L`OBSERVATION DE LA POLITIQUE DE LA VILLE : COMPRENDRE
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L`OBSERVATION DE LA POLITIQUE DE LA VILLE : COMPRENDRE
Rencontre régionale L’observation de la politique de la ville : comprendre pour agir Vendredi 4 novembre 2016 de 9h00 à 12h30 à Lyon (rhône) Contexte Dans le cadre des contrats de ville, l’observation des quartiers de la politique de la ville constitue un outil de pilotage des orientations stratégiques et de mise en œuvre des programmes d’actions. Au plan national, l’observatoire national de la politique de la ville (ONPV) a pour mission d’assurer l’observation des quartiers prioritaires ainsi que l’évaluation de la politique de la ville. Au niveau local, la première année de mise en œuvre des nouveaux contrats est l’occasion de redéfinir les outils de suivi, avec des approches qui croisent davantage les analyses statistiques avec des témoignages des habitants, usagers et la participation des conseils citoyens. Comprendre les enjeux en matière d’observation pour mieux agir, tel est l‘objectif de cette rencontre régionale organisée par : • le CR•DSU (centre de ressources et d’échanges pour le développement social et urbain) AuvergneRhône-Alpes, • les techniciens des grandes agglomérations d’Auvergne-Rhône-Alpes : La Métropole de Lyon, Saint-Étienne Métropole, Grenoble Alpes-Métropole, Clermont Communauté, • les responsables des observatoires cohésion sociale/politique de la ville des quatre agences d’urbanisme du réseau Urba 4 : Agence d’urbanisme de l’aire métropolitaine lyonnaise, Agence d’urbanisme et de développement Clermont Métropole, Agence d’urbanisme de la région grenobloise, Agence d’urbanisme de la région stéphanoise. Objectifs • Informer et sensibiliser les professionnels sur les outils d’observation et leur usage • Donner à voir des expériences d’observation conduites à différentes échelles et dans différents territoires • Organiser l’échange entre professionnels et institutionnels sur les outils et méthodes d’observation Public • Chefs de projet politique de la ville, agents de développement, chargés de mission thématique des collectivités locales (villes, EPCI, conseils départementaux, conseil régional) • Représentants de l’État : délégués du préfet, agents des sous-préfectures, des directions départementales de la cohésion sociale, directions départementales des territoires... • Partenaires signataires des contrats de ville : bailleurs, consulaires, pôle emploi, missions locales, ARS, CDC, CAF, CPAM, associations locales, conseils citoyens... N° 14 Mai 2016 N° 25 : de la ville politique iers de la Les quart et précarité jeunesse de la uartiers vie les 140 q niveau de t dans é du ont un es viven sur dix rtion sur le march ité -total 00 personnires urbains , la quasi cinq ltés d’inse es, 400 0 territo Rhône-Alp nts de ces à des difficu . Dans la régionquatre pour e habita Auvergne confrontés qualification ux : plus de allent dans ces de n région de la ville. Quatr eté. Ils sont . e s’inst tion et ents socia ue la région de pauvr politiq de forma en logem enfants à chargurbains de ur au seuil à un manque forte densité inférie ayant des territoires mitantes guent par leur autres familles conco reuses dans les distin travail de nomb iers se jeune que des quart résidents. Ainsi,d’âge est plus ménages et la moyenne quartiers t, Insee E h, Axel Steve Jakoubovitc Gilber 40 % des e de Lyon urbain ne l’unité en Auverg nt dans habite urbaine la région par unité QPV de les QPV nts des té dans habita pauvre taux de et 1 géographie Nombre d’habitants ue nouvelle 2015, une aire de la politiq ur, Rhône-Alpes Depuis on priorit en vigue qui d’interventi (encadré) est urbaines bas de la ville sur les zones aux plus recentrée les ménages polita ine, concentrentEn Franc e métro ue de la de la politiq . 140 de reven us. quartiers été définis villes 1 296 ainsi ) ont dans les ville (QPVers sont situés s. Ces quar(4,8 ces quarti - Rhône-Alpe personnes Cela d’Auvergnent 400 000 politaine). ation tiers abrite France métro la popul en 9 % de quarmillions ant ces ente que ne représ urbaines englob la population cas, des unités tions) et 5 % de les deux e tiers (défini région. Dans la Franc la s itaine moins que totale de Rhône-Alpe point de France métropol (QPV) en c’est un ce. Auvergne - France par de la ville de eprovin de la politique et fiscal 2012 de social ème région re l’Île-d t les quartiers engloban MSA, Fichier localisé est la quatri en QPV, derriè s - Picardie unités urbaines -Cnav-CC tion Champ : FiP-Cnaf sa popula Nord-Pas-de-Calai r. Insee-DG Source : le d’Azu ôte France, nce-Alpes-C et Prove Des territo ires inéga ux L Septembre face à la précarité a région Auvergne-R la popu hône-Alpes lation se métro trouve jouit d’une sous le les jeune politaine. La écono seuil de préca s, les rurau pauvreté, mie dynamique. souvent x, notam rité impacte de pair. Toutefois, ment âgés, inégalemen moins que mais le Le 12 % de t les perso dans le reste surendette recours aux sont les œuvre aides de la Franc nnes plus ment des pour ménages sociales, et surtofragiles. Local : les familles e agglomérat l’inclusion monoparen ement, prend sociale ut les ions où les loyers figurent l’éduc de l’importanc minima socia pauvreté et chôm tales, ux, e. Parm Medhy ation mais peuvent Martin i les politiq est un soutie age vont être très aussi le , Axel Gilber n essen ues socia élevés. logement tiel, t, Insee les social, surtout mises en La pauvr dans les eté nie comm est génér aleme nt resso urces e un manq ue défiDes situat durab le subve nir pour vivre décem ment de des politi ions très divers sa dimen aux besoi ns de es appel ques et plan sion financ base. lent 69 contre la différ entes . au moye mesures ière, appré Ainsi , sion Ainsi , pauvreté n le favorisent social et pour nition s), du taux de pauvr hendée l’inclu- dans les servic aussi l’accu 2013 ne e (PPPIS) mis es public visibl e. est le princ ipal eté (déficantin vise en s, l’accè eil En Auve indica teur la pauvreté pas seulement place en lemen es scolaires, 12,3 % s aux rgne- Rhôn la lutte monétaire. à réduir t des habit contre l’isoe-Alp Plus largem e l’accè des personnes vivent en dessous ants de la régioes, 1 Les ent, tempo s au logement âgées ou encor c’est- à-dire du seuil départemen n e raire (enca et à l’hébe ts ruraux rgement mois pour avec moins de pauvreté, Taux de pauvre dré). sont les té en 2012 une perso de 990 € par plus touch Franc e par départ nne seule és par métro polita ement la pauvr popul ation . En (en %) ine, 14,3 eté se situe région sous ce % de la fait seuil. La par la pauvrpartie des moins eté derriè touchées les Pays de la Loire re la Breta de Loire et le Centr gne, , consé quenc économique e-Val e de la régiondu dynamisme . Bien que posante, ce soit sa princ la ipale comà ce seul pauvreté ne se aspects critèr e moné taire.résume pas de D’aut la situat conditions de ion famil vie, tels res l’accè s que iale, le à chôm la scola l’emp loi et au logem age, rité, l’end tuent des ent, ettem ent, indic ateur const s de fragil iité. Sources : Insee, Filosofi, taux de chômage localisés , lieu de résidenc e, 2012 2016 Rencontre régionale L’observation de la politique de la ville : comprendre pour agir Programme 9h00-9h20 – Accueil 9h20-9h30 – Introduction et présentation de la rencontre • Frédéric Raynouard, chargé de mission, La Métropole de Lyon 9h30-10h30 – Panorama Rhône-Alpes des quartiers politique de la ville dans la région Auvergne- Présentation des principales caractéristiques des quartiers politique de la ville dans la région Auvergne-Rhône-Alpes : quelles sont les dynamiques à l’œuvre et quelle sont les spécificités des quartiers de la région par rapport aux tendances nationales ? En matière de méthodologie d’observation, quelles sont les possibilités offertes par l’INSEE et l’ONPV aux professionnels de terrain et quelles sont les perspectives en la matière ? • Axel Gilbert, statisticien, INSEE Auvergne-Rhône-Alpes • Valérie Darriau, cheffe du bureau de l’ONPV (observatoire national de la politique de la ville), CGET Échanges avec la salle 10h30-12h30 – L’observation en pratique : retour d’expériences en Auvergne-Rhône-Alpes Mieux connaître la population et la mobilité résidentielle des ménages en vue de la convention d’équilibre de peuplement, disposer de données géolocalisées sur l’emploi, exploiter les informations sur les inégalités femmes/hommes, la vie associative sur ces quartiers… telles sont quelques-unes des préoccupations ayant émergé des nouvelles orientations des contrats de ville mais aussi des demandes des acteurs locaux. Table ronde avec : • La construction de l’observation territoriale de la politique de la ville de la CAPI : constitution d’un socle de données et diagnostic thématique emploi-insertion, Marie-Hélène Lafarge, chargée de mission politique de la ville et observation, CAPI (Communauté d’agglomération Porte de l’Isère) • Synthèse des déséquilibres territoriaux de l’agglomération clermontoise dans le cadre de l’élaboration de la convention d’équilibre de peuplement, Gérald Paulin, chef de projet de l’observatoire des quartiers prioritaires, Agence d’urbanisme et de développement Clermont Métropole • De l’usage d’un outil d’observation partagé entre les CAF et les centres sociaux, Claire Guillot, coordinatrice nationale de l’observatoire des centres sociaux (SENACS), CAF du Rhône • Valérie Darriau et Axel Gilbert en tant que discutants Échanges avec la salle Rencontre régionale L’observation de la politique de la ville : comprendre pour agir Informations pratiques Inscription en ligne avant le 28 octobre 2016 en cliquant ICI Renseignements CR•DSU - Murielle Couston, 04 78 77 01 43 - [email protected] Lieu : Métropole de Lyon - Salle du conseil - 20 Rue du Lac - 69003 Lyon Attention : Pour cause de plan vigipirate, veuillez vous munir d’une pièce d’identité Transports en commun : Bus : Ligne 37 et 47, arrêt Part-Dieu Sud Métro : Station Part-Dieu (ligne B), Station Garibaldi (ligne D)