Rapport volet 1 - Plan local d`urbanisme

Transcription

SOMMAIRE
PREAMBULE
4 1- QU’EST-CE QUE LE PLU ? .................................................................................................................................................................5 2- L’ELABORATION DU PLU..................................................................................................................................................................5 3- LE CONTENU DU DOSSIER DE PLU.................................................................................................................................................6 4- POURQUOI L’ÉLABORATION DU PLU ?...........................................................................................................................................9 INTRODUCTION
12 PARTIE I SITUATION EXISTANTE ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION
22 CHAPITRE I.1 : SITUATION ET TENDANCE DÉMOGRAPHIQUE................................................................. 23 I.1.1 EVOLUTION ET REPARTITION DE LA POPULATION PERMANENTE ......................................................................... 23 I.1.2 STRUCTURE DE LA POPULATION PERMANENTE ................................................................................................ 29 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE DÉMOGRAPHIQUE
CHAPITRE I.2 : PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DE LA POPULATION NON PERMANENTE............ 33 I.2.1 LES ACTIFS EXTERIEURS ............................................................................................................................... 33 I.2.2 LA POPULATION TOURISTIQUE........................................................................................................................ 34 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE DÉMOGRAPHIQUE
CHAPITRE I.3 : ACTIVITÉS (HORS TOURISME) ET EMPLOI........................................................................ 38 I.3.1 PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DE L’EMPLOI SUR SAINT-BON ........................................................................ 38 I.3.2 PRINCIPALES DYNAMIQUES DU TISSU ECONOMIQUE LOCAL ............................................................................... 43 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE ÉCONOMIQUE
I.3.3 LE DEVELOPPEMENT FORESTIER .................................................................................................................... 50 I.3.4 L’AGRICULTURE ............................................................................................................................................ 52 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE AGRICOLE
CHAPITRE I.4 : ACTIVITÉS TOURISTIQUES.................................................................................................. 64 I.4.1 LES ACTIVITES TOURISTIQUES HIVERNALES..................................................................................................... 64 I.4.2 LE PLAN D’AMENAGEMENT DE LA MONTAGNE................................................................................................... 71
I.4.3 LA STRUCTURE DU PARC D’HEBERGEMENT TOURISTIQUE ................................................................................. 73 I.4.4 LES ACTIVITES TOURISTIQUES ESTIVALES ....................................................................................................... 81 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE TOURISME
CHAPITRE I.5 : URBANISME ET HABITAT ..................................................................................................... 90 I.5.1 L’EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS........................................................................................................... 90 I.5.2 LA STRUCTURE DU PARC DE LOGEMENTS........................................................................................................ 91 PLU de SAINT-BON TARENTAISE – Rapport de présentation – Espaces&Mutations, 74 650 Chavanod
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I.5.3 LES DYNAMIQUES DE LA CONSTRUCTION NEUVE .............................................................................................. 97 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE URBANISME ET HABITAT
CHAPITRE I.6 : OCCUPATION HUMAINE..................................................................................................... 101 I.6.1 OCCUPATION DE L’ESPACE ET FORMES URBAINES ......................................................................................... 101 I.6.2 L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELES, AGRICOLES ET FORESTIERS ............................... 101 I.6.3 LES DISPONIBILITES POUR ACCUEILLIR LE DEVELOPPEMENT FUTUR................................................................. 110 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’ANALYSE DE L’OCCUPATION HUMAINE
CHAPITRE I.7 : EQUIPEMENTS ET RÉSEAUX............................................................................................. 117 I.7.1 LES EQUIPEMENTS PUBLICS ET COLLECTIFS .................................................................................................. 117 I.7.2 LES ESPACES PUBLICS ................................................................................................................................ 122 I.7.3 LES RESEAUX DE TRANSPORT ET DE CIRCULATION ........................................................................................ 131 I.7.4 L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE ................................................................................................................ 147 I.7.5 L’ASSAINISSEMENT ..................................................................................................................................... 147 I.7.6 LA GESTION DES ORDURES MENAGERES ....................................................................................................... 148 I.7.7 RESEAU ELECTRIQUE ET COMMUNICATION NUMERIQUE.................................................................................. 148 I.7.8 GENERALITES SUR LE RESEAU ELECTRIQUE .................................................................................................. 152 ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS DU SCOT EN COURS
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE SUR LES ÉQUIPEMENTS ET LES RÉSEAUX
SYNTHÈSE DES PRINCIPAUX ENJEUX....................................................................................................... 155
PARTIE II : ETAT INITIAL DU SITE ET DE L’ENVIRONNEMENT
160 CHAPITRE II.1 : APPROCHE PAYSAGÈRE : LES ÉLÉMENTS D’IDENTIFICATION DU TERRITOIRE ..... 161
II.2.1 LA NOTION DE PAYSAGE ............................................................................................................................. 161 II.2.2 ANALYSE PAYSAGERE ................................................................................................................................ 162 II.1.3 CONCLUSIONS .......................................................................................................................................... 186 CHAPITRE II.2 : LE DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL............................................................................ 188
II.1.1 MILIEU PHYSIQUE ...................................................................................................................................... 188 II.1.2 BIODIVERSITE ET MILIEUX NATURELS ........................................................................................................... 194 II.1.3 CLIMAT – ÉNERGIE .................................................................................................................................... 215 II.1.4 POLLUTIONS ET QUALITES DES MILIEUX ....................................................................................................... 223 II.1.5 RESSOURCES NATURELLES ET USAGES ....................................................................................................... 231 II.1.6 RISQUES NATURELS, TECHNOLOGIQUES ET SANITAIRES ................................................................................ 236 PLU de SAINT-BON TARENTAISE – Rapport de présentation – Espaces&Mutations, 74 650 Chavanod
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PRÉAMBULE
PLU de SAINT-BON TARENTAISE – Rapport de présentation – Espaces&Mutations, 74 650 Chavanod
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PRÉAMBULE
1- QU’EST-CE QUE LE P.L.U  ?
Après les projets d’aménagement, d’embellissement et d’extension des villes de 1917, les projets
d’aménagement de 1943, les plans d’urbanisme de 1958 et les plans d’occupation des sols de 1967,
voici le plan local d’urbanisme. Il est davantage l’instrument du renouvellement urbain que de
l’extension périphérique des villes. Ajoutons à cela qu’il doit intégrer des préoccupations nouvelles,
déplacements urbains, organisation commerciale, etc.
Le plan d’occupation des sols, outil issu de la loi d’orientation foncière du 30 décembre 1967, a
conservé pendant plus de trente ans un aspect essentiellement foncier d’urbanisme de «  zoning  »,
délimitant des espaces parfois mono-fonctionnels et dans lesquels s’applique le règlement de «  police  »
correspondant à la kyrielle des restrictions possibles à l’utilisation du sol. La notion de plan local
d’urbanisme, qui tend à gommer l’aspect foncier, sous-entend l’idée d’un urbanisme de projet dont ce
nouveau document d’urbanisme est appelé à être le vecteur. Mais le P.L.U, qui reste néanmoins
proche cousin du P.O.S, doit toujours fixer les règles générales et les servitudes relatives à l’utilisation
du sol, comme auparavant devait le faire le P.O.S.
Sur le plan de la procédure, l’objet de la réforme est double : simplifier en apportant plus de sécurité
juridique et démocratiser en supprimant la phase de P.O.S «  rendu public  », en supprimant l’application
anticipée, en élargissant le champ de l’enquête publique et de la concertation.
2- L’ELABORATION DU P.L.U.
! Les compétences
Le P.L.U  : un document communal ou intercommunal  :
Le P.L.U «  est élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de l’établissement public de coopération
intercommunale lorsqu’il est doté de la compétence en matière de plan local d’urbanisme, en
concertation avec les communes membres (...) Dans les autres cas, le plan local d’urbanisme est
élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de la commune » (art.L123-6 du Code de l’Urbanisme).
Le nouveau rôle du porter à connaissance du préfet  :
L’obligation d’information du préfet est accrue. Le préfet doit porter à la connaissance des communes
ou de leur groupement «  les informations nécessaires à l’exercice de leurs compétences en matière
d’urbanisme  » et il «  fournit notamment les études techniques dont dispose l’État en matière de
prévention des risques et de protection de l’environnement  » (art.L.121-2 du Code de l’Urbanisme).
Le contenu du porter à connaissance  : l’article R  ; 121-1 du Code de l’Urbanisme précise qu’il s’agit des
«dispositions particulières applicables au territoire concerné, notamment les directives territoriales
d’aménagement, les dispositions relatives aux zones de montagne et au littoral, les servitudes d’utilité
publique ainsi que les projets d’intérêt général et les opérations d’intérêt national au sens de l’article
L.121-9  ».  D’autres informations, bien que n’ayant pas de portée juridique, sont néanmoins
indispensables à connaître lors de l’élaboration d’un document d’urbanisme, telles l’existence et la
délimitation précise des ZNIEFF. Par ailleurs, le préfet doit désormais fournir les études techniques dont
dispose l’État en matière de prévention des risques et de protection de l’environnement.
! Le champ d’application du P.L.U  
Le P.L.U doit nécessairement couvrir l’intégralité du territoire communal, sauf existence d’un plan de
sauvegarde et de mise en valeur.
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PRÉAMBULE
3- LE CONTENU DU DOSSIER DE P.L.U
Le plan local d’urbanisme se présente sous forme d’un dossier qui, conformément à l’article R.123-1 du
Code de l’Urbanisme. Il comporte des éléments obligatoires et facultatifs :
" Un rapport de présentation
" Un projet d’aménagement et de développement durables de la commune
" Un règlement et des documents graphiques
" Un document «orientations d’aménagement et de programmation»
" Les annexes
"En zone de montagne, s’il y a lieu, l’étude prévue au a du III de l’article L. 145-3 et au
troisième alinéa de l'article L145-5 du Code de l’Urbanisme.
! Le rapport de présentation  
Le contenu du rapport diffère substantiellement de celui du rapport de présentation du P.O.S. l’exposé
du diagnostic devient explicitement une composante du rapport du P.L.U, comme la motivation des
choix opérés pour le zonage et les servitudes d’urbanisme, c’est l’une des pièces essentielles du
dossier.
Formellement, le contenu du rapport est allégé (article R.123-2 du Code de l’Urbanisme)  :
" Il expose, le diagnostic prévu à l’article L123-1-2,
"Il analyse l’état initial du site et de l’environnement, présente une analyse de la consommation
d'espaces naturels, agricoles et forestiers et justifie les objectifs de modération de cette
consommation et de lutte contre l'étalement urbain
" Il explique les choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement
Durables et les orientations d’aménagement et de programmation. Il expose les motifs de la
délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d’aménagement et
de programmation. Il justifie l’institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou
installations d’une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en
application du a de l’article L123-2,
" Il évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière
dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
"Il les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du
plan prévue à l’article L123-12-1.
! Le projet d’aménagement et de développement durables (P.A.D.D.)
Le PADD est une composante à part entière du P.L.U.
Depuis la loi Engagement National pour l’Environnement du 12 juillet 2010, le projet d’aménagement et
de développement durables «définit les orientations générales des politiques d’aménagement,
d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et
de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. Le projet d’aménagement et de
développement durables arrête les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les
déplacements, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de
coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain » (article L123-1-3 du Code de
l’Urbanisme).
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PRÉAMBULE
La loi « Urbanisme et Habitat » (loi UH) de Juillet 2003 précise que ce document doit juste présenter «
le projet communal pour les années à venir ».
Le PADD est la «clef de voûte» du PLU ; les parties du PLU qui ont une valeur juridique (orientations
d’aménagement et règlement) doivent être en cohérence avec lui.
! Les orientations d’aménagement et de programmation
Les orientations d’aménagement et de programmation «comprennent des dispositions portant sur
l’aménagement, l’habitat, les transports et les déplacements» (article L123-1-4 du Code de
l’Urbanisme).
Elles permettent à la commune de préciser les conditions d’aménagement de certains secteurs qui vont
connaître un développement ou une restructuration particulière. Elles n’ont d’intérêt que dans les
quartiers qui connaissent une évolution significative et qui ont nécessité une réponse particulière.
! Le règlement  
L’article L. 123-1 du Code de l’Urbanisme évoque désormais quatre types de zones  : les zones
urbaines, Les zones à urbaniser (et non plus d’urbanisation future) et naturelles ou agricoles et
forestières à protéger, que les P.L.U délimitent.
Le décret du 27 mars 2001 substitue ainsi aux anciennes Zones U, NA, NB, NC et ND, les nouvelles
zones U, AU, A et N (voir tableau).
Tableau de correspondance des zonages P.O.S/P.L.U
P.O.S
P.L.U
U
U
NA
AU
NB
SUPPRIMEE
NC
A
ND
N
Zones des P.L.U. (Code de l’Urbanisme article >R.123-5 à R.123-8)
Zones U
(zones urbaines)
Secteurs déjà urbanisés.
Secteurs où les
équipements publics
existants ou en cours de
réalisation ont une capacité
suffisante pour desservir les
constructions à implanter.
Zones AU
(zones à urbaniser)
Zones N
(zones naturelles et
forestières)
Zones A
(zones agricoles)
Secteurs à caractère naturel Secteurs de la commune
de la commune destinés à équipés ou non, à protéger
être ouverts à l’urbanisation en raison du potentiel
agronomique, biologique ou
économique des terres
agricoles
Secteurs de la commune
équipés ou non, à protéger
en raison  :
-de la qualité des sites, des
milieux naturels, des
paysages et de leur intérêt
(esthétique, historique ou
écologique)
-de l’existence d’une
exploitation forestière
-de leur caractère d’espaces
naturels
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PRÉAMBULE
! Les documents graphiques et les annexes  
Le ou les documents graphiques du P.L.U doivent nécessairement faire apparaître le découpage du
territoire en zones (art.R.123-11,1er al. du Code de l’Urbanisme).
Mais ils peuvent aussi faire apparaître (art. R.123-11 R.123-12 du Code de l’Urbanisme), par un
tramage spécifique  :
" Les espaces boisés classés (art. L. 130-1 du Code de l’Urbanisme)
" Les secteurs où les occupations et utilisations du sol peuvent être interdites ou réglementées
pour des nécessités de fonctionnement des services publics, de l’hygiène, des nuisances, de la
préservation des ressources naturelles, ou l’existence de risques naturels ou technologiques.
" Les secteurs protégés en raison de la richesse du sol et du sous-sol, dans lesquels les
constructions ou installations nécessaires à la mise en valeur de ces ressources naturelles sont
autorisées.
" Les emplacements réservés et l’indication des personnes bénéficiaires.
" Les zones de construction avec la densité minimale, pour des motifs d’architecture et
d’urbanisme.
" Les zones où la délivrance des permis de construire peut être subordonnée à la démolition de
tout ou partie des bâtiments existants sur le terrain.
" Les périmètres délimités par le Plan de Déplacements Urbains (PDU) à l’intérieur desquels
les conditions de desserte par les transports publics réguliers permettent de réduire ou supprimer
les obligations en matière de réalisation d’aires de stationnement (pour les bureaux notamment)
ou à l’intérieur desquels les documents d’urbanisme fixent un nombre d’aires de stationnement à
réaliser lors de la construction de bâtiments à usage autre que d’habitation.
" Les éléments de paysage, les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites
et secteurs à protéger ou à mettre en valeur pour des motifs d’ordre culturel, historique ou
écologique, et notamment les secteurs dans lesquels la démolition des immeubles est
subordonnée à la délivrance d’un permis de démolir.
" Les espaces et secteurs contribuant aux continuités écologiques et à la trame verte et bleue.
" Les règles d’implantation des constructions concernant les prospects sur voies et limites
séparatives.
En outre, uniquement dans les zones U, les plans peuvent faire apparaître  :
" Les terrains cultivés à protéger et inconstructibles délimités en application de l’article L.  1231-5-9° du Code de l’Urbanisme.
En outre, et ce uniquement dans les zones U et AU, les plans peuvent faire apparaître  :
" Les secteurs délimités en application de l’article L. 123-2a du Code de l’Urbanisme en
précisant à partir de quelle surface les constructions ou installations sont interdites et la date à
laquelle la servitude sera levée.
" Les emplacements réservés pour des programmes de logements sociaux en application de
l’article L123-2b du Code de l’Urbanisme.
" Les terrains concernés par la localisation des équipements mentionnés à l'article L123-2c du
Code de l’Urbanisme.
" Les secteurs où les programmes de logements doivent, en application du 15° de l'article L1231-5 du Code de l’Urbanisme, comporter une proportion de logements d'une taille minimale, en
précisant cette taille minimale
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PRÉAMBULE
" Les secteurs où, en application du 16° de l'article L. 123-1-5 du Code de l’Urbanisme, un
pourcentage des programmes de logements doit être affecté à des catégories de logement en
précisant ce pourcentage et les catégories prévues
Dans les zones A, les plans peuvent repérer :
" Les bâtiments agricoles qui, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial, peuvent
faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne
compromet pas l'exploitation agricole
Dans les zones N, les plans peuvent repérer :
" Les secteurs protégés en raison de la qualité de leur paysage où est applicable le transfert
des possibilités de construction prévu à l'article L. 123-4 du Code de l’Urbanisme.
Dans les zones U, AU, et dans les secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées délimités en
application de l'article L123-1-5 du Code de l’Urbanisme, le règlement peut définir des secteurs de plan
masse côté en trois dimensions.
Les plans peuvent identifier :
" Les secteurs où, en application du 14° de l'article L123-1-5 du Code de l’Urbanisme, des
performances énergétiques et environnementales renforcées doivent être respectées
" Les secteurs où, en application du 14° de l'article L123-1-5 du Code de l’Urbanisme, des
critères de qualité renforcés en matière d'infrastructures et réseaux de communications
électroniques doivent être respectés.
4- POURQUOI L’ÉLABORATION DU PLU DE SAINT-BON TARENTAISE ?
Le 2 juin 2014, le Conseil Municipal de SAINT-BON TARENTAISE décide d’engager une
procédure de révision du POS approuvé le 25 juin 1996 et ce, conformément aux dispositions de
l’article R.123.15 du Code de l’Urbanisme.
La délibération du Conseil municipal vient aussi préciser les modalités de concertation.
L’élaboration du PLU traduit la volonté municipale de maîtriser et de favoriser le développement
de la construction dans de meilleures conditions et notamment pour mieux maitriser le
développement à venir de la station. D’une façon plus globale et plus actualisée, il s’agit pour la
commune de se doter d’un document de planification urbaine mieux adapté au contexte actuel
du territoire (suite aux évolutions importantes qu’à connu la station ces dernières années) et
aux diverses évolutions de l’urbanisme règlementaire applicable au niveau communal et
intercommunal (SCoT Tarentaise, loi Engagement National pour l’Environnement, ...).
Ainsi, au regard de ces éléments, les élus ont mis en évidence les objectifs poursuivis par la
commune dans l’élaboration du PLU :
" Volet touristique
!Permettre la poursuite du développement de la station de sports d’hiver de Courchevel dans
une logique de diversification touristique (été-hiver) : nouveaux équipements à destination
notamment de « l’après-ski », activités estivales, offre d’hébergement renforcée, …
!Assurer et améliorer la pérennité du parc d’hébergement touristique, notamment au niveau de
l’offre en hébergement marchand (hôtellerie, centre de vacances, …), tout en maintenant une
part de résidences secondaires.
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PRÉAMBULE
!Encourager une diversification des publics séjournant à Courchevel pour consolider le
produit touristique.
!Améliorer les conditions d’accueil des saisonniers, notamment dans une logique
d’amélioration des déplacements.
!Prendre en compte la réhabilitation de l’immobilier de loisirs.
Nota : il s’agira donc de mettre en place une stratégie de développement touristique cohérente intégrant
les différentes thématiques.
" Volet artisanat/commerces
!Promouvoir l’implantation de nouvelles activités pour compléter le tissu économique de la
commune : définir les conditions d’aménagement et les principales caractéristiques d’une
nouvelle zone d’activités artisanales, permettre le développement des activités de bureau.
!Créer les conditions favorables à l’ouverture des commerces et services de proximité toute
l’année (tous niveaux).
Nota : il s’agira donc de mettre en place un projet permettant de diversifier le tissu économique de SAINTBON, dans le but d’en faire un village attractif et dynamique à l’année.
" Volet agriculture
!Maintenir et valoriser la présence de l’activité agricole sur le territoire communal.
Nota : il s’agira donc ici de préserver le paysage agri-pastoral, qui constitue aussi l’identité de SAINT-BON
" Volet Grand territoire
!Intégrer le projet de développement communal dans les réflexions du SCoT Tarentaise
actuellement en cours d’élaboration.
!Prendre en compte les nouvelles dispositions règlementaires et notamment celles issues de
la loi Engagement National pour l’Environnement.
Nota : il s’agira donc d’intégrer SAINT-BON dans la dynamique intercommunale
" Volet démographie/habitat
!Créer les conditions favorables à la stimulation des besoins en habitat permanent
(diversification économique, …), nécessaire à la pérennisation des équipements et services
offerts à la population.
!Proposer des programmes de logements permanents qui répondent au mieux aux
préoccupations des habitants, notamment au niveau de leur implantation et ceci dans une
logique d’amélioration du cadre de vie (confortement des pôles principaux).
!Promouvoir la réalisation de logements aidés sur certaines opérations d’ensemble.
!Réfléchir aux mutations possibles des cœurs de stations.
Nota : il s’agira donc de poursuivre la politique communal de soutien à l’habitat permanent
" Volet organisation de l’espace
!Définir un cadre et une harmonie des constructions propres à chaque contexte urbain de la
commune (village, hameaux, stations) : définir des règles de constructibilités adaptées qui
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PRÉAMBULE
respectent les différentes morphologies urbaines qui seront retenues.
!Engager des réflexions d’ensemble propre à l’organisation urbaine future des différents
niveaux du territoire communal.
!Poursuivre le développement de façon raisonnée par la mise en place d’outils réglementés.
Nota : il s’agira donc de privilégier le renforcement des principales centralités, dans une logique
d’amélioration du cadre de vie offert aux habitants permanents et à la population touristique
" Volet déplacements
!Limiter l’importance des transports individuels dans le maillage des déplacements : permettre
le développement un transport collectif par remontées mécaniques, y compris depuis la vallée.
!Optimiser l’offre en stationnement et limiter la place de la voiture sur l’espace public.
!Conforter la place du piéton dans les différents centres urbains présents sur le territoire,
notamment par la mise en place de zones piétonnes.
Nota : il s’agira donc de poursuivre le maillage du territoire pour aboutir à un véritable plan de
déplacements.
" Volet environnement
!Préserver les ressources naturelles.
!Prendre en compte les éléments de la trame verte et bleue du territoire et notamment les
corridors écologiques.
!Encourager les économies d’énergie dans la construction neuve tout en adaptant les
réponses aux contraintes liées au domaine touristique en montagne (aspect extérieur des
constructions, sources d’énergie, …).
" Volet paysage
!Préserver et valoriser les éléments qui caractérisent le paysage communal et qui participent à
la qualité du cadre de vie.
!Être attentif aux cônes de vue depuis les secteurs urbains et les espaces publics.
!Traiter les entrées de station.
!Définir des espaces de respiration entre les différents paliers bâtis.
Nota : il s’agira donc de définir une trame verte et bleue du territoire comme support du parti
d’aménagement et d’un projet paysage dynamique de mise en scène du territoire
" Volet réseaux
!Envisager un développement urbain adapté à la capacité des réseaux et aux coûts que la
commune/l’intercommunalité est prête à supporter pour leur amélioration-extension.
! Mettre en cohérence les annexes sanitaires avec le développement urbain, en définissant les
extensions à prévoir, leur programmation, leur coût et l’échéancier des travaux.
Nota : il s’agira donc d’intégrer le fonctionnement des réseaux dans les choix de développement
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INTRODUCTION
Présentation de la commune de SAINT-BON dans son
contexte géographique et intercommunal
!12
INTRODUCTION
SITUATION GÉOGRAPHIQUE ET INTERCOMMUNALE DE LA COMMUNE
! Contexte géographique
Le territoire de la commune de SAINT-BON TARENTAISE couvre une superficie de 5 878,2 ha.
SAINT-BON TARENTAISE est une commune de la vallée de la Tarentaise au cœur du département de
la SAVOIE. Elle appartient à un bassin de vie d’environ 53 000 habitants, structuré principalement
autour des pôles urbains de MOUTIERS et BOURG SAINT MAURICE.
Les limites communales suivent des limites naturelles imposées par le relief et les cours d’eau. Ainsi, la
commun est principalement limitée :
-
au Nord par le torrent du Doron, affluent de l’Isère
de l’Est au Sud, par le ruisseau de la Rosière puis par des crêtes successives entre la Dent du
Villard et l’Aiguille de Chanrossa en passant par les Dents de la Portetta et le Petit Mont Blanc.
À l’Ouest, par une ligne de crête passant par l’aiguille du Fruit, le sommet de la Saulire et le
Rocher de la Loze pour rejoindre le torrent du Doron par la forêt du Praz.
La commune, exposée principalement au Nord, s’étend sur un dénivelé de 2 365 m entre les rives du
Doron (635 m) et le sommet de l’Aiguille du Fruit (3 050 m).
La commune est mitoyenne de 6 communes au caractère plus ou moins urbain :
- La commune de BOZEL au Nord, polarité urbaine de proximité d’environ 2 050 habitants en
2011. Cette commune dispose de nombreux équipements et services de portée
supracommunale (collège, commerces, services).
- La commune de PLANAY au Nord-Est, commune à dominante rurale d’environ 400 habitants
en 2011. Située le long du Doron de Pralognan, elle ne bénéficie pas d’une interface
fonctionnelle avec la commune de SAINT-BON (rupture géographique marquée par la Dent du
Mollard).
- La commune de PRALOGNAN-LA-VANOISE à l’Est, station touristique d’environ 750 habitants
en 2011. L’imbrication d’une grande partie de son territoire dans le cœur du Parc National de la
Vanoise (PNV) et son caractère rural encore affirmé en font une destination touristique
spécifique et complémentaire à celle des 3 vallées.
- La commune DES ALLUES à l’Ouest, commune support de la station de Méribel, d’environ 1
880 habitants en 2011. Les communes de SAINT-BON, LES ALLUES, SAINT-MARTIN DE
BELLEVILLE et LA PERRIÈRE sont directement reliées entre-elles, puisqu’elles partagent le
même domaine skiable (domaine des 3 vallées)
- La commune de LA PERRIÈRE à l’Ouest, commune support de la station de La Tania,
d’environ 450 habitants en 2011. Son domaine skiable, limité, est intégré à celui de Courchevel.
De plus l’accès routier à la Tania passe obligatoirement par SAINT-BON via le Praz (enjeux liés
à la gestion des déplacements).
- La commune de MONTAGNY au Nord-Ouest, commune à dominante rurale accrochée sur le
versant exposé Sud du Doron de Bozel, d’environ 660 habitants en 2011. Cette commune ne
bénéficie pas d’une interface fonctionnelle avec la commune de SAINT-BON.
Le territoire communal fait partie intégrante du Parc National de la Vanoise (PNV), avec environ 626 ha
compris dans le cœur du Parc (soit environ 10,6% du territoire communal), le reste du territoire
communal étant situé dans la zone d’adhésion optimale.
SAINT-BON se situe à environ 15 km de MOUTIERS et à environ 40 km d’ALBERTVILLE. Elle est
reliée au réseau principal (RN90) par la RD915.
!13
INTRODUCTION
Limites communales
Limites du cœur du PNV
Localisation de SAINT-BON TARENTAISE, extrait carte IGN
Source : geoportail.fr
! Une commune support de la station touristique
de Courchevel
Aujourd’hui caractérisée par la prédominance de l’activité
touristique dans son développement socio-économique, SAINTBON TARENTAISE était à l’origine un village rural et agricole.
Son économie était basée sur l’élevage et la fabrication
fromagère.
Toutefois, la commune sût développer très tôt son économie
touristique, dès le début du XXème siècle, avec l’accueil de
curistes fortunés en période estivale, venant découvrir les
charmes de la montagne. Un des premiers témoignages de cet
du début de cette aventure est l’hôtel du Lac Bleu (Chef-lieu),
aujourd’hui devenu un village de vacances.
Photographie de l’hôtel du Lac Bleu (anciennement Chalet Curtet) - 1908 env.
Source : mairie SAINT-BON PLU de SAINT-BON TARENTAISE – Rapport de présentation – Espaces&Mutations, 74 650 Chavanod
!14
INTRODUCTION
Une activité hivernale commence à émerger dans l’entre-deux guerres (randonnées, épreuves
sportives, …). Toutefois, la station de Courchevel apparaît après la seconde guerre mondiale. Suite à
une projection dans les trois vallées de Courchevel, des Allues et des Belleville, le Conseil
Départemental de la SAVOIE et la commune de SAINT-BON décident de développer le site de
Courchevel. Le choix est fait de situer la station sur de vastes pâturages et à haute altitude (1850 m)
afin de garantir l’enneigement. En 1946 le conseil municipal de SAINT-BON accepta de céder au
département les terrains communaux nécessaires à la construction d'une nouvelle station de sports
d'hiver (Tovets, Bellecôte, Loze, Vizelle) et Denys Pradelle accompagné de Laurent Chappis,
architectes-urbanistes fûrent chargés d'élaborer le plan d'urbanisme de cette nouvelle station.
La station connaît par la suite un tel essor qu’elle doit agrandir son domaine skiable pour contenter une
clientèle de plus en plus nombreuse. Ce développement aboutira à la constitution (avec d’autres
stations voisines notamment Méribel, La Tania, Les Menuires et Val Thorens) « du domaine des trois
vallées » en 1983 et aujourd’hui le plus grand domaine skiable au monde.
Aujourd’hui, la station de Courchevel compte plus de 38 000 lits touristiques, engendrant des charges
de fonctionnement et d’investissement qui sont celles d’une ville moyenne pour la commune. Ainsi, la
commune de SAINT-BON bénéficie aujourd’hui d’un surclassement démographique en ville de 40 000 à
80 000 habitants.
! Une commune des « Trois Vallées »
Le domaine skiable « Des Trois Vallées » est aujourd’hui le plus grand domaine skiable au monde,
avec environ 600 km de pistes (dont 85% au dessus de 1 800 m) et 180 remontées mécaniques.
Plan du domaine des Trois Vallées
Source : lestroisvallees.com
Les stations constitutives des Trois Vallées sont :
-
Courchevel (commune de SAINT-BON) – représentant environ 25% du domaine et 30% des
remontées mécaniques
Méribel (commune des ALLUES)
Saint Martin, Les Menuires et Val Thorens (commune de SAINT-MARTIN DE BELLEVILLE)
La Tania (commune de LA PERRIÈRE)
La commune BRIDES LES BAINS
La commune d’ORELLE
!15
INTRODUCTION
1
Trois Vallées (F)
2
Paradiski La Plagne-Les Arcs (F)
3
Sestrières – Voie Lactée (I)
4
4 Vallées (CH)
5
Saint Moritz (CH)
6
Davos Klosters (CH)
7
Espace Killy (F)
8
Saint Anton (A)
9
Alpe d’Huez Grand Domaine (F)
10 Bad Gastein (A)
Comparaison des principaux domaines skiables
Source : sites internet de chaque station
Longueur des pistes
2006
2011
600
600
415
425
400
440
385
412
350
350
310
310
300
300
260
260
250
250
200
220
Nombre de remontées mécaniques
2006
2011
189
174
170
144
90
94
92
92
53
53
52
49
97
94
80
80
80
80
27
50
Les différentes communes constitutives des Trois Vallées forment donc depuis de nombreuses
années une communauté d’intérêt basée sur une offre touristique leader du marché. Ainsi, la
société des Trois Vallées, en charge de l’exploitation d’une partie du domaine et des remontées
mécaniques, est aujourd’hui un interlocuteur important dans les choix de développement de l’appareil
touristique de Courchevel.
! Contexte intercommunal
La commune fait partie de la Communauté de Communes du Val Vanoise-Tarentaise (CCVVT) depuis
sa constitution le 1er janvier 2014. Cet Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI)
regroupe 10 communes pour 9 544 habitants en 2011 :
- BOZEL (2 023 habitants en 2011)
- SAINT-BON TARENTAISE (1 981 habitants en 2011)
- LES ALLUES (1 880 habitants en 2011)
- PRALOGNAN LA VANOISE (750 habitants en 2011)
- MONTAGNY (662 habitants en 2011)
- CHAMPAGNY EN VANOISE (657 habitants en 2011)
- BRIDES-LES-BAINS (546 habitants en 2011)
- LA PERRIÈRE (450 habitants en 2011)
- PLANAY (401 habitants en 2011)
- FEISSONS SUR SALINS (194 habitants en 2011)
La CCVVT dispose de compétences élargies par rapport à l’ancien SIVOM de Bozel. Elle a donc
vocation à intervenir dans différents domaines et notamment l’économie (création et gestion des zones
d’activités d’intérêt communautaire), l’aménagement, l’environnement, la gestion de l’eau, le logement,
l’action sociale, les transports de proximité et la culture.
La CCVVT devra notamment mettre en place un Programme Local de l’Habitat (PLH). D’une durée de
six ans, ce document devra fixer “les objectifs et les principes d'une politique visant à répondre aux
besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à
améliorer l'accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et
entre les quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre de
logements” (article L302-1 du Code de la construction et de l’habitation). Ce document s’appliquera aux
communes de l’EPCI dans un rapport de compatibilité. Toutefois, LA CCVVT ne dispose pas
aujourd’hui d’un tel document.
!16
INTRODUCTION
Carte des intercommunalités de Savoie
Source : Savoie.gouv.fr
De manière générale, l’inter-dépendance entre SAINT-BON et les communes voisines a généré de fait
une communauté d’intérêts économiques, sociaux et environnementaux, déjà reconnus et traduits.
Cette reconnaissance s’exprime dans le cadre de structures intercommunales et notamment (liste
non exhaustive) :
-
APTV (Assemblée de Pays Tarentaise-Vanoise) en charge du SCoT (Schéma de Cohérence
Territoriale)
CCVVT (voir plus haut)
Parc National de la Vanoise (PNV)
Syndicat intercommunal d’Assainissement de la Vanoise
SMITOM de Tarentaise, compétent en matière de traitement des ordures ménagères
SDES (Syndicat Départemental d’Électricité de la Savoie)
! La Parc National de la Vanoise (PNV)
La totalité de la commune appartient au Parc National de la Vanoise. Depuis sa création en 1963, seule
la partie Sud du territoire communal est comprise dans la zone centrale, le reste de la commune étant
située dans la zone périphérique.
Avec l’application de la loi relative aux parcs nationaux du 14 avril 2006, la gouvernance du PNV est
vouée à évoluer, notamment avec la mise en place d’une Charte, établie pour 15 ans.
!17
INTRODUCTION
Il convient de rappeler que le cœur du parc fait déjà l’objet d’une servitude d’utilité publique applicable
sur la partie du territoire de SAINT-BON concernée.
Périmètre du Parc National de la Vanoise
Source : parcnational-vanoise.fr
! Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Tarentaise
Le Syndicat Mixte de l’Assemblée Tarentaise-Vanoise (APTV) assure l’animation et les réflexions
préalables à la définition d’un projet de territoire : le SCoT. Il regroupe les 43 communes de Tarentaise,
pour environ 53 000 habitants.
Le SCoT traduira le projet de développement du territoire. Il définira à travers un projet collectif
intercommunal, l’évolution pour les 20 ans à venir, dans un souci de cohérence et d’équilibre. Il
permettra de corriger les effets négatifs de logiques de développement non coordonnées. Il fixera
notamment :
-
La stratégie de développement urbain (habitat permanant, localisation préférentielle des
commerces de proximité, …)
La stratégie communautaire en matière d’Unités Touristiques Nouvelles (UTN) : seules les UTN
prévues au SCoT pourront être réalisées.
Les objectifs chiffrés de modération de la consommation des espaces agricoles et naturels
La stratégie de protection de l’environnement (trame verte et bleue, …)
!18
INTRODUCTION
Périmètre du SCoT Tarentaise
Source : APTV
Le PLU devra être compatible avec les dispositions du SCoT, une fois ce dernier approuvé.
! Contexte administratif
SAINT-BON appartient :
- à l’arrondissement d’ALBERTVILLE (89 communes pour 9 cantons, environ 111 300 habitants
en 2011)
- au canton de BOZEL (10 communes, environ 9 500 habitants en 2011) – réforme du
découpage des cantons en cours et applicable en 2015
Le canton de BOZEL regroupe à la fois des territoires de haute montagne et des territoires de fond de
vallée, générateur des solidarités et d’interdépendances. Cependant, notamment en raison de son
relatif éloignement des principaux réseaux de transports (RN90, gare SNCF de MOUTIERS), le
territoire cantonal se caractérise par une dynamique démographique modérée (+0,5% annuel sur 19992009), inférieure à la moyenne de l’arrondissement (+0,9% sur 1999-2009).
!19
INTRODUCTION
Carte administrative des Pays de Savoie
Source : parcnational-vanoise.fr
SAINT-BON, par son poids économique et en tant que deuxième commune du canton par sa
population, assume donc un rôle local majeur.
Cet état de fait est à prendre en compte : le PLU devra créer les conditions favorables pour
répondre à une part des besoins du bassin de vie.
L’analyse du territoire et du contexte propre à SAINT-BON ne peut donc se dispenser d’une
vision élargie dépassant les seules limites administratives. L’élaboration du PLU est une
opportunité intéressante pour développer une politique d’aménagement de l’espace ambitieuse
(lien avec la CCVVT), le tout dans le cadre qui sera fixé par le SCoT Tarentaise.
!20
INTRODUCTION
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE GRAND TERRITOIRE
SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC
!Une des principales communes du canton de BOZEL (environ 20% de la population) et
regroupant de nombreux équipements et emplois de portée supracommunale.
!Une intercommunalité en cours de constitution (CCVVT), mais aucun Programme Local de
l’Habitat (PLH) en cours.
!Un SCoT en cours d’élaboration et qui devra être le garant d’une cohérence territoriale
d’ensemble.
!Une commune du Parc National de la Vanoise, porteur d’une dynamique de protection et de
mise en valeur des paysages naturels exceptionnels.
!Une attractivité liée à la station de Courchevel depuis le bassin de vie environnant, engendrant
des déplacements inter-communaux parfois contraints (RD91a, …).
SYNTHÈSE DES ENJEUX ISSUS DU DIAGNOSTIC
!Prendre en compte les projets qui se dessinent sur les communes limitrophes notamment à
travers la recherche de certaines complémentarités en matière de fonctionnement (centralité de
BOZEL, Parc National de la Vanoise)
!Conforter le positionnement, l’attractivité et l’accessibilité de la commune à l’échelle du bassin de
vie.
!Intégrer les travaux menés par les documents de planification supracommunaux en cours
d’élaboration, afin de participer à l’ambition portée par le Grand territoire.
OBJECTIFS MUNICIPAUX RETENUS SUITE AUX ENJEUX SOULEVÉS
!Travailler en relation avec les différents acteurs supra-communaux, pour établir un projet de
développement cohérent à différentes échelles territoriales.
!21
PARTIE I
Situation existante et perspective d’évolution
Ce premier chapitre analyse les données statistiques de la commune de SAINT-BON se rapportant principalement à la
population, à ses activités et à son habitat.
Son objet est d’apprécier les principales tendances d’évolution dans les trois principaux volets qui seront développés
successivement et sont inter-dépendants  :
! Démographique
!Économique
! Urbain.
Ceci, afin de pouvoir dégager les perspectives d‘évolution future, elles-mêmes susceptibles d’orienter les objectifs du P.L.U
(qui peuvent affirmer, vouloir conforter une tendance, la stopper, voire tenter de l’inverser).
!22
PARTIE I : SITUATION EXISTANTE ET PERSPECTIVE D’ÉVOLUTION
Chapitre I.1 :
SITUATION EXISTANTE
ET TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES
I.1.1. ÉVOLUTION ET RÉPARTITION DE LA POPULATION PERMANENTE DE
SAINT-BON
UNE REPRISE DE LA CROISSANCE CONSTATÉE CES DERNIÈRES ANNÉES
!Une population de 1 981 habitants en 2011 (source Insee), contre environ 1 876
habitants en 1999 (+0,45% annuel).
En 2013, la population est estimée à environ 2 000 habitants (source communale).
La croissance démographique de la commune est repartie à la hausse après une quasi-stagnation observée
au début des années 2000, pour revenir à un niveau comparable à celui de la CCVVT sur la période 19992013 (+0,50% annuel).
Une accélération de la croissance est nettement observée depuis 2008, où la population permanente a
augmenté d’environ +0,9% à +1% annuel (+1,05% entre 2008 et 2011 – source Insee), pour atteindre
vraisemblablement environ 2 000 habitants en 2013.
Cette situation s’explique en partie par une reprise du solde naturel et par la réalisation d’opérations
importantes (opération Champ Masson, ZAC Moriond).
La dynamique démographique de SAINT-BON est d’ailleurs plus favorable que celles de nombreuses autres
communes voisines supports de grandes stations. Cette situation peut s’expliquer en partie par :
-La dynamique économique qui s’est poursuivie ces dernières années.
- La présence de nombreux équipements publics.
-La réalisation d’environ 80 logements sociaux sur la période 2000-2009.
!23
3000 2500 popula1on SAINT BON 2000 popula1on LES ALLUES 1500 popula1on VAL D'ISÈRE 1000 popula1on SAINT MARTIN 500 0 1968 1975 1982 1990 1999 2009 Évolution de la population permanente sur plusieurs communes supports de grandes stations sur la période 1968-2009
Source : Insee
SAINT-BON se situe donc dans une dynamique de croissance, alors que la tendance générale est
plutôt à une stagnation démographique dans les stations (stabilisation du modèle économique,
augmentation des prix du foncier, recherche d’une plus grande proximité avec le bassin d’emplois
permanents et les services à l’année, …).
Il convient donc aujourd’hui de soutenir et d’organiser cette croissance démographique pour
permettre à la commune d’anticiper et de répondre aux besoins de la population actuelle et future
(services, équipements, …), et d’être en cohérence avec le futur SCoT Tarentaise.
LES PRINCIPAUX ENJEUX
!Garantir la pérennité des équipements communaux.
Cela implique le maintien de la population permanente afin d’assurer toute l’année, animation, vie et
développement.
!Une croissance portée principalement par le solde naturel… mais une volonté de
conforter le solde migratoire
Depuis 30 ans, le solde migratoire négatif et la baisse du solde naturel sont liés :
- Aux difficultés croissantes d’installation de nouveaux ménages familiaux sur la commune.
- Au départ des jeunes qui quittent la commune du fait des conditions d’accès au logement de plus
en plus difficiles et de la recherche d’emploi permanent.
!24
1,4 solde naturel 1,2 solde migratoire 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 -‐0,2 -‐0,4 1968 à 1975 à 1982 à 1990 à 1999 à 1975 1982 1990 1999 2009 -‐0,6 Évolution de la structure de la croissance sur la période 1968-2009
Source : Insee
Cette situation s’est traduite par une baisse de la part des 15-44 ans dans la population communale sur la
période 1999-2009. Cette tendance pourrait, à terme, venir fragiliser la croissance démographique et
pénaliser le fonctionnement et le dynamisme socio - démographique communal (fermetures de classes, …).
Évolution de la structure de la population entre 1999 et 2009
Source : Insee
En revanche, sur la période 1999-2009, la part des
jeunes de moins de 15 ans à progressé, signe de la
dynamique du solde naturel.
En 2009 :
0-14 ans : 20,5% (contre 17,5% en 1999)
15-44 ans : 41% (contre 48% en 1999)
45 ans et + : 38,5% (contre 34,5% en 1999)
Toutefois, ce constat est aujourd’hui à pondérer.
En effet, le volontarisme communal dans la fixation des jeunes et des jeunes actifs s’est traduit ces dernières
années par la réalisation de nombreux logements aidés à destination des habitants permanents (exemple :
ZAC Moriond en cours). Ainsi, les critères d’attribution des logements de cette opération visent notamment à
favoriser le maintien des jeunes sur la commune, alors que ces derniers sont souvent confrontés à des
conditions difficiles d’accès au logement.
De manière générale, si le développement d’une offre en logements accessibles est nécessaire, la
sécurisation du solde migratoire passera obligatoirement par une somme d’actions transversales
(emploi, cadre de vie, …).
!25
!Accompagner les moteurs de la croissance :
- Favoriser le développement de l’emploi
- Assurer la réalisation d’opérations abordables pour atténuer les difficultés liées au prix du foncier.
!Assurer le maintien d’une population familiale, et de jeunes/jeunes actifs.
!Prévoir et accompagner le vieillissement inévitable de la population (services de proximité,
déplacements, …)
Pour y parvenir, il est nécessaire de mener une politique sur :
Le parcours résidentiel, l’emploi, Le logement locatif, le logement aidé, le logements pour les personnes
âgées, la programmation des équipements…
!Un rééquilibrage en faveur des villages et des hameaux
Le Chef-lieu et les Travers ont vu leur nombre d’habitants permanents progresser d’environ 120 habitants en
20 ans. Inversement, on observe une tendance « naturelle » à la diminution des permanents sur Courchevel
(pression foncière, …). Toutefois, l’ampleur du phénomène illustré ci-dessous reste à pondérer du fait de
l’évolution des méthodes de recensement (prise en compte d’une part des saisonniers jusqu’en 1999).
700 600 500 400 300 200 100 0 1990 1999 2010 Évolution de la répartition de la population entre les différents niveaux sur la période 1990-2010
Source : mairie de SAINT-BON
En revanche, la part des habitants permanents a réussi à se maintenir dans les niveaux intermédiaires de la
station, au Praz, à Courchevel-Village et à Courchevel Moriond, notamment par la volonté communale de
soutenir une mixité de population :
- La réalisation du lotissement la Perrellaz au Praz
- La réalisation de logements sociaux à Courchevel-village
- La réalisation de la ZAC côté Moriond à Courchevel-Moriond
Cependant et de manière générale, on constate :
!26
Cette situation menace à la fois :
- La qualité du cadre de vie des habitants permanents (augmentation des distances entre habitat
permanant et pôles générateurs de déplacements)
- L’émergence d’une « dynamique urbaine » sur l’année, nécessaire au développement touristique
hors saison hivernale (animations, ouverture des commerces, …)
Si la tendance à l’augmentation de la population permanente devrait rester plus forte dans les villages, la
question de l’accessibilité aux équipements existants ou à créer dans les stations (utiles à la population
touristique mais aussi aux permanents) et aux complémentarités à trouver entre les niveaux est posée.
!Soutenir l’habitat permanent dans les stations, pour assurer la pérennité des équipements
existants ou à créer.
!Anticiper et encadrer le développement futur du Chef-lieu et du Praz (stratégie d’ensemble).
!27
QUELLES PRÉVISIONS DÉMOGRAPHIQUES À L’HORIZON 2030 POUR RÉPONDRE
AUX ENJEUX IDENTIFIÉS ?
L’enjeu démographique pour SAINT-BON devrait donc être fortement lié à l’attractivité résidentielle de la
station (accompagnement des moteurs de la croissance).
La commune s’est fixée comme objectif de l’élaboration du PLU de « Créer les conditions favorables à la
stimulation des besoins en habitat permanent (diversification économique, …), nécessaire à la pérennisation
des équipements et services offerts à la population ». Ainsi, la collectivité affiche clairement sa volonté
de conforter la commune comme pôle de vie en renforçant la population permanente et ainsi créer un
véritable lieu de vie à l’année.
Au regard du diagnostic, plusieurs hypothèses peuvent être analysées :
Nota : le choix de raisonner à une échéance 2030 renvoie à une temporalité proche de celle du SCoT
Tarentaise en cours d’élaboration (cohérence d’ensemble).
L’hypothèse du scénario 3 peut être d’ors et déjà écartée. En effet, la commune s’est lancée dans une
politique volontariste de production de logements neufs pour les habitants permanents. Sont déjà mis à
dispositions en 2015 :
- 26 logements sociaux à Courchevel
- 75 logements dans la ZAC Moriond
Ces nouveaux logements représentent un potentiel théorique de plus de 200 habitants (à ventiler entre
nouveaux habitants et décohabitation).
L’hypothèse du scénario 1 et du scénario 2 renvoie à un niveau de population susceptible d’assurer une
demande suffisante au fonctionnement d’une partie de l’appareil commercial et de services sur l’année. Ce
fonctionnement apparaît indispensable au développement de la vie locale.
Cette stratégie, si elle est retenue au PADD, devra toutefois être organisée de telle façon à créer une
dynamique profitant au développement du tourisme hors saison hivernale, de telle façon à soutenir
la demande locale.
!28
I.1.2. STRUCTURE DE LA POPULATION PERMANENTE DE SAINT-BON
UNE STRUCTURE QUI ÉVOLUE
!La taille moyenne des ménages était de 2,22 en 2009
La taille moyenne des ménages ne cesse de diminuer. Elle passe de 2,5 personnes/ménage en 1990 à 2,22
en 2009.
Évolution de la composition des ménages sur SAINT-BON entre 1982 et 2009
Source : Insee
La taille moyenne des ménages ne cesse de diminuer, malgré une certaine stabilisation observée ces
dernières années. Elle passe de 2,5 personnes en 1990 à 2,22 en 2009.
Ce constat reflète le positionnement de SAINT-BON, avec une taille des ménages équivalente à la moyenne
de la Tarentaise (2,23 en 2008) et mais légèrement supérieure à la moyenne du département (2,16
personnes par ménage en 2009).
Ce phénomène s’explique par l’augmentation du nombre de personnes seules, de couples sans enfants et
de familles monoparentales. Ce phénomène de desserrement des ménages devrait se poursuivre,
engendrant des besoins supplémentaires en logements à la fois :
- Quantitatifs pour maintenir la population actuelle sur la commune
- Qualitatifs en proposant une offre adaptée (gamme de logements diversifiée)
Le phénomène de desserrement devrait se poursuivre (phénomène national). En tout état de cause, une
hypothèse de 2,1 personnes/ménage à l’horizon 2030 peut être évoquée. À l’échelle de la Tarentaise, les
projections de l’Insee estiment que la taille moyenne des ménages sera de 2 personnes/ménage à l’horizon
2030 (source : SCoT Tarentaise).
CONSÉQUENCE : le taux de croissance des ménages augmente donc plus rapidement que celui de
la croissance démographique (+1% annuel sur 1990-2009 contre +0,60% annuel).
!29
!Prendre en compte les besoins internes de la population actuelle dans les besoins en nouveaux
logements (production supplémentaire).
!Un lien fort entre lieu de résidence et emploi
La population de SAINT-BON comptait 57% d’actifs en 2009 (niveau comparable avec celui des stations
voisines), soit 1 115 personnes : légère diminution par rapport à 1999 (61%). Ce constat illustre la
composition socio-démographique de la commune qui reste jeune (61% de la population a moins de 45 ans),
notamment par rapport à la moyenne départementale (moins de 50% d’actifs à l’échelle de la Savoie).
Autre particularité, on note une très forte dépendance entre lieu de travail et lieu de résidence : 89% des
actifs travaillaient sur la commune en 2009, contre 91% en 1999 (domaine des services, secteur public, …).
La population active est donc essentiellement employée localement, ce qui lie fortement emploi et
accueil de population nouvelle.
Nota : la légère diminution de la part des actifs dans la population totale ces dernières années peut donc
s’expliquer en partie par un nombre d’emplois qui tend à augmenter moins rapidement que la croissance
démographique (+0,53% annuel sur 1999-2009).
Sur SAINT-‐BON 89,4% Dans une autre commune du département 8,6% Dans une autre commune de la région 1,3% Dans une autre région de France métropolitaine 0,2% À l'étranger 0,5% Répartition des actifs de SAINT-BON selon leur lieu de travail en 2009
Source : Insee
! Consolider l’activité sur le territoire communal pour maintenir la dynamique démographique.
! Diversifier l’offre d’emploi sur la commune.
!30
!LES ENJEUX DE SAINT-BON EN PARALLÈLE DES RÉFLEXIONS EN COURS DU
SCOT
! Prévoir une gestion adaptée des populations vieillissantes sur le territoire
! Renforcer l’attractivité du territoire pour éviter la migration des populations jeunes
! Sécuriser la dynamique économique stimulante afin d’éviter une baisse démographique et une
évasion des ménages permanents
En l’état actuel de l’avancement des travaux, le SCoT se donne pour objectif à l’horizon 2030 d’organiser
l’accueil de 3 000 habitants supplémentaires.
Cette croissance s’organise en fonction de l’armature territoriale du territoire. Pour les communes supports
de grandes stations, le projet de PADD fixe comme orientation de « viser une qualité de vie pour les
résidents permanents ».
Source : SCoT
Un des enjeux majeurs identifié pour le PLU vise à sécuriser la croissance démographique de la commune
pour pérenniser voir développement les équipements et services de proximité, et agrémenter ainsi le cadre
de vie des habitants au sein « d’un village-vivant » à l’année.
Ainsi, la qualité de vie pour les résidents permanents passera obligatoirement par un soutien au
développement de l’habitat permanent dans les communes supports de grandes stations comme
SAINT-BON, afin que ces dernières atteignent une population minimale pour assurer la pérennisation
à l’année des équipements et services de proximité existants.
!31
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE POPULATION PERMANENTE
DIAGNOSTIC – ENJEUX – OBJECTIFS
L’origine et l’importance de la croissance démographique ainsi que la mutation lente mais profonde de
la structure de la population, conduisent à retenir les éléments suivants :
! Une dynamique globale de progression de la population qui reprend depuis quelques
années, grâce notamment au volontarisme communal (opérations récentes).
! Un Chef-lieu qui semble voué à accueillir une part de plus en plus importante de la
population dans les prochaines années (prix du foncier, …).
! Un vieillissement de la population qui devrait se poursuivre sans intervention (tendance
générale observée dans le département et les stations voisines).
La tranche des 15-44 ans (jeunes couples et familles avec enfants ou en âge de procréer) est celle
qui diminue aujourd’hui, malgré une pondération sur la période récente (intervention communale).
! Une population active essentiellement employée localement, ce qui lie fortement emploi
et accueil de population nouvelle.
! PRINCIPAUX ATOUTS IDENTIFIÉS :
Une commune plus dynamique que les stations voisines, qui voient leur population stagner.
Un volontarisme communal qui soutient l’habitat permanent et l’installation d’une population jeune
et familiale.
! PRINCIPALES CONTRAINTES ET FAIBLESSES IDENTIFIÉES :
Une croissance de la population qui doit être accompagnée pour assurer son maintien.
La difficulté du maintien d’une population jeune et familiale sur le long terme ?
Des actifs qui ont des difficultés à se loger sur la commune.
Une croissance touristique qui doit nécessairement être mieux organisée car elle n’est pas sans
impact sur le fonctionnement communal (environnement, déplacement, urbanisme)
!Accompagner et organiser la croissance de la population :
- pour que le projet communal s’intègre dans les dispositions du futur SCoT.
- pour préserver le cadre de vie des générations futures.
pour permettre à la collectivité d’anticiper sur les équipements nécessaires
!Assurer l’arrivée des jeunes actifs et accompagner le vieillissement de la population
!Maîtriser et orienter la croissance de la population permanente
!Définir des capacités d’accueil adaptées aux perspectives qui seront retenues
!32
Chapitre I.2 :
PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES
DE LA POPULATION NON PERMANENTE
Les caractéristiques démographiques de SAINT-BON ne peuvent pas se limiter à sa seule population
permanente. En effet, comme la plupart des stations touristiques, le projet urbain de la commune doit
prendre en compte l’ensemble des besoins existants et à venir. La dimension de la population non
permanente relève ici d’une part importante puisque le parc total de logements est susceptible d’accueillir
plus de 40 000 personnes en période hivernale.
I.2.1. LES ACTIFS EXTÉRIEURS
!Des emplois saisonniers occupés en grande partie par une population extérieure
Du fait de sa dynamique économique, SAINT-BON engendre un afflux d’actifs saisonniers principalement en
hiver et de manière plus mesurée en été. La commune proposait environ 5 000 emplois en 2009 (en grande
majorité saisonniers) pour moins de 1 000 actifs résidents travaillant sur la commune.
Le nombre important de travailleur saisonnier, principalement en saison d’hiver, peut donc être
estimé à environ 4 000 personnes en 2009 : compte-tenu du dynamisme touristique de la commune,
l’augmentation de cette population est donc prévisible.
Nature des emplois à SAINT-BON en 2009
Source : mdp73, Insee
Une des spécificités de cette population est de ne pas résider en majorité sur la commune en période
hivernale. En effet, l’offre reste encore limitée sur la station (voir plus loin) et l’offre en logement saisonnier
reste plus favorable (prix, volumes, offres disponibles) sur les communes limitrophes. Ainsi, Cette population
spécifique n’est pas sans impact sur le fonctionnement du territoire (navettes domicile - travail…).
! Intégrer dans la politique d’aménagement les impacts liés à la part importante d’actifs logés à
« l’extérieur » :
-Prendre en compte les incidences sur le développement urbain global, le logement, les déplacements et le
développement économique.
-Prendre en compte, dans la politique de l’habitat les besoins liés au logement des travailleurs saisonniers.
!33
I.2.2. LA POPULATION TOURISTIQUE
!Une fréquentation touristique importante…
L’afflux de la population touristique se fait principalement en hiver et de manière plus mesurée en été. Le
parc d’hébergement touristique est estimé à environ 38 000 lits, représentant un potentiel environ 20 fois
supérieur au nombre d’habitants permanents.
La station touristique de Courchevel est tournée sur le marché international : la clientèle étrangère
représentait environ 56% des touristes en 2011 (hors population touristique liée aux résidences secondaires
– représentant environ 50% des lits touristiques). À noter qu’en période estivale, la part des touristes
étrangers est ramenée à environ 11%.
Origine des touristes, hiver 2011
Source : COMETE
Origine des touristes, été 2009
Source : COMETE
Cependant, il convient de noter que les touristes français restent les plus nombreux, suivis par les
britanniques (34%) et les russes (8%). À noter toutefois que la part des britannique est en diminution ces
dernières années, tandis que la part des russes est en augmentation.
France Royaume-‐Uni Russie Belgique Espagne Suisse Etats-‐Unis Autres na1onalités Origine des touristes, hiver 2011
Source : COMETE
!… Mais qui stagne ces dernières années
Le nombre moyen de nuitées était évalué à environ 1 700 000 par saison hivernale en 2011.
Nombre de nuitées par période sur 2005-2011
Source : COMETE, 2011
!34
Ce constat de stagnation du nombre de nuitées s’observe aussi à l’échelle du SCoT Tarentaise. Cette
stagnation peut s’expliquer en partie par une maturation du marché occidental et d’une diminution du nombre
de lits marchands, à forte taux de remplissage. La conquête de nouveaux marchés, notamment dans les
pays émergents, et le soutien au parc d’hébergement hôtelier visent à limiter ce phénomène voire de
l’inverser.
En revanche, la fréquentation touristique a tendance à diminuer sur la saison estivale.
Nombre de nuitées sur la saison estivale sur 2006-2009
!Des comportements qui évoluent
Le nombre de journées skieurs est en constante diminution ces dernières années. Le nombre de journées
skieurs était évalué à environ 1 267 000 pour la saison 2010/2011, contre environ 1 370 000 en
20008/2009.
Évolution du nombre de journées skieurs sur la période 2006-2011
Ainsi, la clientèle des non-skieurs est en augmentation (stabilisation du nombre de nuitées mais
diminution du nombre de journées-skieurs). Parallèlement la durée des journées skieurs est aussi en recul.
Il convient donc de satisfaire l’ensemble de la demande, y compris celle des non-skieurs (activités
culturelles, autres loisirs de plein air, …). La question du confort du domaine skiable sera aussi à prendre en
compte.
!35
! Fixer au PLU un objectif de capacité d’accueil en terme d’hébergement touristique, en évaluant
les besoins économiques et les impacts sur l’environnement et l’urbanisme.
! Accompagner l’évolution des besoins en poursuivant la diversification de l’appareil touristique.
! Diversifier les clientèles-cibles pour pérenniser et renouveler la population touristique et
conforter ainsi le tissu d’équipements et de services.
SCOT
! Comment séduire à nouveaux les publics qui sont aujourd’hui en retrait (jeunes l’été, séniors
l’hiver, scolaires, employés et ouvriers en hiver) ?
! Comment, alors que la clientèle des sports d’hiver issue des pays développés tend à stagner,
voire à régresser, être capable d’attirer d’avantage de touristes en provenance des pays émergents ?
! Pour les communes touristiques, gérer l’accueil des actifs saisonniers
En l’état actuel de l’avancement des travaux, le SCoT se donne notamment pour objectif de diversifier
l’appareil touristique pour soutenir la fréquentation (voir partie I.4).
Les objectifs du PLU reprennent globalement ces problématiques. Ils visent à pérenniser et à
diversifier l’activité touristique et de prendre en compte les actifs saisonniers dans l’organisation et
le fonctionnement urbain souhaité.
!36
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE POPULATION NON PERMANENTE
! Une activité économique et un développement qui est assuré, en grande partie, par une
population extérieure à la commune.
! Intégrer dans la politique d’aménagement les besoins et les impacts liés aux populations
non permanentes :
C’est prendre en compte les incidences sur le développement urbain global, le logement, les
déplacements et le développement économique
!Répondre aux différents besoins
!Définir des capacités d’accueil adaptées aux perspectives qui seront retenues
!37
Chapitre I.3 :
ACTIVITÉS (hors tourisme) ET EMPLOIS
I.3.1. PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DE L’EMPLOI SUR SAINT-BON
UNE POPULATION ACTIVE IMPORTANTE
!Un fort taux d’activité
SAINT-BON comptait 1 115 actifs en 2009, soit un taux d’activité de 84,3% des 15-64 ans (contre 82,5% en
1999). Ainsi, la commune se singularise, que ce soit à l’échelle de la Tarentaise (80% des15-64 ans en
2009) ou que ce soit à l’échelle de la Savoie (68,6% des 15-64 ans en 2009).
Cependant, la part des actifs au sein de la population globale est en baisse par rapport à 1999, du fait d’un
solde migratoire déficitaire auprès des 15-44 ans : les actifs représentaient 57% de la population totale en
2009 contre 61% en 1999.
À noter aussi que le taux de chômage restait faible en 2009, malgré une augmentation par rapport à 1999
(2,5% de la population active contre 1,2% en 1999). À titre de comparaison, le taux de chômage s’élevait à
3,5% de la population de Tarentaise en 2008 et à 7,4% à l’échelle de la Savoie.
84,3% d’actifs (contre 82,5% en 1999)
+1,8 points
dont 2,5% de chômeurs (contre 1,2% en 1999)
15,7% d’inactifs
-1,8 points
dont 5,6% de retraités ou préretraités
dont 5,5 % étudiants, stagiaires non rémunérés
Dont 4,6 % autres inactifs
Situation des habitants de SAINT-BON entre 15 et 64 ans en 2009
Source : Insee
!Les Catégories socio-professionnelles (CSP) moyennes prédominent
Les actifs de SAINT-BON occupent majoritairement des fonctions d’employés et des professions
intermédiaires. Ce constat illustre l’importance de l’activité touristique dans l’économie locale. De plus, cette
part (59% des actifs) est en augmentation par rapport à 1999 (50% des actifs). Ainsi, les actifs de SAINTBON sont fortement dépendants de l’activité touristique et sont donc directement impactés par
d’éventuelles fluctuations de cette dynamique.
Cependant, on constate aussi une forte augmentation des cadres et professions intellectuelles supérieures
depuis 1999 (106 cadres en 2008 contre 76 en 1999).
La profession agricole ne représente quant à elle que 0,2% de la population active, soit un recul par rapport
à 1999 (0,5% de la population active). 12 actifs de SAINT-BON exerçaient cette profession en 2008, pour 16
emplois disponibles sur la commune (source : observatoire des territoires de la Savoie - DDT73).
!38
Répartition des actifs de SAINT-BON par CSP en 2008
Source : Observatoire des territoires de la Savoie – DDT73
!Un lien fort entre « habiter à SAINT-BON » et « travailler à SAINT-BON »
On note une très forte dépendance entre lieu de travail et lieu de résidence : 89% des actifs travaillaient sur
la commune en 2009, contre 91% en 1999 (domaine des services, secteur public, …). La population active
est donc essentiellement employée localement, ce qui lie fortement emploi et accueil de population
nouvelle.
!si la tendance à la diminution de la part des actifs dans la population totale se poursuit, cette
dernière devrait rester globalement supérieure à 50% à l’horizon 2030.
!Le lien entre « habiter à SAINT-BON » et « travailler à SAINT-BON » devrait rester fort, et ceci
même si une légère diminution est envisageable à l’horizon 2030.
CONSÉQUENCE : au regard des prévisions démographiques volontaristes souhaitées à juste titre
par la commune, un confortement de l’offre en emploi disponible sur la commune est
indispensable.
Cependant, il convient de noter aussi que la réciproque « travailler à SAINT-BON » et « habiter à SAINTBON » n’est pas vrai. En effet, si on compare uniquement les navettes domicile-travail entre SAINT-BON,
BOZEL et MOUTIERS, on constate que les flux entrant vers SAINT-BON sont très importants.
Répartition des principaux flux domicile-travail entrants et sortants en 2009
Source : Observatoire des territoires de la Savoie – DDT73
Mis à part le cas spécifique des actifs saisonniers non originaires du bassin de vie, on peut donc supposer
que ces actifs extérieurs ne résident pas sur SAINT-BON, principalement pour des raisons économiques
(prix du foncier, …) mais aussi pour des questions liées au cadre de vie (vie de village à l’année, …). Il
!39
existe donc un potentiel non négligeable lié à la fixation des actifs extérieurs sur la commune, pour
participer au développement démographique souhaité.
SAINT-BON dispose d’un niveau d’équipement exceptionnel par rapport à son niveau de population, et d’un
volume de logements sociaux importants. Avec la poursuite et la diversification de cette politique, les
conditions semblent donc favorables à une meilleure fixation des actifs extérieurs.
UN VOLUME IMPORTANT D’EMPLOIS PROPOSÉS… MAIS MAJORITAIREMENT
SAISONNIERS
!Environ 5 000 emplois
Les établissements économiques de SAINT-BON proposaient environ 4 000 postes salariés en 2009 (source
Insee). À cela s’ajoutaient environ 1 000 établissements actifs sans salariés (source Insee - majoritairement
des professions libérales comme les moniteurs de ski par exemple). Ainsi, le nombre total d’emplois
existants sur la commune peut être estimé à environ 5 000 en 2010.
Nota : cette estimation est divergente de celle de l’emploi au lieu de travail, également établie par l’Insee.
Cette divergence peut s’expliquer par le fait qu’un emploi peut être occupé par plusieurs salariés (temps
partiels, durées limitées, …).
L’activité économique est donc en grande partie assurée une population extérieure à la commune : environ 5
000 emplois pour 1 000 actifs résidents travaillant sur la commune, soit 80% des emplois.
Il convient aussi de noter ici que SAINT-BON a créé des emplois sur la période 1999-2008, ce qui n’a pas
été forcément le cas dans les autres communes supports de grandes stations.
Évolution de l’emploi sur les communes de
Tarentaise sur 1999-2008
Source : SCoT
Ainsi, la dynamique touristique
observée ces dernières années
(nouveaux hôtels, restaurants, …) a
permis de venir soutenir l’emploi, dans
un
contexte
général
d’augmentation du chômage à
l’échelle du Grand territoire.
!40
!Majoritairement dans le domaine touristique
Les emplois proposés sont naturellement orientés vers l’activité touristique hivernale.
Remontées mécaniques 8,4% Hôtels, cafés, restaurants 52,4% Commerces 8,9% Autres emplois salariés 14,6% Emplois non salariés 12,1% Emplois publics 3,6% Nature des emplois à SAINT-BON en 2009
Source : Étude sur le logement saisonnier – mdp73, 2009
Sur les 5 000 emplois recensés par une étude de la MDP73 en 2009, environ 8 emplois sur 10 renvoient à
l’activité touristique et notamment aux catégories professions intermédiaires (moniteur de ski, autoentrepreneur – emploi non salarié -) et employés (remontées mécaniques, hôtellerie, restauration, …).
On constate ici que l’offre en hébergement marchand, et en tête l’hôtellerie, représente le principal secteur
générateur d’emplois. Ce type d’activité semble donc à privilégier dans une stratégie de développement de
l’emploi.
!Dont environ 4 000 saisonniers
Le nombre d’emplois saisonniers est estimé à environ 4 000 par la Mairie, soit environ 80% des emplois
proposés sur la commune (CDD, contrats saisonniers). Il correspond dans leur grande majorité aux emplois
touristiques.
!Un nombre d’emplois à plein temps qui stagne
Sur les 3 100 emplois recensés par l’Insee en 2009 (divergence avec l’estimation de 5 000 emplois – voir ciavant), seulement 82% sont à temps plein (CDI et CDD confondus). Cette part est en recul par rapport à
1999 (88% de temps pleins). En nombre absolu, le nombre d’emplois à temps plein a quasiment stagné sur
cette période.
Les actifs de SAINT-BON sont en grande majorité (environ 70%) en CDI (y compris fonction publique) et en
non salariés (indépendants, employeurs). Il semble donc l’emploi pérenne et/ou à plein temps soit une des
conditions importantes pour l’installation voire le maintien des actifs sur le territoire communal.
!41
Aides familiaux Employeurs Indépendants Appren1ssage Emplois aidés Intérim CDD Fonc1on publique et CDI 500 400 300 200 100 0 Conditions d’emploi des actifs de SAINT-BON en 2009
Source : Insee
La commune a donc des difficultés à générer des emplois à temps plein sur son territoire. Or, cette condition
est indispensable pour venir soutenir d’avantage le développement démographique souhaité. À noter tout de
même que l’absence de nouveaux emplois à temps pleins n’a pas empêché une croissance démographique
relativement soutenue ces dernières années. Cependant, si la commune souhaite corriger son solde
migratoire négatif, un effort sur la création d’emplois à temps pleins doit être fait.
! Développer l’offre en emploi pérenne et à temps plein pour fixer d’avantage de population
permanente :
Comment diversifier la nature des emplois ? Quelles alternatives « au tout tourisme » ?
Comment pérenniser une part des emplois saisonniers ?
! Favoriser d’avantage la fixation des actifs travaillant aujourd’hui sur SAINT-BON
! Créer les conditions favorables à la mixité de l’emploi (donc des catégories socio
professionnelles) pour permettre à toutes les populations de pouvoir rester, s’installer/travailler à
SAINT-BON.
! Soutenir les activités fortement génératrices d’emploi
!42
I.3.2. PRINCIPALES DYNAMIQUES DU TISSU ÉCONOMIQUE LOCAL
UN NOMBRE IMPORTANT D’ÉTABLISSEMENTS
!Environ 1 700 établissements recensés au 31 décembre 2010
Le tissu économique est composé de plus de 1 700 établissements hors agriculture dont une majorité dans
le domaine des services et du commerce (environ 54% des établissements recensés). À noter qu’environ
42% des établissements sont liés aux entreprises d’enseignement de ski ou encore à la santé.
Répartition des établissements par secteurs d’activités en 2009
Source : Insee
!Une forte dynamique de création d’établissements
Signe du dynamisme économique de la station de Courchevel, environ 140 nouveaux établissements ont été
créés en 2011, dont 50 entreprises individuelles. Seuls les secteurs commerces/services et enseignement
ont connu des créations d’établissements d’activités.
Création de nouveaux établissements par secteurs d’activités en 2009
Source : Insee
!Une absence de masse salariale dans la majorité des établissements
78% des établissements ne disposaient pas de masse salariale en 2011. Cela s’explique en partie par
l’importance des entreprises unipersonnelles comme les moniteurs de ski par exemple. Plusieurs éléments
!43
sont à retenir :
- Ces entreprises individuelles sont plus vulnérables aux variations économiques.
- Pour les structures avec salariés, on remarque essentiellement la présence de petits
établissements de moins de 9 salariés
- Les établissements de plus de 10 salariés se concentrent dans le commerces et les services
(environ 84 établissements)
- Les principaux établissements générateurs d’emplois sont les remontées mécaniques, la commune
de SAINT-BON et les hôtels.
Masse salariale des établissements en 2011
Source : Insee
La dynamique économique liée à la création d’établissement n’est donc pas forcément synonyme de création
d’emplois salariés.
Il conviendra donc de favoriser l’implantation d’établissements générateurs d’emplois pour
sécuriser/développer l’emploi salarié sur le territoire, et ainsi répondre aux besoins en emploi des
actifs du territoire.
DES ACTIVITÉS QUI PARTICIPENT À LA DYNAMIQUE URBAINE
!Une forte mixité des fonctions urbaines
Le territoire ne présente pas de concentration des
activités bien que Courchevel et Le Praz
regroupent la grande majorité des services et des
commerces (rues piétonnes, mixité piéton/voiture
principalement).
De nombreux autres secteurs disposent d’activités
diverses compatibles avec les structures d’habitat
et d’hébergement, avec principalement des
magasins de sports, souvenirs, agences
immobilières, …
Rue du Rocher à Courchevel
Ces activités de centre-station sont essentielles à l’animation urbaine dont à besoin une station
touristique. De plus, elle permet de rapprocher la population des pôles générateurs de déplacements dans
une logique de limitation des besoins en déplacements.
!44
Vue sur les rues piétonnes au Praz : une ambiance
« village » qui agrémente le cadre de vie des
populations permanentes et touristiques
Vue sur le centre-station de Courchevel : une
centralité commerciale majeure à la clientèle
internationale.
Courchevel regroupe la majorité des
établissement commerciaux de la station, ce
qui a fait s’accentuer l’écart avec les autres
niveaux de la station.
Le Praz, Moriond et Courchevel disposent d’un appareil commercial et de services traditionnel dans les
centres-station, composé pour l’essentiel de petites surfaces (commerces alimentaires, équipements de la
personne, restaurants, hôtelerie…). Ce dynamisme est parfois renforcé par la présence d’un marché (sur
Courchevel).
!Des risques à prendre en compte
De manière générale, ce tissu économique n’est pas soumis à une vacance des locaux (forte demande). En
revanche, on note une pression accrue sur ces activités de centre-station (risques de changements de
destination suite à la pression foncière), pourtant indispensables à la dynamique urbaine. Aujourd’hui, les
activités hôtelières de centre-station sont les principales victimes de cette pression foncière. Or, la diminution
du nombre d’hôtels a un impact direct sur la zone de chalandise des autres activités économiques présentes.
Des mesures, comme l’interdiction du changement de destination a été ponctuellement mis en place pour
limiter ce phénomène.
La commune soutient aussi cette mixité y compris sur les niveaux moins recherché par les acteurs
économiques. Aujourd’hui les principaux niveaux « déficitaires » sont le Chef-lieu et Courchevel-Village :
-
Chef-lieu : Des locaux commerciaux ont été réalisés en 2013 à la sortie du village. Pour répondre à
la demande locale et limiter les besoins en déplacements. Toutefois, sa pérennité devra être
assurée, notamment via le confortement de l’habitat permanent et touristique.
Courchevel-Village : la diminution du nombre de lits marchands a impacté le tissu commercial. La
commune s’est lancé dans une politique de redynamisation de ce niveau (travaux sur la rue des
!45
Rois, le front de neige, …), qui devrait pouvoir profiter de sa bonne accessibilité depuis Courchevel,
la véritable locomotive de la station (offre complémentaire).
Vue sur les locaux commerciaux au Chef-lieu
Vue sur la rue des Rois à Courchevel-Village
Cependant, cette mixité des fonctions n’est effective que durant la saison hivernale (décembre à
avril). En dehors de cette période, seul quelques commerces restent ouverts pendant la période estivale
(juin à septembre), principalement au Praz, à Moriond et à Courchevel.
Autre risque à terme, on constate que bon nombre d’activités commerciales et de services sont caractérisés
par une offre haut de gamme, à l’image de la station. Cette offre est en adéquation avec la demande de la
clientèle et participe à la renommée internationale de Courchevel. En revanche, elle présente un certain
« décalage » avec les besoins des habitants permanents.
!Des démarches traduisant le volontarisme communal
De manière générale, la commune a mené des actions d’installation de commerces de proximité
accessibles sur tous les niveaux de la station (commerce au Chef-lieu, superette à l’entrée de
Courchevel, salon de thé à la Croisette, ...). Ces actions vont dans le sens d’une réduction de ce risque.
De même, la requalification du centre-station de Moriond a notamment permis la pérennisation de
commerces alimentaires accessibles.
L’opération d’activités touristiques des Grandes Combes vient aussi renforcer cette armature en
proposant des services diversifiés toute l’année.
L’amélioration du cadre de vie et donc de l’attractivité résidentielle de SAINT-BON passera en partie
par le maintien et par l’accessibilité à une offre de proximité sur l’année.
La pression sur les centres-station devrait se poursuivre, nécessitant la mise en place de règles
adaptées pour conserver cette animation urbaine.
DES PROJETS DE ZONES D’ACTIVITÉS
!Un outil pour la diversification du tissu économique ?
Consciente des enjeux lies aux besoins de diversification de son tissu économique, la commune a des
projets de création de zones d’activités, permettant d’accueillir les activités non compatibles avec l’habitat
(artisanat, …). En effet, elle ne dispose pas aujourd’hui d’un tel outil, et les activités artisanales existantes se
situent dans les villages et hameaux. Des conflits d’usage avec l’habitat peuvent exister.
De plus, certaines activités se trouvent aujourd’hui à l’étroit, ce qui nuit à leur perspectives de
développement et donc à l’emploi.
La commune de SAINT-BON porte à ce jour deux projets d’échelle conséquente en termes de surfaces pour
une vocation annoncée de proximité, principalement pour la zone du Praz.
!46
Vue sur la localisation de la possible future zone
artisanale du Freney
Cette zone, de dimension communale, aura
une emprise limitée, pour faciliter le
développement des activités artisanales.
Un autre secteur est envisagé pour accueillir
des activités : il s’agit du secteur du Carrey, le
long de la RD915. Des activités y sont déjà
installées, mais il conviendra de mieux traiter
ce secteur, dans une logique de mise en
valeur de cette portée d’entrée de
Courchevel.
À noter aussi la présence d’activités artisanales dans une zone dédiée à la sortie du Praz, à proximité du
parking Jean Blanc. Cet espace est voué à accueillir ponctuellement des activités artisanales pour partie
existantes, et non compatibles avec l’habitat.
L’aménagement d’une zone d’activité dédiée aux activités artisanales permettrait d’assurer la
pérennité et le développement des activités déjà en place.
De plus, dans un contexte de raréfaction du foncier économique à l’échelle de la Tarentaise,
l’aménagement d’une zone d’activité sur SAINT-BON permettrait de répondre à une demande réelle,
dans l’intérêt général.
! Favoriser l’implantation d’établissements importants pour sécuriser/développer l’emploi salarié
sur le territoire, et ainsi répondre aux besoins en emploi des actifs du territoire.
! Maintenir la mixité de fonction et améliorer la lisibilité de l’offre en confortant les principales
artères commerçantes et de services (polarités génératrices de déplacements) et en y affectant des
règles d’urbanisme adaptées.
! Définir une stratégie et un positionnement économique sur les projets de zones artisanales.
!47
SCOT
! ARTISANAT : répondre aux besoins des artisans afin de conforter cette activité sur le territoire
tarin.
! INDUSTRIE : veiller à maintenir les gros pôles industriels du territoire en garantissant des
conditions d’accueil favorables et compétitives
! FONCIER : adapter l’offre d’accueil pour répondre aux besoins fonciers et immobiliers des
entreprises / organiser le foncier pour limiter les effets de concurrence entre territoires / prendre en
compte une gestion raisonnée de l’espace avec la prise en compte de l’environnement et de la
gestion des ressources
En l’état actuel de l’avancement des travaux, le SCoT se donne pour objectif à l’horizon 2030 :
- de maintenir une offre de proximité à l’année dans les pôles touristiques principaux
- de constituer une trame économique avec des zones d’activités hiérarchisées.
Source : SCoT
Un des enjeux majeurs identifié pour le PLU vise à renforcer l’emploi sur son territoire, ce qui assure une
convergence avec les objectifs portés par le SCoT.
Ainsi, une dynamique économique confortée participera à l’amélioration de l’animation urbaine de
SAINT-BON.
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE ÉCONOMIQUE HORS TOURISME ET AGRICULTURE
!48
! Un nombre d’emploi très important qui témoigne que SAINT BON constitue un véritable
pôle d’emploi à l’échelle de la Tarentaise.
! Des actifs qui pour la plupart résident et travaillent à SAINT BON mais qui font face à
deux types de contraintes :
Des difficultés rencontrées pour s’installer ou rester sur la commune (coût du foncier
principalement).
Un tissu économique fondé principalement sur l’entreprise individuelle et qui nécessite le
développement d’emplois salariés.
! Une population qui reste majoritairement constituée de classes « moyennes »
! Une certaine instabilité de l’emploi liée à la saisonnalité des activités économiques
rattachées exclusivement à l’activité touristique.
! Une bonne santé économique depuis 1999, qui a essentiellement profité au
développement des emplois dans les services et commerces.
ATOUT : Un rôle de pôle économique confirmé par une dynamique de développement plutôt
positive.
FAIBLESSE : Une bonne santé économique qui masque néanmoins quelques difficultés :
- Des actifs qui ont de plus en plus de mal à rester ou à s’installer sur la commune,
- Une forte dépendance de la saisonnalité et donc des emplois souvent « instables »
- Un développement de l’emploi trop « exclusif » tourné vers les services et le commerce
! Favoriser le maintien d’une population active sur le territoire afin d’assurer la pérennité
des équipements et des services à la population.
Créer des conditions favorables à la mixité de l’emploi.
Permettre à toutes les populations de pouvoir rester, s’installer/travailler à SAINT BON.
! Évaluer les opportunités permettant le développement d’une économie plus stable tout
au long de l’année. Réfléchir à la mise en place de points d’appuis économiques alternatifs
au « tout touristique » (favoriser une économie tertiaire diversifiée, soutenir l’activité artisanale
locale…)
! Prendre en compte, dans la politique économique, les besoins liés aux saisonniers afin
d’assurer la dynamique touristique :
Notamment en poursuivant le développement des structures d’accueil, en améliorant les
déplacements vers les lieux d’activités….
! Maintenir la mixité de fonction tout en confortant la lisibilité/accessibilité des principales
polarités commerciales et de services : organisation de l’armature urbaine et des déplacements
!Créer les conditions permettant le développement d’une offre d’emploi diversifiée et stable tout au
long de l’année
!Amener des alternatives au « tout touristique » en permettant le développement d’activités
économiques qui n’y sont pas forcément liées.
!49
I.3.3. LE DÉVELOPPEMENT FORESTIER
Le territoire de SAINT-BON comprend une grande partie de la forêt domaniale de la Dent du Villard, d’une
superficie d’environ 100 ha. Cette forêt correspond pour partie à la zone Natura 2000.
La commune est quant à elle propritaire de nombreuses forêts sur le territoire communal :
-
La forêt du Praz (propriété communale), d’une superficie d’environ 113 ha
La forêt des Grandes Combes (propriété communale), d’une superficie d’environ 124 ha
La forêt de la Crête des Gravelles (propriété communale), d’une superficie d’environ 10 ha
La forêt de Pralong (propriété communale), d’une superficie d’environ 5 ha
La forêt de la Rozière (propriété communale), d’une superficie d’environ 332 ha
La Forêt de la Jairaz (propriété communale), d’une superficie d’environ 4 ha
La forêt de la Choulière (propriété communale), d’une superficie d’environ 3 ha
Localisation des domaines forestiers publics
Source : www. inventaire-forestier.ign.fr
Les parties basses de la commune comptent aussi des espaces forestiers mais ces derniers présentent
généralement des surfaces limitées et un morcellement foncier ne facilitant pas leur exploitation. De plus,
!50
ces espaces se sont développés récemment, à cause de la déprise agricole. La vocation agricole de la partie
basse du territoire semble plutôt à privilégier (qualité des terres, entretien du paysage, …). Seule une petite
partie du territoire en limite avec LA PERRIÈRE est concerné par le plan pluriannuel régional de
développement forestier 2011-2015. Des action prioritaires pour la mobilisation du bois ont été définis
(création d’une route pour l’exploitation), tout en respectant les conditions de gestion durable des forêts. Il
conviendra donc de ne pas rendre plus difficile la réalisation d’équipements de desserte forestière
nécessaires à la mobilisation du bois de ce secteur prioritaire.
Localisation des domaines forestiers publics
Source : plan pluriannuel régional de développement forestier 2011-2015
Les parties les plus hautes de la station sont composés principalement d’alpages, sans espaces forestiers
importants (altitude élevée).
À noter aussi qu’une partie importante du domaine forestier bénéficie d’une servitude (forêt soumise).
!51
I.3.4. L’AGRICULTURE
CONTEXTE DE L’ÉTUDE
Dans le cadre de l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme, la Mairie de SAINT-BON a fourni les
principaux éléments de l’état des lieux de l’agriculture communale. De plus, l’étude réalisée par la Chambre
d’agriculture 73-74 dans le cadre de l’élaboration du SCoT Tarentaise a permis de localiser l’ensemble des
parcelles indispensables au fonctionnement de l’agriculture sur le territoire.
UNE ACTIVITÉ AGRICOLE COMMUNALE MOINS IMPORTANTE QUE PAR LE PASSÉ …
!3 exploitations communales
En 2015, 3 exploitations agricoles ont encore leur siège sur la commune. À noter aussi que la
commune accueille aussi un Poney Club au Praz.
La tendance observée sur une grande période est bien à une diminution nette du nombre d’exploitations : en
effet, il ne subsiste plus d’exploitants agricoles à plein temps sur SAINT-BON. Cette situation est liée à
l’économie au sens large, aux difficultés du métier, à la nécessaire restructuration pour conserver la
compétitivité, et dans le cas des stations touristiques, à la pression foncière liée à aux activités des sports
d’hiver.
En revanche, le nombre d’exploitants extérieurs mobilisant des parcelles sur la commune est en
augmentation.
8 7 6 5 4 3 2 1 0 déclarants avec parcelles sur la commune déclarants avec siège sur la commune 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Évolution du nombre d’exploitations sur SAINT-BON entre 1988 et 2010
Source : Observatoire des territoire de la Savoie – DDT73 d’après les données PACAGE de 2007 à 2012
Un seul bâtiment agricole, situé au coeur du Chef-lieu, présentait la particularité de garder des bêtes
en hiver (moins de 10 unités). Cependant, son positionnement présente des difficultés de
fonctionnement à terme.
Localisation du bâti agricole au Chef-lieu
!52
Il existe également un groupement pastoral pour les Avals, mais qui ne possède pas de siège d’exploitation
à proprement parlé.
!Un agrandissement des exploitations
Les surfaces agricoles utilisées (SAU) totales sont en légère diminution depuis 2007. Toutefois, le
phénomène d’agrandissement des exploitations (SAU, cheptel) pour conserver leur compétitivité s’observe
aussi sur SAINT-BON (source RGA 2010) :
-
-
Le cheptel (en unité de gros bétail) est évalué à 207 en 2010, contre 153 en 1988
La SAU utilisée par les exploitations de SAINT-BON est évaluée à 474 ha en 2010 (soit 120
ha/exploitation) contre 203 en 1988 (soit 20 ha/exploitation), alors que la SAU communale est
estimée à environ 1 100 ha (hors alpages).
La SAU communale représente moins de 20% de la surface totale communale (environ 5 900 ha),
soit un taux inférieur à la moyenne départementale (31% de la surface départementale), ceci
s’expliquant par la forte proportion de forêt sur le territoire communal. De plus, ces chiffres sousestiment l’espace occupé par els alpages, et repéré au PLU.
Les SAU sont exclusivement constituées de prairies permanentes (source : données PACAGE).
RAPPEL :
- la SAU communale est la surface agricole exploitée sur la commune par tous les agriculteurs, y
compris si leur siège n’est pas situé sur la commune.
- La SAU des exploitations est la surface agricole exploitée par les agriculteurs de la commune, y
compris sur d’autres communes.
Les exploitations agricoles de SAINT-BON disposent donc d’un outil de production important par rapport à la
moyenne départementale (42ha par exploitation).
SAU moyenne des exploitations par commune
Source : DDT73 – d’après les données issues du RGA2010
Ces chiffres ont néanmoins du mal à cacher un phénomène de déprise agricole sur la commune puisque les
474 ha exploités par les agriculteurs de SAINT-BON ne se situent pas tous sur le territoire communal. Ainsi,
la majeure partie des surfaces agricoles de la commune est exploitée par des exploitants extérieurs.
!Une déprise agricole visible dans le paysage
Cette déprise est surtout perceptible sur les prés de fauches situés à proximité des hameaux et qui
conduisent à une fermeture progressive des paysages (progression de la végétation). Cette évolution amène
à s’interroger sur l’entretien des paysages à terme.
!53
Ce phénomène semble voué à se poursuivre, compte-tenu des tendances décrites plus haut. C’est
d’ailleurs une des principales raisons qui a poussé la commune à engager une politique de
débroussaillement volontaire sur les secteurs proches des villages et des hameaux, abandonnées par
l’activité agricole.
Illustration de la fermeture des paysages au niveau des Travers entre 1967 et aujourd’hui
À l’initiative de l’association des agriculteurs de la commune et de la Chambre d’Agriculture Savoie-Mont
Blanc, un plan de gestion de l’espace naturel a déjà été mis en place en vue d’entretenir toutes les prairies.
Cette mesure concerne tant des terrains privés que des terrains communaux. Ce plan a une triple vocation :
-
la conservation des surfaces destinées à l’activité pastorale
la mise en valeur du paysage naturel en préservant les espaces ouverts que constituent les prairies
le soutien de la biodiversité du milieu environnemental en limitant l’extension des zones boisées, qui
tendent à envahir tous les espaces libres.
La commune apporte d’ailleurs une prime à l’hectare entretenue aux agriculteurs locaux afin de lutter contre
la progression des friches dans les prés de pâture et de mettre en valeur le paysage autour des villages et
des hameaux.
!Nature des exploitations existantes
L’activité agricole est tournée exclusivement vers par la production laitière et fromagère. Les
exploitations ont une activité économique quasi-exclusivement saisonnière puisque entre fin octobre et début
mai, il n’y a que peu de bêtes présentes sur la commune. La très grande majorité des troupeaux des
exploitants de la commune est ainsi mise en pension dans la vallée et il n’y a en conséquence pas de
production laitière en hiver, ou très marginalement.
La taille des exploitations d’élevage est globalement de faible importance (source : mairie) :
- 2 exploitations sont soumises au Règlement Sanitaire Départemental (moins de 50 vaches)
- 1 exploitation est soumise à Déclaration au titre des Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement (plus de 50 vaches).
- Aucune exploitation n’est soumise à autorisation au titre des Installations Classées (plus de 100
vaches).
Cette classification traduit les contraintes réglementaires qui s’appliquent aux exploitations (durée de
stockage des effluents, distances d’épandage vis-à-vis des habitations …).
En matière d’urbanisme, elle détermine les distances d’implantation des bâtiments agricoles vis-à-vis des
!54
tiers et des zones constructibles, ainsi que la zone de non construction autour des exploitations par
application de la réciprocité. Ces distances sont de 100m pour les établissements classés et de 50m pour les
autres.
!Des productions sous signe officiel de qualité
L’Appellation d’Origine Protégée (AOP), l’Appellation d’Origine Contrôlée (AOC) et l’Indication Géographique
Protégée (IGP), fixent des règles en ce qui concerne la production et la livraison du lait, la fabrication,
l’affinage et le conditionnement des fromages qui en sont issus. Ils répondent ainsi à un Cahier des Charges
rigoureux.
Ces règles impliquent des pratiques agricoles spécifiques sur les surfaces : pour couvrir ses besoins nutritifs,
la vache laitière consomme des fourrages (foin, herbe pâturée) et des concentrés garantissant l’équilibre de
la ration alimentaire (céréales aplaties, granulés de luzerne ou betteraves, tourteaux, ...).
Les prairies sont stratégiques pour une exploitation laitière dans la mesure où elles ont une double fonction :
- La production de foin : fourrage stocké pour l’alimentation hivernale. La perte de surfaces de
production de fourrages pourrait entraîner des difficultés de respect des IGP et AOP et remettrait
totalement en cause l’équilibre économique des exploitations concernées.
- La pâture pour l’été : les règlements privilégient la sortie des animaux aux pâturages. Les pâtures
doivent donc se trouver le plus proche possible du bâtiment que les vaches doivent rejoindre deux
fois par jour pour la traite.
La totalité du territoire communal est compris (actualisation 2012) :
-
dans la zone AOC Gruyère
dans la zone AOC-AOP Beaufort
dans la zone IGP Emmental de Savoie
dans la zone IGP Emmental français Est-Central
dans la zone IGP Pommes et Poires de Savoie
dans la zone IGP Tomme de Savoie
En terme de production, celle-ci est dominée par la production laitière et fromagère. Le lait produit
localement est à 100% transformé en fromage, et 85% de cette transformation, majoritairement en Beaufort,
est effectuée sur la commune.
Devant faire face à des coûts de production très importants du fait des contraintes physiques et structurelles
relativement fortes, les exploitants mettent en avant la spécificité de la filière et fabriquent des fromages dont
la qualité certifiée justifie le prix de vente élevé. C’est le cas du fromage Beaufort qui depuis le 4 avril 1968
est placé sous Appellation d’Origine Contrôlée.
Par ailleurs, et alors que le développement des stations a mis jadis en concurrence le tourisme et
l’agriculture quant à l’utilisation du sol, de nombreux agriculteurs ont vendu leurs meilleurs terrains plats au
profit d’habitations, d’infrastructures routières ou d’équipements sportifs, il semblerait que les perspectives
d’avenir soient désormais plus favorables au maintien de l’agriculture. En effet, le développement du
tourisme estival, et l’émergence d’activités agro-touristiques, constituent une opportunité de
diversification pour les agriculteurs et donc un facteur de survie de l’agriculture.
Aujourd’hui, le potentiel touristique reste peu utilisé et très peu d’exploitation se sont diversifiées dans de la
vente directe. Seul 20% de la production est écoulée sur place alors que 200 000 personnes transitent en
Tarentaise pendant la haute saison.
La production de Beaufort annuelle (4400 tonnes) est infime par rapport au potentiel de vente auprès de la
population touristique.
!55
!Pérennité des exploitations existantes
Sur les 3 exploitations agricoles communales recensées, seulement 2 peuvent être qualifiées de pérennes.
La pérennité des exploitations a été déterminée sur la base des critères suivants :
- Une exploitation est considérée comme pérenne si l’un des chefs d’exploitation à moins de 50 ans,
ou s’il a plus de 50 ans mais avec une succession assurée (successeur connu à ce jour).
- Une exploitation est considérée comme incertaine, si le chef d’exploitation a plus de 50ans et a une
succession incertaine, mais la structure d’exploitation présente une viabilité potentielle (bâtiments
modernisés, non enclavés, taille et droits à produire suffisants, …),
- Enfin, une exploitation est considérée comme sans avenir lorsque l’exploitant a plus de 55 ans, est
sans succession et ne souhaite pas transmettre son exploitation à un autre agriculteur ou a une
exploitation sans viabilité potentielle.
Cela ne signifie cependant pas que les terrains exploités seront abandonnés : le parcellaire sera
certainement repris par une ou plusieurs exploitations voisines pour les conforter économiquement ou
contribuer à l’installation d’un jeune.
À noter aussi que de manière générale, la Profession Agricole considère qu’une distance de 100m entre les
bâtiments d’exploitation et le tiers le plus proche est la distance minimale à respecter afin d’assurer des
conditions de travail et de voisinage décentes.
… MAIS UNE ACTIVITÉ DANS LES ALPAGES ENCORE BIEN PRÉSENTE
!Les alpages
Cette déprise agricole, directement liée à la diminution du nombre d’exploitation, est moins sensible sur les
alpages de la commune.
Parmi ces alpages, les communaux sont exploités par un groupement pastoral composé de 11 sociétaires à
la fois originaires de Saint-Bon Courchevel, d’autres communes savoyardes, mais également de communes
iséroises. L’augmentation de l’utilisation des alpages Saint-Bonnais par des éleveurs extérieurs traduits un
phénomène de re-dynamisation des alpages constaté depuis 10 ans.
L’exploitation des alpages reste cependant très extensive au regard de l’immensité du territoire communal
dédié au pastoralisme. Le territoire communal possède donc un potentiel non totalement exploité en ce
domaine.
Les alpages en été
SPATIALISATION DES ESPACES À ENJEUX AGRICOLES
!Les unités pastorales
L’activité agricole reste à dominante pastorale sur SAINT-BON. L’enquête pastorale de 1996 dénombrait 20
unités pastorales sur la commune. Les unités pastorales se composent donc de 11 alpages et de 9 espaces
« de montagnettes ».
!56
Nom de la zone
LES AVALS
LES AVALS 2
LES AVALS 3
PRALIN MUGNIER
GRAND PRALIN
PETIT PRALIN
L’ARIONDAZ
DOUX DU MIDI
PRALONG-LES CREUX-LES VERDONS
LES TOVETS
PLAN MUGNIER
MONTAGNETTES LA MURETTE
LA CORBIERE
SAINT BON LE BAS
PLAN SOLLIERES LES LAVANCHES
PRAZ OUEST
PRAZ EST
LA JAIRAZ
PETIT CARREY – GRAND CARREY
MONT CHARVET
ALPAGES
Surface indicative
1082,89 ha
138,66 ha
79,96 ha
87,37 ha
172,40 ha
52,90 ha
141,64 ha
89,46 ha
743,68 ha
49,93 ha
166,06 ha
19,87 ha
11,87 ha
27,43 ha
54,37 ha
18,21 ha
13,19 ha
37,10 ha
11,51 ha
26,81 ha
Source : enquête pastorale de 1996
Ces unités pastorales doivent être différenciées entre « les montagnettes » et « les grandes montagnes » :
-
« les montagnettes » se situent dans les parties basses du territoire communal. Elles permettent
notamment de constituer une partie de la réserve de fourrage nécessaire à l’alimentation du cheptel.
« les grandes montagnes » correspondent aux alpages.
Pâtures sur les parties basses de la commune hors période hivernale
Les espaces pastoraux représentent environ 3 000 ha, soit 51% du territoire communal. Cependant, au
regard de la SAU communale et de l’exploitation constatée des alpages, l’activité pastorale reste très
extensive au regard de l’immensité du territoire communal dédié au pastoralisme.
!57
Localisation des unités pastorales de SAINT-BON
Source : BD GEO IGN, CEMAGREF de GRENOBLE
!La hiérarchisation des espaces agricoles
Sont différenciés :
- les espaces agricoles d’importance (grand tènement fauché et/ou à bon potentiel agronomique et/ou
proche de bâtiment d’élevage)
- les espaces agricoles d’enjeu moyen (grand tènement pâturé et/ou tènement de taille moyenne
fauché et/ou pâture non mécanisable proche de bâtiment d’élevage)
- les espaces agricole d’enjeu faible (tènement peu fonctionnel : enclavé dans l’urbanisation et/ou de
petite taille).
!58
Localisation des espaces agricoles – source : étude agricole du SCoT
!59
LES ENJEUX ET LES PRÉCONISATIONS
!Les enjeux
SAINT-BON présente sur son territoire des sièges d’exploitation d’élevage pérennes. La commune est
composée d’un chef lieu et de plusieurs pôles urbanisés. L’agriculture assure plusieurs rôles fondamentaux
sur la commune, à savoir un rôle économique, un rôle paysager et d’entretien de l’espace de qualité,
préservant la lisibilité et l’identité rurale de son territoire qui pourraient être fragilisés par une urbanisation
non maîtrisée.
L’un des enjeux fondamentaux est de prendre des dispositions pour pérenniser à moyen et long terme
l’agriculture sur la commune. Dès lors, pour assurer un aménagement cohérent, limiter la pression foncière, il
est nécessaire que la commune envisage d’appliquer des outils permettant de répondre à une logique
d’aménagement et d’urbanisme favorisant une gestion de développement économe de l’espace :
- protéger les zones agricoles structurées, en dehors des secteurs de confortement urbain
- préserver les ouvertures sur les zones agricoles
- Éviter la dispersion de l’urbanisation
- protéger les sièges d’exploitation pérennes
- maintenir les circulations agricoles.
Ainsi, afin de préserver l’avenir de l’activité agricole et des exploitations de la commune, leur capacité de
production, permettre leur fonctionnement au quotidien et ne pas compromettre leurs possibilités de
développement et d’évolution future, plusieurs orientations et des préconisations pourraient être prises dans
le cadre du Plan Local d’Urbanisme.
!Protéger les zones agricoles structurées, en dehors des espaces de confortement
urbain
En effet, bien que l’activité touristique domine aujourd’hui à SAINT-BON, le paysage communal reste encore
à dominante rurale et dispose encore de plages agricoles entretenues, utilisées à titre de pâtures par
l’agriculture qui contribuent ainsi à la qualité du paysage. Ces espaces agricoles s’avèrent nécessaires aux
exploitations de la commune.
L’activité agricole d’élevage occupe essentiellement les alpages et dans une moindre mesure les espaces de
coteaux. Les espaces présentant les plus grands enjeux sont repérés dans le projet de DOO du SCoT.
Afin de pérenniser ces espaces agricoles, et éviter leur déstructuration, il faut par principe chercher à éviter
toute construction dans ces secteurs. Pour cela il convient de favoriser une urbanisation regroupée, en
densifiant les secteurs déjà construits, en remplissant les dents creuses, et en privilégiant les extensions
mesurées autour de limites claires d’urbanisation, avant d’ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation et limiter
ainsi le risque d’urbanisation de zones périphériques préjudiciables au maintien d’espaces agricoles
homogènes.
La priorité doit donc être d’urbaniser en priorité les espaces libres des pôles urbanisés de la
commune avant d’envisager l’ouverture de nouvelles zones. Lorsque une telle démarche ne suffit pas et
que le projet urbain de la commune le justifie, la mobilisation des espaces aujourd’hui agricoles peut
toutefois être envisagée. En effet, il convient à cet égard de rappeler les différents prescriptions de la loi SRU
(article L.121-1 du Code de l’Urbanisme) qui a pour objectif de renforcer l’effectivité de :
- l’équilibre entre aménagement et protection des espaces agricoles et naturels,
- la mixité urbaine et sociale,
- la gestion économe de l’espace,
- le respect de l’environnement.
!60
Enfin, il convient de souligner la mise en œuvre du projet de SCoT Tarentaise qui doit permettre à terme
d’assurer une cohérence d’aménagement et d’assurer un principe d’équilibre entre les différentes communes
du périmètre.
!Éviter la dispersion des constructions et des zones constructibles
La limitation du mitage et de l’étalement de l’urbanisation nécessite de :
- Limiter l’urbanisation prioritairement aux pôles urbanisés de la commune en regroupant l’habitat
autour des pôles clairement identifiés, à savoir le chef-lieu en évitant ainsi le mitage.
- Combler les dents creuses, tout en évitant d’une part, l’urbanisation linéaire le long des voies qui
entame inévitablement l’espace agricole qui peut être présent à l’arrière des parcelles constructibles
et le risque de son enclavement contribuant ainsi au mitage et d’autre part, le rapprochement des
exploitations.
- Préserver les coupures vertes.
- Développer et équilibrer les modes d’urbanisation plus économes en foncier.
- Éviter d’instaurer des surfaces minimum constructibles, en permettant ainsi de limiter la
consommation d’espaces.
Ainsi, les réflexions des prospectives d’aménagement concernant les enjeux de développement de l’habitat,
des zones d’activités, la préservation de l’activité agricole et des espaces et milieux naturels dans un secteur
à forte attractivité touristique et de pression foncière croissante devraient être encadrées par l’élaboration du
SCoT Tarentaise.
De manière générale, les réflexions doivent aujourd’hui permettre le maintien du potentiel agricole de
production, ainsi que le maintien de la qualité des pratiques et produits agricoles avec le respect de cahiers
des charges IGP et AOP.
!Protéger les sièges d’exploitation pérennes
On constate en effet que certaines exploitations d’élevages présentes sur la commune sont relativement
proches du bâti existant, ce qui peut générer des difficultés dans leur possibilité d’évolution ultérieure.
En effet, sont présentes à proximité de ces bâtiments d’élevage des constructions tiers situées à moins de
100 mètres. Dès lors, toute adaptation, tout développement ultérieur par extension agrandissement peuvent
être rendus difficiles et nécessiteront obligatoirement une dérogation au regard de la réglementation des
installations classées pour la protection de l’environnement qui s’applique à ces exploitations d’élevage.
Dès lors, tout rapprochement de l’urbanisation et toute nouvelle construction à proximité devront ainsi être
évitées afin de limiter la densité de population et le risques d’augmentation de conflit de voisinage généré par
les nuisances occasionnées par le fonctionnement quotidien des fermes.
RAPPEL : le principe de la règle de réciprocité est énoncé à l’article L111-3 du Code Rural qui prévoit des
distances minimales d’implantation pour la construction de bâtiment tiers vis-à-vis des exploitations
agricoles. En effet, cette réglementation permet de protéger les exploitations contre un risque de
rapprochement de tous bâtiment tiers. Ainsi tout tiers doit respecter un recul identique à celui que l’exploitant
doit habituellement respecter vis-à-vis de ces tiers.
!Maintenir des circulations agricoles
Il existe plusieurs éléments de vigilance :
- Nécessité de préserver des dessertes suffisantes aux zones agricoles, présentes à l’arrière des zones
constructibles.
- Préserver la praticabilité des chemins ruraux desservant ou traversant des zones d’urbanisation.
!61
SCOT
! Préservation du foncier agricole, notamment en fond de vallée
! Transmission des exploitations
! Diversification de l’activité : émergence du marché local « viande tarine », développement de
l’agritourisme
! Amélioration de la commercialisation : réduction de la dépendance des grossistes et
consolidation des circuits courts.
- de préserver les terres agricoles stratégiques
- d’accompagner la diversification des activités agricoles
- de garantir l’activité agro-pastorale qui maintient des paysages ouverts et entretenus
Source : SCoT
Un des enjeux majeurs identifié pour le PLU vise à maintenir l’activité agricole au niveau des villages et des
hameaux, notamment pour maintenir l’identité agri-pastorale de la commune, ce qui assure une convergence
avec les objectifs portés par le SCoT.
Ainsi, le maintien d’une activité agricole sur le territoire communal permettra de maintenir les
espaces ouverts existants.
!62
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE AGRICOLE
! Une activité agricole désormais « marginale » en terme d’exploitations professionnelles
et en présence (seulement 3)
! La présence principalement concentrée sur de larges espaces ouverts, qui peuvent
représenter une importance stratégique pour le maintien de l’activité agricole.
! Un phénomène de redynamisation des alpages qui se confirme
! Un espace pastoral très important (51% du territoire communal) mais largement sousmobilisé.
! Une volonté communale de soutenir l’activité agricole par des actions concrètes
notamment à des fins de qualité paysagère.
ATOUT : De nombreux espaces au niveau des travers pouvant être le support d’une
pérennisation de l’activité agricole
FAIBLESSE : Un outil réglementaire qui ne permet pas de donner une véritable lisibilité de la
vocation agricole de certains espaces (alpages, …).
! Confirmer la vocation agricole prioritaire de certains secteurs naturels.
Evaluer la possibilité d’inscrire de nouveaux secteurs à vocation agricole
! Éviter l’étalement urbain pour préserver les principaux tènements homogènes relevant
d’enjeux agricoles et veiller à maîtriser l’urbanisation à proximité des espaces stratégiques.
Lorsque des projets urbains nécessitent la mobilisation d’espaces agricoles homogènes, il
conviendra de limiter et d’accompagner les impacts.
! Soutenir le pastoralisme afin que subsiste cette activité historiquement ancrée sur le
territoire.
! Assurer des conditions favorables au maintien et à l’évolution des usages agricoles existants.
!63
Chapitre I.4 :
ACTIVITÉS TOURISTIQUES
I.4.1. LES ACTIVITÉS TOURISTIQUES HIVERNALES
PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES
!Une attractivité qui s’explique en grande partie par les qualités du site
SAINT-BON bénéficie du domaine skiable des 3 vallées, offrant plus de 330 pistes et 180 remontées
mécaniques : Courchevel représente près de 30% de ce domaine. De plus ce dernier est orienté
principalement au Nord, garantissant la qualité et la durée de l’enneigement.
Le Grand paysage est aussi riche :
-
vues sur les hautes montagnes
alternances des alpages et de la forêt
Parc National de la Vanoise (PNV)
La station touristique est accessible par différents modes de transport : les axes routiers, le TGV (gare de
MOUTIERS), la gare routière de Courchevel et l’altiport de Courchevel (avion et hélicoptère).
Des paysages de grande qualité
Vue sur l’altiport sur les hauteurs de Courchevel
La station de Courchevel bénéficie aussi d’atouts importants comme une bonne accessibilité « skis aux
pieds ».
!Environ 1,27 million de journées skieurs pour la saison 2010/2011 (source : Comète)
Bien qu’en baisse ces dernières années, la fréquentation du domaine skiable reste importante : des jours de
pointe à environ 22 000 skieurs/jours avec une moyenne de 10 000 skieurs sur 150 jours d’exploitation.
!Un positionnement sur l’international haut de gamme
La station de Courchevel est constituée d’un parc hôtelier important et en partie orienté vers le haut de
gamme : on recense notamment 2 palaces et 17 hôtels 5 étoiles.
La station accueille une clientèle internationale avec une dominante française, belge et anglo-saxonne : les
étrangers représentent même aujourd’hui plus de 50% de la clientèle. À noter la part croissante de la
clientèle venue des pays d’Europe de l’Est (voir partie I.2)
!64
!Une demande de la clientèle en évolution
Le modèle économique de la station a connu des évolutions :
-
Une clientèle de non-skieurs en augmentation, avec des besoins spécifiques qu’il convient de
satisfaire pour se maintenir à un niveau élevé de nuitées (« après-ski », …)
Des séjours plus courts
Une attention de plus en plus forte portée sur l’image « village » pour se différencier de la
concurrence (aménagement de l’espace public, mixité des fonctions, patrimoine, …).
De manière générale, le constat d’un vieillissement des clientèles des stations, une plus faible
motivation des nouvelles clientèles ou encore une pratique du ski écourtée en raison de
l’amélioration du débit des remontées mécaniques (dont l’enchaînement plus rapide accroît la
fatigue) ou une plus grande sensibilité aux prix.
Ces tendances ont un impact sur le modèle économique et sur les performances des stations de
Tarentaise dont Courchevel : bien que grâce à la clientèle internationale, le nombre de nuitées reste
soutenu et en progression (source : Comete), le nombre de journées skieurs et de passage se tasse,
en volume annuel comme en jours de pointe.
!Un marché arrivé globalement à maturité
Le marché domestique :
-
Marché mature.
Les taux de départ en longs et courts séjours reste faibles et s’expliquent essentiellement par les
fluctuations liées aux conditions d’enneigement, à la confiance des ménages dans l’économie, …
Les seuls leviers « maitrisables » pour conforter ce marché sont :
o Le renouvellement générationnel pour « former » les skieurs de demain
o La politique tarifaire, compte-tenu que le coût des vacances en sports d’hiver a fortement
augmenté ces dernières années.
Les marchés étrangers :
-
Marché allemand : gros en volume, mature, mais orienté majoritairement vers les pays
germanophones (Autriche, Suisse alémanique, …)
Europe du Nord, Benelux, Espagne : marchés en progression, mais une concurrence importante des
autres destinations (Autriche, Suisse, Italie).
Europe de l’Est, pays émergents (Brésil, …) : marchés émergents présentant une marge de
progression importante.
La commune se positionne sur ces marchés émergents, notamment grâce à une nouvelle offre hôtelière haut
de gamme proposant des services adaptés (hôtel « l’Apogée », …).
De manière générale, les autres destinations touristiques (Autriche, Suisse, …) viennent concurrencer la
France sur plusieurs domaines :
-
des parcs de remontées mécaniques souvent plus récents et donc plus optimisés.
Des activités « après-ski » largement développées
Sur la scène internationale des stations haut de gamme, Courchevel se démarque donc par la taille,
la qualité et la diversité de son domaine skiable et de ses paysages, mais aussi sur le niveau de ses
prestations d’accueil touristique.
!65
En revanche, la diminution du nombre de journées-skieurs amène aussi à s’interroger sur la
nécessité d’assurer le renouvellement des générations dans la pratique des sports d’hiver et des
sports de montagne en général.
« L’exception » Courchevel
Courchevel renvoie à un certain niveau d’excellence, fruit d’une offre spécifique d’hébergements, d’activités,
d’animations, de services, et sans oublier d’un environnement naturel exceptionnel.
Cette image permet aujourd’hui à la station de bien se positionner sur les marchés émergents.
Une image « exceptionnelle » qu’il convient de maintenir.
UN APPAREIL TOURISTIQUE « D’EXCEPTION » RÉPARTI SUR 4 NIVEAUX
La station de Courchevel a été conçue et structurée pour la pratique du ski alpin. L’aménagement et
l’équipement de la commune, l’équilibre entre les espaces anthropisés et les espaces naturels, l’équilibre
entre les capacités d’accueil et celles du domaine skiable contribuent à l’attractivité touristique de la
commune, à la satisfaction des usagers et à la prospérité des acteurs économiques.
!Courchevel
Courchevel représente l’image internationale de la station. Ce niveau est fréquenté par environ 63% de
clientèle étrangère (source : Comète).
Les principaux atouts sont :
-
des équipements structurants
une dynamique urbaine forte (mixité des fonctions, animation, …).
!Courchevel-Moriond et Courchevel-Village
Ces 2 niveaux de la station présentent un profil plus familial et plus porté sur le marché domestique, avec
environ 60% de clientèle française.
Les principaux atouts sont :
-
un domaine skiable adapté aux débutants
une ambiance plus familiale et une activité nocturne plus réduite qu’à Courchevel
un bon niveau d’équipements et de services (Courchevel-Moriond) et le centre aqualudique.
!Le village du Praz
Ce niveau renvoie plus à l’image de « station-village », apprécié par la clientèle étrangère (environ 50% de la
clientèle – source : Comète).
!Le cas du Chef-lieu
En revanche, le Chef-lieu n’est pas desservi par les remontées mécaniques et ne dispose que d’un retour
skieur. De plus, il « souffre » de sa moyenne altitude (1 100 m), ne lui permettant pas d’assurer un
enneigement optimal sur l’ensemble de la saison touristique.
À noter la présence d’un parc d’hébergement marchand (centre de vacances « le Lac Bleu »).
!66
Un appareil touristique diversifié et composé de plusieurs niveaux complémentaires. Le
confortement du maillage entre eux pour optimiser le fonctionnement d’ensemble de la station devra
être traité (voir partie I.7)
Un niveau (Courchevel) qui semble se détacher de plus en plus des autres niveaux de la station, avec
des risques relatifs à son fonctionnement global. Ce retard pourrait s’amplifier dans les années à
venir mais des actions sont menées pour conforter leur offre en équipements et services
LES FRONTS DE NEIGE
Les fronts de neige relèvent d’une grande importance dans la politique touristique d’une station puisqu’ils en
constituent « la porte d’entrée » et « la carte postale ». La question de leur animation mais aussi celle de la
silhouette urbaine qu’ils renvoient sont donc ici centrales.
La commune a donc entrepris de valoriser les front de neige de Courchevel-Village et de CourchevelMoriond (voir partie I.7.2). Le front de neige de Courchevel présente quant à lui la spécificité d’être traversant
de part et d’autre de la Croisette ? Enfin, le front de neige du Praz reste à définir.
L’accompagnement des fronts de neige devra donc faire l’objet d’une attention particulière pour
conforter l’image de la station (équipements, animation, formes urbaines, espace public,
accessibilité, …)
LES REMONTÉES MÉCANIQUES
Le domaine skiable reste naturellement le principal moteur économique de la station.
!Des investissements lourds
L’exploitation des remontées mécaniques et des pistes (assurée en grande partie par la S3V) constitue une
activité industrielle fortement capitalistique, caractérisée par de lourds investissements et un chiffre d’affaires
construit sur seulement 4,5 mois d’exploitation.
L’équilibre de l’exploitation dépend donc en grande partie du remplissage et du rendement des lits
touristiques. En effet, le ski de séjour représentait environ 76% de la structure des forfaits vendus à
Courchevel en 2010/2011 (source : Comete).
!Un parc de remontées mécaniques à moderniser
Fort du constat du vieillissement du parc des remontées mécaniques face à la concurrence internationale, la
commune et la S3V mènent une politique active d’investissements destinée à améliorer l’attractivité du
domaine skiable et à renforcer l’efficience de l’exploitation, avec des objectifs qualitatifs et non plus
uniquement quantitatifs :
-
aménagement de lieux de découverte afin de susciter l’émerveillement et éviter toute banalisation et
standardisation
Gestion des flux de skieurs
Confort et sécurité du ski
Qualité et durée de l’enneigement
Aménagement de lieux de convivialité, de repos et d’animation sur le domaine skiable afin de mieux
séquencer les journées de ski et de répondre aux pratiques « plus contemplatives ».
!67
Âge des remontées mécaniques
Source : plan d’aménagement de la montagne
Les 57 systèmes de remontées mécaniques existants peuvent confortablement accueillir presque 27 000
skieurs par jour tandis que les pistes actuelles ont une capacité de 23 270 skieurs par jour. 26 des 57
systèmes de remontées mécaniques actuels (46%) ont plus de 30 ans y compris 18 (32%) qui ont plus de 40
ans. L’âge des installations n’est pas distribué de façon égale à travers le domaine skiable car dans la zone
de Courchevel-Moriond, 10 des 15 remontées mécaniques (66%) ont plus de 30 ans.
Un certain nombre de remontées mécaniques est vétuste, ce qui dégrade considérablement l’image de la
station. Il est également à noter que quelques-unes des remontées mécaniques sont inconfortables. Enfin,
comme l’analyse des passages l’indique, beaucoup de remontées mécaniques ont un taux d’utilisation
annuel en dessous de 20%.
Un plan d’aménagement de la montagne a donc été mis en place. Ce document vise à optimiser le réseau
des remontées mécaniques :
-
Revoir les voies de distribution afin de fournir un accès direct, rapide et aisé au domaine skiable.
Améliorer la connexion entre les 5 principales régions de ski.
La mise en œuvre du plan d’aménagement de la montagne devrait aussi permettre à la station de
conforter son positionnement face à la concurrence internationale.
Cependant, les investissements induits nécessitent d’assurer la vitalité du principal moteur
économique de la station qu’est le domaine skiable : la nature du parc des lits touristiques est donc
un des leviers possible.
« L’APRÈS-SKI »
« L’après-ski » regroupe l’ensemble des activités sociales qui suivent la pratique du ski. L’offre de la station
se décompose en plusieurs grandes catégories :
-
-
La fin de journée/soirée (présence de nombreux établissements de bars/pubs, pianos-bars, night
clubs, …)
Les établissements de détente en altitude (restaurants d’altitude).
o Ce type d’établissement permet aussi de mieux séquencer les journées de ski dans un
contexte de diminution des temps de pratique.
o Depuis plusieurs années, ces établissements diversifient leurs activités notamment en
soirée
Le shopping (nombreuses rues commerçantes en centre-station)
Les diverses activités ouvertes au public en rez-de-chaussée des construction, et cela sur les
!68
-
différents niveaux, grâce à l’action communale.
La restauration, dont 8 établissements étoilés au guide Michelin (source : restaurant.michelin.fr)
L’animation urbaine avec des illuminations et des manifestions sur l’espace public
Les activités culturelles (cinéma, bibliothèques, patrimoine urbain et naturel, …)
Les activités sportives hors ski (parapente, escalade, excursions, luge, patinage, motoneige, centre
aqualudique, …)
Les activités de montagne (randonnée, raquettes, …)
La station a donc su adapter son modèle économique pour répondre à la demande. Toutefois, au
regard de la concurrence internationale, cette diversification doit être poursuivie, pour conforter le
positionnement de la station sur les marchés émergents notamment.
LES RESTAURANTS D’ALTITUDE
La station dispose de plusieurs restaurants d’altitude, implantés à proximité des gares de remontées
mécaniques. Comme vu ci-avant, ils jouent un rôle important dans la diversification des activités vers
« l’après-ski ».
On retrouve notamment :
- En amont de Courchevel
o 3 restaurants d’altitude à Pralong
o 2 restaurants d’altitude sur le secteur du col de la Loze
o 2 restaurants d’altitude à proximité du Jardin Alpin
o 1restaurant d’altitude au sommet de la Saulire
o 1 restaurant d’altitude à l’arrivée de la remontée mécanique des Verdons
- En amont de Courchvel-Moriond
o 1 restaurant d’altitude sur le secteur des Bosses
o 1 restaurant d’altitude sur le secteur de Bel Air
Par ailleurs, des aires de repos et de picnic ont été aménagées pour les usagers du domaine skiable.
L’animation et la diversification des activités du domaine skiable est une nécessité. Cependant,
celles-ci doivent s’intégrer dans le fonctionnement d’ensemble de la station (proximité des
remontées mécaniques, …).
L’ORGANISATION DE MANIFESTATIONS SPORTIVES
La station de Courchevel souhaite aussi rester compétitive sur le positionnement « grand ski » en organisant
des manifestions sportives importantes, qui lui permettent de valoriser cette image. L’objectif est aussi ici à la
fois :
-
d’assurer une diversification des clientèles à terme
De participer à l’animation urbaine de la station (activités spécifiques, …).
De soutenir le tissu économique avec la présence de spectateurs en plus de la population
touristique.
Plusieurs évènements sont organisés tout au long de la saison et notamment la coupe de monde de ski
féminin.
!69
QUELLES PERSPECTIVES POUR DEMAIN ?
!Valoriser les atouts propres à Courchevel (« skis aux pieds », taille et qualité du domaine skiable,
positionnement sur les marchés émergents, …)
!Optimiser le fonctionnement d’ensemble de la station entre les différents niveaux
!Poursuivre la modernisation du domaine skiable et de l’offre « après-ski »
!Conforter le positionnement de la station sur le marché domestique (renouvellement
générationnel, …)
!Être en capacité de continuer à accueillir de grands évènements sportifs.
!70
I.4.2. LE PLAN D’AMÉNAGEMEMENT DE MONTAGNE
Le domaine skiable de Courchevel s’organise en 5 ensembles gravitaires :
- Les Chenus – La Loze – Le Praz – Courchevel-village
- Les Verdons – Combe de la Saulire
- Pralong – Combe des Suisses
- Les Creux – Praméruel
- Courchevel-Moriond
Les principales liaisons avec le reste du domaine des « Trois Vallées » s’articulent autour du col de la Loze
et de la Saulire.
BUTS ET OBJECTIFS
Le Plan d’Aménagement de Montagne élaboré en 2011 comprend l’élimination et le remplacement des
aménagements vétustes tels que remontées mécaniques, canons à neige et bâtiments et prévoit de
nouveaux systèmes de remontées mécaniques pour contenter les usagers fréquentant une station.
LES PRINCIPALES ÉVOLUTIONS ENVISAGÉES À COURCHEVEL
Il est envisagé :
- De rationnaliser le parc des remontées mécaniques
- D’augmenter l’attractivité des espaces de ski plus éloignés pour « soulager » la Croisette et mieux
« ventiller » les skieurs sur le domaine, y compris vers Courchvel-Moriond.
- de dégager de l’espace de ski supplémentaire notamment sur les remontées qui recyclent trop peu de
pistes par des aménagements ciblés ponctuels
- de maintenir et de développer les espaces ludiques existants (aménagements des pistes, « scénarisation
» des espaces)
- de maintenir et améliorer encore les liaisons vers Méribel (principalement le secteur du col de la Loze)
Ces objectifs nécessitent notamment de réorganiser le secteur de la Croisette pour fluidifier les
échanges entre l’amont et l’aval de Courchevel :
- Modification du tracé du TCD des Grangettes
- Fluidifier les déplacements skieurs entre Courchevel-village et les parties hautes de la station.
- Départ du TCD des Chenus reculé
De plus, l’arrivée de la remontée mécanique depuis Le Praz devra aussi être repensée pour l’intégrer au
centre-station et non en périphérie (plus avantageux notamment dans une optique de transport urbain).
Le domaine skiable devrait faire aussi l’objet d’adaptations notamment pour mieux connecter Courchevel aux
Grandes Combes.
LES PRINCIPALES ÉVOLUTIONS ENVISAGÉES À COURCHEVEL-MORIOND
Il est envisagé (liste non exhaustive) :
- De remplacer le TCD Ariondaz, à son emplacement actuel, sans nouvelle gare intermédiaire.
- D’aménager le domaine skiable, depuis la gare amont du TCD jusqu’au front de neige avec
restructuration des pistes de ski et création d’une piste de luge.
!71
L’attractivité du front de neige sera renforcé avec notamment la mise en place d’une piste éclairée sur le
domaine existant.
L’aménagement d’une piste de liaison entre la station et le secteur des Grandes Combes est aussi envisagé.
LES PRINCIPALES ÉVOLUTIONS ENVISAGÉES À COURCHEVEL-VILLAGE
Il est envisagé :
- D’installer une nouvelle remontée mécanique structurante et mieux positionnée en front de neige en
direction de Courchevel
o Modification du TCD des Grangettes actuel avec la possibilité d’une gare intermédiaire pour
connecter le centre aqualudique avec Courchevel
o Modification du TSD des Tovets avec une arrivée au Plantret.
-
De conforter l’espace débutants en front de neige (positionnement « famille »).
D’installer une nouvelle remontée mécanique permettant de desservir le secteur du centre
aqualudique et des équipements liés (hôtellerie, …) pour leur assurer une bonne accessibilité au
domaine skiable (prise en compte de la nouvelle polarité).
À plus long terme, d’intégrer la gare d’arrivée de la future remontée mécanique (BOZEL - Chef-lieu Courchevel-Village) le long du front de neige et de travailler les connexions avec le TCD des
Grangettes (liaisons avec Courchevel).
L’aménagement d’une piste de liaison entre celle des Tovets et celle des Brigues (piste menant au Praz) est
aussi envisagé pour mieux desservir le secteur des Brigues (quartier périphérique de Courchevel-village).
LES PRINCIPALES ÉVOLUTIONS ENVISAGÉES AU PRAZ
Il est envisagé de remplacer à court-moyen terme les 2 remontées mécaniques âgées existantes et de
faciliter l’accessibilité « skis aux pieds » au domaine skiable :
- Un nouveau TSD a remplacé le TCD de la Forêt, sur un tracé sensiblement différent pour être
attractif auprès des skieurs journée et donc de rendre les stationnements plus attractifs pour les
usagers.
- Un remplacement de la télécabine du Praz pour s’intégrer au projet de relocalisation de la gare
d’arrivée au cœur du centre-station de Courchevel.
LIAISONS DEPUIS LE FOND DE VALLÉE
La question des liaisons depuis le fond de vallée pour limiter les flux automobiles le long de la RD91a a aussi
été traitée. Toutefois ces aménagements ne sont pas directement liés à la pratique du domaine skiable,
excepté un éventuel retour skieur vers BOZEL (voir partie I.7.3).
!Permettre la mise en œuvre le plan d’aménagement de montagne pour assurer la compétitivité du
« produit ski » face à la concurrence internationale
Assurer le maintien à un niveau important des journées-skieurs
!72
I.4.3. LA STRUCTURE DU PARC D’HÉBERGEMENT TOURISTIQUE
UN PARC D’ENVIRON 38 000 LITS TOURISTIQUES
!Environ 1,7 million de nuitées pour la saison 2010/2011 (source : Comète)
Avec environ 1,7 million de nuitées par saison, la station représente environ 12% du nombre de nuitées
constatés en Tarentaise (source : SCoT). Ce nombre est resté stable ces dernières années.
Évolution du nombre de nuitées et des journées skieurs en indice par période (base 100 : 2005)
Source : Comete
!Une majorité de lits marchands
Avec environ 38 000 lits, parc d’hébergement touristique de SAINT-BON représente plus de 25% du total
des lits touristiques des 3 vallées. À titre de comparaison, la station comptait moins de 35 000 lits
touristiques en 2005 (source : mairie de SAINT-BON).
Fruit de la volonté communale de soutien au parc marchand, la part des résidences secondaires est
aujourd’hui inférieure à 50% du parc des lits touristiques :
-
Environ 18 000 lits en résidences secondaires (moyenne de 4 lits par logement)
Environ 20 000 lits marchands ou meublés loués à titre individuel
RAPPEL
Lits marchands : hôtels, résidences de tourisme, meublés, hébergements collectifs tours-opérateurs, …)
Lits diffus : lits non commercialisés, par exemple dune résidence secondaire non gérée en agence ou
résidence de tourisme. En revanche, les meublés loués à titre individuel peuvent figurer dans cette catégorie.
Le poids important du secteur non marchand par rapport à la moyenne de la Tarentaise s’explique par
l’histoire urbaine de la station, avec la constitution de lotissements à Courchevel-Village, Courchevel-Moriond
et Courchevel dès les débuts de la station.
Nota : si les meublés loués à titre individuel sont considérés comme faisant partie des lits diffus, la part des
lits marchands devient légèrement inférieure à 50% du parc (environ 48% en 2011 - source : Comete).
!73
Typologie des lits touristiques en 2011 Source : mairie de SAINT-BON
En revanche, SAINT-BON se distingue de la plupart des autres communes supports de grandes station par
le poids important de l’hôtellerie dans son parc d’hébergement touristique : les hôtels représentent
aujourd’hui environ 13% des lits touristiques (part globalement stable depuis 10 ans), contre moins de
7% à l’échelle du SCoT Tarentaise.
On compte aujourd’hui environ 45 hôtels à Courchevel (source : office de tourisme) :
-
2 palaces
17 hôtels 5 étoiles
3 hôtels n’ayant pas fait de demande de classement
!La relance du parc d’hébergements marchands
Entre 1975 et 2011, le nombre d’hôtels a fortement diminué. Malgré la pression foncière et les phénomènes
de spéculation toujours présents sur le territoire, on note que le phénomène de réduction continue du
nombre d’hôtels s’est interrompu et même inversé durant la période d’application du PLU annulé.
!L’importance économique des lits hôteliers
Les établissements hôteliers ont participé au développement de la station dès son origine et participent
grandement à l’image d’exception qu’offre aujourd’hui Courchevel.
L’hôtellerie constitue un facteur essentiel du succès de la station :
- Un rendement des lits important
- Un marché générateur d’emplois importants (environ 50% des emplois saisonniers – voir partie I.3.1)
- Une activité qui assure l’animation des centres-station
!74
- Une meilleure répartition des flux routiers avec des modes de commercialisation par nuitée.
!Une répartition largement en faveur de Courchevel
Courchevel est à la fois le niveau le plus prestigieux mais aussi celui qui concentre la majeure partie du parc
d’hébergement touristique. Cette répartition est globalement stable sur la période récente.
Localisation des lits touristiques en 2011 / Source : plan d’aménagement de la montagne
De plus, Courchevel reste le niveau où se concentre la majeure partie des établissements hôteliers haut de
gamme. Toutefois, ce niveau dispose encore d’une offre plus abordable avec notamment 2 hôtels 2 étoiles
en centre-station.
16 14 12 10 8 6 4 2 0 centre de vacances hôtel 2* hôtel 3* hôtel 4* hôtel 5* palace autres hôtels Répartition des hôtels et centres de vacances par niveaux
Source : courchevel.com
Nota : Le graphique ci-dessus ne prend pas en compte une part importante des lits marchands (meublés,
résidences de tourisme, …).
!75
Le décalage entre l’offre en lits marchands de Courchevel par rapport à celle des autres niveaux
semble s’accentuer.
LES ÉVOLUTIONS QUALITATIVES DU PARC
!Une montée en gamme de l’offre
Les nouvelles normes exigées par la clientèle des marchés émergents demandent des travaux importants de
rénovation du parc (taille des chambres, …) et se traduit par une montée en gamme de l’offre. L’exemple des
mutations des hôtels 2 étoiles vers une offre haut de gamme illustre cette situation. En effet, ce type
d’établissements bénéficie généralement d’une implantation avantageuse en centre-station ou en interface
avec les pistes, ce qui pousse à rentabiliser d’avantage le foncier.
30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 2008 0,00% 2011 Évolution de la structure du parc des lits marchands entre 2008 et 2011
Source : Comete
En 1999, environ 30% des lits hôteliers étaient accessibles aux clientèles populaires, contre 10% aujourd’hui.
Catégorie
5 étoiles (depuis 2010)
et palaces (depuis 2011)
4 étoiles luxe
4 étoiles
3 étoiles
2 étoiles
1 étoile
Non classés
TOTAL
Lits hôteliers en 1999
/
/
822 (16,6%)
/
1 107 (23,4%)
2 229 (47,1%)
1 314 (27,8%)
18 (0,4%)
62 (1,3%)
4 730
1 089 (24,3%)
468 (10,4%)
2 129 (47,5%)
778 (17,4%)
18 (0,4%)
Absence de données
4 482
687 (13,9%)
569 (11,5%)
2 386 (48,4%)
468 (9,5%)
/
Absence de données
4 932
Évolution quantitative des lits hôteliers par gamme entre 1999 et 2011
On constate donc une baisse de l’offre entrée de gamme, qui a pour conséquence de fragiliser le
marché domestique : l’hôtelerie devient de plus en plus inaccessible aux clientèles nationales (hors
revenus aisés) qui ont fait le succès de la station.
Un transfert de la clientèle nationale sur d’autres stations à terme est un risque à prendre en compte. Les
fréquentations observées dans les résidences de tourisme sur la saison hivernale 2011 commencent à
!76
esquisser cette tendance (source : Comete) :
- les résidences standards ont vu leur taux de remplissage diminuer en 2011 d’environ 3% par rapport
à 2010.
- les résidences « grand confort » ont vu leur taux de remplissage progresser en 2011 d’environ 3%
par rapport à 2010.
Une montée en gamme qui fragilise le positionnement de la station sur le marché domestique (avec
des risques sur la vitalité du domaine skiable à terme), mais qui conforte le positionnement sur les
marchés émergents.
La station devra conserver une offre en établissements abordables pour maintenir une diversité de
clientèle (jeunes, …) dont le potentiel est important.
!Une baisse structurelle du rendement des lits
De manière générale, les lits marchands restent sensiblement plus profitables à l’économie locale que les lits
non marchands. En effet, le rendement moyen des lits marchands était de plus de 10 séjours-semaine pour
l’hiver 2011 (source : Comete), contre 4 à 5 séjours-semaines dans le cas des lits non marchands.
Toutefois, tous les segments de l’offre marchande sont touchés par une baisse du rendement des lits.
14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2008 2011 Évolution du rendement du parc des lits marchands entre 2008 et 2011 (séjours semaines en cœur de saison – 18 semaines)
Source : Comete
De plus, on constate que les lits les plus « profitables » (9 à 10 séjours-semaines sur les 18 du cœur de
saison) correspondent aux hébergements collectifs, aux résidences de tourisme et aux hôtels 2 et 4 étoiles,
soit des segments en baisse aujourd’hui (voir plus haut). En revanche, avec la croissance des marchés
émergents, le rendement des lits au haut de gamme devrait continuer à progresser.
La réalisation de nouveaux lits dans les segments les plus profitables permettrait de limiter le
phénomène de baisse générale du rendement des lits.
!L’évolution des fréquentations sur la saison d’hiver
La fréquentation touristique de la station connaît une légère augmentation sur les 10 dernières années. Cette
augmentation est portée essentiellement par les périodes de Noël/jour de l’an et par les vacances d’hiver.
!77
Les taux de remplissage des lits marchands (résidences, hôtels haut de gamme, …) peuvent atteindre
quasiment 90% en moyenne sur ces périodes (source : Comète hiver 2011). En revanche, la fréquentation
est en baisse au mois de Mars.
Évolution de la fréquentation en indice par période (base 100 : 2005)
Source : Comete
Signe que la demande reste importante notamment en hôtellerie, on constate un maintien du taux de
remplissage moyen sur la période récente, malgré l’augmentation de l’offre.
Taux de remplissage des lits en hôtels entre 2008 et 2011
Source : Comete
L’année 2008 a été moins sujette aux baisses de fréquentation pendant les périodes inter-vacances. En
revanche, la fréquentation moyenne est restée globalement sable entre 2009 et 2011 malgré la forte
augmentation de l’offre (environ 4 900 lits en 2011 contre 4 700 lits en 2009 – source : mairie de SAINTBON). Ce maintien de la fréquentation peut s’expliquer en partie par les catégories d’hôtels produits sur la
période récente (palaces, …), axés sur les marchés émergents et donc en progression (clientèle nouvelle).
!Un phénomène d’érosion continu de certaines catégories de lits marchands
Comme vu plus haut, la filière hôtelière est fortement sujette à la pression foncière : depuis le début des
!78
années 2000, de nombreux hôtels ont subis soit des mutations vers de l’immobilier, soit des montées en
gamme. Illustration de ce phénomène, la commune perdait des établissements hôteliers jusqu’à une période
récente :
Nombre d’établissements
hôteliers
1975
1982
1990
1999
2003
2011
62
61
48
45
40
47
Évolution du nombre d’établissements hôteliers entre 1975 et 2011
Nota : le dynamisme retrouvé du marché hôtelier peut s’expliquer en partie par les dispositions mises en
place à partir de 2006 pour favoriser le développement de l’hôtellerie (densité adaptée, …).
Si la tendance s’est inversée avec le retour d’un nombre d’établissement hôtelier similaire à celui des années
1990, les hôtels d’entrée de gamme continuent de perdre des lits (30% de lits hôteliers de 2 étoiles maximum
en 1999 contre moins de 10% en 2011).
Un segment hôtelier de nouveau dynamique, mais qu’il convient de soutenir pour éviter une nouvelle
baisse du nombre d’établissements.
La tendance à la dé-banalisation des lits en résidences de tourisme au terme des baux commerciaux se
poursuit : les logements basculent alors vers le parc de lits non marchands moins profitable pour la station
(sous-occupation des logements avec des conséquences sur le nombre de nuitées, …).
Des lits à fort rendements (11,5 séjours-semaines/18 semaines du cœur de saison) qui migrent en
résidences secondaires, voire laissés vacants : sans intervention et sans « compensation »
suffisante de la construction neuve, le nombre des lits marchands aura tendance à diminuer à terme.
Ces processus de mutation sont facilités par la polyvalence des hébergements touristiques en copropriété
qui peuvent tour à tour changer de fonction : hébergement privatisé, loué, à l’abandon, mis à disposition de
travailleurs saisonniers, … au gré des décisions de leurs propriétaires. Leur impact n’est pas neutre sur
l’activité de la station.
DE MANIÈRE GÉNÉRALE : des phénomènes qui risquent de fragiliser l’emploi à terme (et donc
l’attractivité de la commune pour la population permanente), ainsi que les revenus touristiques de la
station (problématiques liées au positionnement sur le marché domestique).
!79
QUELLES PERSPECTIVES POUR LIMITER LE PHÉNOMÈNE D’ÉROSION ?
L’érosion du nombre de lits marchands, ainsi que l’obsolescence d’une partie du parc a un impact direct sur
l’activité touristique. La dynamique économique de la station étant étroitement corrélée à la capacité et
à la qualité de l’accueil touristique, la préservation, la modernisation, le confortement de l’offre
d’hébergement touristique constitue donc un enjeu fort dans sa politique économique.
!Comment favoriser la remise sur le marché de certains lits ? Un parc à moderniser
pour rester dans la compétition internationale
Les modes de « consommation » évoluent et le parc d’hébergement (souvent ancien) ne répond plus à la
demande :
- des hébergements hors hôtels majoritairement conçus sur le modèle « dortoirs », sans espaces de
vie aménagés
- un modèle « standardisé » qui conduit aujourd’hui à la désaffectation de certaines résidences de
tourisme : absence d’entretien, diminution progressive du nombre de nuitées par unité
d’hébergement, …
Pour rester dans la compétition internationale, la station a donc créé de nouveaux lits en extensif pour
satisfaire la demande. De manière générale, ce mode de développement trouvera rapidement ces limites au
regard des enjeux de maintien du cadre naturel (principale « ressource » du territoire).
Il convient donc « de refaire la station sur la station » notamment en incitant les propriétaires à rénover
leur bien immobilier pour augmenter la rentabilité des hébergements touristiques existants.
Plusieurs stratégies ont été mises en œuvre ou sont projetées pour faciliter la remise sur le marché
de ce parc ancien :
- Autoriser une part « d’immobilier libre » dans les projets de rénovation hôtelière
- Valoriser des centres-station pour renforcer leur attractivité et par conséquent celui des tènements
fonciers environnants (espaces publics, équipements, structurants, services, …)
La mise en œuvre de ces stratégies a permis à la station de gagner de nouveaux des lits hôteliers.
Cette démarche sera donc à poursuivre.
Toutefois, il convient de noter que ces opérations de renouvellement ou de rénovation ont souvent
pour conséquence une baisse du nombre des unités d’hébergement (regroupement de plusieurs
unités en une nouvelle pour être conforme aux nouveaux standards).
!Favoriser le développement des segments présentant les rendements par lits les plus profitables
pour l’activité de la station
Assurer le maintien d’un niveau important de journées-skieurs, indispensable à la modernisation du domaine
skiable et donc à l’attractivité de la station
!Encourager les réhabilitations pour limiter le phénomène d’érosion du parc des lits marchands.
!Mieux équilibrer quantitativement l’offre entre les différents niveaux de la station pour maintenir
un équilibre dans le fonctionnement d’ensemble.
!80
I.4.4. LES ACTIVITÉS TOURISTIQUES ESTIVALES
PRINCIPALES TENDANCES
!Une fréquentation qui stagne voire qui diminue
La fréquentation touristique estivale reste marginale en comparaison de la saison hivernale. De plus la
clientèle est différente puisque le marché domestique représentait près de 90% des touristes en 2009.
Poids hiver/été dans le nombre de nuitées touristiques
Source : Comete
Origine de la clientèle touristique en 2009
Pour la saison estivale 2010, le nombre de lits touristiques de la station de Courchevel est d’environ 25 000,
lesquels ont générés environ 37 800 séjours pour 226 800 nuitées. Le nombre de nuitées est en baisse
constante depuis 2006 (-1,1% par rapport à 2009, -9,9% par rapport à 2006).
Sur les lits touristiques ouverts, seulement 20% sont des lits marchands. Ce type d’hébergement est celui qui
présente le taux de remplissage le plus élevé (50% en pic de saison), contre moins de 20% pour les
hébergements diffus.
!Les différents types d’hébergements marchands
Les hébergements marchands sont présents à chaque niveau de la station (source : office de tourisme) :
-
8 hôtels (1 au Praz, 2 à Moriond et 5 à Courchevel)
2 centres de vacances (1 au Chef-lieu, 1 à Moriond)
1 résidence à Courchevel
12 chalets et appartements grand confort (2 au Praz, 2 à Courchevel-Village, 4 à CourchevelMoriond et 4 à Courchevel)
26 hébergements loués par des privés
Des emplacements camping-car au Praz
Courchevel reste le niveau qui présente le taux de remplissage le plus élevé sur la saison estivale. En effet,
le cas de Courchevel-Village est à nuancer du fait du peu d’offres en hébergements marchands disponibles.
Ce niveau devrait toutefois bénéficier des retombées liées au centre aqualudique.
!81
Taux de remplissage des hébergements marchands par niveaux en 2009
Source : Comete
À noter aussi que les hébergements marchands représentent plus de 40% des séjours sur une
saison, soit un rendement par lits 3 fois supérieure à celui des lits diffus.
La baisse de la fréquentation touristique ces dernières saisons s’est traduite essentiellement par une baisse
de l’activité hôtelière (néanmoins stabilisée sur la dernière période), alors que les autres segments restent
stables ou ont même progressés.
50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 2008 2009 2010 agences résidences immobilières de tourisme hôtels centres de vacances Taux de remplissage par segment d’hébergement marchand
Source : Comete
!Une saison d’hiver qui occulte la saison d’été
Le système de valeurs et de rentabilités de la saison estivale est totalement différents de la logique
hivernale :
-
La saison hivernale est portée par « le produit Courchevel » qui en fait la renommée et l’attractivité
(un périmètre « station »)
La saison estivale portée par l’environnement de la station (un périmètre « territoire »)
Comme vu plus haut, l’appareil touristique de la station s’est constituée autour de ce positionnement hiver,
ce qui a plusieurs conséquences sur le marché estival :
!82
-
Des produits touristiques « haut de gamme » qui ne correspondent pas à la clientèle domestique de
l’été
Un parc immobilier conçu pour l’hiver et qui présente peu de « réversibilité hiver/été (peu de
bâtiments ouverts sur le grand paysage, …).
Une station sur-dimensionnée par rapport à l’activité estivale avec un « éclatement » des sites
touristiques entre les différents niveaux
Un nombre important de chantiers en période estivale qui nuit au cadre de vie et donc à la
fréquentation touristique
De plus, si l’exposition Nord de la commune est un atout en période hivernale (qualité du domaine skiable,
…), celle-ci peu s’avérer être une faiblesse en période estivale où le soleil est recherché. Dans cette optique,
Courchevel-Moriond bénéficie d’une meilleure exposition.
Un positionnement touristique différent entre la saison hivernale et la saison estivale qu’il convient
de prendre en compte dans des choix multi-saison.
UN POSITIONNEMENT SUR LES ACTIVITÉS SPORTIVES ET DE LOISIRS …
!Une offre riche…
La station axe son offre estivale essentiellement autour de la pratique sportive, à la fois ludique et intensive :
- Excursions/ promenades
- Culture rurale
- VTT
- via-ferrata et escalade
- Jeux aquatiques (kayak, rafting, …)
- Golf (projet d’aménagement d’un golf 18 trous actuellement à l’étude)
- Équitation
- Parapente
-…
La polarité sportive du Praz sera prochainement confortée par l’aménagement d’un terrain de sports, au
niveau du nouveau parking souterrain en front de neige.
Concernant les activités de VTT, l’offre est agrémentée par l’ouverture de 2 remontées mécaniques (TCD
des Verdons et TCD de la Vizelle).
Aire de loisirs à Courchevel
Bas de loisirs autour du lac du Praz
Par ailleurs, tout un ensemble d’équipements de loisirs complète cette offre, principalement à Courchevel
!83
(bowling, patinoire, cinéma, cité des langues, …) et prochainement aux Grandes Combes (centre
aqualudique et de remise en forme).
À noter aussi la présence de l’altiport qui permet la diffusion de produits type baptêmes de l’air et vols
d’initiation, cours de pilotage, vols touristiques, …
Outre les activités propre à la station, SAINT-BON dispose d’un réseau de sentiers de randonnées
connectés à ceux du Parc National de la Vanoise (PNV) et qui permettent notamment de venir découvrir les
alpages. Plusieurs refuges viennent compléter cette offre :
-
Le refuge du Grand Plan, au sommet de la vallée des Avals
Le refuge des Lacs Merlets, géré par la commune et situé dans le PNV
Les refuges du PNV
Le site naturel du Lac de la Rosière occupe une place importante dans ce dispositif (via-ferrata, sentier
botanique, pêche, départs de randonnées, …). Des aménagements récents ont permis d’en améliorer
l’accessibilité.
Vue sur le lac de la Rosière
Les remontées mécaniques sont aussi accessibles aux randonneurs de 9H30 à 16H45 :
- TCD du Praz pour relier le Praz à Courchevel
- TCD des Verdons et de la Vizelle pour atteindre le sommet de la Saulire.
!… ponctuée par l’organisation d’évènements sportifs
La station accueille aussi périodiquement certains évènements sportifs à forte retombées médiatiques
comme le tour de France (1997, 2000, 2005). D’autres évènements autour du sport sont organisés chaque
année comme le cyclo-courch’, Courchevel X-trail ou encore la coupe du monde de saut à ski d’été.
Organisation de nombreux évènements sportifs
Une visibilité médiatique qui doit permettre à la station de conforter son image sur la période
estivale.
!84
!Un segment présentant tout de même quelques faiblesses
L’offre présente des problèmes de lisibilité du fait de son éclatement sur différents niveaux de la station.
Cette problématique est en partie limitée par les liaisons skibus mises en place. Dans ce cadre, un travail sur
les connexions urbaines (remontées mécaniques), les sentiers de randonnée sur la station pourraient être
traités. Ces derniers présenteraient l’avantage de garantir de sécuriser les déplacements piétons vis-à-vis de
la RD91A.
L’offre actuelle ne permet pas suffisamment des activités sociales qui suivent la pratique sportive,
comme l’offre « après-ski » peut le faire en période hivernale. En effet, même si certains équipements
(bowling, …) sont ouverts au public, ou encore si des manifestions ponctuelles sont organisées, les activités
urbaines en plein air sont limitées de part plusieurs facteurs :
-
un manque d’animation des centres-station
o espace public encore essentiellement voué à la voiture (voir partie I.7.2)
o commerces et services moins nombreux qu’en période hivernale
Vues sur les travaux en période estivale
-
des nuisances sonores et olfactives importantes liées aux nombreux chantiers
De plus, au regard de la stagnation de la fréquentation touristique, l’offre actuelle semble aussi
insuffisamment différenciée par rapport aux destinations concurrentes. Fort de ce constat, la commune
a entrepris la construction d’un centre aqualudique moderne, voué à devenir « un équipement phare multisaison » de l’offre sportive de la station et ainsi mieux se positionner sur ce segment d’activités.
Une stratégie estivale essentiellement portée par l’évènementiel sportif, autour de la marque
« Courchevel » : peu de références au territoire « stricto sensu » (découverte du Parc National de la
Vanoise, agri-tourisme local, …).
Si ce positionnement porte ses fruits en période hivernale, cela est moins le cas en période estivale.
!85
… PROCHAINEMENT COUPLÉ AVEC DES NOUVELLES ACTIVITÉS SOCIOÉCONOMIQUES
La station a obtenu le label « station de tourisme » lui permettant d’envisager la réalisation de nouveaux
équipements axés sur un autre type de clientèle : casino, … Ainsi, la commune a l’opportunité de mieux
diversifier son offre touristique pour se différencier de la concurrence.
Le tourisme d’affaires pourrait aussi être un segment à développer, d’autant plus que ce dernier profiterait de
l’image de marque déjà véhiculée par Courchevel.
Une diversification de la clientèle qui permettrait de sécuriser l’activité estivale.
QUELLES PERSPECTIVES POUR MIEUX EXPLOITER LE POTENTIEL DE LA STATION ?
!L’éco-tourisme ou la valorisation de l’environnement naturel
L’environnement naturel de SAINT-BON présente un potentiel important, aujourd’hui insuffisamment exploité
(éco-tourisme, …). En effet, le territoire présente de nombreux atouts :
-
la présence d’une activité agricole au niveau des alpages
un réseau de lacs et de plans d’eau au pouvoir attractif fort pour les touristes
la présence du Parc National de la Vanoise « aux portes » de Courchevel
L’agro-tourisme (découverte des alpages, de la fabrication des fromages, …) et la mise en valeur de l’eau
(nombreux lacs, plans d’eau, zones humides d’altitude) sont déjà en partie intégrés dans l’offre touristique.
Cette stratégie doit être poursuivie. L’enjeu principal consistera à mieux mettre en valeur cette offre.
Les connexions avec le PNV pourraient aussi être rendues plus lisibles, notamment depuis Courchevel.
Enfin, la question de la mise en scène des liaisons entre les niveaux pourrait être traitée, avec pour objectifs
de sécuriser les déplacements, de les rendre plus lisibles et de valoriser le paysage.
!Un patrimoine urbain à valoriser
SAINT-BON bénéficie à la fois d’un patrimoine vernaculaire riche (villages et hameaux) et d’un héritage issu
des origines de la station (parti architectural fort) :
-
Les villages et hameaux font notamment l’objet de parcours de randonnées spécifiques, à la
découverte de ce patrimoine issu de la société agri-pastorale
Certains éléments urbains les plus emblématiques des origines de la staiton font l’objet d’une
inscription au titre des monuments historiques (Chalet Le Petit Navire, Chalet Lang, Chalet Joliot
Curie, Grenier ou Mazot « La Goupille », chapelle Notre Dame de l’Assomption)
La mise en place d’une véritable stratégie autour de la riche histoire urbaine de Courchevel permettrait de
participer à la différenciation de la station vis-à-vis de la concurrence. Par exemple, un musée retraçant
l’épopée des origines de la station est envisagé au Chalet Lang, repositionné à Pralong. Cet équipement
permettrait aussi de valoriser un sentier découverte entre le pôle urbain de Courchevel et le PNV, en passant
par le Chalet Lang.
Comme dit plus haut, le traitement de l’espace public en centre-station devra aussi faire l’objet d’un
!86
questionnement spécifique (voir partie I.7.2) :
-
Pour permettre une meilleure appropriation par le piéton
Pour mettre en valeur les paysages environnants
Pour pouvoir accueillir des manifestations dans un espace emblématique (un des marqueurs forts la
station)
Complémentairement à la prévision de nouveaux équipements, le développement d’un tourisme d’été
doit aussi se construire autour de la dimension « paysage » qu’il soit naturel ou urbain (découverte,
mise en scène, accessibilité)
!De manière générale, favoriser le développement de la multi-saisonnalité dans les futurs
équipements et hébergements (prendre en compte les besoins de la saison d’hiver mais aussi ceux
de la saison d’été)
Sécuriser l’emploi et par conséquence la dynamique démographique de SAINT-BON
!Compléter l’offre en activités sportives et de loisirs pour relancer le marché domestique
!Diversifier la clientèle (activités socio-économiques, loisirs, …)
Assurer la diversification et le renouvellement de la clientèle sur le long-terme
!Faciliter les connexions entre les différents pôles (remontées mécaniques, sentiers, …) et assurer
la présence des commerces qui participent à l’animation !Adapter l’offre en hébergements
!Prendre en compte les nuisances (bruit, …) PLU de SAINT-BON TARENTAISE – Rapport de présentation – Espaces&Mutations, 74 650 Chavanod
!87
SCOT
! Séduire de nouveaux publics, aujourd’hui en retrait (jeunes l’été, seniors l’hiver, scolaires,
employés et ouvriers en hiver)
! Attirer d’avantage les touristes des pays émergents
! Rénover, restructurer et moderniser les hébergements existants
! Développer qualitativement et quantitativement le tourisme d’été
- de préserver l’excellence du domaine skiable (remontées mécaniques, qualité de l’enneigement, accueil de
la clientèle, …)
- d’accroitre l’offre hors ski en hiver
- d’encadrer le développement des restaurants d’altitude
-de privilégier les formes d’hébergement mieux adaptées à la multi-saisonnalité
- de donner la priorité à la remise en tourisme par rapport à la construction neuve et contenir l’extension des
stations
- d’encadrer l’immobilier touristique avec des nouveaux lits ciblés et durablement marchands
Source : SCoT
Les enjeux majeurs pour le PLU visent notamment à développer la multi-saisonnalité et à moderniser le
domaine skiable, ce qui assure une convergence avec les objectifs portés par le SCoT.
Ainsi, le PLU devra participer activement au dynamisme économique de la Tarentaise.
!88
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE ACTIVITÉS TOURISTIQUES
! Une baisse du nombre de journées-skieurs ces dernières années
! Une montée en gamme du parc d’hébergement touristique, qui fragilise le marché
domestique
! Un niveau qui concentre la majeure partie du parc d’hébergement marchand et qui
constitue l’image internationale de la station (Courchevel)
! Un Chef-lieu qui ne bénéficie pas aujourd’hui de la dynamique liée à la saison hivernale
! Des hébergements hôteliers de nouveau en croissance
! Une clientèle traditionnelle de l’été issue du marché domestique et axée sur les activités
sportives, mais qui stagne : une offre à compléter et à diversifier
ATOUT : Un positionnement sur le marché hiver qualitatif et compétitif
FAIBLESSE : Une vocation estivale de la station peu valorisée (manque de singularité de
l’offre et d’originalité du positionnement)
! Valoriser les atouts propres à Courchevel et poursuivre la modernisation de son offre
touristique
! Éviter l’étalement urbain pour préserver les principaux tènements homogènes relevant
d’enjeux agricoles et veiller à maîtriser l’urbanisation à proximité des espaces stratégiques.
Lorsque des projets urbains nécessitent la mobilisation d’espaces agricoles homogènes, il
conviendra de limiter voire de compenser dans certains cas les impacts.
! Favoriser la multi-saisonnalité dans les futurs équipements et hébergements
! Assurer un développement touristique quantitatif mais aussi qualitatif, dans une démarche de
développement durable
! Favoriser le développement de structures d’hébergement marchand.
! Donner des marqueurs forts à Courchevel aussi en période estivale (espace public emblématique,
paysages, équipements).
!89
Chapitre I.5 :
URBANISME ET HABITAT
I.5.1. ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS
ENVIRON 6 500 LOGEMENTS EN 2010
!Un développement important ces dernières années
SAINT-BON a connu un important développement de l’habitat depuis 1999 avec environ 600 nouveaux
logements construits en 10 ans (source Insee) :
-
5 964 logements en 1999
6 494 logements en 2010 (source Mairie sur base Insee)
La production de nouveaux logements sur cette période a donc connu un rythme annuel
moyen élevé, de l’ordre de 60 logements/an.
Structure du parc de logements en 2010
La croissance du parc de logements résulte essentiellement de la construction de résidences secondaires et
de logements occasionnels. Ces résidences se réalisent souvent sous la forme de lotissements
monofonctionnels en périphérie des centres urbains.
La part de logements vacants reste faible (1,2% contre 5,1% à l’échelle de la Savoie), ce qui révèle la forte
pression immobilière existante sur la commune. Ce taux est insuffisant pour permettre une réelle fluidité du
parc (marché tendu).
La commune devra donc assurer cette fluidité via un rythme de construction neuve qui réponde de
manière satisfaisante aux besoins des ménages en recherche de logements permanents notamment.
Le parc de logement de résidences principales représente quant à lui moins de 15% de la totalité du parc de
logements.
!90
Évolution du parc de logements entre 1990 et 2010
Source : Insee
La poursuite du développement trop exclusif de la résidence secondaire risque de nuire à la qualité
urbaine.
Cette situation n’est pas sans incidence sur le fonctionnement urbain de la commune et nécessite
aussi un confortement de l’offre d’emploi sur le territoire pour limiter les besoins en déplacements et
assurer le dynamisme de la commune.
I.5.2. LA STRUCTURE DU PARC DE LOGEMENTS
UNE PRÉDOMINANCE DE L’HABITAT COLLECTIF
!… À l’échelle de la totalité du parc …
Les logements collectifs représentait plus de 84% du nombre total de logements en 2010, contre 81% en
1999.
Typologies du parc de logements en 1999 et en 2010
Source : Insee
!91
!… Avec quelques nuances …
Le parc de logement de résidences principales reste quant à lui globalement équilibré entre habitat
individuel et habitat collectif.
Une tendance à l’augmentation du parc de collectif qui devrait se poursuivre, notamment en
renouvellement urbain (transformation de l’habitat individuel en habitat collectif).
UNE MAJORITÉ DE PROPRIÉTAIRES
!48,4% de propriétaires en 2010
La part de propriétaires a augmenté sur la période récente notamment de part une politique communale de
développement de l’accession dans le parc collectif (lotissement de la Péralaz, …). Toutefois, cette part de
propriétaire reste inférieure à la moyenne de la CCVVT (60% en 2010), ce qui met en lumière les difficultés
des ménages à accéder à la propriété.
Ce constat est aggravé par la faiblesse de l’offre locative privée : celle-ci ne progresse pas depuis
1999 et ne représente qu’environ 1/3 de l’offre locative globale. Ce secteur est pénalisé par la
concurrence du locatif saisonnier et le marché de l’accession à usage de résidence secondaire.
Évolution du statut d’occupation du parc des résidences principales entre 1999 et 2010
Source : Insee
De manière générale, le parc est aujourd’hui relativement équilibré, avec une certaine progression
des propriétaires. Néanmoins, la marge de progression restera faible compte tenu des coûts du
logement sur la commune.
UN PARC DE LOGEMENTS RELATIVEMENT ANCIEN
!56% des logements étaient antérieurs à 1975 en 2009
Avant 1949 : 12%
1949-1975 : 44%
1975-1990 : 30%
Après 1990 : 14%
On constate donc que la forte croissance qu’à connu le parc de logements sur la période récente a
largement profité au parc de résidences secondaires.
!92
Concernant le parc de résidences principales, des problèmes de vétusté pourraient apparaître à
terme (performance énergétique, remise aux normes, …).
UNE OPAH QUI N’A PAS PERMIS D’AMÉLIORER LA SITUATION
!Seulement 2 projets subventionnés sur SAINT-BON
L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Tarentaise (OPAH 2010-2013) a été mise en place,
avec pour objectif de réhabiliter 600 logements en 3 ans dont 110 sur le canton de BOZEL :
-
Volets prioritaires
o Amélioration de la performance énergétique des résidences principales
o Remise des logements vacants sur le marché locatif
Autres volets
o Lutte contre l’habitat indigne
o Améliorations des conditions de vie des personnes âgées
Les aides sont pour partie soumises à plafond de ressources, ce qui limite son application :
toutefois, 20% des ménages de SAINT BON sont éligibles aux aides de l’ANAH (source : PACT Savoie
- données Filocom 2009).
Cependant, seulement 2 projets privés ont été subventionnés sur SAINT-BON sur les 2 premières années de
l’OPAH. Cet outil est peu utilisé puisque ces subventions pour les réhabilitations contraignent pas la suite les
propriétaires à plafonner les loyers en location. Ils préfèrent donc s’orienter vers la location touristique, qui
semble plus profitable. Toutefois, les mesures de communication sur ce type d’outils doivent se poursuivre,
puisque 20% des ménages communaux sont éligibles aux aides de l’OPAH.
L’OPAH 2010-2013 a été prolongée jusqu’en août 2015.
! Encadrer les possibilités de renouvellement urbain du tissu pavillonnaire pour assurer une
cohérence et le fonctionnement urbain. !Favoriser le maintien et le développement d’une offre locative à l’année pour assurer le
renouvellement des populations (offre publique et privée) et palier aux difficultés d’accession à la
propriété.
!Poursuivre les politiques d’appui à l’accession à la propriété
!Soutenir la rénovation et l’offre neuve dans la partie basse de la commune et notamment au Cheflieu.
UN PARC DE LOGEMENTS SOCIAUX DÉVELOPPÉ
!273 logements locatifs sociaux en 2009
SAINT-BON bénéficie d’un parc de logements locatifs sociaux important, qui représentait environ 30% du
parc des résidences principales en 2009. Ce parc est parmi les plus importants des communes supports de
grandes stations à l’échelle du SCoT : SAINT-BON bénéficie d’un nombre plus important de logements
locatifs sociaux que TIGNES ou SAINT MARTIN BELLEVUE par exemple, malgré une population
permanente moins importante.
!93
Parc des logements locatifs sociaux par commune en 2009
Source : SCoT
Le parc de logements locatifs sociaux de SAINT-BON se concentre dans les niveaux les plus hauts de la
station, là où la pression foncière est la plus importante afin d’assurer la présence d’habitat permanent :
-
Courchevel-Village : 47 logements en 2009
Courchevel-Moriond : 50 logements en 2009
Courchevel : 176 logements en 2009
À noter toutefois que les niveaux inférieurs ont fait aussi l’objet d’une intervention publique avec la réalisation
d’opérations en accession sociale à la propriété (voir ci-après).
Ce parc est aussi relativement récent :
-
140 logements livrés en 1970
50 logements livrés entre 1978 et 1995
83 logements livrés depuis 2003
Une production encore essentiellement portée par les acteurs publics (commune, Conseil Général)
qui verra sa portée limitée dans le temps avec la diminution des réserves foncières.
Nécessité de diversifier cette stratégie ?
!Une demande importante
La pression de la demande locative sociale est forte sur SAINT-BON, du fait du coût élevé et de la rareté de
l’offre dans le parc locatif privé : en 2009, 79% des demandeurs étaient extérieurs au parc social (nouveaux
entrants).
!94
Nombre de demandeurs en logements locatifs aidés en 2009 / Source : SCoT
En 2009, 110 demandes ont été enregistrées pour l’obtention d’un logement social, soit 40 demandes
pour 100 logements en service.
!Un zonage de financement du logement social inadapté à la situation du marché
immobilier local
Le revenu net moyen des foyers fiscaux était d’environ 30 000€/an en 2009 (contre 23000€/an en moyenne
sur le département). Ainsi, seulement 25% des ménages de SAINT-BON sont éligibles à un logement social.
Ce zonage de financement du logement social est inadapté à la situation du marché immobilier local :
de nombreux ménages ne rentrant pas dans les critères ne peuvent pas aujourd’hui prétendre à un logement
locatif social.
Cette situation nécessite de diversifier la politique d’aide au logement, en dépassant les critères
« classiques » du logement social, notamment au travers de l’accession sociale à la propriété.
L’ACCESSION SOCIALE À LA PROPRIÉTÉ
!Une démarche déjà mise en œuvre
La commune a récemment réalisé des opérations d’accession sociale à la propriété (lotissement de la
Perrellaz au Praz, lotissement communal au Chef-lieu, …). Aujourd’hui, l’opération de la ZAC côté Moriond
(démarrée en 2012) propose 18 logements en accession sociale à la propriété.
!Une démarche qui permet de fixer la population permanente
En étant directement porteuse de l’opération, la commune peut imposer ses conditions permettant de limiter
les conséquences des changement de destination (transformation en résidence secondaire) et donc
!95
s’assurer la présence d’une population permanente. Par exemple, certains logements de la ZAC côté
Moriond sont destinés aux résidents de la commune avec obligation de conserver en résidence principale
pour 23 ans minimum. Sans ce type de démarche permettant une offre abordable en logement, de nombreux
ménages risquent de partir définitivement de la commune.
Un volontarisme de la municipalité qui soutient la dynamique démographique de la commune en
fixant durablement une nouvelle population de propriétaires.
LE PARC DE LOGEMENT SAISONNIER
!Un parc public d’environ 550 lits
Le parc public se concentre à Courchevel et à Courchevel-Village :
-
Foyer Antarès : 65 logements (170 lits)
Foyer le Plantret : 56 logements (70 lits)
Foyer les Lugeurs II : 51 logements (70 lits)
Foyer les Lugeurs III : 58 logements (92 lits)
Foyers les Grandes Combes : 32 logements (42 lits)
Foyer Champs Masson : 60 logements (103 lits)
Ce parc permet de loger environ 15 à 20% des actifs saisonniers de la station.
À noter que ce parc est relativement ancien : 40% des logements ont plus de 25 ans. La question de leur
rénovation se posera à terme.
D’autres projets sont en cours pour consolider l’offre, portés par l’OPAC dans des programmes mixtes
logement social permanent/logement saisonnier : environ 60 logements.
!Un parc privé
L’offre public ne permet donc pas de répondre à l’ensemble de la demande. Les travailleurs saisonniers
rencontrent chaque année des difficultés pour trouver un logement décent pour un loyer raisonnable et peu
éloigné de leur lieu de travail.
L’augmentation des prix du foncier ne facilite pas le développement d’une offre privée des employeurs.
Aucune donnée actualisée n’est disponible sur le volume du parc privé de logements saisonnier, comptetenu des fortes fluctuations du marché. Le parc privé fluctue en fonction des opportunités foncières : par
exemple, certains établissements de lits marchands dont l’activité a arrêté mutent vers le logement
saisonnier (cas à Courchevel-Village, …).
De manière générale et à l’instar d’autres stations, si l’on considère qu’environ 40% des travailleurs
saisonniers « extérieurs » sont logés par leurs employeurs, environ 60% doivent trouver un logement
par leurs propres moyens ou s’orienter vers les foyers gérés par la collectivité.
L’absence d’hébergements suffisants pour les travailleurs saisonniers de la station présente un
risque pour le fonctionnement de la station à terme (activités, déplacements, …).
!Mettre en place complémentairement de nouveaux outils pour soutenir la dynamique de
production de logements aidés dans les stations pour soutenir l’habitat permanent et les services de
proximité à l’année.
!Intégrer une part de logement saisonnier dans certaines opérations d’ensemble.
!96
I.5.3. LES DYNAMIQUES DE LA CONSTRUCTION NEUVE
UN DÉVELOPPEMENT IMMOBILIER IMPORTANT
!Une production plus importante qu’au début des années 2000
Le marché local de l’habitat est imbriqué dans une logique beaucoup plus large, source de tensions, avec
notamment l’influence importante du marché de la résidence secondaire. Après une certaine stabilité au
début des années 2000, les mises en chantier ont brutalement augmenté de manière significative en 2007,
conséquence notamment de la suppression des COS applicables sur les stations. Si l’année 2007 reste une
exception, la production des années suivantes s’est stabilisée à un niveau élevé.
DES COÛTS DE PLUS EN PLUS ÉLEVÉS EN PARTIE HAUTE
La station présente des prix de l’immobilier au m2 parmi les plus importants des stations alpines. Ces
dernières années, il est observé en moyenne :
Ancien
Neuf
Le Praz
6 000 à 7 000 €/m2
10 000 à 11 000 €/m2
CourchevelVillage / Moriond
7 000 €/m2
10 000 à 12 000 €/m2
Courchevel
8 000 à 10 000 €/m2
Jusqu’à 30 000 €/m2
Cette situation a des conséquences importantes sur la fixation d’une population permanente : le
marché libre est quasiment inabordable sur la commune excepté au Chef-lieu
DES BLOCAGES FONCIERS EN PARTIE BASSE
Si les villages et les hameaux semblent encore « épargnés » par la spéculation foncière existante en partie
haute, ces secteurs sont contraints par une multitude de propriétés foncières qui rend quasiment impossible
la réalisation d’opérations d’ensemble, sans une intervention directe de la commune.
Or, les enjeux liés à la diversification de l’habitat et à la limitation de la consommation de l’espace
nécessitent un aménagement d’ensemble et programmé de ces secteurs.
!Accompagner le développement du Chef-lieu pour maintenir une offre libre abordable
!Limiter les pertes de population permanente dans les stations en favorisant les logements aidés
(intervention directe, servitudes)
QUELLES PERSPECTIVES POUR L’HABITAT PERMANENT ?
Les enjeux relatifs à l’habitat permanent sont la traduction des enjeux démographiques décrit en partie I.1 :
la collectivité affiche clairement sa volonté de conforter la commune comme pôle de vie en
renforçant la population permanente et ainsi créer un véritable lieu de vie à l’année.
!97
À la production vouée à accueillir la population nouvelle, il conviendra d’ajouter une production
supplémentaire pour prendre en compte le phénomène de desserrement des ménages.
STRATÉGIE 1
DÉVELOPPER LE PARC SOCIAL EN STATIONS AFIN D’ACCOMPAGNER PLUS FACILEMENT
LE RENOUVELLEMENT ET LE RAJEUNISSEMENT DE LA POPULATION
Principalement : soutenir le développement du parc de logement social pour faciliter l’accueil et le
maintien des jeunes ménages dans les parties hautes de la station.
STRATÉGIE 2
FACILITER LA RÉALISATION D’OPÉRATIONS D’ENSEMBLE DANS LES PARTIES BASSES
Principalement : définir un programme et un phasage de l’ouverture à l’urbanisation en prenant en
compte les problématiques foncières.
L’emploi simultané de ces stratégies, si elles sont retenues au PADD, devra toutefois être organisé
de telle façon à créer une dynamique profitant au développement du tourisme (animation urbaine,
…), de telle façon à créer un cercle vertueux qui profite aux différents types de population (mise en
place d’une véritable armature urbaine).
!98
SCOT
! Veiller au maintien de l’attractivité des territoires afin de faire face aux enjeux démographiques :
pour les communes touristiques, gérer l’accueil des actifs saisonniers
! Offrir des logements adaptés aux besoins de tous types de ménage en diversifiant l’offre
! Mettre en œuvre des stratégies foncières publiques, permettant de mieux orienter et maitriser la
production de logements
- viser la production de 400 logements par an, correspondant à une croissance démographique d’environ
0,40% par an soit environ 4 000 habitants supplémentaires en 2030.
- offrir des logements en accession à la propriété abordables notamment dans les stations
- coordonner la production de logements sociaux avec l’armature urbaine, c’est-à-dire en intégrant la
présence de services et d’équipements publics
Source : SCoT
Les enjeux majeurs pour le PLU visent notamment à améliorer le cadre de vie des habitants permanents de
SAINT-BON, ce qui passe obligatoirement par la pérennisation voir le développement des équipements et
services de proximité sur l’année et non pas seulement en saisons touristiques. Les communes supports de
grandes stations doivent donc soutenir l’habitat permanent pour atteindre une population minimale assurant
cette pérennisation à l’année.
Ainsi, le PLU devra participer activement à l’effort de production de logements prévus à l’échelle du
SCoT.
!99
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE URBANISME ET LOGEMENTS
! Une prédominance du parc de résidences secondaires (68% du parc). Une croissance
toujours continue et qui s’amplifie.
! Une part de logements collectifs importante (84%) qui a tendance à s’amplifier
(renouvellement urbain, …)
! Une production de logements peu diversifiée centrée sur le collectif ou l’individuel pur et
offrant peu d’alternatives
! Une grande majorité des ménages éligible à du logement social type PLUS (1/4 des
ménages)
! Une offre locative privée à l’année fortement concurrencée par le marché touristique et
souvent inabordable pour les ménages locaux.
ATOUT : un parc de logement social existant et développé
FAIBLESSE : des difficultés d’accession à la propriété pour les habitants permanents et des
besoins insatisfaits en matière de logements locatifs et locatifs aidés
! Définir une stratégie de rééquilibrage de logement favorisant le développement de la
résidence principale.
! Dans un souci d’économie du foncier, maintenir à minima la proportion actuelle d’habitat
collectif et encadrer la consommation liée à l’habitat individuel
! Compléter l’offre pour le logement des saisonniers
Développer des opérations mixtes (location/acquisition, logement saisonnier) ?
! Poursuivre le confortement du parc des logements locatifs sociaux
! Soutenir l’offre locative privée à l’année : soutien aux réhabilitations, …
! Mener une politique de l’habitat en faveur de la résidence principale tout en l’adaptant aux besoins
des populations :
- développer le parc locatif et locatif social à l’année,
- poursuivre la politique de soutien à l’accession aidée pour « toucher » une part plus importante de la
population
- conforter l’offre en logement pour l’accueil des saisonniers,
- définir une stratégie pour la réalisation d’opérations d’ensemble dans les polarités principales de
développement
!100
Chapitre I.6 :
OCCUPATION HUMAINE
I.6.1. OCCUPATION DE L’ESPACE ET FORMES URBAINES
LA STRUCTURE URBAINE DE SAINT-BON
!Une structure « étagée » avec 4 entités délimitées par le relief
Les espaces occupés par l’homme ne concernent que le quart Nord de la commune. Ils sont répartis en
fonction de l’altitude et du contexte topographique.
Les 18 groupements bâtis se répartissent en trois catégories :
-
les villages et hameaux traditionnels, structurés suivant un maillage ancien de la société
agripastorale : le Grand Carrey, le Petit Carrey, la Cuerdy, le Fontanil, le Grenier, le Fay, le Buisson,
Saint-Bon, le Freney, le tal, la Jairaz, la Choulière, Mongelaz et la Corbière.
-
les stations de Courchevel-Village, de Courchvel-Moriond et de Courchevel, qui constituent de
véritables centres urbains. On y retrouve souvent une forte densité induite par des bâtiments massifs
qui regroupent en un même lieu de nombreuses fonctions différentes.
-
La station-village du Praz qui a bénéficié de l’essor des stations d’altitude, est reliée au domaine
skiable, mais présente la particularité de conserver une morphologie et une architecture villageoise.
D’une manière générale, l’urbanisation récente s’est faire sous forme de lotissements.
!La problématique liée à la monofonctionnalité des lotissements périphériques
La mono-fonctionnalité des secteurs périphériques (généralement des lotissements) présente des
contraintes notamment au niveau des déplacements (nécessité de se déplacer vers les centralités pour
répondre à ses besoins). De plus, les espaces publics manquent de repères visuels sur ces quartiers.
En raison de leur morphologie, les hôtels cadrent l’espace public et structurent le paysage urbain. Leur
vocation d’hébergement et éventuellement d’offre de commerces et de services nécessite une implantation
tournée vers la rue afin d’utiliser son « effet vitrine ». Ce type d’occupation peut donc profiter à l’ensemble du
quartier dans lequel il est implanté (vie sociale). Il conviendra donc de favoriser la mixité des fonctions,
même dans les secteurs périphériques.
I.6.2. L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELS,
AGRICOLES ET FORESTIERS
PRÉALABLE
Rappel : La densité exprime une consommation foncière par hectare, qui inclue :
-
L’emprise au sol de la construction.
La surface de convenance de la parcelle (jardins, espaces privatifs extérieurs, …).
!101
-
La surface de voirie nécessaire à la desserte de l’habitation.
L’article L123-1-2 du Code de l’Urbanisme précise que le rapport de présentation «présente une analyse de
la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation
du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme».
Cette analyse sert de base à la définition des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de
lutte contre l’étalement urbain définis au PADD (article L123-1-3 du Code de l’Urbanisme).
Cette analyse prend pour période les 10 dernières années, soit la majeure partie sous l’application du PLU
approuvé en 2006. Pour rappel, cette révision du POS avait notamment supprimé le COS sur une grande
partie du territoire.
Les limites des espaces urbanisés au 1er janvier 2005 a été définie et sert de base à cette analyse. Ainsi,
toutes les opérations réalisées en dehors de ces limites (excepté adaptations mineures correspondant
essentiellement aux jardins d’agrément des constructions) ont été comptabilisées pour la période 2005-2014.
LA LIMITE DE L’ENVELOPPE URBAINE EN 2004
Le périmètre de l’enveloppe urbaine de 2004 s’appuie sur les éléments physiques et/ou visuels, naturels ou
artificiels. Il tient compte:
• des continuités bâties
• des infrastructures : routes, ...
• des espaces d’agréments des propriétés, des espaces anthropisés
• des coupures créées par les cours d’eau, boisements, espaces agricoles
• du relief, rupture de pente
Ce périmètre ne s’appuie pas systématiquement sur les limites parcellaires.
Il peut comprendre des espaces non bâtis (« dents-creuses »). Ces « dents-creuses » ne sont pas des
espaces dont la mobilisation viendrait fragiliser la trame des espaces agricoles, naturels et forestiers. Elles
ne sont donc pas considérées comme des espaces consommés en extensif mais comme des espaces
d’optimisation de la tâche urbaine. Elles doivent être obligatoirement « ceinturées » par des constructions
et/ou des limites claires d’urbanisation (voie, rupture de pente, …). À noter aussi que les secteurs grevés par
le passage des remontées mécaniques ne sont pas comptabilisés comme des dents-creuses
(incosntructibles).
Exemple d’espace non bâti d’emprise limitée au Praz (environ 1000 m2) et « ceinturé » entre du bâti et la RD91a
!102
LA CONSOMMATION DE L’ESPACE EN PARTIE BASSE
!Environ 3 ha consommés pour l’habitat sur la période 2004-2015
Le développement urbain des parties basses s’est fait exclusivement sous forme d’habitat individuel sur la
période 2004-2015.
Collectif
Dent-creuse (0,20 ha)
Boisement
Agricole (2,80 ha)
TOTAL
/
/
/
Intermédiaire
/
/
2
2
Individuel
2
33
35
C’est le village du Praz qui a connu le plus fort développement avec notamment la réalisation du lotissement
communal de La Pérellaz (environ 25 logements sur 2ha, soit une densité de 12 logements/ha). Une autre
opération de lotissement réalisée à proximité présente les mêmes densités.
Ce type d’opération d’habitat individuel ne permet pas une optimisation de la consommation des
espaces agricoles et naturels périphériques.
Le Chef-lieu n’a connu quant à lui qu’un développement limité en extensif (4 logements individuels sur moins
de 0,30 ha, soit une densité moyenne de 12 logements/ha).
Les hameaux n’ont eu qu’un développement à la marge (2 nouveaux logements hors réhabilitations). Cela
s’explique en grande partie par les difficultés de réalisation de places de stationnement.
Cet état de fait pourrait générer à terme des problématiques quant au renouvellement de ces villages,
qui font partie intégrante de la structure urbaine de la commune (importance historique).
!Environ 1,20 ha consommés pour les équipements et les activités sur la période
2004-2015
Ce développement est dû à la réalisation de la station d’épuration en contrebas de la RD910 (anciens
boisements).
Une activité artisanale s’est aussi développée à proximité du parking Jean Blanc à la sortie du Praz.
!103
!104
LA CONSOMMATION DE L’ESPACE SUR LES STATIONS
!Environ 8,10 ha consommés pour l’habitat sur la période 2004-2015
Le développement urbain des parties basses s’est fait exclusivement sous forme d’habitat individuel sur la
période 2004-2015.
Collectif
Dent-creuse (1,90 ha)
Boisement (0,90 ha)
Agricole (4,90 ha)
TOTAL
147
/
90
237
Intermédiaire
/
/
10
10
Individuel
13
8
39
60
Courchevel-Village n’a pas connu d’évolutions importantes de son parc touristique sur la période récente
(excepté pour les Grandes Combes ayant fait l’objet d’une UTN). Ce niveau est touché principalement par la
perte de lits marchands dûe à la mutation des lits hôteliers en logements de personnel saisonnier.
Les principales opérations réalisées sur des terrains non bâtis :
-
lotissement des Provères – environ 15 logements pour 1,20 ha consommés soit une densité
d’environ 12 logements/ha).
Une opération d’habitat social (HALPADES) permanent et saisonnier sur le secteur de Champ
Masson (15 logements permanents et 60 logements saisonniers).
Courchevel-Village est aujourd’hui bien délimité autour de limites claires d’urbanisation. De plus et
au regard de ses enjeux propres (confortement de la centralité), son développement devrait
s’imaginer principalement au sein de ses limites actuelles.
Courchevel-Moriond a connu des évolutions importantes sur la période récente, illustrées notamment par
des opérations de renouvellement urbain en centre-station et par le démarrage de la ZAC côté Moriond.
-
Lotissement des Échelles (immobilier libre) - 11 logements réalisés pour 0,40 ha consommés
(environ 25 logements/ha)
Lotissement des Échelles à l’entrée de Moriond – un modèle d’habitat individuel dense
-
ZAC côté Moriond (habitat permanent, immobilier libre) :
o 18 logements permanents en collectif (0,30 ha consommés soit une densité de 60
logements/ha).
o environ 10 logements permanents en individuel (0,90 ha consommés soit une densité de 12
logements/ha).
o environ 10 logements permanents en individuel groupé (0,60 ha consommés soit une
densité de 18 logements/ha).
!105
-
Opérations immobilières ponctuelles sur le secteur du Belvédère
Depuis 2004, le développement de Moriond a donc été largement organisé via des opérations
d’ensemble.
Ce type d’opération a permis une meilleure rationalisation du foncier consommé.
Courchevel a connu des évolutions importantes sur la période récente, que se soit en renouvellement urbain
(illustrées notamment par l’opération du « Padisha » en entrée de station, reconstructions de nombreux
chalets individuels) et par des opérations sur des terrains non bâtis.
-
Un lotissement de résidences secondaires dans le quartier des Chenus (environ 8 logements sur
0,90ha soit une densité de l’ordre de 10 logements/ha)
Une opération sociale (OPAC) d’habitat permanent et saisonnier sur la rue des Tovets, comprenant
aussi la nouvelle gendarmerie (72 logements au total pour 0,25 ha consommés). À noter ici que la
densité est particulièrement élevée du fait de sa localisation en centre-station.
Une opération d’habitat social (OPAC) permanents et saisonniers sur le secteur de Plantret (35
logements permanents et 35 logements saisonniers pour 0,60 ha consommés). À noter ici que la
densité est particulièrement élevée du fait de hauteurs bâties supérieures à la règle générale.
Depuis 2004, le développement de Courchevel s’est fait en grande partie en renouvellement urbain.
Les opérations d’habitat permanent et saisonnier réalisées en dent-creuse présentent des densités
élevées qui répondent aux enjeux de limitation de la consommation de l’espace. En revanche les
opérations type résidences secondaires sont souvent fortement consommatrices avec des densités
en unités de logement faibles.
!Environ 4,10 ha consommés pour les hébergements marchands sur la période 2004-
2015
Les opérations réalisées sur terrains non bâtis :
-
Hébergements marchands (type appartements en gestion hôtelière) dans la ZAC côté Moriond (82
logements soit environ 400 lits pour 0,50 ha consommés).
Hôtel 5 étoiles sur le secteur du Grenier, accompagné d’un chalet en gestion hôtelier (environ 100
lits pour 0,35 ha consommés).
Hôtel 5 étoiles sur le secteur de Cospillot, accompagné de quelques logements en immobilier libre
Hôtel 5 étoiles au Jardin Alpin (environ 110 lits pour 0,30 ha consommés – environ 350 lits/ha)
Projet d’UTN « du hameau » au Jardin Alpin (environ 200 lits et 50 chambres pour le personnel
saisonnier pour 1,50 ha consommés – environ 200 lits/ha), accompagné de 3 logements en
immobilier libre pour 0,45 ha consommés (environ 8 logements/ha).
Depuis 2004, le développement de la station a permis de conforter le parc des lits marchands,
avec des densités élevées de l’ordre de 250 lits/ha en moyenne.
!Environ 6,20 ha consommés pour les équipements sur la période 2004-2015
Il s’agit principalement de l’UTN des Grandes Combes, réalisée sur des terrains déjà largement anthropisés
(anciens terrains de tennis). À Courchevel-Moriond, la maison des enfants ainsi qu’un parc de stationnement
couvert ont été réalisés en front de neige.
Il y a aussi la construction du nouveau centre technique municipal à l’entrée de Courchevel, sur des terrains
boisés (environ 1,40 ha).
!106
!107
!108
SYNTHÈSE POUR LES VILLAGES
!Peu de constructions ont été réalisées dans les hameaux, du fait principalement des difficultés de
réalisation des places de stationnement exigibles.
!L’urbanisation des espaces agricoles et naturels des parties basses s’est faite quasi
exclusivement sous forme d’habitat individuel.
PRINCIPAUX ENJEUX POUR LES VILLAGES
!Faciliter la réalisation de projets dans les hameaux pour assurer le renouvellement des
populations.
! « Mieux » consommer le foncier agricole et naturel (lorsque cela est nécessaire) par la réalisation
de formes urbaines plus économes en foncier. Cela passera nécessairement par une intervention
communale.
SYNTHÈSE POUR LES STATIONS
!Un développement urbain récent qui a largement consommé des espaces agricoles et naturels, y
compris pour des opérations type résidences secondaires, peu profitables en terme de fréquentation
du domaine skiable. De plus, bien que les surfaces de plancher générées soient importantes, elles ne
se traduisent pas en un nombre important de logements (très grands logements).
!Des opérations d’hébergement marchand qui présentent des densités importantes de l’ordre de
250 lits/ha en moyenne.
PRINCIPAUX ENJEUX POUR LES STATIONS
!Limiter la consommation des espaces hors enveloppe urbaine aux opérations qui présentent un
intérêt majeur pour la commune (hébergement marchand, logement permanent, logement
saisonnier).
!109
I.6.3. LES DISPONIBILITÉS POUR ACCUEILLIR LE DÉVELOPPEMENT FUTUR
Les lois ENE et ALUR visent à limiter le développement en extensif et à privilégier le renouvellement urbain.
Ainsi, et pour satisfaire les besoins qui seront exprimés dans le PADD, le PLU devra mobiliser par ordre de
priorité : le renouvellement urbain, les dents-creuses et enfin l’extensif (espaces agricoles et naturels
périphériques). Dans cette partie, l’objectif est de faire l’état des lieux des disponibilités.
LA CAPACITÉ DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES BÂTIS
!Sur les villages
Les possibilités de mutation des espaces bâtis se trouvent quasi exclusivement dans les anciens corps de
ferme. On dénombre une vingtaine de volumes au sein des villages et quelques parties de constructions qui
avaient une fonction agricole mais qui ne sont pas aujourd’hui réhabilités.
Les villages qui présentent le plus de possibilités de mutation du bâti sont : le Fontanil, la Jairaz et le Cheflieu.
Bâti mutable au Fontanil
Partie de bâtiment à réhabiliter (pour extension par exemple)
Au total, le potentiel pourrait être d’une trentaine de nouveaux logements.
Voir la localisation de ces volumes dans les cartes de synthèse en fin de chapitre.
!Sur les stations
Les possibilités de mutation des espaces bâtis en centre-station se trouvent essentiellement dans le passage
en toit deux pans des bâtiments collectifs datant des débuts de la station. Ces extensions volumétriques
étaient déjà permises au POS (mais limitées par le COS) et surtout au PLU annulé. Elles ont permis de
rentabiliser les rénovations du bâti avec la création de logements supplémentaires. Des possibilités de
mutation existent aussi dans le cas de démolition-reconstruction de chalets en périphérie. Cependant, ce
type d’opération ne génère pas de création de logements supplémentaires.
Nota : les surélévations possibles des hébergements hôteliers ne sont pas comptés ici, car ce type
d’opération permettra une restructuration d’ensemble de l’établissement touristique, sans nécessairement
conduire à une augmentation du nombre de lits (augmentation du nombre de m2 par lit).
Au total, le potentiel lié au passage en toit deux pans de ces volumes pourrait générer environ 6000
m2 de surface de plancher.
Voir la localisation de ces volumes dans les cartes de synthèse en fin de chapitre.
!110
LES CAPACITÉS FONCIÈRES ENCORE DISPONIBLES À L’INTÉRIEUR DE
L’ENVELOPPE URBAINE ACTUELLE
Les dents-creuses sont les terrains (ou partie de terrains) d’au moins 500 m2. Ils doivent présenter une
profondeur de 15 à 20 mètres minimum (distance minium pour pouvoir accueillir des constructions en
prenant en compte les reculs exigibles au règlement). Les possibilités de division parcellaire sont intégrées.
!Sur les villages
Environ 2 ha sont encore disponibles.
Voir leur localisation dans les cartes de synthèse en fin de chapitre.
!Sur les stations
Environ 4,20 ha sont encore disponibles.
LES CAPACITÉS FONCIÈRES ENCORE DISPONIBLES À L’EXTERIEUR DE
L’ENVELOPPE URBAINE ACTUELLE
!Sur les villages
Environ 11,30 ha sont encore disponibles.
Il convient ici de rappeler que le PLU annulé présentait des disponibilités supérieures, avec
notamment 4,20 ha en zone 2AU et voués à accueillir une future zone artisanale au Freney.
!Sur les stations
Environ 3,50 ha sont encore disponibles au POS.
Nota : les disponibilités foncières en zone UF du POS ne sont pas comptées ici, compte-tenu de leur
vocations spécifique (« implantation d’équipements sportifs et de loisirs nécessités par la vocation touristique
de la commune »).
Il convient ici de rappeler que le PLU annulé présentait environ 8 ha de disponibilités foncières en
extensif, avec principalement :
- 1 ha en zone 1AUh sur le quartier du Belvédère (Courchevel-Moriond) pour un projet d’hébergement
hôtelier.
- 3 ha en zone 1AU sur le site du Laition (quartier du Belvédère à Courchevel-Moriond) vouée à
accueillir un nouveau quartier.
- 2 ha en zone 1AU au Jardin Alpin (Courchevel) pour une UTN (autorisée mais pas encore réalisée).
- 1 ha en zone 2AU au Jardin Alpin (Courchevel) et vouée à accueillir un éventuel centre de congrès.
!111
CARTE DE SYNTHÈSE DES DISPONIBILITÉS
Nota : l’enveloppe urbaine 2015 prend en compte les opérations réalisées depuis 2005, pendant la période
d’application du PLU annulé.
!112
!113
!114
SCOT
! Préserver l’identité urbaine des villages et des hameaux
! Limiter la pression urbaine sur les espaces agricoles et naturels
! Maintenir les effets de fronts urbains des stations en organisant un développement futur plus
compact
- renforcer l’armature urbaine de la Tarentaise
- Maitriser le développement dans les communes peu équipées ou peu desservies par les transports en
commun.
- diminuer globalement la consommation foncière pour le développement urbain en continuant d’accueillir la
croissance démographique
- Viser des densités urbaines en rapport avec l’armature urbaine
Source : SCoT
Les enjeux majeurs pour le PLU visent notamment à améliorer le cadre de vie des habitants permanents de
SAINT-BON et de la population touristique, ce qui passe obligatoirement par la limitation de l’étalement
urbain.
Ainsi, le PLU devra participer à la limitation de l’étalement urbain prévue à l’échelle du SCoT.
!115
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE OCCUPATION HUMAINE
! Une commune qui s’est constituée en phases d’urbanisation successives qui a engendré
une hétérogénéité des formes urbaines
! Des disponibilités foncières importantes dans les villages et hameaux
! Des disponibilités foncières réduites dans les stations, excepté à Moriond
! Une consommation foncière en extensif importante sur la période récente, surtout en
station et pour des projets majoritairement d’immobilier libre.
ATOUT : une politique de renouvellement urbain déjà mise en place
FAIBLESSE : des limites d’urbanisation parfois difficilement identifiables
! Structurer l’urbanisation autour des principales polarités
! Limiter la consommation spatiale notamment par la poursuite de la politique de
renouvellement urbain.
! Prévoir les tènements fonciers nécessaires à l’accueil des populations nouvelles
souhaitées
! Mettre en place des règles adaptées à la densification du tissu urbain, tout en prenant en
compte le contexte urbain et paysager environnant
! Définir des limites d’urbanisation claires d’appuyant sur des éléments clairement
identifiables (voiries, chemins, topographie, …)
! Organiser le développement urbain
! Définir des polarités de développement pour assurer ainsi la nécessaire mixité des fonctions
! Règlementer des formes urbaines de façon graduée et adaptée aux paysages et fonctions
urbaines, garantissant le cadre de vie et valorisant l’image de la commune.
!116
Chapitre I.7 :
ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX
I.7.1. LES ÉQUIPEMENTS PUBLICS ET COLLECTIFS
!Une offre importante mais des disparités importantes tout au long de l’année
La commune est dotée de nombreux équipements publics à caractère administratif, scolaire, sportif et
socioculturel qui lui confèrent non seulement une grande autonomie en terme de fonctionnement urbain mais
aussi une grande attractivité au niveau du bassin de vie (commune riveraines, …).
On recense entre autres :
1. Pour l’accueil et l’information des habitants et des touristes
- Mairie
- Courchevel Tourisme (4 offices du tourisme au Praz, Courchevel-village, CourchevelMoriond et Courchevel). À noter que seule l’office du tourisme de Courchevel reste ouvert à
l’année, les autres restant ouvertes uniquement pendant les saisons d’hiver et d’été.
2. 2 groupes scolaires
- une école à Courchevel qui accueille les enfants de la classe de petite section de maternelle
au CE1
- un groupe scolaire au Praz (école maternelle et école primaire) qui accueille les enfants de
la classe de petite section de maternelle au CM2
Évolution des effectifs scolaires sur les 6 dernières années :
École maternelle
du Praz
École élémentaire
du Praz
École primaire
de Courchevel
Année scolaire
2007/2008
72 élèves en hiver
66 élèves aux intersaisons
Année scolaire
2008/2009
66 élèves en intersaisons
Année scolaire
2009/2010
Année scolaire
2010/2011
Année scolaire
2011/2012
Année scolaire
2012/2013
De manière générale, on constate une certaine stabilité du nombre d’élèves scolarisés (hiver et intersaisons
confondues : 495 élèves étaient scolarisés à SAINT-BON en 2007/2008 contre 483 élèves en 2012/2013. Ce
constat ne doit pas porter atteinte à la pérennisation de ces équipements, qui sont indispensables
!117
pour assurer :
-
l’attractivité résidentielle de SAINT-BON.
Le dynamisme social
La sécurisation des emplois saisonniers (scolarisation des enfants pendant la période
d’activité)
La dynamique démographique souhaitée dans les années à venir avec la fixation de jeunes ménages,
devrait notamment assurer la pérennité des groupes scolaires existants.
3. 2 établissements d’accueil pour la petite enfance :
- Un Espace Multi-Accueil (EMA) au Praz pouvant accueillir 30 enfants (source : CCVVT), ouverte à
l’année et qui étend ses activités en période hivernale pour les saisonniers et la population touristique.
- Un EMA à Courchevel-Moriond pouvant accueillir 24 enfants (source : CCVVT), ouverte à l’année et qui
étend ses activités en période hivernale pour les saisonniers et la population touristique.
De manière générale, SAINT-BON dispose d’une offre importante en accueil petite enfance, lui
permettant d’envisager sereinement le développement communal.
À noter aussi que SAINT-BON offre une réponse aux besoins de la population saisonnière en
équipements d’accueil de la petite enfance et de l’enfance. Ce constat lui permet de rester attractif
pour cette population dans ce domaine.
4. Une maison des seniors au Praz, destinée à accueillir les personnes âgées de la commune.
5. Pour les secours et les services à la population (liste non exhaustive) :
o Au Praz :
! Une maison des seniors
! Un nouveau gymnase
! Un cabinet médical ouvert à l’année
! Un relais poste ouvert à l’année
! Une bibliothèque ouverte à l’année
! Une salle polyvalente
! Cabinet d’ostéopathie ouvert uniquement en saison d’hiver
o À Courchevel-village
! Un cabinet dentaire ouvert uniquement en saison d’hiver
o À Courchevel-Moriond
! Une pharmacie ouverte à l’année
! Un relais poste ouvert uniquement en saison d’hiver et d’été (office du tourisme)
! Une police municipale
! Une salle polyvalente
o À Courchevel
! Une agence postale basée à la Croisette et ouverte à l’année
! Un cinéma ouvert uniquement en saison d’hiver
! Un bowling ouvert pendant les saisons d’hiver et d’été
! Un centre de remise en forme ouvert uniquement en saison d’hiver
! Un centre des pompiers
!118
!
!
!
!
!
!
!
!
Une police municipale et une gendarmerie
Une « cité des langues » ouverte uniquement en saison d’hiver
Une pharmacie ouverte pendant les saisons d’hiver et d’été
Un cabinet médical ouvert toute l’année
Un cabinet infirmier au Forum ouvert uniquement en saison d’hiver
Plusieurs cabinets médicaux ouverts uniquement en saison d’hiver
Un cabinet dentaire ouvert toute l’année
Plusieurs cabinets d’ostéopathie ouverts uniquement en saison d’hiver
Gendarmerie de Courchevel – rue des Tovets
Galerie commerçante de Courchevel-Moriond
L’offre en équipements collectifs correspond au niveau de la station touristique. En revanche, l’offre
hors période hivernale apparaît sous-dimensionnée au regard des besoins d’une station touristique
d’hiver et d’été.
L’offre en équipements collectifs est fortement prédominante à Courchevel, par rapport aux autres
niveaux. Toutefois, on note que le Praz voir aussi Courchevel-Moriond dispose d’une base de
services « à l’année » (due à la présence d’une population permanente plus importante) qu’il
conviendrait de conforter.
Le développement du Chef-lieu commence à se structurer grâce à l’action municipale (services de
proximité). La recherche de complémentarités en terme de fonctionnement urbain avec le Praz
semble nécessaire.
!Le centre aqualudique
Si SAINT-BON dispose de nombreux équipements sportifs pour les saisons d’hiver et d’été (voir partie I.4
activités touristiques), il convient de rappeler que le principal équipement sportif de superstructure sera le
centre aqualudique des Grandes Combes (ouverture fin 2015). Dans un contexte d’évolution de la demande
de la clientèle (offre après-ski, …), un tel ouvrage apparaît indispensable pour maintenir un niveau
d’équipement important, comme les autres grandes stations de sports d’hiver.
Ce projet constitue un pôle d’équipements majeur de la station, totalement intégré au réseau interne
des déplacements (nouvelle remontée mécanique, escalator public avec Moriond, …). Le projet comprend :
-
un complexe aquatique avec des espaces ludiques, de détente, de soins du corps et sportifs, ainsi
qu’un restaurant et quelques boutiques spécialisées.
Un complexe hôtelier avec centre de séminaires
Des salles de sport indoor et de spectacle, ainsi qu’une médiathèque (tranche optionnelle)
Environ 300 places de stationnement devraient aussi être réalisées.
!119
Vue sur les travaux du centre aqualudique
Cet équipement d’envergure aura vocation à fonctionner aussi bien en saison d’hiver qu’en saison
d’été. Son positionnement au cœur des différents niveaux de la station doit permettre de créer les
conditions favorables à un rééquilibrage de l’offre en équipements et à la diversification de la
clientèle touristique.
!Les équipements cultuels
SAINT-BON dispose de nombreux équipements cultuels, répartis sur tous les niveaux de la station :
-
Des chapelles réparties dans les différents hameaux (témoignages de la société agri-pastorale) mais aussi au
Praz et à Courchevel-village
2 églises sur le Chef-lieu (monument historique inscrit), Courchevel-Moriond
Une chapelle à Courchevel inscrite aux Monuments historique mais ne générant pas de périmètre de protection
du fait de la présence d’une Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP).
Vue sur l’Église de SAINT-BON
Vue sur la chapelle du Fontanil
Vue sur la chapelle de Courchevel
!120
Périmètre de protection de 500 m autour de l’Église de SAINT-BON
Périmètre de la ZPPAUP de Courchevel
Les équipements cultuels de SAINT-BON sont les témoins de la structuration traditionnelle de SAINTBON, autour du Chef-lieu et des principaux hameaux. Ceux-ci, avec les nouveaux équipements de
Moriond et de Courchevel constituent des marqueurs identitaires forts à prendre en compte dans
l’organisation urbaine.
! De manière générale, prendre en compte et intégrer les différents projets d’équipements dans une
politique cohérente d’organisation spatiale de l’urbanisation.
! Pérenniser l’offre actuelle en équipements de l’enfance et de la petite enfance, afin de rester
attractif pour les jeunes couples.
! Intégrer le centre aqualudique dans le fonctionnement urbain de la commune (accessibilité, …).
! Assurer une proximité entre habitat (et notamment l’habitat permanent) et les principaux
équipements afin d’assurer leur pérennité et/ou le développement, voire aussi leur ouverture à
l’année (animation urbaine).
Travailler notamment le fonctionnement d’ensemble et les complémentarités à faciliter entre le Chef-lieu (part
importante d’habitat permanent) et le Praz (nombreux équipements).
! Envisager un meilleur équilibre de l’offre en équipements entre Courchevel et les autres niveaux
de la station, pour assurer une meilleure dynamique notamment hors période hivernale.
! Prendre en compte le rôle de marqueur de certains équipements dans l’armature urbaine qui sera
définie.
!121
I.7.2. LES ESPACES PUBLICS
L’espace public joue un rôle majeur dans le fonction urbain de la commune. Il est à la fois un lieu de
passage, de déambulation mais aussi et surtout un espace support de lien social et de mise en scène de
l’identité du territoire.
LE CHEF-LIEU : UNE ABSENCE D’ESPACE PUBLIC STRUCTURANT MALGRÉ DES
FONCTIONS CLAIREMENT IDENTIFIÉES
!Des équipements structurants ne bénéficiant pas de parvis confortables
Le Chef-lieu dispose de plusieurs équipements de représentation, mais qui ne disposent pas de zone de
déambulation permettant des usages différenciés.
En revanche, on note la présence de deux espaces publics complémentaires :
-
une aire de jeux
la place du monument aux morts
!Un espace non mobilisé au centre du Chef-lieu
L’inscription de l’Église de SAINT-BON à l’inventaire des monuments historiques a généré un rayon de
protection de 500m autour du bâtiment. Ainsi, un vaste espace ouvert a pu être préservé.
Un espace ouvert qui met en scène l’Église comme marqueur du Chef-lieu
De plus, cet espace qualitatif se situe à l’interface entre les villages de Saint-Bon le Haut et de Saint-Bon le
Bas : sa valorisation (en tout ou partie) comme espace public fédérateur pourrait être envisagée. Son rôle
payager est très important dans la structuration du secteur.
!Des projets de confortement étudiés dans le passé
La commune a étudié il y a plusieurs années les possibilités de mettre en valeur la traversée urbaine du
Chef-lieu, avec pour objectif d’apaiser la circulation et d’aménager un parvis confortable pour les
équipements publics. Cependant, un tel projet nécessite de dévier le trafic de transit en direction des autres
niveaux de la station, ce qui reste problématique au regard de la topographie importante du site.
La réalisation d’un espace public fédérateur sur le Chef-lieu permettrait de mieux identifier sa
fonction dans l’armature urbaine et d’assurer l’articulation entre les 2 villages qui composent le Cheflieu
!122
LE PRAZ : UN MAILLAGE D’ESPACES PUBLICS TÉMOIN DE L’IDENTITÉ VILLAGEOISE
!Des espaces publics urbains plus intimistes
Le Praz se distingue des autres niveaux de la station par l’absence d’un espace public urbain ouvert sur le
Grand paysage. Son maillage est constitué d’une succession d’espaces déambulatoires plus ou moins
larges, typiques des cœurs de village traditionnels. Le traitement différencié des façades ainsi que les
décrochés de façades permettent de rythmer et de donner ponctuellement de l’épaisseur à l’espace public.
Cette mise en scène joue un rôle important dans l’identité du village.
À noter aussi que bien que la voiture reste encore présente, l’aménagement de l’espace (vitesses de
circulation, marquage au sol, structure des voiries, …) permet une véritable mixité des usages entre les
différents modes de déplacement.
Les espaces de déambulation au centre du village
!Le secteur du plan d’eau
À la différence des autres niveaux de la station, Le Praz bénéficie d’un espace naturel récréatif urbain. Cet
espace est important puisque il permet d’autres pratiques sociales qui ne sont pas possible sur les autres
niveaux de la station. De plus, cet espace dispose de nombreux atouts :
-
une bonne accessibilité par le câble depuis les autres niveaux de la station
une ouverture sur le Grand paysage et un marqueur fort (tremplins olympiques)
une bonne visibilité depuis la RD91a
L’espace récréatif autour du plan d’eau
Cet espace permet de connecter le village du Praz au site des tremplins olympiques (équipement sportif).
À noter que la RD91a marque une limite entre 2 types d’espaces publics : usages urbains et usages
récréatifs.
!123
!Un front de neige à structurer
Aujourd’hui, le village du Praz est peu tourné sur le domaine skiable : l’espace public urbain et
principalement la rue des Tremplins Olympiques, bien que située en front de neige, ne joue pas le rôle de
lien social avec le cœur du village.
La rue des Tremplins Olympiques : un espace de circulation et non de déambulation
Avec le développement souhaité du transport urbain par câble, la question du rattachement de la gare de
remontée mécanique avec le village se pose : comment constituer une nouvelle polarité au niveau du front
de neige, complémentaire à celle du cœur de village ? Quel rôle de l’espace public urbain
(complémentairement au secteur du plan d’eau) dans les connexions ?
De manière générale, à l’instar de son offre en équipements collectif, le Praz bénéficie d’un maillage
des espaces publics qualitatif pour les habitants/usagers de la station. La question des
complémentarités à trouver avec le Chef-lieu est aussi posée.
COURCHEVEL-VILLAGE : UNE ABSENCE D’ESPACE PUBLIC STRUCTURANT
! L’aménagement de la rue des Rois
Ce niveau de la station « souffre » d’une problématique liée à la perte de lits marchands engendrant :
-
une baisse de la dynamique du centre-station (diminution des activités, services, …)
un cadre de vie dégradé pour les habitants permanents
La requalification du centre de Courchevel Village par un travail sur la valorisation du domaine public est
donc un des outils pour renforcer l’attractivité et la visibilité de ce niveau. Ce projet de grande ampleur a fait
l’objet d’une première tranche avec l’aménagement du front de neige et de la rue des Rois (espaces de
déambulation piétonne, traitement du parvis des rez-de-chaussée, …).
Vue sur les travaux de la rue des Rois
Toutefois, même si ce secteur bénéficie d’une bonne accessibilité (ski, transport par câble, …) l’animation de
!124
l’espace public passera obligatoirement par un confortement des pôles générateurs de déplacements
(équipements, services, commerces) et de l’offre en hébergement touristique (proximité des usagers).
Si la remise sur le marché du bâti existant devra être traitée, la mise en place d’une « locomotive »
sur ce secteur semble indispensable pour (re)dynamiser l’espace public du centre-station.
COURCHEVEL-MORIOND : DES AMÉNAGEMENTS RÉCENTS QUI FAVORISENT
L’ANIMATION URBAINE
!Une place plus importante pour le piéton sur le domaine public
La traversée urbaine de la RD91a, ainsi que la rue du Marquis, ont fait l’objet d’une requalification pour
sécuriser et conforter la place du piéton sur le domaine public. Ces nouveaux espaces présentent une
dimension confortable pour permettre une appropriation et une diversification des usages urbains sur
Moriond.
Un traitement qualitatif des parvis le long de la RD91a
Rue du Marquis requalifiée et support de nouveaux usages
À noter que ces aménagements piétonniers récents se situent le long des principaux rez-de-chaussée
commerciaux, ce qui renforce réciproquement leur attractivité.
De plus, les rez-de-chaussée commerciaux de Courchevel-Moriond bénéficient en grande partie de parvis
couverts (originalité par rapport aux autres niveaux de la station).
!Un projet de requalification du front de neige
Dans le cadre de la rénovation des remontées mécaniques prévue par la S3V, la commune envisage
d’intégrer à ce programme un aménagement du domaine skiable, depuis la gare amont du TCD de
l’Ariondaz jusqu’au front de neige avec restructuration des pistes de ski et création d’une piste de luge.
Des aménagements récents qui permettent de dynamiser le centre-station de Moriond, autour d’un
positionnement plus familial.
!125
COURCHEVEL : UN ESPACE PUBLIC PEU FONCTIONNEL MALGRÉ DES ATOUTS
IMPORTANTS
!Des espaces publics majeurs
Courchevel est l’image internationale de la station. Ce rôle majeur se traduit notamment la présence de
nombreux établissements commerciaux et des équipements emblématiques qui constituent des pôles
générateurs de déplacements.
La rue du Forum : une des principales artères commerçantes du centre-station
Vue sur la Croisette
Le centre-station est composé d’un maillage d’espaces publics relativement complet et mis en scène par des
séquences successives de pleins et de vides. Cette succession sera à conforter pour améliorer la lecture
urbaine.
À noter ici que les cônes de vues existants depuis ces espaces publics jouent ici un rôle essentiel : ils
assurent un contraste fort avec les rues « fermées » du centre-station et elle bénéficient donc d’un
« marquage » différencié (vues sur les montagnes ainsi que sur les lieux emblématiques du centre-station
comme le clocher de la Chapelle, …)
À la différence des rues commerçantes (rue du Forum, rue des Tovets, rue des Verdons, rue du
Rocher), ces espaces publics ouverts peuvent être le support de manifestations et améliorer ainsi le
cadre de vie des usagers de la station.
Principe d’organisation du maillage des espaces publics du centre station
!126
Le centre-station est composé de 4 espaces publics majeurs :
-
Le Forum
La place du Rocher
La place du Tremplin
La Croisette
Le Forum
Un espace support de multiples fonctions : gare routière, marché, …
Un espace ouvert sur les pistes et le Grand paysage.
Une absence d’espace confortable pour le piéton
La place du Rocher
Des aménagements récents qui ont permis d’améliorer la qualité de la place (matériaux, bordures, …). De
plus, la place doit s’ouvrir sur un nouveau rez-de-chaussée commercial, ce qui devrait favoriser les usages.
Un espace ouvert sur les pistes et le Grand paysage.
Un espace qui reste cloisonné (voirie, fronts bâtis, rupture de pente) et qui n’offre pas de vues sur le Grand
paysage.
Toutefois, la fonction de cette place est moins lisible que celle de la place du Tremplin par exemple.
La place du Rocher : un espace fermé sans vocation clairement définie
Arrivée sur le Forum
La place du Tremplin
Un espace qualitatif en interface direct avec le front de neige
Une mixité des fonctions avec un espace dédié aux manifestations sportives notamment
La Croisette
Un espace qui n’a pas de réelle vocation d’espace public aujourd’hui (seules les interfaces avec le front de
neige sont traitées).
En revanche, ce secteur présente de nombreux atouts :
- des vues dégagées sur les principales montagnes environnantes- une bonne exposition
- une proximité avec un équipement structurant (la Croisette) et des rez-de-chaussée commerciaux
- un rôle d’articulation entre le centre-station et le quartier périphérique des Chenus
!127
La place du Tremplin en interface avec les pistes
Le secteur de la Croisette en interface avec les pistes
De manière générale, le fonctionnement des espaces publics du centre-station est aussi contraint par deux
phénomènes principaux :
-
la présence importante de la voiture sur l’espace public au détriment du piéton
un paysage urbain hétérogène (dû en grande partie aux différents modes d’implantation des
constructions, à leurs volumétries, …) qui nuit à sa lecture/compréhension, donc à son attractivité à
terme.
Une place prépondérante de la voiture au cœur du centre Une séquence d’approche du centre-station assez hétérogène
!La présence d’un délaissé urbain au cœur de la station
Une voie pompier (propriété communale) est identifiée en cœur d’îlot, entre la rue des Tovets (séquence
d’approche du centre-station depuis Moriond) et la rue des Verdons/place du Rocher. Cet espace n’a pas de
vocation claire au niveau de l’espace public, bien que directement accessible par les piétons depuis la rue
des Tovets et depuis le secteur du Forum. En revanche, aucun liaison évidente n’est actuellement proposée
depuis la place du Rocher.
Cet espace constitue aujourd’hui « un arrière » des bâtiments, en cœur d’îlot. Il présente toutefois certains
atouts à prendre en compte (un caractère intimiste pouvant être support de nouveaux usages, …).
!128
La voie pompiers : un espace au cœur des fonctionnalités urbaines du centre-station
La préservation de cet espace pourrait notamment de créer des liaisons piétonnes plus directes
(donc plus attractives) la partie basse et la partie haute du centre-station.
!La gestion des interfaces espace public/espace privé
L’identité urbaine de la station repose en partie sur les éléments qui sont visibles depuis le domaine public :
toitures, traitement des rez-de-chaussée, alignements, passages piétons, avancées de façades, … la mise
en scène des interfaces espaces public/espace privé joue donc un rôle important.
Sur le centre-station, on note la présence plusieurs avancés de façades qui viennent ponctuer et donc
animer la lecture urbaine.
En secteur de montagne, les « têtes d’îlots » jouent aussi un rôle important :
-
pour gérer les différentiels de niveaux (virages de route en pente)
pour donner une façade aux espaces publics majeurs (le cas échéant)
Vues sur des avancées de façades le long de la rue des Tovets
Vue sur plusieurs têtes d’îlot du centre-station
!129
!Les réflexions sur le centre de Courchevel
Face à la nécessité d’adapter le centre-station de Courchevel, des études ont été menées, avec pour
objectifs majeurs concernant les espaces publics :
-
de résoudre les problèmes de circulation (voiture, piétons, skieurs).
De requalifier l’îlot de la Croisette
De requalifier les fronts de neige (placettes, activités, etc.),
De compléter le maillage des espaces publics
De mettre en valeur l’identité patrimoniale et culturelle du centre-station
De conforter les perméabilités piétonnes et paysagères, ainsi que les cônes de vue
Ce projet repose dans un premier temps sur la requalification de l’îlot de la Croisette.
En effet, la constitution d’un véritable marqueur « emblématique » en cœur de station participera au
confortement de l’image touristique en saison d’hiver, tout comme en saison d’été (support de
manifestations ponctuelles et donc de l’animation de la station sur un secteur bénéficiant d’une
image internationale).
PERSPECTIVES GÉNÉRALES D’AMÉNAGEMENT (tous niveaux confondus)
!Les autres mécaniques de fonctionnement des espaces publics de centre-station
Le dynamisme des espaces publics des centre-station repose aussi essentiellement sur l’activité
commerciale avoisinante en rez-de-chaussée des constructions et sur les équipements structurants, qui
attirent une part importante d’usagers (animation urbaine).
Dans cette dynamique, la question de la proximité des usagers avec les centre-station est centrale :
travail sur l’accessibilité piétonne, desserte par les transports en commun, ...
! Créer les conditions favorables à la constitution d’un véritable espace public fédérateur à
Courchevel (espace de rencontre, manifestations, lien social).
!Assurer une accroche urbaine forte entre la gare de remontée mécanique du Praz et le village.
!Réfléchir aux connexions envisageables entre le Chef-lieu et le Praz.
!(Re)dynamiser le cœur de Courchevel-village.
!Réfléchir au confortement de l’espace public dans le Chef-lieu.
! Accompagner l’espace public avec la mise en scène des perspectives sur le Grand paysage et les
marqueurs du territoire.
! Définir des règles spécifiques sur le traitement des limites espace public/espace privé
(implantation, aspect, volumétries) en centre-station, pour « animer » la lecture urbaine.
! Assurer la présence de rez-de-chaussée d’activités au niveau de espaces publics majeurs pour
conforter leur attractivité et éviter ainsi « les façades aveugles ».
!Assurer la connexion et le maillage des espaces publics majeurs (lisibilité du parcours de
déambulation, …)
!130
I.7.3. LES RÉSEAUX DE TRANSPORTS ET DE CIRCULATION
GÉNÉRALITÉS SUR LES SYSTÈMES DE DÉPLACEMENTS À SAINT-BON
!Un trafic routier en augmentation …
Le trafic sur la RD91a est en augmentation
malgré une relative stagnation des journées
skieurs : une moyenne de 4 600 véhicules en
2011, soit +3,6% par rapport à 2010 (source :
comptages routiers de l’APTV).
À noter que la RD915 (accès à Courchevel,
Méribel, Pralognan) supporte un trafic pouvant
aller jusqu’à plus de 7 000 véhicules/jour en
période hivernale.
La RD91a est la véritable « épine dorsale » de
la desserte communale : elle permet de relier
tous les niveaux de la station et les voies
secondaires (généralement en impasse)
viennent de greffer sur cette dernière.
Parcours de la RD91a
La RD98 permet quant à elle de relier le Praz à Méribel via la station de La Tania.
!… Mais une offre alternative qui se structure
SAINT-BON dispose d’une bonne desserte en transports en commun :
- Un système de « skibus » gratuit en période hivernale et avec une offre en période estivale.
- Des télécabines à horaires élargies (Grangettes, Jardin Alpin)
- Plusieurs lignes régulières depuis la gare de Moutiers et les aéroports régionaux.
- Une ligne de transport scolaire en direction de BOZEL et MOUTIERS.
Concernant le covoiturage, des « points-stop » ont été aménagés tout au long de la RD91a. Des
phénomènes de saturation peuvent être ponctuellement observés au Carrey notamment.
De plus, la commune est desservie par un altiport.
!Un système de voirie qui a des conséquences sur le fonctionnement urbain
!131
LA GESTION DES FLUX
!Les flux routiers sur la RD91a
La destination SAINT-BON TARENTAISE représente environ 23% du trafic VL extérieur depuis
MOUTIERS, soit la part la plus élevée des communes supports de station.
Environ 1/3 du trafic hebdomadaire est
concentré le week-end, pouvant provoquer des
phénomènes ponctuels de saturation du
réseau.
Répartition flux sur une semaine type – hiver 2009
Source : APTV
Toutefois, il convient de noter que SAINT-BON bénéficie d’un étalement sur la semaine plus important que
sur les autres stations en raison de la présence importante des hôtels dans les lits touristiques (système de
nuités).
Parmi les différents niveaux de la station,
Courchevel attire naturellement la part la plus
importante du trafic (41% des lits touristiques
de la station).
Destination des véhicules – hiver 2009
Source : APTV
Le fonctionnement urbain de ce niveau est donc fortement impacté par cet état de fait puisque la desserte de
l’ensemble des quartiers passe aujourd’hui obligatoirement par le centre-station.
!132
Les déplacements domicile-travail (saisonniers)
représentent environ 1/3 du trafic : cette
situation illustre la problématique logement des
saisonniers sur la station.
Motifs des déplacements – hiver 2009
Source : APTV
Des phénomènes de saturation qui existent mais qui devraient rester plus limités que sur les autres
stations avec le maintien d’une offre hôtelière forte.
Une augmentation des flux VL qui devrait se poursuivre sans une action forte pour limiter les
besoins en déplacements et promouvoir le report modal.
!Analyse des flux touristiques
Les trajets VL proviennent en grande partie du
bassin de vie (BOZEL, MOUTIERS, BRIDES-LESBAINS, …).
La provenance des véhicules circulants sur la RD91a – hiver
2009
Source : APTV
Répartition des destinations : 35% pour Courchevel, 22% respectivement pour Le Praz et pour Moriond,
9% pour Courchevel Village.
Les montées sont étalées principalement entre 9H et 12H30 et des descentes sont concentrées entre 17H et
18H.
Le taux de remplissage des véhicules est quant à lui relativement important, signe du succès « des points
stop » (taux supérieur à ceux observés sur les autres stations).
L’enquête déplacements menée par l’APTV à l’hiver 2009 a permis de mettre en exergue les possibilités de
reports modaux des touristes vers les transports en commun. Une majorité d’automobilistes semble
potentiellement captif par un réseau TC performant : environ 53%.
Les réticences sont principalement :
-Des horaires non adaptés
-Un réseau insuffisamment dense
-Un manque de connaissance de l’offre
Une attractivité pour le transport collectif qui décroit selon l’importance du trajet à réaliser.
!133
Les raisons de la non utilisation des TC – hiver 2009
Source : APTV
Motivation pour le report modal en fonction de l’origine du trajet
Des conditions qui semblent donc réunies pour l’émergence d’une offre TC structurée depuis le fond
de vallée.
!Analyse des flux professionnels
Les flux professionnels regroupent à la fois les flux domicile-travail (principalement saisonniers) et les flux professionnels
liés aux activités journalières.
Les trajets VL proviennent en grande partie du
bassin de vie (BOZEL, MOUTIERS, BRIDESLES-BAINS, …). Ces flux concernent
naturellement les professions saisonnières
(remontées mécaniques, hôtellerie, …).
La profession des usagers professionnels circulants sur la
RD91a – hiver 2009
Source : APTV
L’enquête-déplacements a permis de préciser la
structure des déplacements professionnels :
-
Les déplacements domiciles-travail représentent 60% des déplacements professionnels
Les flux sont en grande majorité à destination de Courchevel (+ de 50% des professions commerciales)
Les flux sont concentrés entre 7H et 9H pour les montées et entre 17H et 19H pour les descentes
Le taux de remplissage des véhicules relativement faible (environ 75% des trajets VL ne comptent qu’un seul
occupant)
o Ce constat s’explique en partie par les flux professionnels liés aux activités journalières
Le covoiturage est présent, mais ne représente qu’un part marginale des déplacements domicile-travail (env. 10%). Il
concerne principalement les remontées mécaniques. À noter que ces covoiturants sont potentiellement captifs d’un
réseau de TC local (34% des covoiturants sont originaires de BOZEL).
!134
Covoiturage professionnel et origine des covoiturants – hiver 2009
Source : APTV
L’enquête déplacements menée par l’APTV à l’hiver 2009 a aussi permis de mettre en exergue les
possibilités de reports modaux des professionnels vers les transports en commun. Une majorité
d’automobilistes semble potentiellement captif par un réseau TC performant : environ 53%.
Les réticences sont principalement :
-Des horaires non adaptés
-Un réseau insuffisamment dense
Une attractivité pour le transport collectif qui décroit selon l’importance du trajet à réaliser.
Les raisons de la non utilisation des TC – hiver 2009
Source : APTV
Motivation pour le report modal en fonction de l’origine du trajet
LES CAPACITÉS DES PARCS DE STATIONNEMENT OUVERTS AU PUBLIC
!Environ 4 000 places de stationnement public dans les stations
L’offre en stationnement public est en capacité à accueillir environ 10 000 skieurs (2,5 personnes/VL). Il
convient d’ajouter à cette offre les parkings-relais exisants en partie basse de la commune (report modal sur
le « ski-bus ». L’offre en stationnement est majoritairement payante.
- Environ 2000 places de stationnement couvertes payantes réparties sur 11 parcs couverts
-1 parking de 50 places au Praz (abonnement saison uniquement)
-2 parkings pour 386 places à Courchevel Village (accès journalier possible)
-2 parkings pour 555 places à Courchevel Moriond (accès journalier possible pour partie)
!135
-6 parkings pour 366 places (abonnement saison uniquement) + 630 places en accès journalier
à Courchevel
- Une offre complémentaire (près de 2000 places) en aérien de places majoritairement gratuite :
Des aires de stationnement, principalement au Praz (Jean Blanc, Tremplin olympique) et à l’entrée
de Courchevel (rue des Tovets).
Des places le long des voies, dont des arrêts minutes devant les commerces.
- Des emplacements camping-car au parking Jean Blanc (ouvert uniquement en période estivale).
Covoiturage professionnel et origine des covoiturants – hiver 2009
Source : APTV
!Une saturation ponctuelle en période de forte affluence
L’offre en stationnement touristique est globalement suffisante, puisque il convient d’ajouter les transports
collectifs et les stationnement privés à l’offre publique. Toutefois, on constate que cette offre peut
ponctuellement faire l’objet de saturation, notamment pendant les vacances d’hiver, où on dénombrait
environ 380 000 journées skieurs sur 5 semaines en 2011.
De plus, il convient de prendre en compte la situation propre à Courchevel : un certain nombre de touristes
n’est pas usager du domaine skiable et mobilise une partie des stationnements disponibles.
!Une répartition largement en faveur des niveaux hauts de la station
Cette repartition correspond aux destinations des usagers :
-Courchevel représente 42% des destinations pour 44% du parc de stationnement disponible sur
SAINT-BON.
-À noter que Le Praz ne représente que 12% des stationnements pour 22% des destinations
touristiques.
La composition du parc est aussi différenciée selon les niveaux de la station :
-Des places majoritairement payantes à Courchevel et Courchevel Moriond.
-Un équilibre relatif à Courchevel Village
-Une majorité de places gratuites au Praz et au Chef-lieu.
!136
Répartition des stationnements par type et par niveaux (hors projet de nouveau parking au Praz)
À noter qu’une part importante des parkings payants couverts en saison d’hiver sont gratuits en saison d’été.
Le secteur du Praz verra son nombre de stationnements augmenter sensiblement à court terme avec la
réalisation d’un parking souterrain d’environ 500 places.
Cet équipement permettra à la fois :
-
de limiter les flux routiers en direction des parties hautes de la station (principales destinations des
usagers).
De mieux gérer le stationnement lié aux manifestions ponctuelles organisées au Praz (sousdimensionnement de l’offre actuelle).
!137
Parkings provisoires pour les manifestations ponctuelles
Site d’implantation du parking souterrain
Une politique tarifaire vouée à se poursuivre : volonté de conforter les stationnements en partie
basse et de privilégier ainsi les transports collectifs pour les flux journaliers (touristes, saisonniers,
…).
!La gestion du stationnement en station
Les connexions entre les aires de stationnement et les remontées mécaniques sont globalement
satisfaisantes. Dans de nombreux cas, la localisation des aires de stationnement permettent un départ
directement « skis aux pieds » (parking Jean Blanc au Praz, …).
En revanche, et comme vu ci-avant, une part non
négligeable du stationnement n’est pas directement vouée à
l’accueil des skieurs, notamment à Courchevel
(stationnement en long au niveau des rez-de-chaussée
commerciaux). Ce constat est à compléter avec les besoins
en stationnements des travailleurs saisonniers venant
quotidiennement dans la station et qui ne disposent pas
obligatoirement d’aires de stationnement dédiées sur leur
lieu de travail.
Stationnement en long sur la rue du Forum à Courchevel
Les différents besoins en stationnement (skieurs, autres usagers, saisonniers, …) peut provoquer
des phénomènes ponctuels de saturation et ainsi favoriser « les stationnements sauvages ». Cette
situation nuit à la fonctionnalité de l’espace public en cœur de station et a donc un impact sur
l’image de la station.
Un meilleur report modal en faveur des transports collectifs, ainsi qu’un meilleur partage de l’espace
public (aménagements spécifiques) participera à améliorer cette image. Dans cette optique, la
réalisation d’un nouveau parking souterrain au Praz à forte capacité permettra de limiter les flux
automobiles sur les autres niveaux.
!La gestion du stationnement résident dans les villages et hameaux
Les villages et hameaux rencontrent quant à eux de nombreuses difficultés relatives au stationnement
résident. Ces tissus urbains ne sont pas adaptés aux nouveaux usages et à la forte motorisation des
!138
ménages : en effet, ces secteurs sont fortement contraints par la topographie et la morphologie traditionnelle
des villages (ruelles étroites souvent en pente, petits parcellaires avec peu d’espaces libres au sol, …).
Ces difficultés pour répondre aux besoins en stationnement résidents sont un frein au développement des
villages des hameaux. Plusieurs solutions ont donc été mises en œuvre dans le PLU annulé :
-
-
définition de terrains dédiés au stationnement résident dans l’environnement immédiat des hameaux
o Des difficultés d’acquisition existent, du fait de la multitude de propriétaires. Un ajustement
de l’emprise de ces terrains parait nécessaire.
Réalisation d’aires de stationnement public à destination principale des résidents aux entrées
o Cette solution est difficile à mettre en œuvre puisqu’elle nécessite la mise en place
d’emplacements réservés sur des terrains composés d’une multitude de propriétaires.
Aire de stationnement mutualisée en entrée de hameau
Stationnement résident privé en périphérie de hameau
La mise en place de règles différenciées pour les réhabilitations des hameaux traditionnels
permettrait de faciliter les projets. Toutefois, la question des besoins en stationnement devra
nécessairement être traitée.
!La réponse aux autres besoins en stationnement
La commune dispose d’une borne de recharge pour véhicules hybrides et électriques à Courchevel-Moriond.
En revanche, la commune ne dispose pas d’une offre spécifique en matière de stationnement vélos. En effet,
ce mode de transport est exclusivement à vocation sportive sur la commune et ne concerne pas les
déplacements d’usages (topographie importante).
!Les possibilités de mutualisation
Les capacités en stationnement public sont donc ponctuellement en saturation au niveau des stations, ce qui
ne permet pas aujourd’hui de généraliser une mutualisation avec les opérations environnantes. La poursuite
de la politique communale de réalisation de parc de stationnement est donc souhaitable.
Des possibilités de mutualisation peuvent aussi être envisagées dans la partie basse, notamment au niveau
des parc publics existants ou à créer en entrées de villages. La mutualisation avec les aires de
stationnements du « ski-bus » ne semble quant à elle pas souhaitable puisqu’elle pourrait impacter le report
modal des flux touristiques et professionnels.
L’OFFRE EN TRANSPORTS EN COMMUN
L’armature urbaine propre à SAINT-BON (développement sur différents niveaux complémentaires)
nécessite de s’interroger à la fois sur la limitation des flux routiers « entrants » depuis le fond de
!139
vallée mais aussi sur l’optimisation des déplacements internes (proximité entre pôles générateurs de
déplacement et transports en commun).
!Le « ski-bus » : un réseau performant
Le « ski-bus » propose un réseau dense desservant l’ensemble des niveaux de la station, avec une capacité
importante (jusqu’à 100 places par véhicules).
Réseau « ski-bus »
Les plages horaires s’étendent entre 7H et 2H permettant ainsi de capter la majorité des motivations en
déplacement. Le réseau est hiérarchisé :
-
une ligne principale desservant les différents centres-stations (départs toutes les 40 minutes à 1
heure).
des lignes secondaires internes à chaque niveau (départs toutes les heures).
Entre autres, les fréquences de la ligne BOZEL-Courchevel sont adaptées pour les skieurs venant de la
vallée (un départ toutes les heures en moyenne, toutes les 40 minutes depuis le Chef-lieu). Toutefois, cette
ligne s’arrête à partir de 20H, ce qui ne permet pas de capter une partie importante des saisonniers.
Un réseau qui semble efficace aujourd’hui, mais avec des temps de parcours importants (45 minutes
entre BOZEL et COURCHEVEL) et peu concurrentiels avec la voiture.
Le réseau « ski-bus » présente l’avantage de fonctionner pendant toute la période hivernale mais aussi la
période estivale, permettant ainsi aux touristes de rallier facilement les différents niveaux de la station.
!La gestion du report modal vers le « ski-bus »
Des arrêts bus sont positionnés tout au long de la RD91a avec des aires de stationnement gratuites et
largement utilisées. De plus ces arrêts sont bien situés à proximité immédiate des remontées mécaniques.
Cependant, si des aménagements spécifiques ont été réalisés en cœur de station, certains arrêts en partie
basse présentent des déficits d’aménagement ne facilitant pas leur utilisation (absence d’abris, de
cheminements sécurisés).
!140
Aire de stationnement le long de la RD91a
Espaces dédiés aux transports en commun en cœur de station
!Le transport urbain par câble : une offre structurellement avantageuse
Les avantages du transport par câble :
-
la fréquence (fonctionnement continu limitant les temps d’attente pour les usagers)
La capacité importante de voyageurs/heure
Le temps de parcours (indépendant des flux routiers)
o Un temps de parcours comparable à la voiture voire plus court sur le trajet BOZELCourchevel
Une bonne accessibilité avec des gares de remontées mécaniques situées à proximité immédiate
des pôles générateurs de déplacements (équipements, services, …).
Comparaison des capacités voyageurs/heures des différents systèmes de transports collectifs urbains
Source : CETE
Aujourd’hui, plusieurs lignes proposent déjà un élargissement de leurs plages horaires pour permettre un
usage urbain en période hivernale :
- TCD Praz (Courchevel le Praz) : 8h35 à 9h00
- TCD Grangettes (Courchevel Village) : 8h45 à 9h00 et de 17h10 à 19h30
-TCD Jardin Alpin (Courchevel) : 17h10 à 19h50
Cependant, ces plages horaires élargies ne permettent pas de « capter » un certain nombre de
déplacements, notamment celui des saisonniers.
En période estivale, seul le TCD du Praz fonctionne en transport urbain de 9h30 à 16h45.
!141
!Les projets de confortement du réseau de transport urbain par câble
La commune souhaite développer le transport urbain par câble notamment pour limiter les nuances et la
place de la voiture sur le domaine public. Plusieurs projets existent pour assurer un maillage complet du
territoire :
-TCD du Praz (Projet) si modification de la gare d’arrivée en centre-station de Courchevel (préalable
à la mise en place d’un TC urbain fort). Ce projet est aussi couplé à un confortement de l’offre en
stationnement pour limiter les flux routiers plus haut dans la station.
Un transport urbain fort entre le village du Praz et le centre-station de Courchevel devrait
donc créer les conditions favorables au développement de ces polarités.
-TCD des Grangettes (repositionné)
-TCP des Grandes Combes permettant de relié le centre aqualudique à Courchevel (projet)
-TCD Chef-lieu - Courchevel Village (projet)
Le Chef-lieu ne dispose pas aujourd’hui d’une desserte par le câble, ce qui ne lui permet
pas de jouer pleinement son rôle de pôle dans le fonctionnement de la station. La mise en
place d’un tel réseau renforcerait son attractivité et permettrait une meilleure accessibilité
aux équipements pour la population.
Principaux projets de confortement du transport urbain par câble (tracé indicatif)
Dans ce système de déplacements, Moriond reste un cas spécifique, du fait de son positionnement sur un
autre versant, séparé des autres niveaux par le vallon du plan du Vah : aucune remontée mécanique ne
permet ce franchissement et les liaisons avec Courchevel sont assurées par plusieurs remontées
mécaniques successives situées plus haut (pas de fonctionnement urbain pertinent).
En raison de son importance dans l’armature urbaine de la station, Moriond doit bénéficier d’une
meilleure accessibilité. L’aménagement du site des Grandes Combes en est l’opportunité :
-
Un site qui bénéficiera d’une liaison par câble avec Courchevel et d’une proximité immédiate avec le
centre-station de Courchevel-village (distance et topographie favorable aux déplacements
piétonniers)
!142
-
Un site proche de Moriond et qui bénéficie d’un resserrement du vallon permettant une connexion.
Le prolongement de la liaison de l’escalator existant sur la ZAC « Côté Moriond » en direction du site des
Grandes Combes est donc étudié. Il permettra de relier ce futur nœud majeur d’échanges à l’échelle de la
station et le centre-station de Moriond par un transport urbain performant.
Principe de liaison Moriond/Grandes Combes
Escalator urbain dont la liaison avec le site des Grandes Combes est à étudier
!La question des liaisons avec le fond de vallée
Dans la stratégie portée de limitation des flux routiers, la mise en place d’une liaison par câble avec le fond
de vallée apparaît indispensable. Cette offre nouvelle sera naturellement à compléter avec une offre
complémentaire liée aux transports en commun sur la partie basse du territoire pour « capter » un maximum
d’usagers (parkings-relais « ski-bus », stationnement au Praz, …).
Cette stratégie est aussi portée par le SCoT Tarentaise. Deux scénarii sont possibles :
-
une liaison entre BOZEL et le Chef-lieu
une liaison entre Le Carrey et le village du Praz.
Toutefois, il se pose la question de la maitrise d’ouvrage d’un tel équipement (autorité organisatrice des
transports urbains).
!Les principales contraintes règlementaires
Tout bâtiment survolé susceptible de présenter un risque d’incendie doit être pris en compte en respectant
des distances de sécurité :
-
20 m verticalement
8 m horizontalement
À noter toutefois que ces valeurs peuvent être diminuées si toutes les dispositions ont été prises pour qu’un
incendie du bâtiment survolé ne puisse mettre en péril les usagers.
En cas de survol d’un espace boisé, il convient que le sol situé à la verticale du système de transport par
câble soit libre de tout boisement en respectant des distances de sécurité de 1,50 m de part et d’autres de
l’installation. Cependant, la commune bénéficie des dispositions prévues à l’article L342-20 du Code du
Tourisme, qui permet la mise en place d’une servitude de survol des terrains privés en zone de Montagne.
Le transport urbain par câble semble donc voué à se développer sur la commune. Son avantage
structurel sur les autres modes de transports devrait conduire à sa prise en compte dans les choix
de fonctionnement urbain, et ce dans une logique de développement durable.
!143
LES DÉPLACEMENTS À L’ÉCHELLE DU PIÉTON
!Des aménagements récents qui ont permis de conforter la place du piéton sur
l’espace public
Courchevel dispose de cheminements sécurisés le long des voies en centrestation (rue des Tovets, rue du Forum, …), mais qui manquent parfois de
continuités fortes avec les lotissements périphériques : des aménagements
récents tendent à limiter ce phénomène et seront à poursuivre.
Perméabilité piétonne en cœur d’îlot au centre de Courchevel
Traversée piétonne sécurisée – rue des Tovets
Poursuite du maillage piétonnier – rue de Bellecôte
Courchevel-Moriond présente aussi un réseau globalement maillé avec des connexions sécurisées (sites
propres, trottoirs) entre les secteurs environnant (ZAC « Côté Moriond », rue du Marquis, section basse de la
rue de la Rosière, …) et la RD91a. En revanche, les cheminements piétonniers présentent un déficit de
continuité sur deux secteurs :
-
-
sur le quartier du Belvédère
o La situation topographique du secteur par rapport au centre-station, son éloignement
géographique (entre 500m et 1km du centre-station) ne sont pas à l’échelle du piéton.
o Les connexions « skis aux pieds » sont ici à privilégier.
sur la sortie de station en direction de Courchevel
o un secteur urbanisé mais ne bénéficiant pas d’un traitement urbain de la RD91a et de
cheminements sécurisés malgré une proximité avec le centre-station.
o Des problématiques de stationnement sauvage qui limitent encore plus la place du piéton
sur l’espace public.
Axe central vitrine des activités (RD91a)
Principe de maillage des cheminements piétonniers
Des aménagements à poursuivre en sortie de station
!144
Courchevel-Village présente encore un déficit de lisibilité des déplacements piétonniers (hors front de neige
en cours de requalification). Or, il convient de rappeler qu’une forte présence d’hôtels entraine généralement
des besoins en déplacements piétonniers. Ce déficit participe donc à la perte d’attractivité de ce niveau pour
les lits marchands. Il conviendra principalement d’assurer une sécurisation et une lisibilité des
cheminements piétonniers en direction du site des Grandes Combes.
Le village du Praz bénéficie d’un réseau modes doux complet (trottoirs, rue piétonne), facilité par sa situation
en plateau.
En revanche, le Chef-lieu « souffre » pour sa part de problèmes de sécurisation des traversées de la RD91a.
Une étude sera menée pour sécuriser cette traversée dans le cadre d’un projet global de restructuration du
Chef-lieu. De plus, une aire de chainage sera prévue en contrebas du Chef-lieu pour sécuriser les
déplacements. À terme, la politique menée en faveur du report modal vers les transports collectifs urbains
devrait créer les conditions favorables à un apaisement de cette traversée. Il convient aussi de noter la
présence d’un cheminement en site propre sécurisé en direction du hameau du Praz à proximité (environ
700 m). Toutefois, son parcours accidenté est aujourd’hui préjudicable à des déplacements d’usages.
Les déplacements piétons au niveau des hameaux reposent quant à eux essentiellement sur l’accessibilité à
la RD91a et aux transports en commun (transport urbain, transports scolaires, …) :
-
Les hameaux du Grand Carrey, du Petit Carrey, du Fontanil de la Choulière et de Montgellaz
bénéficient d’une interface directe avec la RD91a et les arrêts-bus.
Les hameaux du Grenier, du Buisson et du Fay, plus éloignés de la RD91a ne sont pas desservis
par des arrêts-bus.
o À noter qu’un escalier a été aménagé pour sécuriser l’accessibilité à l’arrêt-bus existant à
l’intersection RD91a/route communale desservant le hameau du Grenier.
La politique communale menée depuis plusieurs années permet un meilleur partage de l’espace
public en faveur du piéton. Toutefois, les efforts sont à poursuivre pour aboutir à un maillage
complet du territoire entre habitat, transports collectifs forts et pôles générateurs de déplacements
(équipements, services, espaces publics majeurs, …).
LES LIAISONS « SKIS AUX PIEDS »
!Un mode de déplacements très présent sur la station
La station de Courchevel a été conçue de telle manière à favoriser l’entrée et la sortie des hébergements
« skis aux pieds ». Ainsi, ce mode de déplacements fait partie du fonctionnement urbain de la station. Les
principales liaisons concernent :
-
« la rue Neige » reliant le jardin alpin et Bellecôte à la Croisette
un départ/retour-skieurs entre la partie aval de Bellecôte en direction du domaine skiable
un départ/retour-skieurs tout au long de la rue du Belvédère en direction du centre-station de
Moriond
un départ/retour-skieurs sur le secteur du Petit-Moriond permettant de relier les constructions à un
extracteur de la S3V.
La bonne accessibilité au domaine skiable depuis les hébergements est un marquage de la station
qu’il convient de conforter. Cette dimension devra être prise en compte dans les choix d’implantation
de nouveaux hébergements hôteliers.
!145
La « rue Neige » reliant les quartiers périphériques au centre-station de Courchevel
Retour skieur sur le secteur du Belvédère à Moriond
!Encadrer le trafic voiture sur la RD91a pour améliorer le cadre de vie des zones urbaines
traversées.
Prendre en compte le cas spécifique de Courchevel, qui concentre la part la plus importante des
déplacements mais qui « souffre » d’un réseau routier inadapté, source de conflits d’usage (une seule voie
d’accès)
!Limiter l’augmentation des flux en développant notamment l’offre en transport collectif depuis le
fond de vallée.
!Construire un projet urbain s’appuyant notamment sur le réseau de transport collectif pour
améliorer sa compétitivité (extension des plages horaires de fonctionnement qui permettrait aussi de
capter une part plus importante des flux professionnels).
!Conforter l’offre en parking-relais.
!Adapter les réponses en stationnements residents, notamment dans les villages et hameaux.
!Limiter l’augmentation des flux en développant notamment l’offre en transport collectif depuis le
fond de vallée.
!Poursuivre la continuité des cheminements piétonniers notamment pour faciliter les
déambulations entre les hébergements et les principales polarités de la station.
!Favoriser l’accessibilité au domaine skiable et/ou aux transports en commun des hébergements
actuels et à venir.
!146
I.7.4. L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE
La commune possède la compétence de l’adduction et de la distribution en eau potable sur l’ensemble du
territoire communal.
Elle dispose de nombreuses ressources. Il s’agit essentiellement de captages exploités gravitairement et
d’une ressource de surface :
-
la retenue collinaire de l’Ariondaz (alimentée par le lac de barrage de la Rozière)
Les captages des Suisses et le captage du Creux (11 ouvrages).
Le captage des Verdons (5 ouvrages)
Les captages des Avals (4 ouvrages)
Les captages de Matégena (2 ouvrages)
Les captages des Molliers (5 ouvrages)
Les captages de Praméruel (5 ouvrages)
Les captages de la Murettaz
Le captage du Fontanil
Le captage du Grenier
Cependant, les périmètres de protection de captages n’ont pas encore été établis : la procédure de DUP est
en cours. Seul le captage de Saint-Bon le Bas (exploité pour le compte de la commune de BOZEL) est doté
d’un périmètre de protection.
Voir l’état initial de l’environnement et les annexes sanitaires du PLU pour plus de compléments.
!Poursuivre la procédure de DUP des périmètres de protection des captages (protection de la
ressource).
!Fixer des zones de protection et reculs nécessaires au PLU, par rapport aux périmètres de
protection des captages.
I.7.5. L’ASSAINISSEMENT
LE RÉSEAU COLLECTIF D’ASSAINISSEMENT
99,3% des habitations sont raccordables.
La compétence de l’Assainissement collectif est partagée entre la commune (collecte) et le SIAV (transit et
traitement).
La STEP du Carrey raccorde la commune mais aussi 4 communes environnante (PRALOGNAN-LAVANOISE, CHAMPAGNY-EN-VANOISE, BOZEL, LE PLANAY) pour environ 55 000 EH (dont 40 000 EH
attribuables à SAINT-BON en saison touristique).
À noter que les hameaux du Petit Carrey et de la Corbière sont voués à être raccordés au réseau
d’assainissement collectif sur le court-terme.
LE RÉSEAU D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF
Le hameau de Mont Charvet est le seul secteur de la commune en assainissement non collectif. Il
correspond à un secteur très peu aménagé, isolé, qui n’est pas voué à être développé. À noter que la
!147
commune n’a pas mis en place de SPANC. De fait, il n’existe pas de règlement d’assainissement non
collectif (compétence de la CCVVT).
LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
La gestion des eaux pluviales est de la compétence de la commune.
SAINT-BON fait partie du territoire concerné par le contrat de milieu Isère en Tarentaise, en cours d’exécution. La structure
porteuse est l’APTV.
Le réseau hydrographique communal est bien développé et l’exutoire final des différents cors d’eau est le Doron de Bozel
qui s’écoule au Nord de la commune.
Les réseaux EP sont de type séparatif et unitaire. À terme, les réseaux unitaires seront remplacés par des réseaux
séparatifs. Les réseaux d’eaux usées sont localement équipés d’ouvrages de délestage (déservoirs d’orage) dont l’exutoire
correspond au réseau EP ou au milieu naturel. Les réseaux sont surtout développés au sein des zones les plus
densément urbanisées. En dehors, les écoulements se font sans doute par des fossés à ciel ouvert, des axes
d’écoulement préférentiel en surface. La commune ne dispose pas d’un inventaire précis des fossés.
!Quelle alternative d’assainissement pour le hameau de la Corbière ?
Raccordement au réseau EU existant ou création d’une petite unité de traitement, en gestion communale ou
privée ?
!Adopter une réglementation pour la gestion des eaux pluviales incitant à la rétention systématique
des eaux pluviales.
I.7.6. LA GESTION DES ORDURES MÉNAGÈRES
LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES ORDURES MÉNAGÈRES
La CCVVT gère le ramassage des déchets ménagers par camion-benne, dans le cadre d’un partenariat avec
la commune. La collecte s’effectue :
-
Majoritairement en point d’apport volontaire
-
En porte à porte au niveau de complexes hôteliers notamment
-
Une tournée de ramassage a lieu 5 jours par semaine, du lundi au vendredi. Des tournées
supplémentaires sont également effectuées les samedis et dimanche en saison touristique.
Les déchets ménagers résiduels sont traités à l’usine d’incinération des Brevières, gérée par le SMITOM de
Tarentaise et située à TIGNES. Des phénomènes de saturation existent en période touristique.
LE TRI SELECTIF
La gestion du tri sélectif est assurée par la commune en régie directe qui se charge de l’aménagement et de
l’entretien des points de collecte, ainsi que du ramassage par camion-bennes. Environ 169 emplacements
!148
réservés au tri sélectif en apport volontaire existent sur la commune.
Les habitants de SAINT-BON disposent de deux déchetteries :
-
la déchetterie du Plan du Vah
la déchetterie du Carrey
LES DÉCHETS ISSUS DU BTP
Sur le territoire de SAINT-BON, il existe une Installation de Sotckage des Déchets Inertes (ISDI) située à
l’altiport et gérée par la commune. En 2012, 79 165 m3 de matériaux ont été déposés sur le site entre mai et
novembre.
!Favoriser la pratique du tri sélectif dans les nouvelles opérations.
I.7.7. LES COMMUNICATIONS NUMÉRIQUES
!Gestion et compétences
Au titre de la compétence communications électroniques qu'il exerce sur l'ensemble du département, le
Conseil Général de la Savoie a porté l’élaboration d’un Schéma Directeur Territorial d’Aménagement
Numérique de la Savoie (SDTAN), approuvé en Commission permanente le 27 avril 2012. Aujourd’hui et à
l’inverse d’autres départements, plus de 99% des lignes téléphoniques sont éligibles à l’ADSL. En
Tarentaise, cette bonne couverture s’explique en partie grâce aux déploiements de réseaux réalisés pour
les Jeux Olympiques d’ALBERTVILLE en 1992.
L’enjeu se porte donc principalement sur le déploiement de la fibre optique sur le territoire.
Il vise notamment à mettre en perspective le développement du très haut débit en recherchant une
articulation cohérente entre l’initiative privée et l’action publique.
!Qualité de la couverture actuelle en haut débit sur SAINT-BON
Le réseau France Télécom est assez complexe. Il est composé de nombreux relais afin d'acheminer les
communications téléphoniques via le RTC (Réseau Téléphonique Commuté). Au delà des gros relais
régionaux et nationaux, ce qui nous intéresse pour l'ADSL ce sont les relais locaux, appelés Commutateur
Locaux ou plus communément répartiteurs, centraux, Commutateurs d'Abonnés (CA) ou Noeuds/Unités de
Raccordement d'Abonnés (NRA/URA).
D'après France Télécom, une ligne affichant un affaiblissement théorique de moins de 35 dB est considérée
comme excellente et devrait permettre un débit ADSL de plus de 6 Mbits/s. En dessous de 20 dB, les lignes
peuvent être considérées comme parfaites, le débit peut atteindre 8 Mbits/s. La limite actuelle pour avoir
l'ADSL est de 70 dB, il est cependant possible qu'entre 55 dB et 70 dB une ligne ne soit pas compatible.
SAINT-BON dispose de 2 nœuds de raccordement bénéficiant d’un bon niveau d’équipement, au Praz
(environ 750 lignes – source ariase.fr) et à Courchevel (environ 3600 lignes – source ariase.fr). Le nœud de
Courchevel dessert les 3 derniers niveaux de la station et bénéficie d’un dégroupage (4 opérateurs). En
revanche, le nœud du Praz qui dessert les parties basses n’est pas dégroupé.
!149
Performance du réseau ADSL jusqu’à l’abonné
Source : région Rhône-Alpes
La commune bénéficie d’une très bonne couverture ADSL :
6. Le Chef-lieu, le Praz, Courchevel-Village et Courchevel bénéficient d'un affaiblissement de 0 à 37
dB, ce qui correspond à un excellent service (proximité du nœud de raccordement).
7. Moriond bénéficie quant à lui d'un affaiblissement de 37 à 51 dB, ce qui reste un niveau correct
d'accès à l'ADSL.
Aucun secteur de la commune ne subit un affaiblissement conséquent qui limite la qualité de la ligne
(affaiblissement 51-70 dB).
En revanche, la commune n'est actuellement pas couverte par la fibre (très haut débit réseaux FTTH
ou FTTLa) ni par le wimax (faible utilité puisque la commune est desservie par le haut débit).
!150
Aucune offre publique en wifi n’est disponible, excepté au niveau de certains équipements ouverts au public
(Croisette, offices du tourisme, …).
!Qualité de la couverture actuelle « internet mobile » sur SAINT-BON
Concernant la couverture réseau mobile, Courchevel dispose d’une bonne couverture 4G dans ces différents
centres urbains.
Couverture 4G du réseau Orange
Source : orange.fr
Centre radioélectrique à Courchevel-village
Cette technologie constitue une alternative intéressante pour améliorer la couverture numérique du territoire.
En revanche, la qualité du débit proposé à l’usager reste encore fortement impacté par les effets de pointe
(usages accentués en début de journée et au retour de la journée de ski). Un raccordement des antennes
relais au réseau principal par fibre optique pourrait venir améliorer la situation à terme.
Le positionnement touristique de Courchevel repose en partie sur une clientèle haut de gamme
(entrepreneurs devant restés « connectés » professionnellement, …). De plus la commune souhaite favoriser
l’implantation d’entreprises sur son territoire. Être en capacité de faire bénéficier à ses usagers une offre
numérique de qualité devrait donc être de plus en plus important dans les années à venir.
Aujourd’hui, le développement du déploiement en fibre optique semble être le principal outil
permettant de générer une véritable augmentation des débits disponibles.
!Créer les conditions favorables à la mise en œuvre du SDTAN, notamment le déploiement de la
fibre optique, dans un contexte d’augmentation de la demande.
!151
I.7.8. GÉNÉRALITÉS SUR LE RÉSEAU ÉLECTRIQUE
SAINT-BON est une des seules communes support de grandes stations de Tarentaise à ne disposer d’aucun
poste RTE (« poste source ») sur son territoire. Les postes RTE les plus proches se situent sur les
communes de LA PERRIÈRE, BOZEL et LES ALLUES. Schéma du réseau RTE
Source : région Rhône-Alpes
L’absence de poste RTE oblige la commune à venir chercher sa puissance électrique directement dans la
vallée, via des systèmes de câbles, tirés successivement en fonction des besoins. Toutefois, cette
situation ne remet pas en cause la pérennité de l’alimentation électrique à moyen-long terme.
!152
SCOT
! Veiller à rééquilibrer et adapter l’offre en équipements et de services en fonction des activités
saisonnières
! Développer des services à destination des résidents, continus sur l’année, ainsi que des services
inter-stations en période estivale
! Limiter la présence de la voiture en station
! Les projets de transport par câble, moins avancés, permettraient de délester de manière
importante les montées en station concernées
! Renforcer l’accessibilité en transports en commun en période hivernale et estivale
Cela passe par une réflexion visant à augmenter le remplissage des services de transports en communs
existants, améliorer l’intermodalité, assurer une meilleure intégration tarifaire ou encore développer l’offre
quand cela est possible.
! Maitriser l’étalement urbain pour concentrer les pôles générateurs de flux
! Conciliation des différents usages de la ressource en eau
! Optimisation de la gestion des déchets, notamment vis-à-vis des augmentations de volumes
générées par l’accueil touristique
- d’articuler urbanisme et transports en orientant le développement pour favoriser l’usage des transports en
commun et des modes doux
- d’adapter le développement en fonction de la ressource en eau
- de développer la couverture numérique du territoire
Source : SCoT
Un des enjeux majeurs identifié pour le PLU vise à construire un projet urbain s’appuyant notamment sur un
réseau de transport performant, ce qui assure une convergence avec les objectifs portés par le SCoT.
Ainsi, un réseau optimisé participera à l’amélioration du fonctionnement urbain de SAINT-BON.
!153
SYNTHÈSE DE L’APPROCHE ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX
ATOUTS :
! Une majorité d’automobilistes potentiellement captifs d’une offre TC structurée
! Un réseau d’assainissement collectif qui dessert largement le territoire
! Une volonté communale de limiter la place de la voiture sur l’espace public
! Un système de transport en commun existant et développé
FAIBLESSES :
! Une desserte viaire concentrée sur la RD91a, qui n’est pas sans créer des problèmes de
fonctionnement urbain (nuisances, sécurité, image, …)
! Un niveau d’équipements important mais présentant parfois des inégalités entre niveaux
! Des espaces publics majeurs peu fonctionnels
! Absence de poste source
! Assurer une proximité entre habitat (et notamment l’habitat permanent) et les principaux
équipements afin d’assurer leur pérennité et/ou le développement, voire aussi leur ouverture
à l’année (animation urbaine).
Travailler notamment le fonctionnement d’ensemble et les complémentarités à faciliter entre le
Chef-lieu (part importante d’habitat permanent) et le Praz (nombreux équipements).
Travailler leur accessibilité au sein d’un maillage des réseaux de déplacements
! Envisager un meilleur équilibre de l’offre en équipements entre Courchevel et les autres
niveaux de la station, pour assurer une meilleure dynamique notamment hors période
hivernale
! Conforter les usages et la lisibilité de l’espaces public sur les différents niveaux
! Créer les conditions favorable à la constitution d’un véritable espace public fédérateur à
Courchevel (espace de rencontre, manifestations, lien social)
!Réfléchir aux connexions envisageables entre le Chef-lieu et le Praz.
!Construire un projet urbain s’appuyant sur un réseau TC fort pour améliorer sa
compétitivité.
!Conforter le report modal en direction des transports alternatifs à la voiture.
! Créer les conditions favorables à la mise en œuvre du SDTAN, notamment le déploiement
de la fibre optique, dans un contexte d’augmentation de la demande.
! Améliorer les circulations et leur impact sur le fonctionnement urbain.
!154
SYNTHÈSE DES PRINCIPAUX ENJEUX
DÉFINIR UNE ARMATURE URBAINE
MAINTENIR LA PRÉSENCE AGRICOLE SUR LE TERRITOIRE
!155
CONFORTER L’ACTIVITÉ EN SAISON D’HIVER
DÉFINIR UNE STRATÉGIE TOURISTIQUE POUR LA PÉRIODE ESTIVALE ET LA
PRENDRE EN COMPTE DANS LA STRATÉGIE HIVER
!156
LIMITER LA PLACE DE LA VOITURE DANS LES DÉPLACEMENTS
LIMITER LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS
!157
SYNTHÈSE PAR NIVEAU : LE CHEF-LIEU ET LES HAMEAUX
ATOUTS
FAIBLESSES
-Patrimoine vernaculaire
-Porte d’entrée de la station
OPPORTUNITÉS
-RD91a constituant une coupure -Connexions piétonnes avec le
urbaine forte
Praz
d’installation
d’un Projet
-Croissance de la population -Difficulté
commerce
de
proximité
mécanique
permanente
parcellaire
éclaté,
-Nombreuses disponibilités -Un
contraignant
la
réalisation
de
foncières
projets d’ensemble
-Proximité de la centralité du
Praz
de
remontée
SYNTHÈSE PAR NIVEAU : LE VILLAGE DU PRAZ
ATOUTS
FAIBLESSES
-Une centralité confortée à l’écart Hôtellerie
des nuisances de la RD91a (cœur représentée
de village), couplé à une
sécurisation des traversées de la
RD.
faiblement -Environnement
urbain
singulier au regard des
autres niveaux de la station
-Croissance de l’habitat permanant
grâce aux politiques publiques.
-Présence
d’un
appareil
commercial, des équipements de
proximité (groupe scolaire) et
sportifs.
-Nombreuses
foncières
OPPORTUNITÉS
disponibilités
-Confortement des activités
en front de neige, des
liaisons avec les autres
niveaux
couplé
à
l’amélioration de l’offre en
stationnement :
future
porte d’entrée de la
station
en
période
hivernale ?
SYNTHÈSE PAR NIVEAU : COURCHEVEL-VILLAGE
ATOUTS
FAIBLESSES
OPPORTUNITÉS
-Secteur à l’écart des nuisances de -Risque de mutation
la RD91a
hébergements marchands.
-Bonne accessibilité à Courchevel
et à ses services
-Présence
d’une
d’hébergement collectif
structure
-Des limites claires d’urbanisation
matérialisées par les voies et la
végétation
des -Une connexion privilégiée
avec Courchevel, qui
-Secteur
déconnecté
des renforce son attractivité,
principaux
sentiers
de mais aussi les tensions
sur le foncier (mutation
randonnée
des hôtels moyenne
-Une liaison alternative à réaliser gamme, …)
avec les Grandes Combes.
-La proximité du pôle
d’activité touristique des
Grandes Combes
!158
SYNTHÈSE PAR NIVEAU : COURCHEVEL-MORIOND
ATOUTS
FAIBLESSES
OPPORTUNITÉS
-Une centralité confortée en partie à -Absence de logements publics -Une
situation
en
l’écart des nuisances de la RD91a saisonniers malgré un nombre belvédère offrant des vues
(rue du Marquis, front de neige)
d’emploi important
importantes sur le Grand
-Croissance de l’habitat permanent -Un déficit de connexion par paysage et les autres
niveaux de la station
-Un appareil commercial diversifié câble avec les autres niveaux
et en partie ouvert en saison -Développement
du -La proximité du pôle
estivale
stationnement sauvage en d’activité touristique des
(Petit
Moriond, Grandes Combes
-Nouveaux
hébergements périphérie
touristiques assurant une diversité Belvédère, …)
de clientèle.
- Risque de fragilisation des
limites d’urbanisation
SYNTHÈSE PAR NIVEAU : COURCHEVEL
ATOUTS
FAIBLESSES
OPPORTUNITÉS
-Image internationale de la station -Saturation du réseau routier au -« une
visibilité
touristique
cœur de la saison hivernale
touristique » dont doit tirer
-Des équipements sportifs et -Des nuisances sonores et partie l’activité estivale,
des
publics
culturels (Forum, …)
poussières en période estivales, malgré
différents.
-Un appareil commercial développé nuisibles aux activités estivales.
-Des projets visant à
-Un patrimoine urbain contemporain -Risque de perte de lisibilité de améliorer
la
qualité
l’entité du Jardin Alpin.
existant et protégé
urbaine du centre-station
(maillage de l’espace
public, …)
!159
PARTIE II : ÉTAT INITIAL DU SITE ET DE L’ENVIRONNEMENT
PARTIE II
État initial du site et de l’environnement
!160
Chapitre II.1 :
APPROCHE PAYSAGÈRE
LES ÉLÉMENTS D’IDENTIFICATION DU TERRITOIRE
II.1.1. LA NOTION DE « PAYSAGE »
LE PAYSAGE : UNE REPRÉSENTATION PARTAGÉE DU TERRITOIRE
Avant d’entrer dans une description du paysage de Saint-Bon, sans doute serait-il judicieux de définir le
terme “Paysage”.
La notion même de “Paysage” implique indiscutablement la présence d’un observateur dans un site.
Sans observateur pas de regard et sans regard pas de paysage. Ce postulat de base nous invite donc
à rester modeste vis-à-vis d’une tentative de description complète du paysage communal.
En effet, la variété des sites rencontrés sur le territoire communal, et la diversité des regards portés sur
ce territoire par les habitants et les visiteurs, composent une infinité de perceptions, que nous sommes
bien incapables de traduire de façon exhaustive par des images et des mots.
Le “Paysage“ constitue pour chaque habitant une représentation personnelle de ses horizons de vie.
Ainsi, à partir d’un territoire commun et d’une culture partagée se dessine une infinité de
représentations, parfois très éloignées les unes des autres. Sur une même portion de territoire, le
regard de l’agriculteur ne sera pas le même que celui du chauffeur de bus, du chasseur ou du moniteur
de ski… Le paysage reste donc une notion éminemment subjective (liée à chaque individu), qui repose
cependant sur des valeurs et des motifs reconnus collectivement.
Le village de Saint-Bon-Tarentaise vu depuis la route départementale en descendant de Courchevel.
!161
LE PAYSAGE : UNE ÉVOLUTION LIÉE À DEUX FACTEURS PRINCIPAUX
- 1° - L’évolution du mode d’occupation du sol qui se traduit par la mutation de certains espaces, une
parcelle de prairie peut se transformer en un lotissement, une portion de route, un bois, ou un
parking…). Ces changements, relativement aisés à mesurer, nous offre une base objective d’étude,
susceptible de nous faire prendre conscience des changements intervenus durant les cinquante
dernières années.
- 2° - L’évolution du regard de la société sur son cadre de vie se traduit par l’évolution de certaines
valeurs liées à des motifs du paysage. Ainsi, dans le domaine de l’architecture par exemple, les valeurs
de modernité prônées dans les années 50-60 sont parfois mises à mal aujourd’hui par la recherche
d’une certaine authenticité (engouement pour les “vieilles pierres“…). Dans le domaine de
l’environnement naturel, les marais putrides et infestés de moustiques, tout juste bon a être comblés
pour accueillir des zones d’activités, sont perçus aujourd’hui comme des zones humides porteuses
d’une bio diversité à protéger…
Dans ces conditions, l’analyse paysagère menée dans le cadre de la révision du P.L.U. s’appuie sur
des points de vue couramment pratiqués (bords de routes, lieux habités, belvédères remarquables…) et
tente de faire émerger des “valeurs paysagères clés“ reflétant la perception des acteurs locaux. Ces
“valeurs clés“ permettront de structurer une vision collective du territoire, nécessaire pour déterminer
des enjeux pertinents, hiérarchisés et porteurs de sens pour la majorité des habitants.
Notons enfin que, quelle que soit la précision avec laquelle sera décrit le paysage de Saint-Bon, ce
dernier ne peut servir de base unique de réflexion, pour formaliser un plan d’aménagement. Le paysage
reste un indicateur parmi d’autres (données économiques, sociales, environnementales…) et doit jouer
le rôle d’un révélateur d’incohérence ou d’harmonie plutôt que celui d’une dictature au nom du « beau ».
Dans ces conditions, le parti d’aménagement retenu ne peut être basé sur une « protection du paysage
» mais bien sur une prise en compte des représentations et des symboles paysagers, de façon à
accompagner harmonieusement le développement de la commune.
Dans cette logique, l’étude du mode d’occupation du sol constitue une donnée objective qui permet de
mesurer les équilibres entre l’espace dit “naturel“, le domaine agricole, l’espace urbanisé et celui
consommé par la voirie et les différents réseaux (routes, infrastructures liées au domaine skiable…).
II.1.2. ANALYSE PAYSAGÈRE
LE SOCLE : TOPOGRAPHIE ET HYDROGRAPHIE
Le modelé du territoire conditionne, pour une part, la diversité des paysages produits par le
développement de l’activité humaine au sein du milieu naturel.
Le tracé des torrents et des rivières, le fond de vallée, le coteau, le versant des montagnes, portent,
simplement grâce à leurs topographies, un potentiel de “Paysages“ avant même le développement des
strates végétales ou l’apparition de l’activité humaine.
!162
Il semble donc intéressant, avant d’entrer tête baissée dans la complexité des structures et des motifs
qui couvrent aujourd’hui le territoire communal, d’observer le sol mis à nu. La mise à jour de la géologie
et du travail de l’eau marque une première étape nécessaire, pour comprendre la genèse du site et
ainsi retrouver la structure naturelle des lieux.
Situé à 10 km à l’Est de Moutier dans le massif de la Vanoise le territoire communal s’étend sur 5902
hectares étagés entre 700m et 3051m. 441 hectares entre dans le cœur du Parc Nationale de la
Vanoise (secteur Aiguille du Fruit - Lacs Merlet). Le territoire communal est nettement orienté selon un
axe Nord-Sud et s’étend sur un versant principalement exposé au Nord. Bordées à l’Est par la vallée du
Doron de Pralognan, à l’Ouest par la vallée du Doron des Allues et au Nord par celle du Doron de
Bozel, les limites communales apparaissent clairement attachées aux singularités du reliefs, dominées
au Sud par l’Aiguille du Fruit (3051m) et celle de Chanrouge (3044m).
La continuité de la ligne de crête qui court depuis le Rocher de la Loze (2526m) à l’Ouest jusqu’à la
Dent du Villard (2285m) à L’Est en passant par l’Aiguille de Chanrouge au Sud, compose une sorte de
vaste cirque qui fait face au versant Sud de la vallée du Doron de Bozel.
!163
Carte orohydrographique du territoire communal (en pointillés jaunes sont figurées les lignes de crêtes)
Cette “entité géographique“ est elle-même sculptée par trois cours d’eau principaux et leurs
affluents, qui façonnent des unités territoriales distinctes :
• La partie Sud, située au pied des plus hauts sommets, est formée d’une succession de combes et de
crêts ponctuée de nombreux lacs. Ces espaces génèrent une ambiance de “haute montagne“
d’apparence plutôt “sauvage“ lorsque l’on se situe à l’écart du domaine skiable. Prairies alpines, éboulis
et faces nord constituent l’essentiel des motifs paysagers.
!164
• La partie centrale, drainée par le ruisseau des Gravelles, s’étend de la Montagne de Pralong à
l’alpage du Grand Prâlin. Elle se divise en trois vallons qui se rejoignent au Plan du Vah entre
Courchevel et Moriond. Les prairies d’alpage bordées de boisements et structurées par les
affleurements rocheux composent un paysage largement ouvert sur les horizons environnants.
• À l’Est, le vallon de la Rosière et la vallée des Avals possèdent une identité propre et constituent un
espace “en creux“, éloigné de l’agitation de la station. Dominé par la Dent du Villard et ses
spectaculaires ravines de gypse, le lac de la Rosière compose un espace d’une grande qualité
paysagère.
• À l’Ouest, le vallon situé entre le Rocher de la Loze et la Montagne de Pralong forme une vaste combe
dominée par le sommet de la Saulire et descendant jusqu’au cœur de Courchevel. La douceur du relief
de cette dépression s’explique par le fait que son soubassement est formé de roches tendre (schistes à
bancs de grès) que l’érosion a eu peu de peine à affouiller. Le relief de cette zone d’alpage contraste
fortement avec le calcaire triasique qui forme la ligne de crête entre le Sommet de la Saulire et la Croix
de Verdon.
• Au Nord, dominé par la Forêt du Praz, le versant descend en pente régulière jusqu’au fond de vallée.
Seuls deux replats importants marquent le relief : celui du Praz et celui de Saint Bon.
Vue sur Courchevel depuis le sommet de la Saulire. (Au fond le massif du Mont-Blanc)
Sur ce socle géologique sculpté par le travail de l’eau et du climat, les différents motifs liés à
l’épanouissement du milieu naturel (ripisylve, forêt, prairie, pelouse alpine…) et au développement de
l’activité humaine (domaine bâti, domaine skiable, voirie, espace agricole ouvert…) composent une
image paysagère dont les contours et les motifs sont aujourd’hui en pleine mutation.
Fort de ce constat, il semble utile de décomposer l’image paysagère du site en analysant les différents
modes d’occupation du sol et leur évolution durant les cinquante dernières années. Ce regard
“historique“ permettra de mettre à jour les principales évolutions physiques du territoire communal.
!165
! Les enjeux liés à la topographie  
La force du relief structurant le territoire de Saint Bon peut laisser penser que l’activité humaine n’a
quasiment aucune prise sur la forme de ce motif et ses valeurs de repère géographique. Toutefois,
l’énergie et les techniques mis en œuvre durant ces dernières décennies pour modeler le domaine
skiable d’une part (profil de pistes, retenues collinaires…) et pour construire des remontées mécaniques
d’autre part, modifient dans certains secteurs le caractère de la topographie naturel des lieux.
Du point de vue du paysage, l’importance des surfaces terrassées entraîne une modification de la
perception des lieux et l’apparition de nouveaux motifs. Les motifs du paysage hivernale liés au
domaine skiable, s’affirment progressivement dans l’image estivale des lieux. Si autrefois, seules
les remontées mécaniques signalaient la présence de la station dans les alpages et sur les pentes des
hauts sommets, aujourd’hui, l’empreinte des pistes de ski s’inscrit durablement sur la pente des
versants, fragilisant parfois la lecture du modelé naturel du terrain. Cet état de fait n’est pas un
problème en soi, mais une attention conjuguée des nécessités technique de l’exploitation du domaine
skiable et des singularités naturelles du relief, permettraient peut être de générer une image estivale
moins artificialisée.
Modification du modelé naturel
du terrain lors des travaux de
terrassements liés à la
réalisation de piste où la
construction de bâtiments.
Vue depuis le secteur de
l’altiport
LE COUVERT VÉGÉTAL : ÉTAT DES LIEUX ET ÉVOLUTIONS
!166
Carte représentant la couverture forestière du territoire communal en 2012
! Du naturel au domestiqué
!167
Du point de vue du paysage, le couvert végétal peut être décrit selon deux groupes distincts :
• Le couvert végétal dit “naturel“ où l’on retrouve essentiellement les boisements (forêt, bois,
ripisylve…), les prairies humides et les tourbières, les pelouses alpines et les parcelles en cours
d’enfrichement.
• Le couvert végétal domestiqué, caractérisé essentiellement par les surfaces agricoles (pâturages,
prés de fauche et champs), les jardins d’agréments (jardins privatifs, espaces-verts publics…) et les
espaces destinés aux pratiques sportives et récréatives (golf, pistes de ski, terrain de foot…).
Cette distinction est nécessaire pour appréhender le rôle joué par le végétal dans la représentation
paysagère de la commune. Bien entendu, l’influence des saisons et le statut de l’observateur (habitant,
visiteur, résident temporaire) jouent un rôle prépondérant dans la perception de ces motifs.
Prairie et verger ouvrant un large panorama sur le versant sud de la vallée de Bozel
(Chemin de liaison entre Le Fontanil et le Buisson)
• En été, “le touriste“ semble percevoir principalement les motifs emblématiques du milieu montagnard :
les forêts de sapins, les prairies d’alpage, les landes à rhododendrons et genevriers et les pelouses
d’altitude composent l’essentiel de leurs représentations.
Les Saint-Bonnais quant à eux, en parcourant en toute saison le site et les lieux qui le composent,
construisent des représentations plus complexes. Ainsi, la valeur des prairies (pâturage, pré de fauche,
alpage…), la distinction des différentes essences d’arbres liées au domaine forestier (sapin, épicéa,
pins, mélèze, bouleau, érable, tremble, hêtre…) ou au domaine agricole (pommier, poirier, prunier,
cognassier, noyer…) dessinent des représentations saisonnières riches où se mêlent perception
immédiate et mémoire des lieux.
• En hiver, la perception du végétal repose sur des motifs moins nombreux. Les bois et les forêts de
conifères constituent l’essentiel de la structure arborée. En dessous de 1500m, les silhouettes des
arbres à feuillage caduc ponctuent les prairies enneigées, tandis que les boisements purs de feuillus
apparaissent en dessous de 800m, soit essentiellement en fond de vallée du Doron de Bozel.
La forêt, principalement située sur les versants des vallons des ruisseaux de la Rosière et des Gravelles
ainsi que sur toute la partie inférieure de la commune, couvre près d’un cinquième du territoire
communal entre 700 et 2000m d’altitude, (environ 1000ha).
Les prairies de fauche s’étendent entre 800 et 1600m d’altitude aux abords des hameaux. Bien qu’elles
ne couvrent qu’une surface d’un peu plus de 100 hectares, leur présence est essentielle au sein de
l’identité paysagère de Saint-Bon. Ces prairies constituent en effet la quasi totalité des espaces ouvert
!168
du versant traditionnellement habitée de Saint-Bon. À une altitude où, l’absence d’activité agricole
entraîne nécessairement l’avancée de la forêt, les prés et les prairies sont autant de respirations
précieuses qui valorisent grandement le cadre de vie des saint-bonnais. Quelques vergers constitués
d’arbres de hautes tiges demeurent présents aux abords des hameaux. Leur renouvellement faisant
défaut, ce patrimoine tend progressivement à disparaître.
Les jardins potagers ou d’agréments composent également des ambiances spécifiques aux abords de
l’habitat. L’embellissement des espaces publics par des plantations et le fleurissement intervenant à “la
belle saison“ jouent également un rôle dans la perception estivale des lieux.
L’ensemble de ces motifs paysagers, liés directement au végétal, influencent grandement notre
perception des lieux. Leur caractère naturel (forêt) ou domestiqué (arbres fruitiers), leur répartition
géographique, leur mise en scène visuelle, contribuent à construire une identité paysagère plus ou
moins harmonieuse.
Une observation attentive de l’évolution du couvert et de la palette végétale permet de prendre
conscience des changements qui s’opèrent au sein du territoire.
! Une évolution due à plusieurs facteurs
Régit à la fois par des logiques naturelles et par l’action humaine, le couvert végétal représente une
sorte de médiateur entre le milieu naturel et la “société des humains“. À ce titre, il reflète
particulièrement bien les interactions qui s’élaborent au sein d’un territoire habité.
Depuis les années 1940-1950, les motifs paysagers liés au végétal ont évolué, tant en termes de
répartition sur le territoire et de proportion des uns par rapport aux autres, que du point de vue de leurs
formes et de leur représentation au sein de la société. Parmi ces changements, on peut noter sur le
territoire de Saint-Bon
• La réduction de l’emprise des prairies de fauche en bas de versant.
Les mutations intervenues dans les modes d’exploitation agricole (mécanisation de la fauche,
diminution du nombre des exploitations, apport de fourrage extérieur à la commune…) peuvent
expliquer en partie une diminution de la surface agricole utilisée.
Carte représentant le développement du couvert forestier en 1948 et 2008
!169
• Le développement du domaine
forestier depuis les années 40
génère des mutations importantes
du paysage. Les causes de cette
avancée forestière sont multiples.
Contrairement à certains territoires
de montagne où l’étalement de
l’habitat fragilise la pérennité de
l’activité agricole, il semble bien
qu’ici ce soit avant tout la diminution
de l’activité agricole qui engendre
cette dynamique.
L’attractivité des activités liées au
tourisme supplante peu à peu
l’activité agricole traditionnelle qui a pourtant fondée les lieux. Ainsi, le délicat équilibre entre tourisme et
agriculture semble avoir été rompu.
Du point de vue du paysage cela
s’illustre par la nature des limites
qui voient le jour. Si autrefois la
lisière forestière dessinait des
lignes nettes flirtant avec les prés et
les
champs,
elle
jouxtent
aujourd’hui les façades des
bâtiments, embrassent les cours
d’eau et se confondent avec les
murgiers ponctuant le versant.
De même, si par le passé le haut de
la forêt s’arrêtait aux alpages, il
progresse aujourd’hui jusqu’aux
pelouses alpines.
La perte
Vues aériennes de Courchevel 1850 en 1970 et 2008
progressive de ces espaces
On peut remarquer la densification du couvert forestier
agricoles qui constituent des lieux de
transition riche au sein de l’étagement de la végétation, contribuera, si rien n’est fait dans les années à
venir, à appauvrir la diversité des milieux naturels et à supprimer un nombre important d’ouvertures
paysagères fondant la qualité du cadre de vie.
À l’heure où le domaine forestier s’étend d’année en année, on ne peut pas dire que la sylviculture
montre une vigueur éclatante. La concurrence des bois du Nord et de l’Est de l’Europe, les difficultés
d’exploitations dues au relief et le développement difficile de la filière bois, favorisent également la
progression de la forêt.
• L’apparition des jardins d’agréments et des plantations directement liés au développement de l’habitat
apportent de nouvelles formes et de nouveaux motifs au sein du tissu bâti. Ainsi, du jardin potager
agrémenté de quelques fleurs et arbustes (pivoines, iris, hémérocalles, lilas, buis…) nous sommes
!170
passés au jardin d’agrément faisant la part belle aux variétés horticoles d’arbustes, d’arbres et de
conifères parfois liées à l’incontournable haie qui clos la propriété. Le développement de l’habitat à
Courchevel, notamment des chalets individuels, génère des motifs spécifiques. S’il est compréhensible
qu’au-delà de 1700m d’altitude on privilégie l’emploi de conifère pour la plantation des abords des
constructions (épicéas, pins cembro, mélèzes…), cette pratique n’a que peu de raison de redescendre
sur le versant. Même si le sapin est, pour la plupart des visiteurs où des résidents temporaires,
l’emblème d’une certaine “Arcadie montagnarde“, sa place ne devrait-elle pas se cantonner à la forêt et
aux abords de l’habitat d’altitude ?
Espace d’agrément au village de Saint-Bon.
! Les enjeux liés à la végétation
À une latitude et une altitude (700 à 1700m) où, naturellement, la forêt domine, l’activité agricole a
ouvert l’essentiel des vues qui nous permettent aujourd’hui d’admirer de larges panoramas sur le
territoire de Saint-Bon, tout en mettant en scène les singularités du relief, la qualité des lisières
forestières et la richesse des silhouettes bâties.
Les espaces agricoles présents sur la commune de Saint-Bon offrent une typologie paysagère variée
qui appelle une prise en considération différente dans le cadre de la planification territoriale :
• Les espaces agricoles ouverts de grande dimensions situés sur le versant habités à l’année. Ces
vastes espaces ouverts garantissent d’une part :
- la pérennité de l’activité agricole en favorisant une exploitation optimisée des surfaces (mécanisation,
déplacement aisé des troupeaux…)
- et d’autre part, clarifie la lisibilité paysagère à l’échelle du territoire et compose des espaces de
respiration valorisant la qualité du cadre de vie.
• Les espaces agricoles ouverts de petites dimensions enclavés dans le tissu bâti. Ces espaces,
considérés souvent comme des terrains constructibles potentiels, peuvent représenter parfois une réelle
valeur paysagère (percée visuelle en bord de route…). La pérennité de l’activité agricole sur ce type
d’espace est parfois compromise (rapport de voisinage, éloignement du siège d’exploitation…). Dans
ces conditions et si le lieu est considéré d’intérêt collectif, le maintien de l’espace agricole ouvert peut
passer par une contractualisation avec l’exploitant agricole ou un achat et un entretien du foncier par la
!171
collectivité.
• Les espaces agricoles ouverts situés dans les zones d’alpage. Leur valeur paysagère est essentielle
car elle contribue à maintenir vivante l’image mythique de la montagne habitée caractérisée par les
motifs de la vache, du pâturage, du chalet, du sapin et des grands horizons. Aujourd’hui ces espaces
sont parfois malmenés par une activité agricole extensive qui entraîne un enfrichement progressif des
lieux (landes puis forêt) ou par le développement du domaine skiable pas toujours compatible avec le
maintien de la valeur agronomique de l’alpage.
Les zones d’alpages, autrefois reconnues pour leur nécessité économique liée à l’activité agricole, sont
aujourd’hui le théâtre de profondes mutations. Le regard fonctionnaliste qui identifiait l’alpage comme
une composante nécessaire uniquement à la production agricole voit aujourd’hui son champ de
perception élargie. Les pratiques agricoles et touristiques modernes ont modifié considérablement
l’image de ce lieu devenu mythique. Ainsi, entre l’alpagiste, le randonneur, le skieur, les V.T.T. et autres
4X4, s’établissent aujourd’hui un jeu social complexe, dû en grande partie à la pluralité des
représentations d’un même lieu.
Dans cet espace convoité, le paysage possède un rôle de médiation qu’il serait bon d’utiliser. D’un point
de vue purement formel, les enjeux paysagers portent principalement :
- sur l’intégration des routes, des pistes de ski et du bâti dans le milieu naturel,
- sur le maintien des surfaces de pâturages,
- sur une gestion et une croissance mesurée des équipements touristiques dans le cadre d’une politique
de développement durable.
Hormis leurs rôles de production et de structuration de l’espace habité, les ouvertures agricoles
associées aux cordons boisés et aux forêts, créent un réseau “agri-environnemental“ garant du
maintien de la bio-diversité. Cette dimension “écologique“ de l’espace agricole est un facteur important
à prendre en compte si l’on veut maintenir la diversité de la faune et de la flore du territoire.
Les prairies situées à l’Est du Praz : un espace de transition de grande qualité entre le hameau et la
forêt.
!172
La prairie belvédère du village de St-Bon : un lieu ouvert qui rassemble les différentes entités du village.
LES RÉSEAUX : ÉTAT DES LIEUX ET ÉVOLUTIONS
!173
Carte représentant l’ensemble du réseau viaire y compris le domaine skiable (pistes et remontées)
!174
! État des lieux
• La route départementale n°915 qui permet de relier Moutier à Pralognan la Vanoise via Bozel
emprunte le fond de vallée du Doron de Bozel puis celle du Doron de Pralognan sur environ 31 km. Cet
itinéraire de fond de vallée est ponctué de plusieurs bourgs et villages avant d’entrer dans la commune
de St-Bon en franchissant le ruisseau de la Closettaz. L’ambiance forestière prédomine sur près de
800m entre le village de Perrière et les premières constructions qui signalent le hameau du Grand
Carrey. Le principal repère, hormis le carrefour giratoire qui permet d’emprunter la RD 91a menant à
Courchevel, est en fait le garage automobile, la station service et le stationnement de nombreux
véhicules de part et d’autre de la voie. Ce motif occulte largement la présence de la silhouette du Grand
Bec (3398m) qui ferme le fond de vallée à l’Est. Au delà du carrefour, la route poursuit son parcours sur
près de 1,8km avant d’atteindre le pont sur le Doron qui ouvre une large perspective sur la silhouette du
village de Bozel dominé par son clocher à bulbe.
Vue depuis la RD 91a au droit du hameau du Fontanil
• La route départementale 91a qui permet de rejoindre Courchevel via St-Bon et Le Praz parcoure le
coteau sur près de 14km en s’élevant de plus de 1000m. Cette amplitude altitudinale permet à
l’automobiliste de passer du fond de vallée forestier relativement fermé aux larges horizons
caractéristiques des secteurs d’alpage. Le Fontanil, blotti discrètement à l’aval de la route, est le
premier hameau qui ponctue l’itinéraire. L’espace de stationnement situé aux abords de la route ouvre
un large horizon marqué par la silhouette du Sommet du Grand Bec (3398m) qui domine le fond de
vallée. Après deux lacets, les premières prairies apparaissent à l’amont de la voie annonçant l’arrivée
dans le village de St-Bon. Dans le sens montant le village peine à se mettre en valeur. Certes le
passage au pied du fronton de l’église marque le statut du chef-lieu mais le tracé de la voie ne permet
pas de comprendre l’implantation et la structure du village. En revanche, lors de la descente, au droit du
dernier lacet avant d’entrer dans le village, la silhouette de ce dernier s’offre à la vue sous son meilleur
profil.
Après un peu plus d’un kilomètre, les premières maisons posées à l’amont de la route sur une prairie en
pente douce, annoncent l’entrée dans le hameau du Praz. En atteignant le replat, la vue s’ouvre à droite
vers des horizons lointains, tandis qu’à gauche les maisons se serrent les unes contre les autres
dominés par la silhouette sombre de la forêt du Praz. Le tremplin olympique et les berges du lac
constituent des motifs fortement perçus. Tout comme le village, la lisibilité de l’espace bâti apparaît
davantage lorsque l’on redescend de Courchevel. Le replat de la pente, les prairies agricoles ponctuées
de murgiers, d’érables, de merisiers, composent un ensemble d’une belle qualité paysagère, qui
contraste fortement avec l’ambiance forestière plutôt austère du parcours de la route sur ce versant
Nord.
Le passage au droit des hameaux de La Choulière et de Montgelaz, tous deux situés à l’amont de la
route, offre à la fois des repères bâtis d’allure traditionnelle mais surtout de larges vues sur les horizons
environnants :
!175
- Le versant Sud de la vallée de Bozel jusqu’à la crête du Mont Jovet (2558m) au Nord.
- La silhouette de la Dent du Villard (2284m) à l’Est,
- Les coteaux dominants Moutier à l’Ouest.
Le franchissement du ruisseau de Montgelaz, marqué par le carrefour routier entre les RD 91a et 91c
(direction Courchevel village), constitue le premier repère signalant la proximité de Courchevel aux
visiteurs de passage. L’étagement de la station en trois pôles différents (Courchevel Village 1550m,
Courchevel Moriond 1650m et Courchevel 1850m) ne facilite pas la lecture des lieux lors d’une
première visite. À l’aval des Grangettes, le parcours de la RD permet de distinguer une partie de
Courchevel Village et d’apercevoir sur la crête au Sud-Est la densité bâti de Courchevel Moriond. Un
passage à flanc de coteau de près de 500m, accompagné par la lisière forestière à l’aval et bordé d’un
haut talus à l’amont, nous fait presque oublier que la route longe le pied de Courchevel village. Cette
séquence quasi forestière contraste fortement avec le site du nouveau centre aquatique édifié au creux
du talweg du ruisseau des Gravelles. L’imposante forme architecturale dominée par la silhouette bâtie
de Courchevel Moriond qui s’impose sur la crête de l’alpage du Grand Prâlin, composent véritablement
l’entrée dans ce que l’on pourrait nommer “le domaine de Courchevel“.
Le ruisseau des Gravelles franchi, la route gravit le versant Est du vallon. En émergeant du couvert
forestier, les premières maisons apparaissent étagées dans la pente, de chaque coté de la voie. Le
tracé de la route épouse ensuite la forme du relief en décrivant une large courbe qui donne accès à la
rue de l’Aiguille du Fruit établie quasiment sur un plan horizontal selon un axe N/E-S/O. Cette large
“promenade urbaine“, bordée de commerces, marquée à l’amont par les silhouettes imposantes
d’immeubles de 7 à 9 étages, s’ouvre en un large belvédère. Ainsi apparaissent au Sud le massif de
l’Aiguille du Fruit, à l’Ouest Courchevel et Courchevel Village édifiés sur le coteau forestier et dominé
par les prairies d’alpage, au Nord le versant ensoleillé de Bozel dominé par le Mont Jovet et ses
alpages. Cette séquence urbaine compose une image paysagère forte basée sur un espace public de
qualité mettant en scène le site. Passée le dernier immeuble, la route entre dans le couvert forestier à
flanc de coteau pour flirter de nouveau avec le ruisseau des Gravelles au droit du Plan du Vah. Là, un
petit lac reflète la lumière du ciel et offre une clairière animé au cœur du vallon forestier. La route
remonte sur le versant opposé en traversant le Bois du Ban sur près d’un kilomètres avant d’entrer dans
Courchevel par un vaste “portail de pierres“.
• Les routes communales composent également un réseau riche qui lie l’ensemble des hameaux à la
route départementale. Il serait vain de vouloir décrire la variété et la qualité de l’ensemble de ces
parcours. Retenons toutefois qu’ils sont généralement antérieurs à la voirie départementale et qu’ils
entre dans l’intimité du territoire habité. Que ce soit la route qui relie la Cuerdy, le Grenier, le Fay et le
Buisson ou celles qui nous conduisent à la Jairaz (Cf. photo ci-dessous) ou au Freney, elles ont toutes
en commun de nous faire découvrir un territoire différent de celui généralement promu par l’activité
touristique. Par ailleurs, contrairement aux infrastructures contemporaines dessinées pour les
automobiles, le tracé de ces chemins, aux gabarits étroits, nous entraîne au cœur des villages et des
hameaux. La richesse du tissu bâti nous est ainsi offerte au détour d’une ruelle tout comme parfois le
sourire bienveillant d’un habitant. Cette proximité, qui lie le visiteur au lieu qu’il parcoure, reste bien
vivante grâce notamment aux routes communales et aux chemins ruraux qui sillonnent le bas du
versant de Saint-Bon.
!176
• Les remontées mécaniques et les pistes de ski, tout comme les routes, constituent un réseau de
déplacement qui, à la fois, “se donne à voir“ et “donne à voir“ du paysage. La perception paysagère
induite par l’utilisation d’un télésiège ou d’un téléphérique reste relativement unique. Le fait d’être
décollé du sol, de gravir directement la pente à vitesse constante sans effort, d’être peu incommodé par
le bruit (hormis au passage des pylônes) composent une atmosphère singulière à mi-chemin entre la
fête foraine et l’enivrante sensation de liberté que procure les grands espaces… Cette relation
particulière au déplacement dans la pente génère de nouvelles représentations du paysage, plus
dynamiques, à l’image de celles générées par le déplacement en train à grande vitesse ou sur
autoroute. Ainsi, la piste de Bellecôte, bordée à l’Ouest par la lisière arborée du Jardin alpin et à l’Est
par une succession de chalets s’offrant à la vue des skieurs, compose une sorte de “rue blanche“ qui lui
confère une ambiance très singulière.
Si l’ensemble de ce réseau permet d’établir une nouvelle relation au paysage, il génère également de
nouveaux motifs (pylônes, câbles, gare de départ et d’arrivée, base technique, retenue d’eau, ouverture
du manteau forestier…) qui compose une image différente de la montagne où, la juxtaposition directe
des dernières technologies et du milieu naturel met en place des contrastes saisissants. La valeur
paysagère de ces nouveaux motifs reste très subjective. Pour peu que l’on soit moniteur de ski, jeune
surfeur émérite, amateur de nature “vierge“ ou simple randonneur estival, la valeur paysagère des
remontées mécaniques peut être diamétralement opposée.
C’est pourquoi la qualification de cette valeur n’a que peu d’intérêt. En revanche, l’influence de ces
structures sur le milieu naturel constitue à plus d’un titre un enjeu capital pour le fondement des valeurs
paysagères de la commune. Lorsque l’on connaît la fragilité de certains milieux naturels d’altitude et le
temps nécessaire pour atteindre un état d’équilibre, il semble important de peser objectivement les
avantages et les inconvénients de telle ou telle solution d’aménagement.
À une époque où les enjeux environnementaux deviennent criants et influencent grandement nos
représentations paysagères, les stations de sports d’hiver, qui appuient leur stratégie commerciale sur
la qualité des services proposés dans un environnement montagnard préservé, ont tout intérêt à
promouvoir une démarche responsable vis-à-vis des milieux naturels présents.
!177
Vue sur le sommet de la Saulire et les canons à neige en action.
! Évolution
Le 26 novembre 1945, la décision du Conseil Général de la Savoie de créer une station départementale
à Saint-Bon-Tarentaise marque le début d’importantes mutations sur l’ensemble du territoire communal.
Du point de vue du paysage, l’évolution des différents réseaux durant les soixante dernières années
repose sur plusieurs éléments :
• La modification du tracé de certaines voies, rendue nécessaire pour des questions de gabarit et de
sécurité vis-à-vis des riverains. Ce changement a pour effet d’effacer, aux yeux de l’automobiliste, le
cœur ancien des hameaux en supprimant du même coup les références architecturales susceptibles
d’ancrer historiquement les lieux.
• La réalisation de nouvelles routes conditionnée par l’extension de l’urbanisation. La voie d’accès à
Courchevel (RD 91a) est emblématique de ce développement.
• Le développement d’un réseau secondaire permettant d’irriguer les lotissements et les nouvelles
habitations individuelles ou collectives. Ce réseau, constitué souvent en “arêtes de poisson“ de part et
d’autre des voies communales, reste essentiellement privatif et ne constitue pas un enrichissement de
l’espace public.
• L’augmentation du trafic et les nuisances qui l’accompagnent (bruit, poussières, insécurité routière…)
sont sans doute un des facteurs essentiels affectant le changement de perception des lieux et de notre
paysage quotidien, bien au delà des changements intervenus formellement dans le gabarit des routes,
la signalétique ou l’éclairage public…
• Le développement des remontées mécaniques marque une mutation paysagère indéniable qui va de
pair avec le développement économique de la commune.
La variété des itinéraires qui traversent aujourd’hui la commune participe de sa richesse paysagère, tant
comme motif que comme vecteur de paysages.
Le maintien, la redécouverte et l’enrichissement de cette diversité des parcours, par une gestion
adaptées des infrastructures, et la mise en œuvre de projets ambitieux et innovants en termes de
!178
déplacement (parcours cycle et piétons…), peuvent générer des représentations valorisantes du site,
source de qualité du cadre de vie.
! Les enjeux liés aux réseaux
• La route départementale 915 constitue la porte d’entrée de la commune de Saint-Bon-Tarentaise plus
connue sous le nom de Courchevel. La renommée de la station génère nécessairement des attentes en
terme d’images et de mise en scène des lieux. Il apparaît assez clairement que le carrefour entre la RD
915 et la RD 91a ainsi que toute la séquence habitée qui appartient au lieu, mériterait une
requalification visant à mettre en scène les qualités du site (silhouette du Grand Carrey, ouverture sur
les prairies et les horizons montagnards…) en estompant son activité commerciale débordant de part et
d’autre de la voie (rechercher un stationnement plus discret des véhicules…).
• La route départementale 91a forme le principal axe de communication qui irrigue une grande partie du
territoire communal. Les vues proposées sur cet itinéraire servent de support aux représentations
paysagères des habitants et des visiteurs. À ce titre, le traitement des abords, le maintien des vues
latérales (limitation des boisements…), l’aménagement raisonné et spécifiques des différentes
séquences paysagères, constituent un enjeu important pour maintenir voir développer des
représentations paysagères valorisantes et ainsi enrichir les qualités du cadre de vie des Saint-Bonnais
et de leurs hôtes.
• Les routes communales et les chemins ruraux composent un ensemble de parcours qui permet de
découvrir les valeurs ancestrales du territoire communal. Il semble bien que ces itinéraires portent
aujourd’hui de façon privilégier les pas des habitants de Saint Bon, à l’écart des flux saisonniers
engendrés par l’activité touristique. Sans promouvoir une sorte de “reflet historique factice“ de Saint
Bon, la mise en valeur de ces itinéraires, notamment pour les piétons en période estivale, permettrait
sans doute à une partie des hôtes de la commune, de redécouvrir une identité de Saint Bon
authentique et toujours vivante.
L’idée développée par Laurent Chappis (Ma Montagne… de la réalité au rêve - Vers la montagne
humaniste ? Tome 3 éd. FACIM) de structurer le territoire communal en quatre parcours thématiques
s’étageant du fond de vallée aux plus hautes cimes pourrait initier une lecture paysagère éclairée. Du
“Chemin de la montagne ancestrale“ au “Chemin de la montagne originelle“ en passant par ceux de “ la
montagne équipée“ et de la “montagne aménagée“, les différents itinéraires ainsi offerts pourraient sans
doute enrichir progressivement la compréhension des mutations en cours et la qualité des
représentations paysagères qui en découlent.
• Les remontées mécaniques et les pistes de ski, qui occupent une aire d’environ 2000 hectares audessus de 1500m, composent un maillage dense fortement perçu (58 remontées mécaniques, 563
canons à neige, et 150km de pistes de ski). La demande grandissante d’une partie de la clientèle de
pouvoir évoluer ski au pied dans “une nature préservée“, pousse aujourd’hui les stations à développer
des parcours où la présence des équipements s’estompent au profit des qualités paysagères du site. La
morphologie du domaine skiable de Courchevel, structurée par trois points hauts (La Loze, la Saulire, le
col de Chanrossa) et quatre points bas (les trois pôles de Courchevel et la liaison par Praméruel)
devrait permettre d’optimiser le nombre de remontées mécaniques afin de redécouvrir l’étendue et la
qualité des champs de neige vierges d’équipement.
LE DOMAINE BÂTI : ÉTAT DES LIEUX ET ÉVOLUTIONS
!179
Carte représentant le domaine bâti de la commune en 2013
! État des lieux
Du point de vue du paysage, le domaine bâti constitue le motif le plus visible de la présence humaine
sur le territoire. À ce titre son omniprésence ou son absence conditionne fortement notre perception et,
par voie de conséquence, notre représentation d’un endroit, d’un lieu, d’un site ou d’un territoire.
La perception du bâti sur le territoire communal peut être très différente pour peu que l’on parcoure le
versant Sud de Bozel qui offre une vue panoramique sur l’ensemble du territoire communal ou que l’on
emprunte la RD91a qui monte à Courchevel.
• La perception panoramique du village des hameaux et de la station est relativement conforme à la
carte présentée ci-dessus. Elle se décompose en quatre séquences étagées dans la pente :
- En bas de versant (entre 850 et 1000m) des hameaux denses aux limites claires occupant un espace
où prairies et boisements structurent les lieux (Le Grand et le Petit Carrey, la Cuerdy, le Grenier, le Fay,
le Buisson, le Fontanil)
- Entre 1000 et 1450m, le village de Saint-Bon et celui du Praz édifiés sur des replats et accompagnés
de quelques hameaux (Le Freney, le Tal, la Choulière, Montgellaz, la Jairaz).
- Entre 1450 et 1900m, le domaine de Courchevel composé de Courchevel Village, Courchevel Morion
et Courchevel qui occupe les deux crêts situés de part et d’autre du vallon creusé par le torrent des
Gravelles.
!180
- Au delà de 1900m les anciens bâtiments d’alpage, les restaurants d’altitude et les multiples
constructions nécessaires au fonctionnement du domaine skiable.
Le regroupement traditionnel des constructions en hameaux et villages de forte densité perdure encore
aujourd’hui. Le mitage, que l’on peut observer sur d’autre territoire montagnard, n’a que peu d’effets sur
la commune de Saint-Bon. Certes, le développement contemporain de l’urbanisation en périphérie de
Saint-Bon et du Praz a fragilisé la forte unité ancestrale, mais celles-ci demeurent tout de même
perceptibles aujourd’hui. Pour entrer plus précisément dans la compréhension de ces différents villages
et hameau, le diagnostic réalisé par J.F. Lyon-Caen et C. Salomon-Pelen en octobre 2004 dans le
cadre d’une procédure de ZPPAUP (Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et
Paysager) semble être une excellente entrée en matière.
Vue sur la station de Courchevel depuis les pentes de la Saulire.
• L’étalement de la station est quant à lui important. Toutefois les singularités du relief renforcées par la
couverture forestière fractionnent les vues et minimisent par la même occasion l’étendu du tissu bâti.
- Courchevel-Moriond (1650m) est sans doute l’entité bâtie la plus perceptible lorsque l’on arrive dans la
station. Sa situation en ligne de crête et sur le versant Ouest du talweg du ruisseau des Gravelles, la
silhouette imposante de quelques immeubles, la lisibilité des limites du domaine bâti composent une
identité spécifique qui en font un repère dans le paysage.
- Courchevel Village (1550m), légèrement à l’écart de la route départementale, est une entité nettement
plus discrète. Sa structure urbaine basée sur la Rue des Rois et la rue des Grangettes ne semble pas
composer une unité. La première, large et plane, ouverte au Sud, accompagne le front de neige conduit
au quartier des Brigues, tandis que la deuxième grimpe à flanc de coteau, bordée de part et d’autre de
façades bâties hétérogènes qui peinent à fabriquer un espace public de qualité.
- Courchevel (1850m) est sans doute le pôle le plus complexe en terme de structuration urbaine.
Toutefois, le secteur de la Croisette qui forme une sorte de carrefour où convergent bon nombre de
pistes et de remontées mécaniques, constitue un lieu clairement identifiable qui permet de se repérer
au sein du pôle bâti. Les équipements publics et commerciaux liés au lieu, associés au front de neige à
l’amont et à la promenade belvédère de la rue des Tovets et de la rue du Forum à l’aval, composent un
espace public valorisant qui mériterait une requalification. Le quartier du Plantrey, positionné à l’Est,
s’expose clairement à la vue lorsque l’on entre dans la station. Le quartier de Bellecôte qui s’étire selon
un axe Nord-Sud dominant le Bois du Ban sur une pente orientée à l’Est, est plus délicat à
appréhender. Le réseau formé par la rue de Bellecôte, celle de Nogentil et la rue de la Vizelle constitue
une succession de boucles où les points de repères significatifs sont peu présents. La poursuite du
parcours par la rue de l’altiport permet de se réorienter à nouveau grâce notamment à des motifs
architecturaux imposants et à la perception d’horizons montagnards familiers. Le Jardin Alpin quant à lui
conserve une relative intimité. L’accès unique par le pont franchissant la piste de Bellecôte maintien un
certain caractère d’exception. Les formes du relief, la prédominance visuelle des boisements sur les
façades bâties, la présence du golf confèrent au lieu une identité singulière. Son développement futur
devra tenir compte de ces spécificités.
!181
• Les modèles architecturaux anciens développés traditionnellement sont encore largement visibles sur
le territoire communal. Ils offrent des repères patrimoniaux de grandes valeurs qui ancrent
historiquement les représentations paysagères du territoire habité. La densité des hameaux et des
villages anciens leur confère une valeur paysagère forte assise essentiellement sur l’unité de l’entité
bâtie. Du point de vue du paysage ce sont les constructions nouvelles en périphérie des hameaux et
leurs viabilités (voie d’accès, plateforme, mur de soutènement…) qui conditionnent la qualité paysagère
de la greffe contemporaine, plutôt que la forme et la qualité de la réhabilitation du bâti ancien.
• Les modèles architecturaux contemporains ont fortement évolués depuis 1955. La demande actuelle,
sans doute portée par une représentation internationalisée de l’image du chalet à la montagne, efface
progressivement les principes architecturaux mis en œuvre à la naissance de la station.
La juxtaposition des typologies architecturales
! Évolution
!182
Carte représentant le domaine bâti de la commune en 1948
La carte figurant l’ensemble des constructions présentent sur le territoire communal en 1948 montre
assez clairement l’évolution opérée dans les soixante dernières années.
Si bien sûr le domaine de Courchevel porte la plus grande partie de cette évolution, il ne faut cependant
pas sous-estimer les mutations intervenues aux abords des villages de Saint-Bon et du Praz. Les
extensions au Nord et à l’Ouest de Saint-Bon ont relativement peu affectées sa silhouette ancestrale.
En revanche, l’étalement au Nord, à l’Est et à l’Ouest du Praz ont fortement fait évoluer la perception du
hameau.
Les hameaux situés en bas de versant ont assez peu subi le développement contemporain de
l’urbanisation. Cependant, bien que leur silhouette bâtie demeure parfois identique, l’évolution de leur
environnement (réduction des espaces de prairies, proximité avec les lisières forestières,
développement du nombre et de la taille des arbres isolés) compose aujourd’hui une ambiance et une
mise en scène très différentes du coteau habité perçu dans les années 50.
! Les enjeux liés au domaine bâti
Le village de Saint-Bon, les hameaux qui l’accompagnent et les trois pôles qui composent la station de
Courchevel peuvent être percus de mille façons différentes en fonction notamment :
- Du lieu d’observation choisi.
- Du mode de déplacement utilisé (automobiles, piétons-cycles, ski, avion).
- De la saison.
- De l’heure du jour ou de la nuit.
- Des conditions météorologiques.
- De la culture de l’observateur.
!183
La multiplicité des facteurs qui agissent sur notre perception et donc sur les représentations paysagères
que nous produisons est telle, que nous ne pouvons dicter, au nom du paysage, des principes
d’urbanisation future qu’il serait souhaitable de suivre.
Toutefois, dans la mesure où les ressources communales sont aujourd’hui essentiellement basées sur
l’activité touristique, il est sans doute bon de tenter de comprendre puis d’anticiper les aspirations de
nos contemporains concernant leurs séjours en montagne. Dans ce cadre, si la valeur paysagère du
site et les équipements et services offerts ont leur importance dans le choix d’une destination, les motifs
portés par les modèles architecturaux, l’ambiance qu’ils dégagent, l’espace qu’ils créent, conditionne
fortement notre représentation du site et des lieux qui le compose.
C’est pourquoi, la qualité des espaces publics qui forme “le liant urbain“, la lisibilité des entités bâtis et
leurs relations à l’espace environnant (milieu naturel ou agricole), ainsi que l’affirmation et la mise en
scène des singularités de chaque lieux habités, peuvent composer des principes fédérateurs pour la
valorisation paysagère du patrimoine bâti.
LES REPRÉSENTATIONS :
La commune de Saint-Bon, comme tout village touristique, perpétue la production de représentations
paysagères communiquées par différents média. Les brochures de promotion touristique, les cartes
postales, le bulletin communal, les images, les films et les textes qui circulent via internet, sont autant
de documents qui véhiculent des représentations paysagères. Ces représentations, choisies bien
souvent en fonction des critères esthétiques de l’époque, reflètent partiellement la vision (le goût) des
habitants et des visiteurs.
Un regard rapide sur les images produites permet de mettre à jour les motifs les plus représentés
aujourd’hui et d’établir une sorte de hiérarchie.
Les images hivernales de la station sont, de loin, les plus diffusées et sont attachées essentiellement au
nom de la station (Courchevel). Elles peuvent être classées en deux grandes catégories.
Des motifs à l’échelle du “grand-paysage“ utilisant des vues panoramiques représentant l’ensemble du
versant de Saint-Bon et les sommets dessinant l’horizon au Sud du territoire communal (Aiguille du
Fruit, Sommet de la Saulire, Rocher de la Loze…). Il s’agit là de représentation territoriale visant
essentiellement à montrer l’étendu du domaine de Courchevel et son environnement montagnard.
Des motifs à l’échelle du lieu qui mettent en scène, de façon souvent très cadrée, des personnages
dans un décor ou une ambiance singulière et où le motif du “chalet“ est très souvent présent voir peut
devenir le sujet principal de l’image.
Les ambiances et paysages estivaux apparaissent en second plan, généralement plutôt liés au nom du
village (Saint-Bon Tarentaise).
Contrairement aux représentations hivernales, les images estivales reflètent davantage les ambiances
liées à ce que l’on pourrait nommer “la grande nature“ : les prairies fleuries, les alpages, les lacs, la
haute-montagne, les sentiers…
Ce rapide inventaire qui s’appuie essentiellement sur les brochures touristiques actuelles, sur les cartes
!184
postales diffusées dans la station et sur les images facilement accessibles par internet n’est en aucun
cas exhaustif ou analysé scientifiquement. Il permet cependant de déceler les différents motifs présents
sur le site et qui n’apparaissent pas dans les représentations courantes :
- Les motifs liés au patrimoine bâti (villages et hameaux anciens, édifices patrimoniaux,
architecture contemporaine remarquable), ne sont quasiment pas utilisés.
- Les motifs liés à l’activité agricole (pâturage et pré de fauche, vaches et troupeaux, alpages)
sont très peu présents.
- Les motifs liés aux infrastructures du domaine skiable (gare de départ et d’arrivée, lignes de
pylônes, canons à neige, dameuse) qui sont pourtant des éléments omniprésents dans le
paysage de la station ne sont que très peu représentés.
- Les motifs liés à l’espace public (rues, places, belvédères, terrasses…) sont absents. Seuls
apparaissent quelques équipements publics tels que le bâtiment du Forum et le centre
aqualudique.
Ces lacunes dans la représentation des lieux et du site sont le reflet d’une époque. Il serait peut être
utile de s’interroger sur la disparition de certains éléments du paysage quotidien dans l’image
actuellement diffusée de Saint-Bon et de Courchevel.
Certes, “Courchevel“ est devenue une véritable marque au sens commercial du terme, mais à trop
oublier les fondements qui ont permis de faire émerger ce site comme un lieu identifié aux yeux du
monde, ne risquons-nous pas de perdre “le génie du lieu“ ?…
Les infrastructures et l’habitat, si confortables et luxueux soient-ils, garderont-ils leurs pouvoirs
d’attraction si les représentations paysagères, c’est-à-dire pour chacun de nous “une sorte de monde
imaginé“ ne parvenait plus à s’incarner in situ ?…
! Les enjeux liés à la représentation du territoire
L’invention de nouvelles représentations paysagères, en relation avec la réalité physique du site et
l’identité contemporaine des lieux, pourrait faire évoluer progressivement l’image de la commune de
Saint-Bon qui ne se résume sans doute pas à sa locomotive commercial, Courchevel.
!185
II.1.3. CONCLUSION
Carte représentant les principaux éléments structurant le paysage de Saint-Bon-Tarentaise
Définir des enjeux paysagers reste une tâche très délicate, dans la mesure où il semble nécessaire
d’anticiper les évolutions de notre société en se plaçant simultanément sur deux plans :
- Un plan physique défini par des logiques d’aménagement du territoire qui génèrent des formes et des
espaces palpables, fonctionnels…
- Un plan intellectuel, où les repères culturels constituent autant de filtres capables de conditionner
notre “vision“ du territoire et nos représentations.
Dans la mesure où nous sommes bien incapables de décrire quelles seront nos références culturelles
d’ici vingt ans, (ce qui était jugé comme “beau“ hier ne l’est pas forcément aujourd’hui mais le
redeviendra peut-être demain…), il semble qu’il soit judicieux de se positionner d’une part en fonction
des valeurs culturelles contemporaines (de façon à être compris par la majorité de la population), et
d’autre part, dans le cadre de principes d’aménagement dit “durables“ afin de pérenniser notre système
!186
de développement sans détruire notre capital.
La perception d’un même territoire par chacun d’entre nous et la multiplicité des représentations
paysagères qui en découle montre à quel point ce domaine est subjectif.
La définition des enjeux liés à la perception du cadre de vie passe donc également par la construction
collective d’une “vision du territoire“.
Cette vision collective du territoire, pour être efficace et infléchir certains choix doit être lisible par le plus
grand nombre, et s’appuyer sur des motifs et des “émotions paysagères“ faciles à appréhender.
Parmi ces motifs paysagers, on peut citer :
• Les espaces agricoles ouverts situés entre 800 et 1600m ont considérablement été réduit en surface
par la diminution de l’activité agricole et sylvicole. Ces prairies qui fondent en grande partie la valeur du
cadre de vie des villages et hameaux ponctuant le piémont du territoire de Saint-Bon constituent, du
point de vue du paysage, la principale richesse des saint-bonnais. Leur entretien, voir dans certains cas
leur extension, est sans doute un objectif qui devrait être prioritaire. Redonner une visibilité à l’activité
agricole contemporaine et lui permettre d’inventer un nouveau mode de fonctionnement en relation avec
l’économie touristique de la vallée peut participer au maintien des prairies.
• Les espaces publics liés aux village de Saint-Bon et du Praz ainsi qu’aux trois pôles bâtis constituant
la station de Courchevel sont un enjeux important. La structuration de l’espace, la qualité des
aménagements mis en œuvre, la prise en compte de la saisonnalité des usages et l’intelligence de la
conception des limites entre l’espace public et le domaine privé devrait guider les décisions futures
portant sur la requalification des rues et des places irriguant le domaine bâti. La sensibilisation de la
population et des propriétaires au rôle jouer par l’accompagnement végétal de l’habitat dans la
perception général de la station, du villages et des hameaux peut également influer sur la qualité du
cadre de vie.
• Les parcours des habitants et des visiteurs tracés par le réseau viaire et le domaine skiable
constituent un véritable espace public, donnant à voir le territoire et les horizons environnants. Dans
cette logique, le maintien de séquences routières aux caractéristiques variées (ambiance de village,
parcours belvédère, fenêtres agricoles, sas forestiers…) et l’entretien soigné des bords de voie
représentent un enjeu non négligeable pour produire un cadre de vie et des représentations paysagères
valorisantes.
• Les infrastructures du domaines skiables génèrent des motifs ponctuant le paysage quotidiens tout en
offrant un vecteur de découverte du territoire et de ses multiples horizons. La prise en compte de
l’influence de ces infrastructures à la fois en tant que motifs et vecteur de paysage devrait permettre
d’orienter la restructuration du domaine skiable vers une influence plus valorisante sur les paysages liés
à l’alpage et à la haute montagne.
Ces quatre thèmes ne sont pas exhaustifs, mais ils semblent représenter, du point de vue du paysage,
les principaux leviers susceptibles d’aider à produire dans le temps des représentations paysagères et
un cadre de vie de qualité.
!187
Chapitre II.2 :
APPROCHE ENVIRONNEMENTALE
II.2.1. LE MILIEU PHYSIQUE
! Les unités morphologiques
La commune de Saint-Bon Tarentaise s’étage sur les contreforts du massif de la Vanoise, depuis le
torrent du Doron de Bozel à 685 mètres d’altitude jusqu’au sommet de l’Aiguille du Fruit à 3 050 mètres
d’altitude.
Le territoire communal s’étend sur une superficie de 5 902 hectares sur un versant principalement
exposé au nord. Plusieurs vallons parcourus par les torrents affluents du torrent du Doron de Bozel,
entaillent ce versant.
Le pied de versant accueille le chef-lieu et la station-village du Praz, ainsi que de nombreux hameaux
disséminés. Au-delà, se succèdent les stations de Courchevel Village, Courchevel Moriond et
Courchevel.
Les contreforts de la Dent du Villard marquent la limite nord-est du territoire.
L’Aiguille du Fruit et la Dent du Villard
! Les éléments de géologie
Saint-Bon Tarentaise se situe dans la grande unité géologique des Alpes appelée zone briançonnaise,
et plus précisément dans la sous-unité de la zone houillère.
Plusieurs séries géologiques se distinguent :
-
à l’ouest, une épaisse série détritique du carbonifère dite houillère, recouverte de schistes et de
grès, de quartzites et de calcaires et dolomies
-
à l’est et au sud, la série de la Vanoise composée de quartzites, calcaires et dolomies et des
nappes de schistes lustrés
-
les formations superficielles du quaternaire regroupant les éboulis rocheux, les cônes de
déjection, les alluvions torrentielles et les masses colluviales de versant et moraines
!188
! Les données climatiques
Le poste météorologique de référence le plus proche est celui de Bozel, situé à une altitude de 865
mètres. Malgré cette proximité, c’est le poste météorologique de Pralognan-la Vanoise, situé à 1 420
mètres qui a été retenu comme référence en raison de sa position géographique qui reflète davantage
l’amplitude altitudinale qui caractérise le territoire de Saint-Bon Tarentaise.
La pluviométrie moyenne annuelle est de 1075 mm. Les précipitations sont assez bien réparties dans
l’année, avec un maximum en automne. Le mois d’avril est le plus sec.
L’enneigement est abondant et la présence du manteau neigeux varie de 4 à 6 mois en fonction de
l’altitude, de l’exposition et de la végétation.
Les températures moyennes mensuelles vont de -2° C à 14° C et la moyenne annuelle est de 6° C.
! L’hydrographie
Le cours du Doron de Bozel, affluent de l’Isère, emprunte le fond de la vallée de Bozel. Il reçoit en rive
gauche, quatre cours d’eau issus des pentes du versant de Saint-Bon Tarentaise : la Rosière et son
affluent le ruisseau des Gravelles, le ruisseau de Montgellaz, le ruisseau du Praz et le ruisseau du
Grand Carrey.
Le Doron de Bozel :
Issu de la confluence du Doron de Champagny et du Doron de Pralognan, le Doron de Bozel draine un
bassin versant d’environ 670 km2 incluant les massifs de Bellecôte et de la Grand Casse, les glaciers
de la Vanoise et le massif de Péclet Polset.
Le régime du Doron de Bozel est de type nivo-glaciaire.
Le débit moyen annuel reconstitué à la station de la Perrière s’élève à 12 m3/s. Le débit moyen annuel
naturel à la station de Moûtiers est de 21,3 m3/s.
Le Doron de Bozel
A partir de la prise d’eau de Grand Pont sur la commune de Bozel, le Doron de Bozel est soumis à un
débit réservé équivalent au 1/10ème du module à la prise d’eau soit 1,06 m3/s restitué selon trois
valeurs saisonnières et ce jusqu’à l’usine hydroélectrique de Vignotan à Brides-les-Bains.
La restitution est répartie de la façon suivante :
- de décembre à mars : 0,7 m3/s
- de mai à octobre : 1,4 m3/s
- en avril et en novembre : 0,9 m3/s
!189
La chute de Vignotan est équipée pour un débit maximum turbiné de 20 m3/s et tout débit
supplémentaire est déversé à la prise d’eau dans le tronçon court-circuité.
Sous l’effet combiné de son régime nivo-glaciaire et des fortes pentes de son bassin versant, le Doron
de Bozel est caractérisé par un fort transport solide, quasi permanent en période favorable (fusion
nivale et crues). Cette charge de fond constitue l’élément indispensable à la morphogénèse du lit d’une
rivière. Le barrage de Grand Pont, en imposant un débit réservé et en bloquant temporairement le
transport solide, stoppe cette dynamique. La restitution de cette charge solide au tronçon court-circuité
n’a lieu qu’à l’occasion des chasses de dégravage du barrage.
En aval de la restitution de l’usine de Vignotan, le Doron de Bozel récupère la totalité de son débit
jusqu’à sa confluence avec le Doron des Allues.
Le torrent de la Rosière :
Le torrent de la Rosière prend sa source entre l’Aiguille du Fruit et l’Aiguille du Râteau.
Il est composé de plusieurs petits ruisseaux, formant ou partant de lacs, qui se rejoignent au sud de la
Montagne de la Petite Val, pour former le ruisseau de la Rosière. Il se jette dans le Doron de Bozel à
Bozel.
Ce cours d’eau est alimenté par plusieurs sources et lacs d’altitude (lacs Merlet, lac du Rateau)
dispersés dans le cirque glaciaire qui s’étend entre le Petit Mont Blanc (2 677 m) et l’Aiguille du Fruit (3
051 m). Ce torrent de montagne effectue l’essentiel de sa course au fond d’un vallon au relief marqué,
la vallée des Avals, et dominé par plusieurs sommets.
Le torrent de la Rosière en amont de la confluence avec le Doron de Bozel
Une prise d’eau pour la production hydroélectrique a été aménagée. La centrale a été construite en
1910.
Les eaux captées sont turbinées à l’usine hydroélectrique de Bozel.
!190
L’usine hydroélectrique de Bozel
Le lac de la Rosière à 1 530 mètres d’altitude forme une retenue artificielle depuis la création de l’usine
hydroélectrique de Bozel. Cependant son histoire est celle d’un lac naturel d’origine glaciaire qui s’est
naturellement transformé en marais, avant d’être submergé par la retenue.
Lac de la Rosière
Le ruisseau des Gravelles :
Ce cours d’eau prend sa source sur la montagne des Creux, au sud du territoire communal, où il porte
le nom de ruisseau de Praméruel avant de se dénommer ruisseau des Gravelles.
En raison du risque de crue torrentielle menaçant l’opération d’aménagement des Grandes Combes, le
ruisseau a fait l’objet en 2011 de travaux de modification de son tracé avec :
-
-
la remise à l’air libre du secteur remblayé et busé
la réalisation d’une plage de dépôts
l’aménagement d’un nouveau lit, en rive droite, entre la traversée de la route départementale et
l’aval du remblai existant. Pour ce faire, l’ouvrage de traversée de la route a été recalibré pour
accepter le débit centennal. Le chenal existant a été réaménagé entièrement pour permettre
l’évacuation de la crue centennale, avec pose de seuils et d’enrochements, suivie d’une
restauration de l’espace naturel.
l’aménagement d’un parcours à moindre dommage permettant le transit d’une crue susceptible
de survenir tous les 500 à 1 000 ans.
!191
Plage de dépôts de matériaux et lit réaménagé
Le ruisseau de Montgellaz :
Il prend sa source en amont du lac du golf, qu’il alimente avant de poursuivre sa course le long d’un
talweg encaissé et boisé jusqu’au Doron.
Le ruisseau de Montgellaz
Le ruisseau du Grand Carrey et le ruisseau du Praz :
Ces deux petits cours d’eau empruntent les pentes boisées du versant nord jusqu’au Doron.
LE RESEAU HYDROGRAPHIQUE DE SAINT-BON-TARENTAISE :
!192
!193
! L’hydrogéologie
La commune de St Bon Tarentaise est concernée par la masse d’eau souterraine n° 6406 du domaine
plissé du bassin versant Isère et Arc identifiée dans le cadre de la révision du SDAGE Rhône
Méditerranée.
II.2.2. BIODIVERSITÉ ET MILIEUX NATURELS
Les objectifs réglementaires :
Engagements internationaux :
- Directives Habitats et Oiseaux (21 mai 1992 et 02 avril 1979)
- Convention de Ramsar du 02/02/71
- Convention de Rio du 10/06/94 sur la diversité biologique
Engagements nationaux :
- Stratégie nationale pour la biodiversité
- Loi n°76-629 du 10/07/76 relative à la protection de la nature
- Loi du 02/02/95 relative au renforcement de la protection de l’environnement (loi Barnier)
- Loi n° 2009-967 du 03/08/09 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de
l’environnement (1) : elle vise à
! lutter contre la régression des surfaces agricoles et naturelles
! préserver la biodiversité notamment à travers la conservation, la restauration et la
création de continuités écologiques, en constituant d’ici à 2012 une trame verte et bleue,
outil d’aménagement du territoire
Orientations locales :
SDAGE 2010-2015 du bassin Rhône Méditerranée : il décline 8 orientations fondamentales parmi
lesquelles les dispositions suivantes s’appliquent aux PLU pour la thématique « Biodiversité » :
- Orientation fondamentale n° 4 – Organiser la synergie des acteurs pour la mise en œuvre de
véritables projets territoriaux garantissant une gestion durable de l’eau : les documents de
planification dans le domaine de l’urbanisme doivent permettre de maîtriser l’artificialisation des
milieux et la préservation des milieux aquatiques et des zones humides
- Orientation fondamentale n° 6 – Préserver et re-développer les fonctionnalités naturelles des
bassins et des milieux aquatiques : les documents d’urbanisme intègrent les espaces de bon
fonctionnement des milieux présents sur leurs territoires dans leur plan d’aménagement et de
développement durable, et définissent des affectations des sols qui respectent l’objectif de
préservation de ces espaces. Les documents d’urbanisme définissent des affectations des sols
qui respectent l’objectif de non dégradation des zones humides présentes sur leurs territoires.
Contrat de bassin de l’Isère :
- préserver et redévelopper les fonctionnalités naturelles des bassins et des milieux aquatiques
en préservant et restaurant les bords de cours d'eau et les boisements alluviaux dans une
logique multifonctionnelle
- prendre en compte, préserver et restaurer les zones humides en mettant en place une politique
de préservation/valorisation
- intégrer la gestion des espèces faunistiques et floristiques dans les politiques de gestion de
l’eau en préservant les populations piscicoles de truite fario et en luttant contre les espèces
invasives
!194
Les sources de données :
- Documents réglementaires et d’inventaires (DREAL Rhône-Alpes)
- Contrat de Bassin Versant Isère en Tarentaise – Etat des lieux diagnostic – Mars 2010
- Découvrir le patrimoine naturel de Saint-Bon Courchevel – Parc national de la Vanoise et
Conservatoire du Patrimoine Naturel de la Savoie – 2007
- Document d’objectifs du site Natura 2000 S43 Massif de la Vanoise 2007-2012
- Corridors biologiques structurants de la Savoie, partie Tarentaise Vanoise – Conservatoire du
Patrimoine Naturel de la Savoie – Document de travail du 25 juin 2012
- Parc National de la Vanoise - Mickaël Delorme
- Société des Trois Vallées - Etude d’impact de la restructuration du domaine skiable de
Courchevel/la Tania – MDP Consulting, novembre 2012
! Les espaces naturels d’intérêt majeur
Le Parc national de la Vanoise
Au cœur de la zone intra-alpine des Alpes occidentales, le Parc national de la Vanoise couvre un
territoire de près de 200 000 hectares. Près de 53 000 hectares sont classés dans le cœur du Parc,
espace soumis à une protection forte et doté d’une réglementation spécifique.
Autour de cette zone s’étend le périmètre optimal. Ce premier Parc national français, créé en juillet
1963, concerne 28 communes des vallées de la Maurienne et de la Tarentaise. Il forme, en continuité
avec le Parc national italien du Grand Paradis, le plus grand espace naturel protégé d’Europe
occidentale.
Il accueille 1 200 espèces floristiques différentes, dont 200 espèces remarquables, et abrite environ 1
800 bouquetins, 4 000 chamois et 120 oiseaux nicheurs.
De nombreuses espèces sont protégées au niveau national, régional et européen.
L’ensemble du territoire communal de Saint-Bon Tarentaise est situé dans le Parc (aire d’adhésion).
672 hectares sont inclus dans le cœur du Parc, soit 11,4 % de la surface communale. Ils se situent sur
un secteur d’altitude au pied de l’Aiguille du Fruit, grossièrement limitée par quatre cols : le col de
Chanrossa, le col du Fruit, le col de Chanrouge et le col de la Platta.
Le col du Fruit
Le site Natura 2000 S43 du massif de la Vanoise
La commune est concernée par le site Natura 2000 du massif de la Vanoise.
!195
Le massif de la Vanoise a été désigné par arrêté ministériel du 21 janvier 2004 en zone de protection
spéciale (ZPS) au titre de la Directive Oiseaux, sous l’intitulé FR 8210032.
Le site a également été désigné par arrêté ministériel du 17 octobre 2008 en zone spéciale de
conservation (ZSC) au titre de la Directive Habitat, sous l’intitulé FR 8201783. Outre le cœur du Parc de
la Vanoise, le périmètre de la ZSC comprend, sur la commune de Saint-Bon Tarentaise, la réserve
biologique domaniale de la Dent du Villard.
Ce site recèle un très grand nombre de milieux naturels et d’espèces d’intérêt européen, représentatifs
des Alpes du Nord françaises.
Le document d’objectifs (DOCOB) de ce site d’importance communautaire a été élaboré à partir des
éléments scientifiques disponibles et approuvé par l’État en 1998. Il a été complété en 2006 par un
document d’objectifs opérationnel, dont l’élaboration est pilotée par le Parc national de la Vanoise, en
étroite collaboration avec les acteurs du territoire.
La réserve biologique domaniale de la Dent du Villard
Cette réserve englobe toute la forêt domaniale du même nom, dont les terrains dont été acquis par
l’État de 1891 à 1894 au titre des lois sur la restauration des terrains en montagne.
Elle abrite un milieu rare en Europe, la forêt de pins à crochets sur gypse.
La réserve couvre une superficie de 309 hectares, répartie entre 940 à 2 284 mètres d’altitude, sur les
communes de Saint-Bon Tarentaise (60%), Bozel et Le Planay.
L’Office National des Forêts est le gestionnaire de cet espace. Il est chargé de l’application du plan de
gestion. Les objectifs prioritaires que ce document a mis en évidence, sont le maintien de la forêt de
pins à crochets, une meilleure connaissance des richesses naturelles du site et la sensibilisation du
public à ce patrimoine naturel d’exception.
Le périmètre de la réserve est entièrement inclus dans le site Natura 2000 du massif de la Vanoise.
La Dent du Villard
Les sites naturels bénéficiant d’un inventaire de type ZNIEFF (Zones
Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique)
Une ZNIEFF se définit par l’identification scientifique d’un secteur du territoire national particulièrement
intéressant sur le plan écologique. L’ensemble de ces secteurs constitue ainsi l’inventaire des espaces
naturels exceptionnels ou représentatifs.
On distingue deux types de ZNIEFF :
!196
-
les ZNIEFF de type 1 sont des secteurs d’une superficie en général limitée, caractérisés par la
présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux, rares, remarquables, ou
caractéristiques du patrimoine national ou régional. Ces zones sont particulièrement sensibles
à des équipements ou à des transformations, même limitées.
-
Les ZNIEFF de type 2, qui sont de grands ensembles naturels (massif forestier, vallée, plateau,
estuaire…) riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
Dans ces zones, il importe de respecter les grands équilibres écologiques, en tenant compte,
notamment, du domaine vital de la faune sédentaire ou migratrice.
Une procédure de modernisation de l’inventaire des ZNIEFF a été menée entre 1999 et 2004 par les
services de l’Etat. A ce jour, elle est achevée en Savoie.
Les données de l’inventaire sont en attente de la validation du Museum National d’Histoire Naturelle.
Quatre ZNIEFF de type 1 et une ZNIEFF de type 2 sont identifiées sur la commune de Saint-Bon
Tarentaise.
Le massif de la Dent du Villard et du rocher de Villeneuve, ZNIEFF de type 1 n° 73150007, superficie 1
753,51 hectares :
Cette ZNIEFF s’étend sur les communes de Saint-Bon Tarentaise, Bozel et le Planay.
Elle comprend la réserve biologique domaniale de la Dent du Villard.
Une grande diversité d'habitats naturels caractérise cette ZNIEFF : forêts, landes à éricacées, fourrés
de saules, pelouses alpines et subalpines, mégaphorbiaies, falaises, éboulis.
La particularité du site réside dans son vieux peuplement de pin à crochet sur gypse, ce substrat
constituant l'essentiel de la zone. Installée sur sol superficiel, la pinède laisse place sur sol plus profond
à la pessière subalpine.
La diversité des habitats naturels se traduit au travers de la richesse floristique, avec la présence
d’espèces à forte valeur patrimoniale (laîche pied d'oiseau, orchis odorant, ancolie des Alpes, pyroles
verdâtre et intermédiaire, saule glauque, androsace de Suisse…).
Le site héberge également une faune diversifiée, dont de nombreux oiseaux.
La configuration en paroi rocheuse du Rocher de Villeneuve a favorisé la reproduction d'un couple
d'aigle royal qui a installé sur ce secteur deux aires de nidification.
Plus près des rives du Doron, la chevêchette d'Europe a été observée.
Le vallon de Chavière, ZNIEFF de type 1 n° 73150017, superficie 3 387,55 hectares :
Cette ZNIEFF s’étend sur les communes de Saint-Bon Tarentaise, Pralognan la Vanoise et les Allues.
L’intérêt naturaliste de ce vaste secteur se trouve dans l’importante population de bouquetins des Alpes
et un nombre conséquent de tétras lyre. Le site accueille également de remarquables stations de saule
glauque.
Les montagnes de la Petite et de la Grande Val, ZNIEFF de type 1 n° 73150018, superficie 1 401,25
hectares :
Cette ZNIEFF s’étend sur les communes de Saint-Bon Tarentaise, Pralognan la Vanoise et les Allues.
Au-dessus des pistes de la station de ski alpin de Courchevel, ce secteur voit alterner alpages, forêts de
résineux, vires rocheuses, pierriers, ruisseaux et lacs d’altitude. Les forêts de résineux abritent
l’emblématique sabot de Venus, la bruyère des neiges, la pyrole intermédiaire et la pyrole à feuilles
rondes.
Les bords de cours d’eau sont propices au développement de la swertie vivace, de la laîche bicolore et
de la laîche faux pied d’oiseau. Parmi la flore intéressante, on remarque aussi la présence de l’orchis
!197
odorant protégé en région Rhône-Alpes et de l’horminelle des Pyrénées, espèce rarissime connue
uniquement dans la vallée de la Tarentaise pour la région.
Le tétras lyre trouve ici les conditions favorables à son développement.
Le vallon du Fruit, ZNIEFF de type 1 n° 73150048, superficie 2 024,60 hectares :
Cette ZNIEFF s’étend sur les communes de Saint-Bon Tarentaise, Pralognan la Vanoise, Saint-Martin
de Belleville et les Allues.
A l’Est des stations de ski de Val Thorens et de Méribel-Mottaret, le vallon du Fruit descend du glacier
de Gébroulaz et englobe les domaines d’altitude de l’Aiguille du Fruit et de celle des Corneillets.
Dans un paysage essentiellement minéral, il regroupe à la fois des moraines glaciaires, des vires
rocheuses, des prairies subalpines, des lacs et des torrents, des forêts de résineux et des pelouses
alpines.
Ces différents milieux naturels offrent les conditions de vie à de nombreuses espèces animales et
végétales, et parmi celles qui n’ont pas été citées précédemment, le triton alpestre, la perdrix bartavelle
ou le lagopède alpin.
Le massif de la Vanoise, ZNIEFF de type 2 n° 7315 – Superficie 120 987 hectares :
Le vaste massif de la Vanoise est circonscrit par les hautes vallées de la Tarentaise et de la Maurienne.
A l’ouest, il se prolonge par le Perron des Encombres vers la Lauzière, dont il est séparé par la vallée
des Belleville. A l’est, la chaîne frontalière le relie au massif italien du Grand Paradis, avec lequel il
forme un immense ensemble naturel.
Le patrimoine naturel du massif est considérable. En témoigne la présence d’espèces connues de
France de cette seule région.
Le zonage de type II souligne les multiples interactions existantes au sein de cet ensemble, dont les
espaces les plus représentatifs en terme d’habitats ou d’espèces remarquables (écosystèmes
montagnards, zones humides…) sont retranscrits à travers de très nombreuses zones de type I,
représentant un fort pourcentage des superficies.
Le zonage de type II englobe les zones abiotiques naturelles, permanentes ou transitoires de haute
montagne, ou les éboulis instables correspondant à des milieux faiblement perturbés.
Il souligne particulièrement les fonctionnalités naturelles liées à la préservation des populations
animales ou végétales :
-
en tant que zone d’alimentation ou de reproduction pour de multiples espèces
à travers les connexions existantes avec d’autres massifs voisins (Beaufortain, Grand Paradis,
Mont Cenis…).
L’ensemble présente par ailleurs un évident intérêt paysager, géologique et géomorphologique (avec
notamment la Dent de Villard et celle de la Portetta, découpées dans les gypses et les quartzites, citées
à l’inventaire des sites géologiques remarquables de la région Rhône-Alpes).
Cet intérêt est également scientifique, pédagogique, voire même archéologique et historique (pierres à
cupules témoignant de la présence de l'homme en Vanoise dès le néolithique, mégalithe de la «Pierre
aux Pieds»…).
LES ESPACES NATURELS D’INTERET MAJEUR :
!198
!199
!200
!201
! Les espaces naturels complémentaires
Les espaces naturels complémentaires sont constitués sur Saint-Bon Tarentaise, des cours d’eau et de
leurs ripisylves, des zones humides, des massifs forestiers et des milieux ouverts formés par les prairies
agricoles et les pelouses.
Outre leurs potentialités écologiques propres, ces espaces sont essentiels à la fonctionnalité des
espaces d’intérêt majeur.
Les massifs forestiers
Sur le territoire de Saint-Bon Tarentaise, la forêt s’étend entre 685 et 2 000 mètres d’altitude, sur une
superficie de 1 000 hectares, soit un peu moins d’un cinquième du territoire.
Elle occupe toute la partie inférieure de la commune, ainsi que les versants des vallons des ruisseaux
de la Rosière et des Gravelles.
Elle se compose de la forêt domaniale de la Dent du Villard, des forêts communales du Praz, de la
Rosière, du bois du Ban et du Laition, ainsi que de forêts privées.
La forêt communale de Saint-Bon Tarentaise s’étend sur une superficie de 476,99 hectares.
La gestion de cette forêt est dictée par l’aménagement forestier du 10 décembre 2009 pour la période
2008-2015.
Le territoire forestier de Saint-Bon Tarentaise comprend par ailleurs 88,34 hectares de la forêt
communale de Bozel.
La forêt domaniale RTM de la Dent du Villard s’étend sur une superficie de 309,47 hectares dont 186,55
sur le territoire de Saint-Bon Tarentaise. Cette forêt, totalement classée en réserve biologique, n’a pas
connu de coupe depuis 1896. Aujourd’hui, elle est avant tout affectée à la protection du milieu et à
l’accueil du public. Par ailleurs, ses boisements, notamment la pineraie de pins à crochets, jouent un
rôle important dans la protection des sols contre l’érosion.
Les surfaces de forêts privées sont relativement importantes à Saint-Bon Tarentaise.
En 2004, elles représentaient 365 hectares pour 237 propriétaires. Des récoltes ponctuelles de bois de
chauffage sont réalisées dans ces forêts.
Les forêts sont essentiellement composées de résineux : sapin, épicéa, pin sylvestre, pin à crochets,
pin cembro et mélèze.
À l’étage montagnard et en versant nord, les sapins se mêlent aux épicéas pour former la sapinièrepessière (partie inférieure de la forêt du Praz ainsi qu’une grande partie de la forêt du Laition).
Les forêts les plus sèches se trouvent à l’étage subalpin. Il s’agit de la pineraie de pin à crochets,
essence adaptée aux versants abrupts, à des sols maigres et des situations de crêtes. Elle prédomine
sur calcaire et gypse.
Un peuplement de pin cembro occupe un secteur de crêtes situé entre le col de la Chal et le col de la
Dent.
Les populations de cervidés (cerfs et chevreuils) sont bien présentes dans les forêts de Saint-Bon
Tarentaise. Le sanglier est également présent.
Parmi les chauves-souris, on note la présence de la pipistrelle commune et du vespertillion de
Daubenton.
La martre, le blaireau, l’écureuil roux, la belette, le renard constituent les principaux autres mammifères
forestiers observés.
Les populations forestières aviennes sont composées de l’autour des palombes, de l’épervier d’Europe,
de la buse variable, du pic vert, du pic noir, du casse noix moucheté, du hibou moyen-duc, du coucou
gris, du rouge gorge familier, du bec-croisé des sapins, du merle à plastron, du venturon montagnard,
des grives, des mésanges…
!202
Parmi les espèces à forte valeur patrimoniale, il faut citer la gélinotte des bois, la chouette de Tengmalm
et la chevêchette d’Europe.
La carte des observations de populations de gélinotte des bois du Parc de la Vanoise souligne la
présence de l’espèce dans les forêts de la Dent du Villard et du Praz.
Les ripisylves
La ripisylve du Doron de Bozel forme un boisement dense et continu sur le linéaire présent sur la
commune de Saint-Bon Tarentaise.
Cette ripisylve est formée d’essences typiques du collinéen à montagnard avec l’aulne blanc, le frêne et
les saules, la viorne obier, le fusain, le troène. A partir de l’étage montagnard, la diversité des
boisements des berges du Doron de Bozel diminue fortement et l’épicéa devient dominant. La strate
arbustive devient plus clairsemée, composée de saules (Salix myrsinifolia, Salix appendiculata…) et de
quelques arbustes.
La végétation rivulaire des affluents du Doron de Bozel est majoritairement arbustive et composée de
saules (Salix nigricans et Salix myrsinifolia), aulnes blancs, bouleaux et conifères.
Le long de ces ripisylves, se forment de petites zones humides où se développent des espèces
caractéristiques des groupements pionniers de bord de torrent avec la grande prêle, la pyrole à feuilles
rondes et la laîche bicolore, une plante arctico-alpine.
La ripisylve fait partie intégrante du fonctionnement écologique d’un cours d’eau, tant pour la vie
piscicole que pour l’avifaune.
Elle constitue une zone de transition entre l’écosystème terrestre et l’écosystème aquatique. Les
interférences entre ces deux habitats favorisent la cohabitation de nombreuses espèces, conférant à la
ripisylve une valeur particulièrement élevée en terme d’hospitalité.
La végétation arborée contribue à la stabilisation des berges et au filtrage naturel des polluants
organiques issus des eaux pluviales et de l’activité agricole.
Elle freine également les crues.
Des arbres comme les aulnes participent même directement à l’épuration des eaux du cours d’eau.
Les cours d’eau
Dans le cadre du classement des cours d’eau au titre de l’article L214-17 du Code de l’Environnement,
les sources du Doron de Bozel ont été proposées en liste 1. Le linéaire qui traverse la commune de
Saint-Bon Tarentaise n’est pas concerné par le classement.
Le Doron de Bozel :
Dans le tronçon court-circuité, entre le barrage de Grand Pont à l’aval de Bozel et l’usine de Vignotan
en amont de Brides-les-Bains, le lit du Doron présente différents faciès en fonction de la pente du lit.
Les secteurs de pente modérée se caractérisent par l’alternance chenal lotique/radier avec un substrat
de graviers (localement favorable au frai) et de galets. Lorsque la pente devient plus forte, le lit du
Doron s’encaisse très nettement. Sur ces linéaires, les faciès de type cascades, chutes et fosses de
dissipations dominent. La granulométrie est très diversifiée (blocs, galets, graviers, sables) et l’habitat
apparaît très attractif. En revanche, la connectivité est mauvaise, que ce soit latéralement ou
longitudinalement (nombreuses chutes infranchissables).
Très nettement artificialisé (rectification, chenalisation,…) dans le passage de Brides-les-Bains (perte
de fonctionnalité de l’habitat), le Doron de Bozel voit son habitat s’améliorer très nettement dès sa sortie
de l’agglomération où des passages de gorges et replats se succèdent.
Ces derniers présentent la même morphologie que ceux décrits au sein du tronçon court-circuité
(radiers/lotiques alternant avec des séquences de cascades/chutes et fosses de dissipation). Le gain en
débit associé à la restitution de Vignotan permet cependant une meilleure fonctionnalité de l’habitat
mosaïque et une capacité d’accueil accrue. Dès son entrée dans Salins-les-Thermes, le lit du Doron de
!203
Bozel est à nouveau totalement artificialisé. Sa rectification et sa chenalisation s’accompagnent d’une
homogénéisation généralisée (faciès d’écoulements, granulométrie). La ripisylve est totalement absente
et les emboîtements latéraux du lit avec ses berges sont inexistants.
Les espèces végétales invasives et notamment la renouée du Japon ont colonisé les berges du Doron
de Bozel.
Les populations piscicoles du Doron de Bozel sont principalement formées de la truite fario. Les
populations échantillonnées sur le cours d’eau n’atteignent pas l’optimum théorique au regard du
potentiel d’habitat du cours d’eau.
Un contrat de milieu, signé le 28 juin 2010, est en cours sur le bassin de l’Isère.
En application de la Directive Cadre sur l’Eau du 23/10/00 et sa transposition en droit français (loi du
30/12/06 sur l’eau et les milieux aquatiques), le nouveau système d’évaluation des masses d’eau
apprécie la qualité écologique des cours d’eau.
L’état écologique du Doron de Bozel était qualifié de mauvais en 2009.
Le bon état écologique du torrent est attendu pour 2021.
Les affluents du Doron de Bozel :
L’état écologique du ruisseau de la Rosière, du ruisseau des Gravelles et du ruisseau de Montgellaz
était qualifié de moyen en 2009.
Le bon état écologique du ruisseau de la Rosière et du ruisseau des Gravelles est attendu pour 2015.
Celui du ruisseau de Montgellaz est attendu pour 2027.
Le torrent de la Rosière accueille des populations de truites.
Les zones humides
Le Parc national de la Vanoise a entrepris un travail global sur les zones humides du cœur du Parc et
du périmètre optimal avec le recensement des marais, tourbières, plans d’eau, suintements et prés
humides. Les groupements végétaux constitutifs des zones humides d’une surface minimale de 100 m2
ont été décrits et cartographiés.
Sur la commune de Saint-Bon Tarentaise, trois zones humides ont été inventoriées dans le cœur du
Parc. Elles couvrent une surface inférieure à deux hectares et sont localisées aux environs des lacs
Merlet et du Pêtre.
Ce travail qui a été conduit entre 2001 et 2003, est étendu depuis 2005 à tout le périmètre optimal.
Plusieurs zones humides ont été localisées sur la commune, dont les plus importantes sont liées au lac
de la Rosière et au lac du Pêtre.
On rencontre deux types de marais répartis sur le territoire de la commune :
-
les marais acides, les plus fréquents et les moins diversifiés floristiquement, se caractérisent
par un tapis dense de plantes liées à des substrats pauvres en calcaire (telles que la laîche
brune). On les trouve par exemple autour du lac du Rateau.
-
les marais alcalins, alimentés par des eaux calcaires, sont caractérisés par la laîche de Davall.
Un tel marais se développe au sud du lac de la Rosière. En effet l’envasement naturel du lac du
barrage de la Rosière redonne au site sa configuration originelle de zone humide, plus
particulièrement dans sa partie sud.
!204
Quatre lacs sont répertoriés au cœur du parc de
la Vanoise : les lacs du Rateau, du Pêtre, de
Merlet et le lac Blanc.
Auxquels s’ajoutent cinq lacs artificiels : le lac de
la Rosière (barrage hydroélectrique installé sur un
ancien lac naturel), le lac du Plan du Vah, les
retenues collinaires du Praz, des Verdons, et
d’Ariondaz.
Le lac Merlet inférieur
Les prairies
Les prairies agricoles du montagnard
Ces prairies s’étagent entre 800 et 1 300 mètres d’altitude en périphérie des hameaux situés en pied de
versant (le Grand et le Petit Carrey, le Fontanil, le Grenier…) et autour des hameaux de Saint-Bon et du
Praz. Elles couvrent une surface estimée à 112 hectares.
Il s’agit de prairies de fauche et de pâturage à tendance maigre et sèche, présentant une grande
diversité floristique.
Le lièvre brun et le tarier des prés sont présents dans ces prairies.
La commune de Saint-Bon Tarentaise soutient un programme de gestion des prairies par les exploitants
agricoles par le versement d’une prime à l’hectare pour la fauche. Ce programme qui a démarré en
1995 a nécessité un important travail de débroussaillage des parcelles alors recouvertes d’arbres (le
Freney, le Petit et le Grand Carrey, la Jairaz).
La fauche des prairies est complétée par le broyage de la végétation la plus ligneuse et par du
pâturage.
Prairie situé à l’aval du Praz
Chevaux au Grand Carrey
!205
Prairie en aval du tremplin de saut du Praz
Les prairies subalpines
Les prairies subalpines correspondent aux prairies situées au-delà de l’étage forestier et maintenues
artificiellement par les pratiques pastorales dont elles constituent les prairies d’alpage.
Ces prairies sont le territoire de prédilection du lièvre variable, de l’hermine et de la marmotte.
Les principaux oiseaux observés sont l’accenteur mouchet, le pipit spioncelle, le traquet motteux…
Il existe quatre secteurs d’alpage sur Saint-Bon Tarentaise : les Avals, Ariondaz, Pralong-Les Creux et
Pralin-Mugnier. Un cinquième secteur, localisé à Grand Pralin, est une propriété de la commune de
Bozel. Ces alpages couvrent une surface estimée à 1 230 hectares. Ils accueillent essentiellement des
troupeaux de bovins.
Chalets du Pralin Mugnier
Troupeau à Courchevel Moriond, alpage du Grand Pralin
Les landes subalpines
Les landes subalpines sont constituées d’une végétation arbustive composée de genévrier (landes
sèches) ou rhododendrons et airelles (landes fraîches).
Elles résultent de la reconquête par la végétation arbustive des espaces autrefois déforestés au profit
des alpages, puis abandonnés ou sous-pâturés.
Les formations à saule glauque, dont la taille varie de 1 à 2 mètres, se situent essentiellement en
versant nord, sur des terrains régulièrement alimentés par une eau pauvre en matières minérales et sur
sol squelettique. Sur des substrats plus riches en humus et moins humides, cette saulaie subalpine
cède la place à la végétation des landes à éricacées.
Les milieux forestiers et subalpins et les landes subalpines accueillent des populations de tétras lyre.
Sous nos latitudes, le tétras-lyre est un oiseau essentiellement subalpin dont l’habitat naturel se limite à
la zone de transition entre l’étage supérieur de la forêt et les landes et pelouses vers 1 900 à 2 100
mètres d’altitude. L’interface forêts/alpages est favorable à l’espèce car elle regroupe sur une surface
!206
réduite de quoi satisfaire ses besoins très divers au cours de l’année : zones dégagées pour ses
parades nuptiales, places abritées pour établir le nid, landes et alpages pour son alimentation et celle
des jeunes, arbres utilisés à la fois comme perchoirs et comme ressource alimentaire (bourgeons) en
période hivernale.
Le Parc de la Vanoise effectue des comptages des populations de tétras-lyre. L’inventaire réalisé en
2007 sur le secteur de l’unité naturelle du Doron de Bozel en rive gauche a mis en évidence la présence
de 20 coqs sur la commune.
Les populations se répartissent sur les deux versants de la vallée des Avals, les crêtes du Mont Charvet
et de la Dent du Villard. De façon plus sporadique, on observe la présence du tétras-lyre sur le secteur
du Petit Pralin et de Pralin-Mugnier et le secteur des remontées mécaniques des Creux et des Chenus
de Courchevel.
Lande subalpine-Secteur des Creux à Courchevel
Les pelouses alpines et les milieux rupestres
Composés d’éboulis et d’escarpements rocheux en alternance avec des formations herbacées, ces
milieux sont favorables à de multiples associations végétales variant selon la nature du sol et
l’exposition, et où se développe une flore spécifique.
Les pelouses et les escarpements rocheux constituent le territoire de prédilection de la niverolle alpine,
du pipit spioncelle, du rougequeue noir, du martinet noir, de l’aigle royal et du gypaète barbu.
La perdrix bartavelle affectionne les versants pierreux et ensoleillés entrecoupés de pelouses rases, de
blocs rocheux et par endroit, d’arbrisseaux. L’espèce est observée ponctuellement par les agents du
Parc de la Vanoise, elle ne fait pas l’objet d’un suivi particulier.
Le lagopède alpin occupe les éboulis, les vastes pierriers, parfois dans des pentes très escarpées,
partout où les rochers lui procurent des abris multiples, mais toujours à proximité de pelouses alpines
sur lesquelles il se nourrit.
Le chamois et le bouquetin occupent également les pelouses alpines et les escarpements rocheux.
Les populations de chamois sont principalement localisées entre le col de la Platta et le Pas des
Chapelets en amont du torrent de la Rosière.
Les éboulis et moraines se définissent comme des zones d’accumulation d’éléments rocheux plus ou
moins grossiers. Ce sont des milieux minéraux et généralement dépourvus de sol. Cette contrainte
biologique, couplée à la mobilité des fragments qui composent ces milieux, est peu favorable à
l’installation de la végétation. Ces milieux représentent une surface importante à Saint-Bon Tarentaise.
Les groupements végétaux des substrats calcaires sont dominants, les rochers siliceux étant moins
abondants. Les dents de la Portetta, l’aiguille de Chanrossa, l’aiguille du Fruit, la Croix de Verdon et le
rocher de la Loze offrent les zones rocheuses les plus imposantes.
!207
Hirondelle des rochers, tichodrome, faucons, gypaète, aigle royal, chocard à bec jaune, crave à bec
rouge, merle de roche se partagent ces espaces.
! La dynamique fonctionnelle des milieux naturels
Les déplacements de la faune sauvage sont nécessaires à l’accomplissement des cycles de vie en
permettant de répondre aux besoins quotidiens (se nourrir), saisonniers (se reproduire) et annuels
(colonisation de nouveaux espaces, migrations).
Les continuités écologiques sont constituées de l’ensemble des milieux favorables à un groupe
écologique donné et composées de différents éléments continus sans interruption physique. Les
corridors écologiques correspondent à des continuités réduites en surface, formant les maillons
sensibles des réseaux écologiques.
Le rôle des corridors est de garantir la connectivité fonctionnelle des populations animales entre des
habitats naturels.
Cette connectivité agit sur la dynamique de ces populations en réduisant les probabilités d’extinction et
en favorisant les recolonisations.
A l’inverse, la fragmentation d’un corridor a des effets négatifs sur les populations animales.
L’étude menée par le Conservatoire du Patrimoine Naturel de la Savoie dans le cadre de l’élaboration
du SCOT de la Tarentaise (Corridors biologiques structurants de la Savoie, partie Tarentaise-Vanoise –
Document de travail du 25 juin 2012) souligne la présence d’un corridor terrestre en bordure ouest de la
limite communale, assurant la jonction entre les réservoirs de biodiversité situés au nord et au sud du
Doron de Bozel.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique, adopté le 19 juin 2014, a confirmé la présence de ce
corridor, identifié comme un corridor fuseau à restaurer.
! Les pressions exercées par les activités touristiques
Les activités hivernales
Le domaine skiable alpin :
Le domaine skiable de Saint-Bon Courchevel couvre 2000 hectares avec le domaine de la Tania situé
sur la commune voisine de la Perrière. Il est relié à celui de Méribel les Allues par le sommet de la
Saulire. Il appartient au domaine skiable “les Trois vallées” (Doron de Bozel, Doron des Allues et Doron
des Belleville), l’un des plus vastes du monde, aujourd’hui géré en partie par la Société des Trois
Vallées.
Secteur hors-piste des Creux et piste de Courchevel
!208
Le domaine de Courchevel s’organise en cinq ensembles gravitaires :
- les Chenus – la Loze – le Praz – Courchevel Village
- les Verdons – combe de la Saulire
- Pralong – Combe des Suisses
- Les Creux – Praméruel
- Courchevel Moriond
-
Cabine et remontées mécaniques des Verdons- la Saulire
Le domaine se répartit sur 5 secteurs distincts :
-
le secteur de Saint-Bon situé à 1100 mètres. Si aucun départ de remontées mécaniques n'est
proposé au village, des navettes gratuites circulent toutes les 20 minutes jusqu'au cœur du
domaine skiable et le retour à ski est possible grâce à une piste rouge.
-
le secteur du Praz, village traditionnel montagnard. Grâce à ses maisons, ses chalets, ses
ruelles étroites, le Praz a préservé son cachet, avec une véritable vie 365 jours par an. C'est le
bastion du saut à ski, avec les tremplins olympiques, qui bénéficie d’un accès mécanisé direct
jusqu’à Courchevel.
-
le secteur de Courchevel Village qui offre un accès rapide et direct à Courchevel
-
le secteur de Courchevel Moriond qui constitue un secteur très ensoleillé car situé sur un
balcon en retrait du relief. Le domaine skiable est à dominante de pistes vertes et bleues. La
conjugaison des deux critères en fait un domaine particulièrement apprécié par les familles.
-
le secteur de Courchevel, à l'origine de la renommée internationale de la station, avec ses
établissements de luxe. A noter que la liaison entre les niveaux de la station est très rapide par
la route ou bien en télécabine/télésiège.
Le domaine skiable de Saint-Bon Tarentaise se compose en 2013, de 58 remontées mécaniques
desservant 150 kms de pistes.
Le domaine de ski nordique :
Le domaine nordique se répartit sur le hameau du Praz et les trois stations qui offrent chacune une ou
plusieurs boucles de ski de fond.
!209
Départ des pistes à hauteur du golf et panneau information au Praz
Les activités motorisées :
Un circuit de motoneige est aménagé sur le secteur de Courchevel depuis l’altiport.
Des survols à caractère touristique sont proposés par des sociétés privées, ainsi que des reprises des
skieurs déposés en Suisse et en Italie par des transporteurs locaux sur les secteurs autorisés à la
pratique de l’héliski.
Parc locatif de motoneiges et avion de tourisme sur l’altiport
Les impacts éventuels des activités sportives hivernales sont liés essentiellement à la production de
neige de culture susceptible d’affecter la ressource en eau, aux travaux sur les pistes de ski
(terrassement, engazonnement) qui modifient la topographie et le substrat naturel, aux travaux de
déclenchement d’avalanches (perturbation de la grande faune et des galliformes de montagne) et aux
pratiques sportives (ski hors-piste, raquette à neige, ski de randonnée…) potentiellement facilitées par
la présence des remontées mécaniques.
Le volet neige de culture est développé au chapitre 5. Ressources naturelles et usages.
Les troubles à la faune hivernale :
Les pratiques sportives hivernales peuvent occasionner des dérangements de la faune hivernale
(ongulés, galliformes…) et précariser leur survie durant une période d’économie des déplacements en
raison de la faiblesse des ressources alimentaires.
!210
Les troubles à la faune hivernale :
Les pratiques sportives hivernales peuvent occasionner des dérangements de la faune hivernale
(ongulés, galliformes…) et précariser leur survie durant une période d’économie des déplacements en
raison de la faiblesse des ressources alimentaires.
Le domaine skiable de Courchevel existe depuis 1946, il est contenu dans un périmètre délimité. On
peut penser que les espèces animales présentes se sont adaptées à l’anthropisation du secteur, soit en
se déplaçant vers des secteurs moins fréquentés, soit en cohabitant avec les activités humaines
(source : Société des Trois Vallées - Etude d’impact de la restructuration du domaine skiable de
Courchevel/la Tania – MDP Consulting, novembre 2012).
Les observateurs locaux, dont les agents du Parc National de la Vanoise, soulignent la présence de
populations de chamois en hiver en périphérie du domaine skiable et la présence estivale de galliformes
(tétras-lyre, lagopèdes et perdrix bartavelle) sur l’emprise du domaine skiable.
Le projet de restructuration du domaine, dont la réalisation devrait s’étendre sur la période 2013-2020,
et qui prévoit le remplacement progressif d’un certain nombre d’appareils, a intégré l’installation de
dispositifs anti-collisions pour les oiseaux et en particulier les tétraonidés.
Le Parc National de la Vanoise a engagé l’élaboration du Plan Pluriannuel de Visualisation des câbles
aériens dangereux pour les oiseaux de montagne sur le domaine skiable de Courchevel (le 28/08/2012)
en partenariat avec la Société des Trois Vallées.
Le projet de restructuration du domaine skiable prévoit également la création de zones de mise en
défens des secteurs d’hivernage des tétras-lyres (filets).
Les travaux sur les pistes de ski :
Les travaux de terrassement nécessaires au remodelage de la topographie existante et à la réalisation
des réseaux de neige de culture, entraînent le décapage de la végétation. Malgré les opérations de
reverdissement effectuées par les gestionnaires de remontées mécaniques, le retour à l’état végétal
antérieur reste long et aléatoire, en raison d’une combinaison de facteurs stationnels (pauvreté des sols
en nutriments et substrat, conditions climatiques) et topographiques (raideur des pentes). Aussi, la
station de Couchevel n’échappe pas à ces écueils, et afin d’améliorer la situation existante, le projet de
restructuration du domaine skiable prévoit que l’ensemble des surfaces terrassées sera revégétalisé au
fur et à mesure de l’avancement du programme.
Les espèces semées seront adaptées aux conditions stationnelles, autochtones et le plus proche
possible de la composition initiale de la prairie, dont la composition floristique a été inventoriée. Si l’on
souhaite favoriser les insectes, les graminées doivent être limitées et les dicotylédones privilégiées.
Même si les mélanges ne sont pas composés d’espèces identiques à celles du milieu initial, on observe
généralement sur les pistes ressemées un retour rapide des espèces autochtones.
La revégétalisation des pistes sera optimisée par l’utilisation des terres végétales précédemment
décapées et stockées. La piste retrouvera ainsi plus rapidement sa composition initiale.
Cette mesure permettra la cicatrisation plus rapide de la strate herbacée, l’évitement du lessivage
massif des zones décapées et l’augmentation de la stabilité des terrains mis à nu.
Les activités estivales
Les activités touristiques estivales (randonnée pédestre, escalade, parapente, VTT de descente,
activités nautiques sur le Doron de Bozel, survols en avion ou hélicoptère…) peuvent également
occasionner des modifications des habitats naturels (piétinement et érosion des sols) et du
dérangement des espèces notamment en période de reproduction (survol des zones de nidification,
dérangement des couvées au sol…).
!211
! La trame verte et bleue
L’élaboration de la trame verte et bleue d’un territoire s’appuie sur les réseaux écologiques répertoriés
sur ce territoire et sa périphérie immédiate. Cette trame comprend les sites de biodiversité remarquable
(les espaces naturels d’intérêt majeur) et les réservoirs complémentaires. Elle met en évidence le rôle
de la « nature ordinaire » dans la connectivité des différents habitats naturels.
La trame verte et bleue résulte de la mise en réseau de l’ensemble des espaces verts, naturels et
ruraux d’un territoire et permet d’identifier les pressions humaines qui s’exercent sur les réseaux
écologiques, ainsi que les perturbations.
L’élaboration de la trame verte et bleue de Saint-Bon Tarentaise repose sur l’analyse des données
existantes, complétée d’observations effectuées au gré des visites de terrain. Elle résulte d’une analyse
croisée du paysage et de la biodiversité, en particulier sur les espaces ouverts que constituent encore
aujourd’hui les prairies montagnardes.
!212
!213
! Les atouts et faiblesses, opportunités et menaces
Critères
d’évaluation
Atouts
Faiblesses
1 – Les espaces naturels
d’intérêt majeur
Le territoire comporte des
espaces naturels à forte
valeur
patrimoniale
identifiés au travers de
différentes procédures et
inventaires.
La reconnaissance de la
valeur patrimoniale des
espaces naturels se limite
aux milieux d’altitude.
2 – Les milieux naturels
complémentaires
Les
milieux
naturels
complémentaires
constituent les maillons
indispensables
au
maintien des espaces
d’intérêt majeur (habitats
relais et fonctionnalités).
3 – La dynamique
écologique
Les espaces agricoles et
forestiers situés au nordouest
du
territoire
communal participent à
aux
connexions
biologiques inter-massifs.
L’artificialisation des cours
d’eau
(ouvrages
hydroélectriques
et
hydrauliques) freine leur
potentiel biologique.
/
Opportunités
/
Identifier le rôle de ces
espaces au sein des réseaux
écologiques du territoire, en
préalable aux opérations
d’aménagement.
Conforter dans le PLU les
usages agricoles des prairies
périphériques aux hameaux.
/
! Les enjeux
Enjeux
Orientations possibles
La préservation des réservoirs de biodiversité et le maintien de
leurs fonctionnalités.
Classement spécifique au PLU avec un règlement adapté.
La prise en compte dans l’aménagement du territoire du rôle des
espaces naturels complémentaires au sein des réseaux
écologiques du grand territoire.
Maintien et reconnaissance des usages agricoles des prairies
périphériques aux hameaux, voire de certaines prairies
d’alpage.
La prise en compte du corridor écologique identifié au SRCE.
Trame au titre de l’article L1213-1-5-III-2° du Code de
l’Urbanisme avec un règlement adapté.
!214
II.2.3. CLIMAT-ÉNERGIE
- Protocole de Kyoto de décembre 1997
- Loi n° 96-1236 du 30/12/96 sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie
- Loi du 22/12/82 d’orientation sur les transports intérieurs
- Loi n° 99-533 du 25/06/99 d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du
territoire
- Loi n° 2000- 1208 du 13/12/00 relative à la solidarité et au renouvellement urbain (SRU)
! atteindre les objectifs de qualité de l’eau de l’Union Européenne d’ici 2015
! diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020
! réduire de 20% les gaz à effet de serre émis par les transports d’ici 2020
! à créer un lien entre densité et niveau de desserte par les transports en commun
- Mise en place d’une filière d’approvisionnement local bois-énergie en Tarentaise – APTV –
Mars 2007
- Parc national de la Vanoise – Plan Climat Energie Territorial – Janvier 2012
- APTV - Diagnostic Energie et Gaz à effet de serre - Rapport phase 1 - Profil énergétique et
GES – BG & Inddigo – Octobre 2013
- APTV - Diagnostic de la vulnérabilité au changement climatique et à l’évolution du prix des
énergies – Inddigo – Octobre 2013
- Etude des flux routiers fonds de vallée-station hiver 2009, enquête Courchevel – APTV
- Bilan 2007-2009 de la qualité de l’air dans le parc naturel de la Vanoise et dans les domaines
d’altitude
- Etat des lieux de la qualité de l’air sur la vallée de la Tarentaise – L’Air de l’Ain et des Pays de
Savoie – Septembre 2010
! Les politiques territoriales
L’Assemblée du Pays Tarentaise Vanoise (APTV) s’est engagée dans plusieurs actions en faveur de la
réduction des émissions de gaz à effet de serre et de l’adaptation au changement climatique :
•
•
•
•
•
•
•
une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) avec des objectifs thermiques
le développement de circuits courts des produits agricoles locaux
le lancement des études sur l’opportunité du turbinage sur réseaux humides
l’étude sur les potentialités du bois-énergie en Tarentaise
la mobilisation et l’utilisation du bois local au travers de la charte forestière
l’étude pour une meilleure gestion de la ressource en eau et l’adaptation au changement
climatique
l’étude sur les liaisons de fonds de vallée et stations
Un Plan Climat Energie Territorial (PCET) est en cours d’élaboration dans la cadre du SCOT.
!215
Un PCET a par ailleurs été élaboré sur le territoire du Parc national de la Vanoise (cœur de Parc et
communes de l’aire optimale d’adhésion).
! L’offre énergétique locale
Pour fournir aux territoires (notamment ceux s’engageant dans des démarches de « Plan Climat
Energie Territorial ») des données sur la situation de leur territoire en termes d’énergie et de gaz à effet
de serre, l’Observatoire de l’Energie et des Gaz à effet de serre de Rhône-Alpes (OREGES) établit
chaque année des bilans de production d’énergie, de consommation d’énergie et d’émissions de gaz à
effet de serre.
Les données de ces bilans sont évaluées pour chaque commune du territoire régional, et permettent
ainsi d’établir un "Profil Energie-Climat" pour tout territoire représentant un groupement de communes
(Communauté d’Agglomération, Contrat de Développement Durable Rhône-Alpes, Parc Naturel
Régional, Département, Région…).
Il a été élaboré par RhôneAlpes-Energie-Environnement, avec les données mises à disposition par les
partenaires de l'OREGES. Les données relatives à la consommation d'énergie et aux émissions de Gaz
à Effet de Serre ont été calculées par AIR Rhône-Alpes, partenaire de l'OREGES.
Les potentialités en sources d’énergie renouvelable et les dynamiques de développement
L’hydroélectricité :
Centrale de Bozel sur le Doron
A notre connaissance, des ouvrages hydroélectriques sont installés sur le Doron de Bozel, le torrent de
la Rosière et le ruisseau des Gravelles.
Le bois-énergie :
L’étude conduite en 2007 par l’APTV sur la mise en place d’une filière d’approvisionnement en boisénergie local, a souligné la diversité des ressources mobilisables, réparties entre les bois connexes de
scierie, les bois en provenance des forêts desservies, les bois issus des forêts mais actuellement non
mobilisables et les bois issus de la valorisation des terrains en friches.
L’étude a conclu au caractère favorable à la mise en place d’une filière bois-énergie, la ressource
mobilisable étant en adéquation avec les besoins estimés.
L’OREGES recensait en 2014, 10 chaudières automatiques au bois énergie sur la commune de SaintBon Tarentaise, 8 chaudières individuelles et 2 chaudières collectives.
!216
Le solaire :
L’OREGES recensait en 2014,107 m2 de surface solaire thermique sur la commune, répartis sur 38
installations collectives, 44 installations solaires combinés individuelles et 25 installations solaires
combinées collectives.
! La consommation par secteurs
L’analyse de la consommation d'énergie finale par secteur en 2010, 2011 et 2012 (données OREGES)
met en évidence la répartition suivante pour la commune de Saint-Bon Tarentaise :
-
Secteur tertiaire : 66,67 %
Secteur résidentiel : 27,78 %
Transports : 5,55 %
Le diagnostic du Plan Climat indique la répartition suivantes dans les consommations énergétiques
finales (données 2009) du territoire de la Tarentaise :
- Secteur résidentiel : 31 %
- Commerces, activités, services : 27 %
- Industrie et gestion des déchets : 25 %
- Transports : 16 %
- Agriculture et sylviculture : 1 %
! La qualité de l’air et les émissions de gaz à effet de serre
La qualité de l’air
La commune de Saint-Bon Tarentaise n’est pas dotée de station de mesure fixe de la qualité de l’air.
Des données sont disponibles pour la ville de Moutiers, toutefois, la configuration topographique et
industrielle de ce territoire et sa distance avec Saint-Bon Tarentaise ne permettent pas d’extrapoler les
données disponibles.
Les émissions de gaz à effet de serre
La consommation d’énergie est aujourd’hui le principal responsable de la croissance des émissions de
gaz à effet de serre et du changement climatique.
Les pays industrialisés ayant ratifié le protocole de Kyoto en décembre 1997 se sont engagés à réduire
d’ici 2012 leurs émissions de 5,2 % par rapport à celles de 1990. Dans le cadre du projet de loi du
Grenelle de l’environnement (Grenelle 1), l’Etat a fixé un objectif de réduction d’au moins 20 % des
émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020.
Les émissions de gaz à effet de serre de la région Rhône Alpes s’élevaient en 2005 à 47,6 millions de
tonnes équivalent CO2 (Mt eq CO2), auxquelles il faut retrancher 7,7 Mt eq CO2 absorbés par les puits
de carbone (couvert végétal). Ces émissions représentent environ 8 % des émissions nationales. Elles
s’élèvent à 7,3 tonnes eq CO2 par habitant. Le CO2 est le principal gaz à effet de serre puisqu’il
représente 81 % des émissions. Le protoxyde d’azote (N2O) représente 9 % des émissions, le méthane
(CH4) 7,5 % et les gaz fluorés 2,5 %.
Les émissions liées à la combustion de produits énergétiques représentent 76 % des émissions de gaz
à effet de serre.
Des données concernant les émissions de gaz à effet de serre (GES) sont communiquées par
l’OREGES pour l’année 2012 pour la commune de Saint-Bon Tarentaise.
Les émissions de GES par type d’énergie se répartissent de la façon suivante :
-
les produits pétroliers : 70 %
l’électricité : 27,50 %
!217
-
les autres sources d’énergie : 2,5 %
Les émissions de GES par secteurs de consommation se répartissent de la façon suivante :
-
les activités tertiaires : 57,50 %
le secteur résidentiel : 30 %
les transports : 10 %
l’agriculture : 2,5 %
Le profil Carbone du Parc national de la Vanoise, réalisé en 2012, souligne la part prépondérance des
déplacements dans les émissions de CO2 et dans une moindre mesure, du secteur résidentiel et des
activités tertiaires.
L'empreinte carbone des résidents touristiques représente par ailleurs près des ¾ de l'empreinte totale
du territoire, en raison des déplacements.
Les préconisations d'ores et déjà émises concernent les déplacements (cibler les trajets intra parc l'été
et les trajets effectués par les touristes hébergés en limite de parc en été et en hiver, cibler les
excursionnistes) et les acteurs du tourisme (pilotage énergétique des bâtiments, mesures d'isolation,
offres tout compris incluant l'hébergement, le transport et le ski, optimisation de la fréquentation des
domaines pour éviter un dimensionnement pour des périodes de pointe très courtes).
! Les déplacements
Les voiries :
La RD 915 entre Brides-les-Bains et Pralognan la Vanoise et la RD 91a qui dessert les pôles de vie
étagés de Saint-Bon Tarentaise constituent les deux voiries principales du territoire.
La RD98 permet de relier Le Praz à Méribel via La Tania.
La RD 91a a supporté un trafic moyen de 4 600 véhicules/jour en 2011 (+3,6% par rapport à 2010).
La RD915 supporte un trafic pouvant aller jusqu’à plus de 7 000 véhicules/jour en période hivernale.
La RD91 dans la traversée du Praz
L’étude des flux routiers des fonds de vallée-station réalisée sur la commune durant l’hiver 2009 a
souligné la prépondérance de la destination de Courchevel dans les déplacements motorisés (à hauteur
de 40 %), tout motif confondu (44 % des motifs de déplacement ont un caractère professionnel et 35%
un caractère récréatif et touristique).
Durant les saisons intermédiaires, la RD 91a supporte un trafic routier soutenu, induit par les nombreux
chantiers de construction qui s’effectuent sur le secteur du Praz et des stations.
!218
Les chantiers génèrent des déplacements quotidiens de camions-bennes chargés de remblais et des
véhicules des entreprises.
Rotation de camions – Septembre 2012
Les transports en commun :
Les lignes intra-urbaines :
La commune est desservie par les lignes du Conseil Général de la Savoie depuis la gare ferroviaire de
Moutiers. Le service fonctionne durant la saison d’hiver et d’été.
Les navettes inter-stations :
Les Ski-Bus assurent les liaisons gratuites entre Bozel et Courchevel sur la période de fonctionnement
du domaine skiable, soit de fin décembre à fin avril. Trois lignes sont en service.
En période de haute fréquence, jusqu’à 11 véhicules par jour assurent les liaisons entre les différents
niveaux de la station avec une première navette au départ de Bozel à 7h30 du matin et la dernière
d’entre elles partant de Courchevel à 1h30 du matin jusqu’au Carrey. Les véhicules assurent une
fréquence de rotation entre le Praz et les stations allant du ¼ d’heure à la ½ heure. Les fréquences
entre les hameaux du bas de vallée sont entre la ½ heure et l’heure.
En été, les ski-bus reprennent du service au cours des mois de juillet et août, entre le Carrey et
Courchevel avec des fréquences adaptées à l’activité estivale
Arrêt navette sur la RD 91a et Ski-Bus à Courchevel Moriond
Les navettes intra-station :
Cinq lignes de navettes en hiver permettent les déplacements internes aux différentes stations, tant à
Courchevel, notamment vers l’altiport, qu’à Courchevel Village et Courchevel Moriond.
!219
Le renforcement des lignes est prévu dès l’ouverture du complexe aquatique des Grandes Combes,
avec la création d’une ligne les Grandes Combes-Saint Bon et une ligne les Grandes CombesCourchevel.
Les ascenseurs urbains :
Un ascenseur urbain dessert actuellement le centre de Courchevel Moriond et la ZAC en cours
d’aménagement située en contrebas. Cet ascenseur fonctionne de 7 h 00 à 23 h 00. Il se situe à 175
mètres du complexe aquatique en cours de construction.
Les remontées mécaniques :
Actuellement, trois remontées mécaniques présentent un caractère de liaisons inter-urbaines :
-
la télécabine du Praz reliant le hameau du Praz à Courchevel
-
la télécabine des Grangettes reliant Courchevel Village à Courchevel
-
la télécabine du Jardin alpin, à Courchevel et reliant la Croisette au secteur du golf
Les deux derniers appareils fonctionnent en hiver respectivement jusqu’à 19h30 et 20h00 et leur usage
est gratuit après la fermeture du domaine skiable.
Le projet de restructuration du domaine skiable porté par la Société des Trois Vallées permettra de
répondre aux nouveaux objectifs de déplacement urbain entre les différents villages de Courchevel.
En effet, la société souhaite organiser fonctionnellement les déplacements des usagers piétons et des
skieurs journées avec la possibilité de garer son véhicule dans les villages les plus bas et pouvoir
monter sur le domaine via des liaisons intra-villages.
La télécabine des Grangettes est d'ores et déjà utilisée de 8h45 à 20h comme transport urbain entre la
Croisette de Courchevel et le centre de Courchevel village.
Toutefois, cette télécabine datant de 1975 présente un débit limité (900p/h) et arrive très souvent à
saturation en haute saison avec 5 000 à 6 000 passages par jour et des files d'attente impressionnantes
aux heures de pointe. Le remplacement de cet appareil est prévu dans le cadre du projet de
restructuration.
Par ailleurs, le projet prévoit la création d’une nouvelle remontée entre le secteur des Combes et
Courchevel afin de desservir le futur complexe aquatique.
Le covoiturage et les parkings relais :
A notre connaissance, aucun site de covoiturage n’est mis en place par les structures locales (office du
tourisme…).
Un point-stop existe à la bifurcation entre la RD 915 et la RD 91a, il arrive actuellement à saturation.
Le réseau piétonnier et cyclable :
Des liaisons piétonnes qualitatives existent entre les différents pôles de vie de Saint-Bon Tarentaise.
La topographie limite vraisemblablement leur fréquentation aux usages récréatifs (promenade).
Par ailleurs, les traversées de la RD 91a souffrent ponctuellement de l’absence d’aménagements
sécurisés (traversées du chef-lieu, entre le chef-lieu et le Praz, entre le Praz et Courchevel-Moriond…).
Le renforcement et le confortement des liaisons piétonnes existantes sont prévues dans le cadre de la
mise en service du complexe aqualudique des Grandes Combes afin de sécuriser les déplacements
piétonniers depuis Courchevel Village et Courchevel Moriond.
!220
Par ailleurs, les centres urbains des stations sont dotés d’équipements destinés aux piétons
(trottoirs…).
Liaison piétonne entre le chef-lieu et le Praz
Trottoir à Courchevel
L’altiport de Courchevel :
Plusieurs sociétés privées assurent les transferts par hélicoptère ou avion depuis les aéroports voisins
(Chambéry, Genève…) ou d’une station à une autre.
Altiport de Courchevel
!221
Critères
d’évaluation
Atouts
Un Plan Climat Energie
Territorial est en cours
d’élaboration sur le territoire
de la Tarentaise.
/
/
/
1- Les politiques
territoriales
Les initiatives locales
(charte forestière de
Tarentaise) dynamisent les
énergies renouvelables.
/
Ressource locale en boisénergie, solaire et
hydroélectricité.
/
2 – L’offre
énergétique locale
3 - La
consommation par
secteurs
4 - La qualité de
l’air et les
émissions de gaz à
effet de serre
Opportunités
Le Plan Climat en cours
d’élaboration constitue un
outil opérationnel afin de
réduire les consommations
énergétiques.
/
/
Le territoire n’est pas doté
de station de mesure
permettant d’apprécier la
qualité de l’air.
Le territoire est doté d’un
réseau de transports en
commun (câble et bus)
performant et amené à se
développer.
5 – Les
déplacements
Faiblesses
Le réseau de cheminements
piétonniers constitue une
alternative qualitative aux
déplacements entre les
pôles de vie.
Augmentation des
consommations
énergétiques induites par le
développement (transports,
chauffage résidentiel,
activités de loisirs)
/
Les déplacements
motorisés par voiture
individuelle constituent
encore une part importante
des modes de déplacement
à caractère touristique et
professionnel.
Menaces
/
/
Le projet de liaison
câblée entre Bozel et la
commune.
/
! Les enjeux
Enjeux
La maîtrise et la réduction des consommations énergétiques
induites par les transports motorisés, l’habitat et les activités
touristiques.
Développement de formes urbaines économes en
énergie, amélioration de la performance énergétique des
bâtiments, promotion de l’architecture bioclimatique.
Développement prioritaire de l’urbanisation dans les
secteurs desservis par les transports collectifs et
notamment le câble.
Le développement d’une offre de modes de transports
alternatifs à la voiture particulière entre les fonds de vallées et
les stations.
Emplacements réservés pour parkings covoiturage…
!222
II.2.4. POLLUTIONS ET QUALITÉS DES MILIEUX
- Directive cadre sur l'eau 2000/60/CE du 23/10/00
- Directive 19/31 du 26/04/99 relative à l’élimination des déchets et aux ICPE
- Directive 2002/49/CE du 25/06/02 sur l'évaluation et la gestion du bruit dans l'environnement
- Ordonnance n° 2004-1199 du 12/11/04 sur l'évaluation et la gestion du bruit dans
l'environnement
- Directive 2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux déchets et abrogeant les directives
2006/12 sur les déchets, 91/689 sur les déchets dangereux et 75/439 sur les huiles usagées
- Loi sur l'eau du 03/01/1992
- Loi n°2006-1772 du 30/12/06 sur l’eau et les milieux aquatiques
- Loi du 15/07/75 sur l’élimination des déchets et la récupération des matériaux
- Loi du 13/07/92 relative à l’élimination des déchets et aux installations classées pour la
protection de l’environnement
- Loi n°92-1444 du 31/12/92 relative à la lutte contre le bruit
- Loi n° 2005-1319 du 26/10/05 sur l'évaluation et la gestion du bruit dans l'environnement
- Plan bruit du ministère de l’écologie et du développement durable, adopté le 06 octobre 2003
! atteindre les objectifs de qualité de l’eau de l’Union Européenne d’ici 2015
! augmenter la part des déchets ménagers recyclables à 75 % dès 2012 et améliorer la
gestion des déchets organiques
lesquelles les dispositions suivantes s’appliquent aux PLU pour la thématique « Pollutions et qualité des
milieux » :
planification dans le domaine de l’urbanisme doivent permettre de maîtriser les rejets ponctuels
ou diffus et leurs impacts sur la qualité du milieu récepteur.
- Orientation fondamentale n° 5 – Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les
pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé : mettre en place ou
réviser périodiquement des schémas directeurs d’assainissement
Contrat de bassin de l’Isère : améliorer la qualité des eaux en réduisant les pollutions d’origine
domestique et en luttant contre la pollution agricole et les pollutions industrielles, artisanales et
commerciales
- Contrat de Bassin Versant Isère en Tarentaise – Etat des lieux diagnostic – Mars 2010
- SMITOM de Tarentaise – Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination
des déchets – Année 2010
- Plan d’Exposition au Bruit de l’altiport de Courchevel – Juillet 2011
!223
! La qualité des eaux superficielles et souterraines
La qualité des eaux superficielles et souterraines
Les eaux superficielles :
Les données disponibles concernent le Doron de Bozel (point de suivi du Conseil Général 73) à l’aval
du pont de la RD 915 pour les années 2005, 2006, 2007, 2010, 2011 et 2013.
La qualité physicochimique était moyenne sur cette station jusqu’en 2007 inclus, le paramètre
déclassant étant l’ammonium. La qualité hydrobiologique était également moyenne. Les mesures
effectuées au cours des dernières années montrent une amélioration de la qualité de l’eau, à mettre
probablement en corrélation avec la fermeture de la station d’épuration de Bozel, intervenue en 2010.
La qualité biologique reste moyenne sur ce linéaire et devient médiocre plus en aval juste avant la
confluence avec le Doron des Allues.
Les eaux souterraines :
Aucune pollution avérée ne concerne la masse d’eau souterraine 6406.
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE) 2010-2015 du bassin Rhône
Méditerranée :
a. Les objectifs des masses d’eau superficielle :
En application de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE), le SDAGE 2010-2015 du bassin Rhône
Méditerranée a fixé des objectifs de maintien ou d’atteinte du bon état chimique pour les masses d’eau
superficielle, à l’échéance 2015, 2021 ou 2027 en fonction des perturbations observées.
Chaque territoire du bassin est découpé en sous bassins versants, comportant plusieurs masses d’eau
superficielles. Les sous bassins représentent des unités hydrographiques cohérentes.
Le bon état chimique du Doron de Bozel et du ruisseau de Montgellaz est attendu pour 2015.
b. Les objectifs des masses d’eau souterraine :
En application de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE), le SDAGE 2010-2015 a fixé des objectifs de
maintien ou d’atteinte du bon état quantitatif et du bon état chimique pour les masses d’eau souterraine,
à l’échéance 2015, 2021 ou 2027 en fonction des perturbations observées.
La masse d’eau souterraine n°6406 du domaine plissé du bassin versant Isère et Arc identifiée dans le
cadre de la révision du SDAGE Rhône Méditerranée, est en bon état chimique.
Le mode de collecte et de traitement des eaux usées
L’assainissement collectif :
Le service public d’assainissement est géré par le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la
Vanoise (S.I.A.V.) et est exploité en régie. Ce service comprend la gestion du réseau de transport des
eaux usées des communes de Bozel, Champagny-en-Vanoise, le Planay, Pralognan-la-Vanoise et
Saint-Bon Tarentaise, ainsi que la gestion de la station d’épuration située à Saint-Bon Tarentaise, au
carrefour du Carrey, construite par le S.I.A.V. et mise en service en décembre 2008 et modernisée en
2010.
La capacité de traitement de la station de Saint-Bon Tarentaise est actuellement de 65 000 eq/hab. Elle
est destinée à traiter la pollution générée en période hivernale. Environ 55 000 eq/hab sont
!224
actuellement raccordés à la station, dont 40 000 sont attribuables à Saint-Bon Tarentaise en haute
saison hivernale.
L’exutoire est le Doron de Bozel. L’ancienne station d’épuration de Bozel n’est plus en service depuis le
printemps 2010.
Le procédé d’épuration retenu, la biofiltration, permet une grande compacité des ouvrages et une
optimisation de l’épuration. Le traitement des boues de la station a été conçu pour réduire le volume
des déchets et pour produire du biogaz destiné aux besoins énergétiques de la station d’épuration. Les
boues résiduelles sont transformées en compost valorisé en agriculture.
En plus des effluents domestiques, la station est prévue pour recevoir et traiter les graisses de l’activité
de restauration, les matières de curage des réseaux, et les matières de vidange des fosses septiques.
Il existe des apports d’eaux claires parasites. L’étude diagnostic des réseaux d’assainissement en cours
permettra de mieux caractériser ces eaux et de mettre en place des mesures pour les réduire.
99,3 % des habitations de la commune sont raccordées ou raccordables au réseau collectif.
La mise en séparatif des réseaux eaux usées/eaux pluviales a été réalisée pour les secteurs de
l’altiport, des Chenus, du Jardin Alpin, du Belvédère (à 70%), du Praz, de Saint-Bon le bas, de la Jairaz,
du Freney et du Buisson.
Les réseaux en attente de mise en séparatif se situent sur les secteurs du Belvédère (30% restants), les
Brigues, la Corbière, le Fontanil, la Cuerdy, le Petit Carrey, le Grand Carrey (2ème tranche).
L’assainissement non collectif :
L’assainissement non collectif relève de la compétence de la commune.
! La qualité des sols et des sous-sols
Sur le territoire de Saint-Bon Tarentaise, les bases de données disponibles (Basias et Basols) ne
recensent aucun ancien site industriel.
La décharge du Carrey a accueilli les ordures ménagères de l’ensemble du canton de Bozel de 1984 à
fin 2002. Il a résulté de cette exploitation un dépôt de 445 000 m3 de déchets. Cette décharge a fait
l’objet de travaux de réhabilitation qui se sont déroulés entre 2006 et 2007.
Les travaux ont été les suivants :
-
construction de fossés de récupération des eaux pluviales en pied de dépôt et sur le talus sud
reprise des enrochements des digues de protection contre les crues
clôture du site
enherbement
mise en place du réseau de collecte des lixiviats et du biogaz et connexion des puits et
installation de la torchère pour brûler les gaz
récupération des lixiviats en pied de talus, collecte et transport en camion-citerne à la station
d’épuration de Moûtiers et la station d’épuration d’Albertville.
!225
Avant
Après
Quatre autres anciennes décharges sont répertoriées sur la commune :
le Plantret : cette décharge communale accueillant des gravats, bois et encombrants, a été réhabilitée
le Freney : cette décharge communale accueillant des gravats, bois, encombrants et matériaux
toxiques, a été fermée
l’Ilaz, décharge intercommunale, qui a été réhabilitée
le Talquet, décharge privée accueillant de la ferraille, des gravats et des verres
! La gestion des déchets
Les déchets ménagers
La collecte et le traitement des ordures ménagères et déchets assimilés incinérables
La commune de Saint-Bon Tarentaise collecte ses ordures ménagères en régie municipale.
Depuis le 1er janvier 2011, la commune a délégué la compétence de traitement au SMITOM de
Tarentaise, qui regroupe les communautés de communes du Canton d’Aime, Cœur de Tarentaise, et
des Vallées d’Aigueblanche, le SIVOM de Bozel, la Maison de l’Intercommunalité de Haute-Tarentaise
(MIHT), ainsi que 4 communes indépendantes : Saint-Martin de Belleville, Saint-Bon Tarentaise, Les
Allues, et La Perrière. La population desservie représente 53 607 habitants permanents.
Le SMITOM est compétent en matière de traitement des déchets ménagers et assure le transport, le tri
ou le stockage des déchets ultimes ainsi que leur traitement ou leur mise en décharge. Il gère l’usine
d’incinération des Brévières située à Tignes. Les déchets ménagers résiduels sont pris en charge à
partir du quai de transfert du Carrey, géré par le SIVOM de Bozel Val Vanoise.
L'usine des Brévières, mise en service en 1985 et rénovée en 2000, dispose de 2 fours d’une capacité
de 1,5 tonne/heure chacun. L’installation fonctionne en continu, généralement à 1 four, le deuxième
étant maintenu prêt à démarrer en cas de besoin, notamment lors des pointes saisonnières.
Cette unité permet l’incinération, sans valorisation ni mise en balles, de la totalité des ordures
ménagères résiduelles des communes de Tignes, Val d’Isère, ainsi qu’une partie de la MIHT (Maison
Intercommunale Haute-Tarentaise), de Saint-Martin de Belleville et du canton de Bozel, et une partie
des boues des stations d’épuration de Tignes et Val d’Isère.
En 2011, l’usine a traité 9 892 tonnes de déchets ménagers résiduels et 2 038 tonnes de boues de
STEP.
Lors de la saturation hivernale des usines d’incinération des Brévières et de Valezan (autre site du
SMITOM de Tarentaise), l’excédent des déchets est traité dans des usines d’incinération de Savoie
Déchets (Chambéry), Athanor (Grenoble), et Passy.
Les mâchefers sont évacués sur une plate-forme de maturation (en Isère), puis valorisés en remblais
routiers.
Les REFIOM (Résidus de l’Epuration des Fumées) sont évacués en centre de stockage des déchets
dangereux de classe 1.
Les ferrailles récupérées en sortie de four sont valorisées en sidérurgie.
!226
La collecte des ordures ménagères s’effectue sur Saint-Bon Tarentaise majoritairement en point
d’apport volontaire et en porte à porte au niveau de complexes hôteliers notamment.
Une tournée de ramassage a lieu chaque jour ouvré de la semaine, et des tournées supplémentaires
sont effectuées les samedis et dimanches en période touristique.
Le tonnage moyen des ordures ménagères collectées sur l’ensemble de la commune s’est élevé à 3
318,4 tonnes en 2012
, soit une moyenne de 444 kg/an/habitant (le ratio moyen national est de 298 kg/hab/an – valeur 2009,
ADEME, le ratio moyen départemental est de 253 kg/hab/an – valeur 2010, Observatoire savoyard de
l’environnement et le ratio moyen à l’échelle du Canton de Bozel est de 242 kg/hab/an – valeur 2012,
SIVOM Bozel)
Le tri sélectif
Il existe à plusieurs niveaux :
- la collecte par apport volontaire :
La gestion du tri sélectif par apport volontaire est assurée par la commune en régie directe qui se
charge de l’aménagement et de l’entretien des points de collecte, ainsi que du ramassage par camion
benne.
Environ 169 emplacements réservés au tri sélectif en apport volontaire sont installés sur la commune.
La collecte sélective comporte deux flux, le verre d'un côté et les emballages recyclables et
papiers/journaux de l'autre.
Conteneurs OM/Emballages/Verre enterrés à Courchevel
En 2011, 122,5 tonnes d’emballages recyclables et papiers ont été collectés sur la commune et 514,5
tonnes de verre. En 2012, les chiffres respectifs s’élèvent à 272,3 tonnes et 544,4 tonnes.
La fréquentation touristique n’a pas d’influence sur l’évolution du tonnage de la collecte sélective (pour
les emballages ménagers).
Durant l’hiver 2012-2013, le SMITOM de Tarentaise a distribué auprès des structures d’ hébergement
touristiques des sacs de pré-collecte afin d’encourager le tri sélectif de la population touristique.
Le produit de la collecte des déchets recyclables de Saint-Bon Tarentaise transite par le quai de
transfert, un casier étant réservé pour ce matériau. Il est ensuite acheminé jusqu’à l’aire de stockage du
collecteur avant d’être dirigé vers les filières de valorisation adéquates.
- la collecte des cartons des professionnels :
La commune effectue en régie la collecte des cartons des professionnels.
!227
- la collecte des cartons des DASRI - Déchets d'Activité de Soin :
Une collecte trimestrielle des DARSI est assurée sur le Canton de Bozel grâce au service itinérant
dénommé Médibus qui réceptionne les déchets et les achemine jusqu’à l’usine d’incinération.
Cette collecte est prise en charge financièrement par le SIVOM du Canton de Bozel.
En 2011, 140 kg de DARSI ont ainsi été collectés.
- la collecte en déchetterie :
Le SIVOM du Canton de Bozel Val Vanoise qui regroupe les 10 communes du canton, soit Bozel,
Brides-les-Bains, Champagny-en-Vanoise, Feissons-sur-Salins, Montagny, La Perrière, Le Planay, Les
Allues, Pralognan-la-Vanoise et Saint-Bon Tarentaise pour une population desservie de 9 787 habitants
permanents, gère depuis :
-
Le 1er janvier 2011, la déchetterie du Carrey située sur Saint-Bon Tarentaise et la déchetterie
de Pralognan.
La déchetterie du Plan du Vah, située sur la commune de Saint-Bon Tarentaise, est gérée par
la commune.
L’accès à la déchetterie du Carrey nécessite la présentation d’une carte d’accès obligatoire (une par
foyer). L’accès est gratuit pour les particuliers et limité à 1 m3 par jour, cependant, une tolérance de 10
dépôts annuels compris entre 1 et 2 m3 est accordée (déménagement/emménagement). Pour la
déchetterie du Carrey, ces dépôts exceptionnels sont matérialisés dans les cases de la carte d’accès.
En 2012, 2 085 tonnes de déchets ont été collectés à la déchetterie du Carrey,
Entrée de la déchetterie du Plan du Vah
- le compostage individuel :
Deux campagnes de mise à disposition de composteurs ont été réalisées par le SIVOM du
Canton de Bozel Val Vanoise en 2004 et en 2009. Le SIVOM associé au SMITOM de Tarentaise a
reconduit le programme de mise à disposition de composteurs en 2012 et 2013. Les
composteurs de 350 ou 600 litres, en plastique ou en bois sont cédés au tarif de 15 ou 20 Euros
selon le volume.
En 2010, la commune de Saint-Bon Tarentaise a lancé une opération de compostage individuel en
mettant gratuitement à disposition des particuliers qui en ont fait la demande un composteur individuel.
En tout, près de 110 composteurs ont été distribués.
Au total, à la faveur des différentes opérations, près de 170 composteurs ont été distribués sur la
commune.
- le compostage collectif :
!228
Afin de favoriser la mise en place de compostage collectif pour les habitats verticaux et les cuisines de
restauration collective, le SMITOM de Tarentaise encourage les habitants et les professionnels du
tourisme en fournissant le matériel, l’accompagnement et la mise en fonctionnement des composteurs.
La démarche est gratuite pour les particuliers, une participation de 20 € est demandée aux
professionnels pour les composteurs de 600 litres, et 2,4 € pour les bio-seaux.
Aucune opération de ce type n’a été mise en place pour le moment sur le territoire de Saint-Bon
Tarentaise.
Ces composteurs permettent de traiter la part fermentescible des ordures ménagères (pain, épluchures,
restes de fruits et légumes, coquilles d’œufs, fleurs coupées,…) qui reste difficilement incinérable
puisqu’elle contient environ 80% d’eau.
Les matériaux inertes
Une ISDI (Installation de Stockage des Déchets Inertes) située en amont de l’altiport et gérée par la
commune accueille des matériaux inertes. En 2012, 79 165 m3 de matériaux ont été déposés sur le site
entre mai et novembre.
Une plate-forme de stockage (permanent ou temporaire) existe au Praz à proximité des départs des
télécabines.
ISDI de l’altiport et plate-forme du Praz
! Le bruit
Les nuisances sonores susceptibles d’affecter la commune de Saint-Bon Tarentaise sont liées
principalement aux infrastructures de transport.
Les voiries :
L’arrêté préfectoral n° 2011-199-0063 de classement sonore des infrastructures de transports terrestres
détermine les secteurs affectés par le bruit sur la commune, pour lesquels des prescriptions
acoustiques sont définies et devront être prises en compte par le PLU.
Un tronçon au voisinage de la RD 915 débutant à la limite de La Perrière jusqu’à la fin de la trois voies
est classé en catégorie 3. A ce titre, ce tronçon est soumis à une bande de protection de 100 mètres de
large de part et d’autre des bords de chaussées.
Un tronçon au voisinage de la RD 915 débutant à la trois voies et finissant à la RD 91a est classé en
catégorie 3. A ce titre, ce tronçon est soumis à une bande de protection de 100 mètres de large de part
et d’autre des bords de chaussées.
!229
L’altiport de Courchevel :
le Plan d’Exposition au Bruit (PEB) de l’altiport a été approuvé par arrêté préfectoral n°2011-657 le 24
octobre 2011. Il a pour objectif de réglementer l’installation des populations nouvelles en périphérie de
l’installation.
Le PEB définit 4 zones de bruit, A, B, C et D à l’intérieur desquelles une réglementation spécifique
s’applique. Les zones A et B, dites de bruit fort, ne peuvent recevoir de nouvelles constructions à usage
d’habitations et les constructions existantes ne peuvent étendre leur capacité d’accueil, sauf rares
exceptions. La zone C, dite de bruit modérée, peut accueillir des opérations de renouvellement urbain à
condition de ne pas exposer de nouvelle populations aux nuisances sonores.
A l’intérieur de la zone D, des travaux d’isolation phonique sont rendus obligatoires pour les nouvelles
constructions.
Piste de l’altiport
Les nuisances sonores induites par les chantiers de travaux :
En dehors de la période hivernale, le territoire de Saint-Bon Tarentaise connaît une intense activité de
construction qui se répartit sur le hameau du Praz et les trois stations.
Cette activité génère des nuisances sonores (mais aussi des poussières) induites par les travaux de
construction et les rotations des véhicules de chantier chargés d’évacuer les matériaux de déblais vers
les sites appropriés (déchetterie du Carrey et ISDI de l’aéroport).
Chantiers en cours à l’automne 2012
!230
Critères
d’évaluation
1 - Qualité des eaux superficielles et
souterraines
2 - Mode de collecte et de traitement des
eaux usées (carences et
disfonctionnements)
3 – Gestion des déchets
4 - Bruit
Atouts
Faiblesses
Le réseau de surveillance est actif (CG73 et
contrat de bassin versant de l’Isère).
La qualité de l’eau du Doron de Bozel
est pénalisée par les rejets humains.
L’assainissement est majoritairement collectif,
avec une STEP récente et performante.
/
Les réseaux sont majoritairement séparatifs.
Le tri sélectif est en place sur le territoire.
La réflexion doit porter sur le stockage
et la valorisation des déchets issus des
activités de construction.
/
Les infrastructures de transport et les
chantiers de travaux de construction
constituent les principales sources de
nuisances sonores.
! Les enjeux
Enjeux
La structuration des modes et des filières de gestion
des déchets issus des chantiers de construction.
/
La prise en compte dans le développement urbain
des sources de nuisances sonores.
/
II.2.5. RESSOURCES NATURELLES ET USAGES
- Directive cadre sur l'eau 2000/60/CE du 23/10/00
- Protocole de Kyoto de décembre 1997
- Loi n°2006-1772 du 30/12/06 sur l’eau et les milieux aquatiques
!231
lesquelles les dispositions suivantes s’appliquent aux PLU pour la thématique « Ressources naturelles
et usages » :
- Orientation fondamentale n° 2 - Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation
des milieux aquatiques : tenir compte de la disponibilité de la ressource et de son évolution
qualitative et quantitative lors de l’évaluation de la compatibilité des projets avec le SDAGE
planification dans le domaine de l’urbanisme doivent permettre de maîtriser la satisfaction des
différents usages de l’eau avec une priorité à l’eau potable (disponibilité de la ressource en eau
superficielle ou souterraine, préservation des aquifères stratégiques identifiés par le SDAGE,
existence ou non des réseaux d’adduction d’eau, rendements…).
- Orientation fondamentale n° 5 – Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les
pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé : engager des actions
pour protéger la qualité de la ressource destinée à la consommation humaine en mobilisant des
outils fonciers, agri-environnementaux et de planification dans les aires d’alimentation de
captages et les ressources à préserver.
- Orientation fondamentale n° 7 – Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la
ressource en eau et en anticipant l’avenir : promouvoir une véritable adéquation entre
l’aménagement du territoire et la gestion des ressources en eau, en réalisant :
• une analyse de l’adéquation entre les aménagements envisagés, les équipements existants
et la prévision de besoins futurs en matière de ressource en eau
• une analyse des impacts sur l’eau et les milieux aquatiques dans le respect de l’objectif de
non dégradation des masses d’eau et des milieux naturels concernés
• un schéma directeur d’alimentation en eau potable
Contrat de bassin de l’Isère : gérer la ressource en eau en améliorant le suivi de la ressource et des
prélèvements et en appréhendant la gestion quantitative dans un objectif de bon état des milieux
aquatiques
- Mise à jour du schéma directeur d’alimentation en eau potable – Note sur le bilan ressourcesbesoins – Commune de Saint-Bon Tarentaise – Décembre 2010
! La ressource en eau
Les réservoirs naturels et artificiels
Les réservoirs naturels sont constitués des cours d’eau, des zones humides et des aquifères
souterrains.
Les réservoirs artificiels sont constitués des lacs d’origine artificielle, le lac des Verdons, le plan du Vah,
le lac du Praz, le lac de la Rosière et la retenue collinaire de l’Ariondaz.
!232
Le lac des Verdons et le lac du Praz
Les usages de l’eau
L’alimentation en eau potable (AEP)
La commune de Saint-Bon Tarentaise assure en régie directe l’exploitation des ouvrages de stockage
de l’eau, l’entretien et le renouvellement des réseaux de distribution et la distribution de l’eau potable.
Un peu plus d’une trentaine de sources exploitées gravitairement alimente la commune, complétée par
une prise d’eau de surface, la retenue collinaire de l’Ariondaz.
La source de Saint-Bon le Bas alimente le réseau d’eau potable de la commune de Bozel.
Les périmètres de protection des captages n’ont pas été établis et rendus officiels par la DUP. Le
rapport d’hydrogéologue a été récemment révisé (le rapport initial datait du 18/11/2001). La procédure
de DUP est en cours.
Seul le captage de Saint-Bon le Bas est doté de périmètres de protection (institués par DUP le
25/10/1976).
Le schéma directeur d’AEP a été mis à jour en 2010. Il présentait un bilan besoins/ressources
excédentaire depuis la mise en service de l’usine de traitement permettant l’utilisation des eaux
sulfatées du lac de la Rosière.
Cette eau est refoulée depuis le lac (1530 m) dans une retenue de 125 000 m³ située à 2 175 m
d'altitude, la retenue d’Ariondaz, d’où elle est ensuite redistribuée gravitairement vers le réseau
d’enneigement artificiel et de distribution publique d’eau.
Cette eau présentant un taux de sulfates de 780 mg/litre (norme à 250 pour l’eau potable), une usine de
traitement par nanofiltration sur membranes a donc été construite. Sa mise en service a débuté en
décembre 2010 et sa production a atteint jusqu’à 108 m³/h en février 2011.
A terme, cette production pourra être portée à 160 m³/h et ainsi assurer et sécuriser le développement
futur de la commune.
La consommation d’eau s’est élevée à 549 427 m3 pour la période allant du 1er décembre 2012 au 1er
avril 2013. Sur ces consommations, la part attribuable à la commune de Bozel (via le maillage existant)
s’élève à 38 688 m3. Au final, la commune de Saint-Bon Tarentaise a effectivement consommé 510 733
m3 sur la période hivernale pour 7 050 abonnés (2 000 habitants permanents et environ 35 000
habitants touristiques).
La commune compte de gros consommateurs d’eau sur son territoire, ce qui explique les valeurs de
consommation des abonnés domestiques.
Les volumes d’eau distribués sur l’ensemble de l’année 2010 et 2011 se sont respectivement élevés à 1
047 050 m3 et 1 002 918 m3.
!233
Le rendement moyen du réseau de distribution s’élève à 94 % (rendement 2011).
La neige de culture
Le domaine comporte deux usines de production, l’usine du Biolley d’une capacité moyenne d’environ
650 m3/h et l’usine de Praméruel avec 70 m3/h.
Actuellement, deux retenues collinaires permettent la production de neige de culture :
- la retenue des Verdons (ou du Biolley), d’une capacité de 49 600 m3 dont 20 000 m3 réservés
à la commune pour la défense incendie et le secours AEP. Elle reçoit les eaux du ruisseau des
Verdons.
- la retenue d’Ariondaz, d’une capacité de 130 000 m3, alimentée principalement par
prélèvement sur la retenue de la Rosière
Dans le cadre du projet de restructuration du domaine skiable 2013-2020, la Société des Trois Vallées
envisage de profiter des travaux de terrassement des pistes pour optimiser son réseau d'enneigement.
Le remaniement des pistes et du réseau neige va permettre de niveler le terrain dans le but de produire
moins de neige de culture et d’équiper le réseau d’enneigeurs plus performants (réduction du nombre
d’enneigeurs et de la consommation d’eau).
De ce fait, les volumes d'eau nécessaires à l’enneigement seront réduits.
Courchevel possède 626 enneigeurs (données hiver 2013) produisant 33 000 m3 d’eau par jour.
La neige est faite sur tout le domaine en dix jours ou 1 000 heures en moyenne sur toute la saison. Les
objectifs de production sont 282 000 m3 d’eau et la production moyenne depuis six ans de 385 000 m3
d’eau. Pour la saison sans neige 2010/2011, la Société des Trois Vallées a produit environ 450 000 m3
d’eau.
L’hydroélectricité
Le ruisseau de la Rosière alimente la centrale hydroélectrique d’Électricité de France de Bozel,
construite en 1910. La prise d’eau se trouve dans le ruisseau de la Rosière, à environ 1 500 m
d’altitude. Le lac de la Rosière, qui est en amont de cette prise d’eau, joue le rôle de lac de décantation.
Plusieurs kilomètres de galeries souterraines conduisent cette eau au fond de la vallée du Doron de
Bozel. Au cours de ce parcours, un aqueduc traversant le ruisseau des Gravelles amène l’eau dans un
grand bassin de décantation, situé en amont de la station de Courchevel Village.
Les sports d’eaux vives :
Les sports d’eaux vives (rafting) sont pratiqués sur le Doron de Bozel du pont de Brides-les-Bains
jusqu’à Moutiers.
La pêche
La pêche est pratiquée sur les lacs d’altitude (lacs Merlet, lac du Pêtre, lac du Rateau), ainsi que dans
le lac de la Rosière et le lac du Praz.
Le Doron de Bozel dispose de parcours de pêche.
! Les ressources du sol et du sous-sol et leur exploitation
Les principales ressources sont le sol, exploité par l’agriculture, et la forêt.
Une gravière, installée sur le Doron de Bozel, exploite les granulats extraits du lit du torrent.
!234
Critères
d’évaluation
1 - La ressource en
eau et ses usages
2 – Les ressources du
sol et du sous-sol
Atouts
Faiblesses
La ressource est disponible
et excédentaire au regard
des besoins domestiques
(AEP) actuels.
La recherche de solutions
techniques coûteuses pour
les besoins domestiques en
haute saison touristique
souligne la fragilité de
l’adéquation
ressources
disponibles/besoins.
Un contrat de bassin
versant de l’Isère est en
cours d’élaboration.
Les ressources naturelles
sont valorisées par l’activité
agricole et sylvicole.
Opportunités
Des tensions peuvent
apparaître sur le partage de
la ressource à long terme.
/
Optimisation de la ressource
(récupération de l’eau de
pluie, sensibilisation des
usagers aux économies,
optimisation
de
la
production de neige de
culture…).
Pérenniser les usages
agricoles existants dans le
PLU.
! Les enjeux
Enjeux
L’optimisation de la ressource en eau disponible sur le territoire.
/
!235
II.2.6. RISQUES NATURELS, TECHNOLOGIQUES ET SANITAIRES
- Loi du 02/02/95, relative au renforcement de la protection de l’environnement
- Loi du 30/07/03, relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la
prévention des dommages
- Plan national santé environnement 2004/2008
lesquelles les dispositions suivantes s’appliquent aux PLU pour la thématique « Risques pour l’homme
et la santé » :
- Orientation fondamentale n° 4 – Organiser la synergie des acteurs pour la mise en œuvre
de véritables projets territoriaux garantissant une gestion durable de l’eau : les documents
de planification dans le domaine de l’urbanisme doivent permettre de maîtriser le risque
inondation et la gestion des eaux pluviales (tant vis-à-vis de son impact du point de vue du
risque inondation que du risque de pollution)
- Orientation fondamentale n° 8 – Gérer les risques d’inondation en tenant compte du
fonctionnement naturel des cours d’eau :
• préserver les zones d’expansion des crues, voire en recréer
• limiter le ruissellement à la source en limitant l’imperméabilisation des sols,
maîtrisant le débit et l’écoulement des eaux pluviales, maintenant une couverture
végétale suffisante et des zones tampons, privilégiant les systèmes culturaux
limitant le ruissellement, préservant les réseaux de fossés agricoles
• évitant d’aggraver la vulnérabilité en orientant l’urbanisation en dehors des zones à
risque et en maintenant en l’état les secteurs non urbanisés situés en zone de
montagne.
Contrat de bassin de l’Isère : assurer la protection des personnes et des biens face aux risques
d’inondation en favorisant le transit des crues en redonnant aux cours d’eau leur espace de mobilité et
en fiabilisant la gestion de l’équilibre sédimentaire ainsi que de la ripisylve.
- Programme d’actions de prévention des inondations, seconde génération – Assemblée du Pays
Tarentaise Vanoise pour le bassin de l’Isère amont (Tarentaise) – Mémoire explicatif, juillet
2010
- Document d’information Communal sur les Risques Majeurs
! Les risques naturels
La commune de Saint-Bon Tarentaise est soumise à plusieurs aléas naturels : séismes, glissements de
terrain, chutes de blocs, inondations, crues torrentielles et avalanches.
Les risques naturels étaient traités jusqu’à présent par l’intermédiaire d’un Plan d’Indexation en Z (PIZ),
se limitant aux zones urbanisées ou à urbaniser.
Un Plan de Prévention des Risques (PPR) est en cours d’élaboration sur la commune. Il est pris
en compte dans le PLU.
!236
Les séismes :
En vue de l’application de règles de construction parasismique, un « zonage sismique » de la France a
été établi en 1985 et rendu officiel sous la forme d’une liste cantonale annexée au décret n° 91-461 du
14 mai 1991 relatif à la prévention du risque sismique. Le nouveau zonage sismique est entré en
vigueur au 01 mai 2011.
Saint-Bon Tarentaise se situe dans une zone de sismicité 3, c’est-à-dire modérée, où les règles
parasismiques doivent être respectées pour la construction.
Les avalanches :
Les données disponibles relatives aux avalanches sont contenues dans les CLPA (cartes de
localisation probables des avalanches) du domaine skiable des Trois Vallées.
Aucun enjeu humain (habitation) n’est identifié dans ces cartes.
Les inondations :
Les zones inondables ou soumises à des crues torrentielles avec enjeu humain ont été identifiées dans
le PIZ.
! Les risques technologiques
Aucun risque technologique n’est identifié sur le territoire de Saint-Bon Tarentaise.
! Les risques sanitaires
L’eau de distribution
La qualité bactériologique et physico-chimique de l’eau distribuée est globalement satisfaisante, seule
quelques contaminations bactérilogiques sont observées ponctuellement.
Les lignes électriques
La commune est traversée par les lignes électriques 63 kV Bozel-Champagny-Pralognan et BozelVignotan.
Les champs électriques et magnétiques de fréquence extrêmement basse (ELF) pourraient avoir des
effets nocifs sur la santé, mais à l’heure actuelle ces éléments sont très controversés et les différents
sont forts entre l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et certaines associations.
Dans l’attente de conclusions des organismes compétents, le principe de précaution suivant est
adopté :
• la fermeture au grand public des zones à forte exposition aux ELF par des mesures simples de
protection (clôtures).
• le respect rigoureux des normes de sécurité nationales ou internationales en vigueur.
• la consultation avec les autorités locales et le public sur l'implantation des nouvelles lignes
électriques.
• assurer un système d'information sur la santé efficace afin de dissiper la méfiance et les
craintes.
Les polluants présents dans l’air
L’Agence française de sécurité sanitaire environnementale a rendu publique le 05 mai 2004 une étude
sur l’impact de la pollution atmosphérique urbaine sur la santé, en particulier sur la pollution de l’air par
les particules fines. Cette pollution serait responsable en France de 6 500 à 9 000 décès en 2002 par
cancers du poumon et maladies cardio-respiratoires.
Le plan national santé environnement a défini les actions suivantes pour garantir un air de bonne
qualité :
!237
-
réduire les émissions de particules provenant des moteurs diesels
réduire les émissions aériennes de substances toxiques d’origine industrielle
mieux connaître les déterminants de la qualité de l’air intérieur
Les polluants atmosphériques ont des incidences sur la santé humaine en fonction de leur nature, de
leur concentration et de la sensibilité de la population qui y est soumise.
Les oxydes d’azote
Le dioxyde d’azote en particulier pénètre dans les fines ramifications de l'appareil respiratoire et peut,
dès 200 microgrammes/m3 par heure, entraîner une altération de la fonction respiratoire et une hyper
réactivité bronchique chez les asthmatiques.
Chez les enfants, il augmente la sensibilité des bronches aux infections microbiennes.
L’ozone
L'ozone est un gaz incolore et un oxydant puissant pénétrant facilement jusqu'aux alvéoles
pulmonaires.
Il provoque, dès une exposition prolongée de 150 à 200 microgrammes/m3, des irritations oculaires,
des migraines, de la toux et une altération pulmonaire surtout chez les enfants et les asthmatiques. Les
effets sont amplifiés par l'exercice physique.
Les poussières en suspension
L'action des particules est irritante et dépend de leur diamètre. Les grosses particules (diamètre
supérieur à 10 micromètres) sont retenues par les voies aériennes supérieures (muqueuses du nasopharynx). Entre 5 et 10 micromètres, elles restent au niveau des grosses voies aériennes (trachée,
bronches). Les plus fines (< 5 micromètres) pénètrent les alvéoles pulmonaires et peuvent, surtout chez
l'enfant, irriter les voies respiratoires ou altérer la fonction respiratoire. Il existe une corrélation entre la
teneur des particules et l'apparition de bronchites et de crises d'asthme. Les non-fumeurs perçoivent
des effets à partir de 200 microgrammes/m3 contre 100 microgrammes/m3 pour les fumeurs
(muqueuses irritées).
Certaines substances se fixent sur les particules (sulfates, nitrates, hydrocarbures aromatiques
polycycliques (HAP), métaux lourds) dont certaines sont susceptibles d'accroître les risques de cancer
comme les HAP. Les micro-particules diesel provoquent des cancers de façon certaine chez les
animaux de laboratoire. Le même effet sur l'homme est donc fortement probable : le Centre
International de Recherche contre le Cancer (CIRC, 1989) et l'agence américaine de l'environnement
(US EPA, 1994) ont classé les émissions de diesel comme étant probablement cancérigènes (classe 2A
du CIRC chez l'homme).
Les nuisances sonores
Les études conduites sur les effets du bruit sur la santé humaine soulignent que des dégradations de la
fonction auditive peuvent apparaître après une exposition à un niveau élevé, en général supérieur à 85
décibels pendant plus de huit heures.
Le bruit est également source de stress pouvant être à l’origine de troubles cardiovasculaires,
d’accélérations du rythme respiratoire, des perturbations du système digestif, du système immunitaire et
du système endocrinien.
Chez les enfants, cette perturbation hormonale peut être accompagnée d’une détérioration des
capacités de mémorisation et d’accomplissement des tâches complexes.
Le bruit induit également des troubles du sommeil, dès que le niveau nocturne dépasse 45 décibels.
Ces troubles ont des effets physiologiques à long terme.
!238
Critères
d’évaluation
1 – Risques naturels
2 – Risques
technologiques
Atouts
Les zones d’aléas sont
connues et couvertes par
un document réglementaire
en cours d’élaboration.
Faiblesses
/
/
/
Opportunités
/
La poursuite de
l’imperméabilisation
des sols peut
aggraver les aléas
naturels.
/
/
/
3 – Risques
sanitaires
Menaces
/
La qualité bactériologique
de l’eau distribuée est
globalement satisfaisante.
/
! Les enjeux
Enjeux
La prise en compte des aléas naturels dans
l’aménagement du territoire.
/
!239

Rapport volet 1 - Plan local d`urbanisme

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MARDI 14 JUILLET 2015

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