une opération d`habitat destinée aux gens du voyage sur l

la résidence ongi etorri à Biarritz
trois logements destinés à des familles de gens du voyage
association Gadjé Voyageurs 64 mars 2016
genèse de l’opération
la situation sur l’agglomération Côte basque Adour
→ une aire intercommunale d’accueil de 32 emplacements (50 places), l’aire de Landa Tipia,
utilisée par 55 ménages quasi sédentaires, 175 personnes (données 2006),
→ quelques ménages installés en terrain familial ou en HLM.
les préconisations du schéma départemental 2014-2017
→ « l’objectif majeur est de trouver une solution aux problèmes récurrents des grands passages
et d’essayer de redonner à l’aire de Landa-Tipia sa fonction d’accueil temporaire d’origine »,
→ création de 5 aires d’habitat adapté ou de terrain familial (1 par commune).
l’historique de l’opération
→ 1998, financement par l’Etat de l’aire de Landa Tipia sous réserves de réaliser une opération
d’habitat adapté sur chacune des communes (3 à l'époque)
→ 2005, inscription de l’opération dans le PLU de Biarritz (emplacement réservé de 1780m²)
→ 2008-2014 étude du projet, octroi des financements et dernier bouclage technique
(fondations spéciales) et financier ,
→ 2014-2015, réalisation des travaux,
→ novembre 2015, mise en service,
→ 3ème opération dédiée , en service sur l’agglomération.
15 Avril 2015,
pose de la 1ère
pierre
en présence du
Maire et élus de la
Communauté
d’agglomération, du
COL, d’AGV64, des
familles et des
riverains
Photographies COL
situation de l’opération
Aire d’accueil
Landa Tipia
3 logements individuels de type T2
→ maitrise d’ouvrage COL
→ maitrise d’œuvre du cabinet d’architecture Duhourcau
→ sélection du groupe familial et programme de construction retenus par la Communauté
d’Agglomération et la commune, en lien avec l’association Gadjé Voyageurs 64,
→ la commission d‘attribution de logements du COL a validé les familles pour
l'obtention de ces logements locatifs adaptés.
chaque pavillon comprend
→ 1 séjour-cuisine, 1 chambre, une salle de bain-wc, un cellier, et débord de toit /caravane
→ un espace privatif non clôturé
→ les logements sont construits avec le label BBC.
L’ensemble bien exposé a été réalisé de façon à permettre un ensoleillement optimal des
pièces de vie, toutes orientées au sud,
le terrain d’emprise clôturé est accessible par une voie dédiée
→ la voirie intérieure en enrobés permet la circulation, les manœuvres et le stationnement
des véhicules et des caravanes (une par logement abritée sous le débord des toits),
→ des espaces privatifs engazonnés derrière chaque logement assurent la transition avec le
bois de pins situé au nord est.
un plan de masse qui ménage
une place de caravane abritée (conception Cabinet DUHOURCAU)
des logements de 48,33 m2 de surface habitable
de conception contemporaine (conception Cabinet DUHOURCAU)
Vues de
l’opération
Un budget d’investissement
qui a été « difficile à boucler »
une charge foncière élevée à cause des coûts d’amenée des réseaux
d’infrastructure et de la qualité du sol
prés de la moitié de la dépense d’investissement prise en charge par
des subventions publiques
•
•
mobilisation de
→ l'agrément PLAI et majoration de la subvention Etat PLAI
→ la contribution financière du CD64 et la subvention majorée de
l'Agglomération
intervention décisive
→ du FEDER à hauteur de 30% du coût au titre de la plus value
environnementale dans le cadre de son aide aux communautés
marginalisées (PO 2007-2013)
→ de l’apport complémentaire en fonds propres du COL afin d’assurer le
bouclage financier de l’opération
profil des locataires
1 groupe familial de 7 personnes
3 ménages, dont 1 personne seule*
6 adultes
→ tranche d’âge des parents entre 47/51 ans
→ 1 jeune de 22 ans
→ 3 autoentrepreneurs déclarés
1 enfant scolarisé en maternelle
* ses parents âgés et handicapés (prioritaires pour l’attribution d’un logement)
sont
malheureusement décédés peu de temps avant la livraison de l’opération, ce qui induit
un reste à charge de loyer+ charges plus important pour une personne seule.
le budget logement type mensuel
loyer
352€
charges locatives collectives
6€
électricité
42€
eau/chauffage
42€
remboursement prêt FSL (avance du dépôt de garantie)
€
remboursement prêt mobilier CAF :
€
assurance habitation :
assurances (caravane et véhicules)
téléphone/internet
16€
TOTAL
458€
- APL moyenne
-298€
0 à 50€
27€ à 50€
l’accompagnement par AGV64
avant l’entrée dans le logement
→ étude des groupes familiaux de l’aire de Landa Tipia et détermination des critères de choix
(aptitude à gérer un logement autonome, présence de personnes âgées)
→ entretien individuel avec chaque ménage du groupe familial retenu pour faire le point sur
leur situation,
→ sensibilisation à la gestion du budget familial (réalisation d’un budget prévisionnel
personnalisé pour chaque famille),
→ préparation des dossiers APL, FSL, Prêt CAF, Locapass,
→ réunion en mairie avec les riverains puis le comité de quartier face à l’inquiétude de
certains,
après la remise des clés
→ assistance lors de l’état des lieux et la signature du contrat location,
→ soutien dans les démarches administratives liées à l’aménagement (déclaration
changement d’adresse…) et classement des documents,
→ aide pour l’ouverture des compteurs d’eau et électricité et création d’un partenariat avec
EDF et la lyonnaise des eaux,
→ formation à la gestion des fluides ( informations sur le relevé des compteurs,
sensibilisation aux économies d’énergie…),
→ intermédiaire lors des différentes sollicitations des familles auprès du COL et la mairie
(rédaction courriers ,problèmes techniques, demande de travaux…),
→ lien avec les assistantes sociales du conseil départemental.
l’évaluation en terme de développement durable
/sociale /économique /environnement
gouvernance du
projet
localisation du
terrain
le programme
le module habitat
l’investissement
le fonctionnement
le suivi et
l’accompagnement
• diagnostic d’AGV64 (recensement des ménages et des groupes
familiaux de l’aire d’accueil intercommunale , entretien avec
chaque famille intéressée, évaluation des capacités des ménages à
intégrer un logement autonome), sélection des ménages par la
mairie et le bailleur et préparation des locataires à l’entrée dans le
logement
• concertation élargie: collectivité locale, le bailleur , AGV64, les
usagers et les riverains
• réservation du terrain au PLU (à proximité de l’aéroport)
• terrain ensoleillé et bien inséré dans le tissu urbain
• surcoût lié aux fondations spéciales (tourbe)
• opération à l’échelle d’un groupe familial
• plan de masse intégrant le stationnement de caravane, de
véhicules auto et d’espaces semi collectif
• architecture contemporaine
• normes « handicapé » et BBC avec chauffage électrique
• petit logement , cuisine et salle de bains -WC exiguës
• financement PLAI collectivités locales et FEDER
• durabilité et robustesse du projet
• Surcoût foncier
• maitrise du loyer et des charges
• bonne solvabilisation des ménages par l’APL (sauf 1 logement
occupé par une personne seule suite au décès de personnes âgées
avant livraison)
• responsabilisation des familles sur les charges
• ménages relevant des dispositifs de droit commun
• suivi des ménages /AGV64 pendant 3 ans
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o
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o/-
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