Présentation de la Hongrie

Présentation de la Hongrie
et de la région de la Grande Plaine septentrionale
ENGREF
Clermont-Ferrand
Lundi 3 mai 2004
Carte de la Hongrie
Données géographiques de base
• Superficie: 93 000 km2
• Population: 10 millions d’habitants en 2001
(population en baisse depuis 1980)
• Point culminant: le Kékes (monts Mátra), 1015 m
• Trois lacs: Balaton (596 km2), Fertı tó (335 km2),
Velencei tó (26 km2)
• Les deux plus longues rivières : le Danube (2860
km dont 417 en Hongrie) et la Tisza (977 km dont
597 en Hongrie)
Un pays marqué par son histoire : Le Traité du
Trianon (1919)
Points forts et point faible en 1989
• Points forts:
– Une transition politique douce:
• A l’intérieur: les communistes réformateurs démettent Kádár
en 1988
• A l’extérieur: Gorbatchev prend la direction du parti
communiste
– La précocité des réformes économiques : le Nouveau
Mécanisme Economique est mis en place dès 1968
• Point faible:
– Le lourd endettement: la dette extérieure s’élève à près
de 20 milliards de dollars
La République de Hongrie
• Le 3 mai 1989: ouverture des frontières avec
l’Autriche
• Le 23 octobre 1989:
République de Hongrie
proclamation
de
la
• Le 25 mars 1990: les premières élections libres
portent au gouvernement le Forum Démocratique
Hongrois (MDF) (P.M.: József Antall)
• En mai 1991: Départ des dernières troupes
soviétiques
Le système politique hongrois
• Un régime parlementaire monocaméral
• Le Parlement (386 sièges) est élu pour 4 ans
• Il nomme le Président de la République, les
membres du Gouvernement et de la Cour
constitutionnelle, le Président de la Cour suprême,
le Procureur général et le Président de la Banque
Centrale
Les partis au pouvoir, 1990-2006
• 1990-1994: Le Forum Démocratique Hongrois
(MDF), Premier Ministre: József Antall
• 1994-1998: Le Parti Socialiste Hongrois
(MSzP), Gyula Horn
• 1998-2002: La Fédération des
Démocrates (Fidesz), Viktor Orban
Jeunes
• 2002-2006: Le Parti Socialiste Hongrois
(MSzP), Péter Medgyessy
1990-1994
Objectifs économiques en 1990
• Principal objectif de la politique
économique: poursuivre la conversion à
l’économie de marché
– Libérer les prix, le taux de change et le
commerce extérieur (disparition du CAEM)
– Durcir la contrainte budgétaire des entreprises
ou mettre un terme au paternalisme de l’Etat (J.
Kornai) : supprimer les subventions de l’Etat
aux entreprises
1990-1994
Résultats
• Accélération de l’inflation (près de 40% en
1992)
• Effondrement de l’activité économique
(chute de 19% de la production)
• Difficultés financières (déficit budgétaire et
endettement élevés)
1990-1994
Une politique économique gradualiste
• Deux objectifs:
– Stabilité
macro-économique
:
modérer
l’inflation, restaurer l’équilibre budgétaire,
rétablir la croissance
– Changements structurels : réforme de l’Etat,
réforme du système bancaire, privatisation et
restructuration
des
entreprises
d’Etat,
investissements directs étrangers
1994-1998
Programme de stabilisation
• 1994: élection du Parti Socialiste (MSzP)
– Premier Ministre: Gyula HORN
• 1995: Mise en place d’un programme d’austérité
économique
– Objectif: réduire de moitié le déficit de la balance
courante
– Mesures: dévaluation du forint, austérité budgétaire,
réduction des salaires réels, surtaxe temporaire de 8% sur
les importations, investissements directs étrangers
(privatisation des services publics), …
– Résultats: réduction de plus de moitié du déficit de la
balance courante et du déficit budgétaire de l’Etat
1994-1998
Reprise économique
• La Hongrie renoue avec la croissance :
– Accroissement de l’investissement des
entreprises
– Hausse des revenus
– Accroissement de la consommation privée
– Reprise des exportations
1998-2002
Une économie saine
• Mai 1998: élection du Parti des Jeunes
Démocrates (Fidesz)
– Premier Ministre: Viktor ORBAN
• 12 mars 1999: entrée de la Hongrie dans l’OTAN
• Une économie saine:
– Accroissement du PIB de 4,7% en moyenne par an
– Dynamisme des exportations
– Augmentation de l’emploi: taux de chômage ramené à
5,7% en 2001
– Afflux d’investissements directs étrangers
1998-2002
Le plan Széchényi
• Un plan de développement économique à moyen
terme présenté en 2001, dont les objectifs sont les
suivants:
– Développement sectoriel: principalement tourisme et
R&D
– Soutien aux PME: renforcement des liens entre firmes
multinationales et PME
– Réduction des inégalités régionales : développement
des infrastructures de transport, des parcs industriels, …
2002-2006
Un nouveau gouvernement
• Mai 2002: élection du Parti socialiste
– Premier Ministre : Péter MEDGYESSY
• Un programme initial plus ‘social’:
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–
Hausse des salaires des fonctionnaires
Le salaire minimum est exonéré d’impôt
Distribution de crédits à taux préférentiels
Augmentation des retraites
Un mois d’allocations familiales supplémentaires
2002-2006
Déséquilibre économique
• Un déficit public de 5,6% du PIB en 2003 au lieu des
4,8% prévus
• Démission du ministre des finances en janvier 2004
⇒ Mise en place de mesures restrictives: le plan
Draskovics
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–
suspension d’une partie des réparations d’autoroutes
diminution du budget des universités
réduction des allocations de retraite anticipée des militaires
diminution du budget de la protection de l’environnement
réduction des aides directes destinées aux agriculteurs
2002-2006
La situation économique en 2004
• Retour à la croissance:
– Exportations en hausse de 18%
– Augmentation du volume des investissements
– Croissance ralentie des salaires et de la
consommation
• Hausse temporaire du taux d’inflation:
– Cause: hausse de la TVA dans le cadre de
l’harmonisation européenne
La Hongrie et l’Europe
• Décembre 1991: signature des accords
d’association entre l’Union européenne et la
Hongrie
• Février 1994 : entrée en vigueur des accords
d’association
• Avril 1994: la Hongrie pose sa candidature pour
son adhésion à l’UE
• Mars 1998: ouverture officielle des négociations
d’adhésion
• 1er mai 2004: entrée de la Hongrie dans l’Union
européenne
Les programmes de pré-adhésion
• Trois programmes d’aide financière:
– PHARE: aide financière et technique à la création d’une
économie de marché
– ISPA: transports et environnement
– SAPARD: agriculture et développement rural
• Le Plan National de Développement (NFT) définit
les projets cofinancés par l’Union européenne
• Besoins en investissements très importants dans
deux secteurs:
– environnement
– infrastructures de transport
Le montant des fonds pré-adhésion
• Allocation annuelle indicative pour 2000-2006:
– PHARE: 96 - 108,8 millions d ’euros
– ISPA: 72,8 - 104 M euros
– SAPARD: 38, 1 M euros
– Total: 207 à 238 M euros pour la Hongrie
(3.120 M euros pour les dix pays)
Programme économique de pré-adhésion
• Maintien d’un taux de croissance du PIB élevé entre 2004 et
2006 grâce à:
– accélération des exportations de biens et services
– reprise des investissements
• La balance courante reste déficitaire, mais évolution optimiste
des flux d’IDE: 2 milliards d’euros prévus pour 2006 (1,3
pour 2004)
• Diminution du déficit budgétaire: en-dessous de 3% du PIB
en 2006
• Entrée dans le mécanisme de change européen dès l’accession
• Adoption de l’Euro le 01.01.2008
Périodes transitoires
• Libre circulation des personnes: application du
principe 2+3+2:
– 2006: application de droit des mesures nationales
aux nouveaux membres
– 2009: poursuite de l’application des mesures
nationales si notification (sinon libre circulation)
– 2011: poursuite de l’application des mesures
nationales uniquement si le marché du travail
risque de subir des perturbations graves (sinon
libre circulation)
Dérogations: agriculture
• Législation agricole:
– teneur minimale en matière grasse du lait entier → 2009
– produits du marché vitivinicole → 2014
• Législation vétérinaire et phytosanitaire:
– conditions sanitaires de production et de mise sur le
marché de viandes fraîches → 2006
– protection des poules pondeuses → 2009
Dérogations: environnement
• Gestion des déchets:
– Valorisation et recyclage prévus en matière d’emballage et de déchets
d’emballage → 2005
• Qualité de l’eau:
– Système de collecte et traitement des eaux urbaines résiduaires → 2015
– Qualité des eaux destinées à la consommation humaine → 2009
– Rejet dans les eaux de quantités supérieures de diverses substances
dangereuses → 2008
• Réduction de la pollution industrielle et gestion des risques:
– Emission de polluants par les grandes installations de combustion → 2004
– Incinération de déchets dangereux → 2005
Les défis de l’élargissement
• Un accroissement important des écarts de
richesse
• L’absorption des fonds européens nécessite
une montée en puissance des capacités
administratives et financières
• Le principe de cofinancement national des
investissements accentue les contraintes
budgétaires
La région de Grande Plaine du Nord
• Région bordée par la Tisza à l’ouest
• Le comté de Szabolcs-Szatmár-Bereg
– Chef-lieu: Nyíregyháza
– Trois frontières avec: la Slovaquie, l’Ukraine et la Roumanie
• Le comté de Hajdú-Bihar
– Chef-lieu: Debrecen, seconde ville du pays par sa
population, et point de passage vers la Transylvanie
– Une frontière avec la Roumanie
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Hajdú-Bihar
Economie
• Région principalement agricole
• Secteur industriel peu dynamique
– Industries agro-alimentaire, mécanique, textile
• Taux de chômage supérieur à la moyenne
nationale (16,3% contre 9,6%)
• Moyenne des salaires la plus faible du pays
• Taux de migration le plus élevé du pays
Economie
• Faible activité économique
– prédominance des PME
• Une part importante de la production industrielle
est exportée vers les marchés frontaliers
• L’Allemagne et l’Italie sont les principaux
partenaires commerciaux des deux comtés
• peu d’investissements étrangers
– la région reçoit 3,5% des investissements étrangers
– les investisseurs étrangers visent les marchés frontaliers
Tourisme
• Parc national de Hortobágyi
• La Tisza et le lac de la Tisza
• Thermalisme (Hajdúszoboszló)
Infrastructures
• Largement en-dessous de la moyenne nationale
• Infrastructures routières peu développées
– Nationales à une voie
– Aucune autoroute
– Mauvaise qualité des routes
• Infrastructures ferroviaires peu développées
– Seulement deux lignes à deux voies et électrifiées
– Lenteur du réseau: 68 km/h
• Un aéroport à Debrecen
Stratégie de développement régional
• Cinq objectifs:
– Diversification et accroissement de l’activité économique,
– Développement des infrastructures,
– Développement des ressources humaines,
– Développement du tourisme,
– Renforcement de la cohésion interne et externe,
en s’appuyant sur les programmes PHARE, ISPA, SAPARD.