée
Mixte
La Hervetière
Mindin
La Croix Marteau
Le Mottay
La Maison Neuve
La Feuillardais
Le Bois d’Ortail
Réserves
pour l’activité
Sites spécialisés
Les Minées
Bel Air
La Genière
Zone de l’Europe
Val St Martin
Le Chemin Pont Béranger
Saulnier
La Butai
La Blavetière
Les Duranceries
Beauséjour
Les Berthaudières
Le Moulin Neuf- Pré Boismain
La Petite Croix
Beau Soleil Sud
Lyarne
Le Collet
La Nivardière
Viais
Les Couëtis
Passay
La Maison Bertin
Zone conchylicole
D2A
Super U
Les Epinettes
Planète Sauvage
Beau Soleil
Bois Fleuri
La Forêt
Baobab
La Bayonne
Tournebride-La Boule d’Or
La Croix Danet La Raye
Les Halliers
Les Champs Brossards
Les Forêts
La Chaussée
Geneston Sud
Les Moulins
La Culée
Grand Lieu
Les Jaunins
Grand Lac
Saint Paul
La Ville Mallet
Les Ajoncs
Le Fresne
La Cailletelle
Ecospace
de la Marne
Les Prises
Les Redoux
La Seiglerie
Pont James
Les Grands
Moulins
La Boisselée
Le Lavou
Belle Fontaine
Le Pé Garnier
Espaces urbanisés
d’habitat dense
Les Ardillais
Espaces urbanisés
d’habitat
Sud Atlantique
Legé Nord
Acti SA
Source : Communautés de communes, PLU, AURAN
Activité dominante
Artisanat
Commerce de gros
Commerce de détail
Industrie
Mixte
Tertiaire
Nombre d’emplois
moyen par hectare
Ratios nationaux
5,7
14,8
2,3
13,6
14,2
5,7
10 à 20
20 à 40
10 à 20
30 à 50
//
10 à 20
Source : INSEE, SIRENE 2014, Communautés de communes – Traitement : AURAN, 2014
/ CERTU, 2013
La Colonne - Basse Parnière
Les Visitandines
N
100 ha
0
1
5 km
février 2015
Dominante d’activité dans les zones
d’activité :
L’activité dominante
des zones d’activité a
été déterminée à partir
des surreprésentations
de certains secteurs
d’activités dans l’emploi
de la zone en comparaison à la moyenne du
territoire du SCoT (indice de spécialisation).
Les résultats ont été
confrontés au regard
des développeurs économiques des EPCI et
validés.
En dehors des zones à dominante artisanale ou commerce de gros, le ratio emplois par hectare dans les
ZAE est sensiblement équivalent.
Les ratios emplois par hectare des zones d’activités du
Pays de Retz sont inférieurs aux ratios moyens nationaux. Cela s’explique par des zones qui ne sont pas
encore complètement commercialisées mais aussi par
la constitution par certaines entreprises de réserves
foncières.
À retenir :
➔➔ Les zones d’activités de proximité représentent pratiquement autant d’hectares urbanisés que les zones
d’équilibre mais ces dernières constituent les principales réserves à urbaniser à vocation économique
du territoire.
➔➔ Les zones d’équilibre présentent le plus d’emplois à l’hectare.
➔➔ Les zones d’activités du Pays de Retz possèdent moins d’emplois à l’hectare que les moyennes
nationales, quelle que soit leur dominante d’activité.
Enjeux :
◗◗ Conserver les capacités d’accueil pour l’industrie sur le territoire (réserves foncières,
spécialisation des zones…)
◗◗ Renforcer l’emploi dans les centres urbains grâce aux services aux particuliers et
au commerce
◗◗ Polariser le commerce dans les centres urbains et les Zones d’Aménagement
Commercial.
8
///// Stratégie de développement économique du Pays de Retz
La qualité des Zones d’activités
Rappel du Document d’Orientations et d’Objectifs du SCoT du Pays de Retz :
« Favoriser l’aménagement qualitatif des ZAE, et leur accessibilité »
« La qualité environnementale, architecturale, et urbaine de ces espaces est un des objectifs du SCoT. Leur insertion paysagère dans l’environnement
naturel et urbain, notamment pour ceux situés à proximité des axes routiers ou en entrées de ville, est une priorité.
• Afin de limiter la consommation d’espace et de développer leur attractivité, les maîtres d’ouvrages de ces zones devront :
• Favoriser les conditions d’un aménagement qualitatif (jalonnement, qualité des matériaux employés, circulations, collecte des déchets, mise en
commun de services, points de desserte par les transports collectifs, circulations douces…), dans l’esprit des démarches de type «Qualiparc». La
requalification des zones d’activités existantes sera recherchée.
• Veiller à la qualité paysagère des constructions et aménagements, notamment au maintien et à la restauration de la trame bocagère et des
continuités écologiques éventuellement impactées.
• Économiser l’espace utilisé en rationalisant les aménagements, la taille des parcelles, en mutualisant les espaces de circulation, stationnement et
services, pour les activités qui le permettent.
• Aménager les espaces économiques dans la recherche d’une meilleure qualité environnementale, notamment en matière de gestion des rejets
en eaux (pluviales et usées), de production, ramassage et traitement des déchets et de consommation d’énergie et de production d’énergies
renouvelables.
• Éviter le développement linéaire des ZAE le long des axes routiers pour protéger les paysages, l’agriculture et l’environnement (cf. chap. 7.3.).
• Prendre en compte les risques de nuisances supplémentaires pour les habitations environnantes (par exemple : dispositions paysagères, gestion
des accès et des stationnements poids lourds, horaires, ...).
• Les PLU déclinent les critères d’aménagement qualitatif cités ci-dessus dans leur règlement.
• D’une manière générale ces principes d’aménagement qualitatif sont pris en compte dans tout projet d’évolution, d’aménagement ou de création
de parc d’activités. »
Qualification des zones d’activités
Une grille d’analyse a été mise en place et validée par les élus et les développeurs économiques afin de qualifier chaque zone selon
trois grandes thématiques : l’accessibilité et le stationnement, l’environnement et le paysage, et l’attractivité. Pour chaque item
d’évaluation, une note de 1 à 5 a été donnée selon des critères les plus objectifs possibles, le but étant de pouvoir établir, dans le
cadre d’un suivi à une date donnée, les évolutions qualitatives de la zone.
Au cours des mois de mars et d’avril 2015, 60 zones d’activités ont ainsi été visitées et évaluées par l’agence d’urbanisme avec les
développeurs économiques des EPCI.
Zones interterritoriales Zones d’équilibre Zones d’activité
Zones
Zones
stratégiques
de proximité spécialisées commerciales
Note moyenne
Note la plus haute
Note la plus faible
//
//
//
3,5
4,0
2,9
3,1
3,8
2,4
//
//
//
3,3
3,8
2,7
AURAN - Source : Communautés de Communes, AURAN 2015
Globalement, les zones ont un traitement qualitatif homogène par niveau hiérarchique
Les zones d’équilibres sont les zones les mieux traitées qualitativement, avec les zones commerciales gérées
principalement par des concessionnaires privés.
Cahier n°2 - Foncier économique /////
9
Accessibilité et stationnement
Zones d’équilibres
Points forts
➔➔ Peu de problème de congestion du trafic
➔➔ Un stationnement relativement adapté et
respecté
➔➔ Des chaussées en relativement bon état
et adaptées (zones récentes ou requalifiées
récemment)
➔➔ Bon
aménagement
piétonnier même s’il
n’est
pas
toujours
sécurisé
➔➔ Des zones de mieux en mieux desservies par
le service Lila mais des lignes en rabattement
vers Nantes avec des horaires parfois mal
adaptés
➔➔ De nouveaux usages dans les déplacements
domicile-travail
qui
se
développent
(covoiturage, modes actifs…) mais peu de
dispositifs adaptés sur les zones (voies
sécurisées, parking spécifique…)
➔➔ Des disparités de qualité
de la chaussée peuvent
apparaitre entre voies
principales (sujettes à
des requalifications) et
voies secondaires ainsi
qu’entre les différentes
phases d’aménagement
Menaces
Toutes les zones d’activités
Points de vigilance
Globalement, les zones d’activités du Pays de Retz ne connaissent pas de réels problèmes liés à la congestion
du trafic ou à des difficultés de stationnement. L’accessibilité aux zones peut cependant s’avérer difficile surtout lorsque l’on n’est pas motorisé.
➔➔ Augmentation du trafic routier
➔➔ Très faible prise en compte des modes actifs
pour l’accès et en interne aux zones d’activités
,qui peut s’avérer très dangereux
Zones d’activité de proximité
➔➔ Accès aux zones parfois
difficiles pour les poidslourds
(traversées
difficiles de villages, entrée
de zones dangereuses…)
➔➔ Sur certains territoires,
la
multiplicité
des
interlocuteurs fragilise le
traitement de la voirie
➔➔ Non-respect
des
cheminements piétons
lorsqu’ils
ne
sont
pas protégés ou des
zones enherbées par
le stationnement des
voitures
Source : Enquête, mars-avril 2015, AURAN, Développeurs économiques
Environnement et paysage
L’un des grands atouts du Pays de Retz est son environnement préservé et son terroir agricole diversifié. Un
important effort a été fait pour intégrer les zones d’activités, soit dans le tissu urbain quand elles se situent
dans le voisinage d’un quartier résidentiel, soit dans les espaces naturels. En dehors de rares dépôts effectués
parfois en bordure des zones, les espaces alentours sont relativement bien protégés.
Points forts
Toutes les zones d’activités
10 /////
➔➔ Cadre environnemental préservé
➔➔ Bon renouvellement sur la plupart des zones qui
évite la création de friches durables
➔➔ Territoire pionnier en matière d’énergie renouvelable
ou de gestion des déchets avec expérimentations en
cours sur quelques zones d’activités
➔➔ Partenariat avec entreprises locales et agriculteurs
pour entretien des espaces verts
Stratégie de développement économique du Pays de Retz
Zones d’équilibres
Zones d’activité de
proximité
Points de vigilance
Menaces
➔➔ Espaces enherbés ou verts de bord de chaussée peu
respectés s’il n’existe pas de protections
➔➔ Préconisations paysagères existant sur certaines
zones mais très peu suivies par les entreprises
➔➔ Des disparités de qualité
de la chaussée peuvent
apparaître
entre
voies
principales (sujettes à des
requalifications) et voies
secondaires ainsi qu’entre
les
différentes
phases
d’aménagement
➔➔ Certaines zones vieillissantes avec bâtiments
et équipements qui se dégradent jusqu’à
l’obsolescence
➔➔ Risques de conflits d’usage
➔➔ Risques de pollution
➔➔ T r a i t e m e n t
paysager
souvent limité
au minimum
Source : Enquête, mars-avril 2015, AURAN, Développeurs économiques
Attractivité
Menaces
Points de
vigilance
Points forts
De façon générale, les intercommunalités ont fait un travail important sur la visibilité de leurs zones, notamment via la mise en place d’une signalétique externe. Reste que le niveau de services et de connectivité est
souvent assez faible sur le territoire.
Zones d’activité de
proximité
Toutes les zones d’activités
Zones d’équilibres
➔➔ En règle générale, d’importants efforts ont été portés sur la
signalétique en entrée de zone
➔➔ Les zones d’activités font partie des zones stratégiques pour
le déploiement de la fibre optique, des démarches portées
collectivement peuvent réduire le coût d’embranchement
➔➔ Des initiatives sont portées pour la création de clubs
d’entreprises qui encouragent le dialogue et la coopération
entre entreprises
➔➔ À
de
rares
exceptions,
les
zones
d’équilibre sont
relativement
bien équipées
(proximité
des
zones
commerciales…)
➔➔ Problèmes de sécurité sur certaines zones
➔➔ Faible diversité
des
services
présents au sein
des zones
➔➔ Peu de services et
d’équipements en
règle générale sur
les zones pour les
salariés
➔➔ Signalétique peu développée en interne des zones et
navigation parfois difficile
➔➔ Le coût du foncier n’est pas unifié à l’échelle du Pays de
Retz et d’importantes disparités de prix peuvent apparaître,
freinant la commercialisation de certaines zones ou
entraînant une concurrence entre les communautés de
communes
Source : Enquête, mars-avril 2015, AURAN, Développeurs économiques
Cahier n°2 - Foncier économique /////
11
À retenir :
➔➔ Un territoire pionnier en terme de gestion d’énergie sur certaines zones d’activités (panneaux solaires,
éoliens, méthanisation…).
➔➔ Des qualités de chaussées et de traitements paysagers très variables avec une problématique
commune du manque de prise en compte des modes de déplacements actifs au sein des zones (hors
communauté de communes Sud Estuaire).
➔➔ Des acteurs économiques et institutionnels qui se connaissent encore peu à l’échelle du Pays de Retz.
➔➔ Un niveau de services encore limité sur les zones d’équilibre, notamment en matière d’accès au très
haut débit.
Enjeux :
Différences entre niveaux de hiérarchie :
◗◗ Faire des zones d’équilibre les vitrines économiques du territoire.
◗◗ Maintenir le niveau de qualité des zones d’équilibre tout en améliorant la qualité
des zones artisanales.
◗◗ Éviter les effets de concurrence entre les intercommunalités du Pays de Retz et agir
sur les complémentarités des offres.
Différences au niveau de la gouvernance et des instances de dialogue :
◗◗ Accentuer le dialogue entre les acteurs gérant les zones d’activités et rationaliser
les compétences pour optimiser les moyens.
◗◗ Améliorer le dialogue entre entreprises et entre entreprises et collectivités.
Agence d’Urbanisme de la Région Nantaise
Syndicat Mixte du SCoT du Pays de Retz
Communauté de communes Sud Estuaire
BP 3014 - 44560 PAIMBŒUF
Tel : 02 40 27 63 92
www.scot-paysderetz.fr
Région des Pays de la Loire
1, rue de la Loire - 44966 Nantes cedex 9
Tél : 02 28 20 50 00 - www.paysdelaloire.fr
2 cours du Champ de Mars- BP 60827
44008 Nantes Cedex 1
Tél : 02 40 84 14 18
www.auran.org
Crédits photos : Intercommunalités, AURAN
L’environnement et l’innovation :
◗◗ Faire des zones d’activités du Pays de Retz un levier d’excellence dans l’ambition de
réduction de la consommation d’énergie de sources polluantes et de préservation
de l’environnement.
◗◗ Faciliter et sécuriser l’accès aux zones pour tous les modes de déplacement afin de
réduire les nuisances liées à l’usage de la voiture.
◗◗ Développer le réseau à très haut débit dans les zones d’activité.