Plan Communal de Sauvegarde

DEPARTEMENT DU CHER - COMMUNE DE MORNAY-SUR-ALLIER
Plan Communal de Sauvegarde
Tél. : 02 48 74 56 07
Fax. : 02 48 76 24 87
[email protected]
www.mornay-sur-allier.fr
Janvier 2015
Table des matières
PREAMBULE
Mise à jour et diffusion, page 1
Cadre juridique, page 2
Présentation de la commune, page 3
Arrêté municipal, page 4
DIAGNOSTICS ET ANALYSES DES RISQUES
Risque transport des matières dangereuses, page 5
Risque irradiation nucléaire, page 8
Risque inondation, page 10
Risque aléa climatique (canicule , grand froid, neige, verglas, orage et tempêtes), page 14
Risque pandémie, page 16
Risque épizootie, page 18
Risque rupture du réseau d'eau potable, page 19
Risque rupture des réseaux électriques et téléphoniques, page 20
DISPOSITIFS OPERATIONNELS ET
RECENSEMENT DES MOYENS
Poste de commandement communal, page 21
Schéma d'alerte et de mise en œuvre, page 22
Plan de continuité d'activité, page 23
Plan de communication, page 24
Moyens matériels, page 25
Lieux d'hébergement, page 26
MAIN COURANTE – TABLEAUX DE SUIVI
PLANNING DES INTERVENANTS DU PCC
Main courante, page 27
Tableau de suivi, page 28
Planning des intervenants du PCC, page 29
ANNEXES
Messages d'alerte, page 30
Modèle d'arrêté de réquisition, page 31
Sigles et abréviations, page 32
ANNUAIRE DE CRISE
14/01/2015
page 1
Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
Mise à jour et diffusion
Date de 1ère diffusion : 14 janvier 2015
Pages
21 22 23
35 36
Modifications
PCC – Schéma d'alerte – Plan de continuité
d'activité
Annuaire de crise
Dates
01/11/15
Diffusion :
- à la Préfecture du Cher et à la Sous-Préfecture de Saint-Amand-Montrond
- au Services Départemental d’Incendie et de Secours
- au Groupement départemental de Gendarmerie
Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
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Cadre juridique
Le Plan communal de Sauvegarde, établi sous l'autorité du maire :
➔ analyse les risques à l'échelon communal
➔ définit l'information, la protection, le soutien à la population
➔ complète le dispositif ORSEC
Il s'appuie sur le diagnostic du DDRM (Dossier Départemental sur les Risques Majeurs) du département du
Cher qui identifie les risques majeurs suivants sur la commune de Mornay-sur-Allier :
➔ risque transport de matières dangereuses
➔ risque inondation
Il prend également en compte les risques suivants :
➔ risque irradiation nucléaire
➔ risque aléa climatique : canicule, grand froid, neige, verglas, orage
et tempête
➔ risque pandémie
➔ risque épizootie
➔ risque rupture de réseaux (eau, électricité, téléphone)
Il peut être déclenché :
- de la propre initiative du Maire, dès lors que les renseignements reçus à tout moment ne laissent
aucun doute sur la nature de l’événement ; il en informe alors automatiquement l’autorité
préfectorale ;
- à la demande de l’autorité préfectorale
Le PCS est consultable en mairie et sur le site internet de la mairie : mornay-sur-Allier.fr
La partie « Diagnostic et analyse des risques » de ce PCS constitue l'essentiel du DICRIM
(Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs) qui sera diffusé à l'ensemble des
habitants
Le PCS répond aux obligations fixées par le décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005 relatif au
plan communal de sauvegarde et sera révisé au minimum tous les 5 ans.
Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
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Présentation de la commune
Arrondissement : Saint-Amand-Montrond
Canton : Dun-sur-Auron
Nombre d'habitants : 432 (INSEE 2015)
Code INSEE : 18155
Superficie : 2 162 hectares
Rivière : Allier
Axes principaux : RD 2076 (axe Bourges/Moulins) et D45 ( axe Le Veurdre/Apremont)
http://www.viamichelin.fr/web/Cartes-plans/Carte_plan-Mornay_sur_Allier-18600-Cher-France
Établissements Recevant du Public , camping, restaurant,
centre équestre
Mairie : 1 secrétaire, 2 employés municipaux
Salle Polyvalente : capacité de 120 personnes
Garderie et cantine scolaire : 23 élèves
École : 1 professeur des écoles, 2 ATSEM, 23 enfants en maternelle et CP
Restaurant « Le relais» (routiers) : salle de restaurant d'environ 60 places
Camping : 15 places
Centre équestre les Chétifs bois : environ 20 personnes
Entreprise
Société DACRYL CIVA (Fabrication et transformation de matières plastiques)
le Buy : 15 employés
Mornay-sur-Allier
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Arrêté municipal
ARRETE
PORTANT APPROBATION DU PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DE LA
COMMUNE DE MORNAY-SUR-ALLIER
Le Maire de Mornay-sur-Allier
Vu le code de la sécurité intérieure et notamment le chapitre VII ;
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles
L 2212.1, L 2212.2 et L 2215.1 ;
Considérant :
- que la commune de Mornay-sur-Allier est exposée aux risques suivants :
➢ risque lié au transport de matières dangereuses
➢ risque irradiation nucléaire
➢ risque inondation
➢ risque aléas climatique (canicule, grand froid, neige, verglas, orage et tempête)
➢ risque pandémie
➢ risque épizootie
➢ risque rupture de réseaux (eau, électricité, téléphone)
- qu'il est important de prévoir, d'organiser l'action communale en cas de crise
ARRETE :
Article 1er : Le plan communal de sauvegarde de la commune de Mornay-sur-Allier est adopté à
compter du 14 janvier 2015.
Article 2 : Le plan communal de sauvegarde est consultable en mairie.
Article 3 : Mme la secrétaire de mairie, M. ou Mme le commandant de la brigade de gendarmerie
de Sancoins, M. ou Mme le commissaire de police de Saint-Amand sont chargés, chacun en ce qui
le concerne, de l'exécution du présent arrêté.
Le Maire,
Isabelle Perez
DIAGNOSTICS ET ANALYSES DES RISQUES
Mornay-sur-Allier
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Risque transport de matières dangereuses
Diagnostic et analyse du risque
La commune de Mornay-sur-Allier est traversée par un axe routier qui compte un trafic important de plus de
6000 véhicules -jour avec un pourcentage élevé de camions dont certains transportent des matières
dangereuses.
La présence du Centre Nucléaire de Production d'Electricité (CNPE) sur la commune de Belleville-SurLoire laisse supposer également la génération de flux de matières radioactives sur la commune.
4 types d'effets peuvent être associés en cas d'accident :
► Une explosion
► Un incendie
► Un dégagement de nuage toxique
➢ une pollution des sols et de l'air
Les véhicules transportant des matières dangereuses ont l'obligation de porter des plaques signalétiques
permettant d'identifier les matières transportées.
SIGNIFICATION DU CODE DANGER sur la plaque orange réfléchissante, rectangulaire
(40x30 cm) placée à l’avant et à l’arrière ou sur les côtés de l’unité de transport.
266
1017
Gaz très
toxique
Code danger
code matière
Le redoublement de
chiffre sur le code danger
indique une intensification
du risque.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
: matières explosives
: gaz inflammables (butane…)
: liquides inflammables (essence…)
: solides inflammables (charbon…)
: comburants peroxydes (engrais…)
: matières toxiques (chloroforme…)
: matières radioactives (uranium…)
: matières corrosives (acide…)
http://www.lomag-man.org/
Une plaque étiquette de danger en forme de losange annonce, sous forme de pictogramme, le
type de danger prépondérant de la matière transportée. Ces losanges sont fixés de chaque côté et à
l’arrière du véhicule.
Mornay-sur-Allier
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Risque transport de matières dangereuses
ALERTE
Messages des pompiers, de la préfecture, médias
Véhicule communal équipé d'un haut parleur (début et fin d'alerte)
Le témoin de l’accident
INTERVENANTS
Les pompiers
La gendarmerie
Mairie (PCS)
ACTIONS
Mettre en place :
- des panneaux « Route Barrée » et « Déviation »
- la cellule terrain et secrétariat pour organiser :
o le transport des riverains
o l'accueil des riverains
confinement ou évacuation partielle ou totale de la population
riveraine de la RD2076
CONSIGNES
AVANT
- Savoir identifier un convoi de matières dangereuses (pictogrammes)
PENDANT
- Protéger : pour éviter un "sur-accident ", baliser les lieux du sinistre
avec une signalisation appropriée et faire éloigner les personnes à
proximité. Ne pas fumer
- Donner l'alerte aux sapeurs-pompiers, à la gendarmerie
Dans le message d'alerte, préciser si possible :
- le lieu exact (commune, nom de la voie, point kilométrique, etc….)
- le moyen de transport
- la présence ou non de victimes
- la nature du sinistre : feu, explosion, fuite, déversement etc…
- le cas échéant, le numéro du produit et le code danger.
En cas de fuite de produit :
– ne pas toucher ou entrer en contact avec le produit (en cas de
contact : se laver et si possible se changer)
– quitter la zone de l'accident : s'éloigner si possible
perpendiculairement à la direction du vent pour éviter un
possible nuage toxique
- Rejoindre le bâtiment le plus proche et se confiner
- Se conformer aux consignes de sécurité diffusées par les services de
secours.
APRÈS
– Si vous vous êtes mis à l'abri, aérer le local à la fin de l'alerte
diffusée par la radio ou la mairie
Mornay-sur-Allier
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Risque irradiation nucléaire
Diagnostic et analyse du risque
La commune se situe à 106 km de la centrale nucléaire de Belleville-sur-Loire et à 40 km
d'installations militaires de défense (Base Aérienne 702 d’Avord). Un accident peut faire craindre le
passage d’un nuage radioactif qui nécessiterait le confinement de la population.
Le danger est la pollution accidentelle de l’air et de l’eau par des produits radioactifs.
La commune est traversée par la RD 2076 avec un fort trafic de camions pouvant transporter des
matières radioactives
La distribution de comprimés d'iode s'effectue selon les modalités prévues au plan départemental
ORSEC Iode. Cet iode stable a pour effet de se fixer sur la thyroïde (organe qui retient l'iode), la
saturer et éviter qu'ensuite l'iode radioactif inhalée par respiration, se fixe sur la thyroïde en
provoquant son irradiation.
http://www.mementodumaire.net/
Mornay-sur-Allier
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Risque d’irradiation nucléaire
ALERTE
La Préfecture
Les pompiers, les services de gendarmerie…
En cas de rejets importants d’effluents toxiques dans l’atmosphère,
Météo-France peut mettre en œuvre un modèle de trajectoire en moins
d’une heure
En cas d’événement majeur, la population est avertie au moyen du
signal national d’alerte
véhicule communal équipé d'un haut parleur (vitres fermées et
système d'aérations coupé)
INTERVENANTS
La Préfecture
Les pompiers
La gendarmerie
Mairie
ACTIONS
- La Distribution de comprimés d'iode auprès de la population
CONSIGNES
- Se mettre à l’abri et à l’écoute ; l'évacuation peut être commandée
secondairement par les autorités (radio ou véhicule avec haut-parleur)
-Éviter de rentrer des poussières radio-actives dans la pièce confinée (se
protéger, passer par une pièce tampon, se laver les parties apparentes
du corps et changer de vêtements)
- Ne pas consommer les fruits et légumes du jardin
Dans le cas de contamination : suivre les consignes spécifiques.
En cas de risque lié au transports de matières radioactives :
- rejoindre le bâtiment le plus proche
- fermer toutes les ouvertures
- ne pas fumer,
- ne pas téléphoner
- ne pas aller chercher les enfants à l’école
- arrêter ventilation, chauffage, climatisation
- Rester à l’écoute de la radio
- Ne sortir qu’en fin d’alerte
s'effectue selon les modalités prévues au plan départemental ORSEC
Iode
- Remonter les difficultés rencontrées à la préfecture
Mornay-sur-Allier
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Risque inondation
Diagnostic et analyse du risque
La commune est soumise au risque d'inondation de plaine : l'Allier sort de son lit mineur plus ou moins
rapidement et peut inonder la plaine pendant une période relativement longue. La rivière occupe son lit
moyen et éventuellement son lit majeur.
Le risque d’inondation naturelle peut être aggravé par la rupture éventuelle des digues de protection
Les zones inondables de Mornay-sur-Allier sont situées au lieu dit « le rivage » et « la
sablière ». Ces zones sont habitées. Elles touchent également les prairies et obligent à
l'évacuation du bétail.
Le repère de crues de la commune de Mornay-sur-Allier est peu accessible et lisible. Le plus proche
repère de crues est celui de la commune voisine du Veurdre
REPERES DE CRUES
Mornay-sur-allier,
Au lieu dit "La Prise d'Eau", au S.E de
l'usine Dacryl., rive gauche de l'Allier.
Repère de crue sur mur de parement de
l'ouvrage de l'ancienne prise d'eau du canal de
Berry, perdue au milieu de la végétation. Difficile
d'accès, repères non connus
Le Veurdre
Cotes relevées au pont du Veurdre
26 septembre 1866 : 5,65 m
27 octobre 1943 : 4,40 m
07 décembre 2003 : 3,98 m
La « vigilance crues » est fondée sur les mêmes principes que la vigilance météorologique mise en
place par Météo France : chaque cours d’eau est divisé en tronçons auxquels est affecté une couleur
(vert, jaune, orange ou rouge) indiquant le niveau de vigilance nécessaire.
Couleur
Signification
Pas de vigilance particulière requise.
Risque de crue ou de montée rapide des eaux n’entraînant pas de dommages
significatifs, mais nécessitant une vigilance particulière dans le cas
d’activités saisonnières et/ou exposées.
Risque de crue génératrice de débordements importants susceptibles
d’avoir un impact significatif sur la vie collective et la sécurité des personnes et des
biens
Risque de crue majeure. Menace directe et généralisée de la sécurité des
personnes et des biens.
La carte de vigilance crues, les bulletins et les données en temps réel sont disponibles en
permanence. La carte est actualisée 2 fois par jour à 10h et à 16h.
Mornay-sur-Allier
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Risque inondation
ALERTE
Préfecture
Carte nationale de vigilance crue
Météo France
Information sur les crues de la Loire et ses affluents SPC Allier (DDT
63)
Contacts téléphoniques avec les riverains et les agriculteurs
INTERVENANTS
Le service de prévision des crues (SPC) qui assure un suivi
permanent de la situation hydrologique , détermine le niveau de
vigilance requis sur chacun des tronçons de cours d’eau avec une
anticipation maximale de 24 h et produit régulièrement des bulletins
locaux d’information
Ces bulletins sont transmis au préfet qui met en alerte les maires
concernés par le Service Interministériel de Défense et de Protection
Civile de la Préfecture (SIDPC) doté d’un système d’alerte automatisé
« GALA » pour tous types d’alertes (crues, météo, informations
spécifiques lors d’événements ou faits exceptionnels)
Mairie (PCS)
ACTIONS
- Dès réception de l'alerte, avertir les administrés susceptibles d’être
concernés par les crues.
- Appeler le numéro de téléphone communiqué par le Préfet pour
connaître le déroulement de la crue,
- Se référer au Plan de Secours Spécialisé Inondations (PSSI)
CONSIGNES
AVANT
- S’informer des risques, des modes d’alerte et des consignes en mairie
- S’organiser et anticiper
- Fermer les portes et fenêtres
- Mettre hors d’eau les meubles et objets précieux : album de photos,
papiers personnels, factures, matières et produits dangereux ou
polluants
- Arrêter le disjoncteur électrique et le robinet du gaz
- Aménager les entrées possibles d'eau : portes, soupiraux
- Amarrer les cuves
- Repérer les stationnements hors zone inondable
- Prévoir les équipements minimums : radio à piles, réserve d'eau
potable et de produits alimentaires, papiers personnels, médicaments
urgents, vêtements de rechange, couvertures, etc…
- Prendre des clichés photographiques de l’habitation menacée
d’inondation afin de compléter le dossier sinistre auprès de l’assureur.
PENDANT
- S'informer de la montée des eaux par radio ou auprès de la mairie
- Se réfugier en un point haut préalablement repéré
- Ecouter la radio pour connaître les consignes à suivre
- Ne pas tenter de rejoindre ses proches ou d’aller chercher ses enfants
à l’école
- Eviter de téléphoner afin de libérer les lignes pour les secours
- N'entreprendre une évacuation que sur ordre ou nécessité absolue
- Ne pas s'engager sur une route inondée à pied ou en voiture
- Ne pas pomper inutilement avant la décrue au risque de fragiliser la
structure des habitations
APRÈS
- Informer les autorités de tout danger
- Aider les personnes sinistrées, les personnes âgées et handicapées
Consignes spécifiques :
- Aérer
- Désinfecter à l'eau de javel
- Ne rétablir le courant électrique que si l'installation est sèche
- Chauffer dès que possible
- Ne pas utiliser de moyens de pompage thermique (moteur à
explosion) en sous-sol ou en local fermé
- Prendre des photographies
– Repérer les hauteurs d’eau atteintes
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Risque aléa climatique
Diagnostic et analyse du risque
La commune peut être exposée aux risques suivants :
 Canicule
 Neige et verglas
 Orage
 Vent violent et tempête
 Grand froid
Ces risques font l’objet d’une procédure de vigilance et d’alerte météorologique. Cette procédure se
traduit par la diffusion quotidienne de cartes de vigilance élaborées par Météo France, comportant
quatre couleurs (vert, jaune, orange et rouge) indiquant les dangers potentiels.
Pas de vigilance particulière
Situation légèrement préoccupante, début de vigilance
Situation préoccupante, être très vigilant
Le niveau rouge est déclenché lors de phénomènes d’intensité
exceptionnelle, l’alerte est maximale.
Les niveaux de vigilance orange et rouge donnent lieu à des alertes et à des bulletins de suivi réguliers faisant
état du phénomène, disponibles sur le site internet de Météo Fran ce (http://www.meteo.fr/).
Les plans d’alertes météorologiques prévoient que les Préfectures informent immédiatement les élus
concernés des bulletins d’alerte, dès lors que les prévisions météorologiques prévoient un danger pour la
population.
Mornay-sur-Allier
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Risque aléa climatique
ALERTE
Météo France
Préfecture
Pompiers
Médias
Circuit d'alerte communal (véhicule avec mégaphone)
Appels téléphoniques
Affichages
INTERVENANTS
Pompiers
Gendarmerie
Mairie (PCS)
Médecins et personnels soignants
ACTIONS
CANICULE
- Accompagner les personnes fragiles (enfants, personnes âgées)
ORAGE, TEMPETE, GRAND FROID, NEIGE ET VERGLAS
- Mettre en place des panneaux de signalisation de danger
- Dévier les chaussées encombrées
- Organiser le déblaiement des voies
- Saler les chaussées et les trottoirs
- Prévoir un hébergement pour les sinistrés (personnes bloquées dans
leur véhicule sur la RD 2076)
CONSIGNES
CANICULE
- Passer au moins 3h dans un endroit frais
- Se rafraîchir, se mouiller le corps plusieurs fois par jour
- Boire même sans soif
- Éviter de sortir aux heures les plus chaudes
- Prendre des nouvelles de ses voisins s'ils sont seuls et âgés
- Écouter la radio
ORAGE-TEMPETE
- S'assurer que les constructions fragiles (abris de jardin...) ne
présentent pas de danger
- Veiller au bon entretien des arbres
- Limiter ou éviter les déplacements
- Éviter l'utilisation du téléphone et des appareils électriques
- Débrancher les appareils électriques
- Ne pas s'abriter sous les arbres
- Ranger ou fixer les objets susceptibles d'être emportés par le vent
- Ne pas toucher au fils électriques tombés au sol
- Écouter la radio
GRAND FROID-NEIGE ET VERGLAS
- Déneiger devant son domicile
- Utiliser les équipements spéciaux
- S'informer sur les conditions de circulation et limiter ses
déplacements
- Entretenir ses appareils de chauffage pour éviter les émanations
toxiques
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Risque pandémie
Diagnostic et analyse du risque
La pandémie est une épidémie qui s'étend au delà des frontières d'un territoire et qui peut toucher un grand
nombre de personnes qui ne sont pas immunisées contre la maladie ou qui ne sont pas en mesure de recevoir
les soins appropriés (absence ou pénurie de vaccins ou de médicaments).
La zoonose caractérise la transmission d'un virus d'origine animale à l'homme.
Nomenclature de l'OMS (Organisation Mondiale de la Santé)
Phase 1 : pas de virus circulant chez l'homme
Phase 2 : pas de nouveau virus circulant chez l'homme mais présence
d'un virus animal causant un risque substantiel de maladie humaine
Phase 3 : Infection humaine par un nouveau virus (mais sans
transmission interhumaine ou dans des cas isolés liés à des contacts
rapprochés)
Phase 4 : petits groupements de transmission interhumaine limités
mais extension localisée
Phase 5 : larges groupements de transmission interhumaine mais
transmission interhumaine toujours localisée (le virus s'adapte à
l'homme)
Phase 6 : forte transmission interhumaine
La durée d'incubation est variable selon les virus. Les symptômes les plus courants chez l'homme
sont la présence d'une forte fièvre, de maux de tête et de douleurs articulaires et musculaires, de
difficultés respiratoires.
Face à une pandémie, l'équipe municipale doit pouvoir assurer une continuité des services publics
ainsi que la protection, l'information et l'assistance à la population. Dans cette perspective elle a
mis en place un
PLAN COMMUNAL DE CONTINUITE D'ACTIVITE
(2ème partie : dispositifs opérationnels)
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Risque pandémie
ALERTE
Préfecture
ARS
INFO EBOLA ebola.santé.gouv.fr
Signalement de toute mortalité anormale d'oiseaux et de porcs à la
Direction départementale des Services Vétérinaires (DDSV)
INTERVENANTS
Médecins et personnels soignants
Pompiers
SAMU
Mairie (PCS)
ACTIONS
- Mettre en place le plan de continuité d’activité (PCA) afin
d’assurer la continuité de la vie économique et collective en
identifiant et en priorisant les tâches permettant le fonctionnement
des services communaux
- Acheter des masques FFP2 pour le personnel, les élus et les autres
acteurs qui sont en contact direct avec le public et des masques
chirurgicaux, des solutions hydro-alcooliques, des gants, des
poubelles à pied, des sacs poubelles
- Désigner un correspondant pandémie grippale
- Faire collecter les oiseaux morts et signaler toute mortalité
anormale d'animaux par la FDC, l'ONCFS ou la DSV
- Alerter l'Agence Régionale de Santé
- Mettre à disposition des locaux pour une campagne de vaccination
- Aérer et nettoyer les locaux collectifs (nettoyage des surfaces et
des objets collectifs).
CONSIGNES
GRIPPE AVIAIRE ET PORCINE - GRIPPE A
- Signaler les animaux morts, ne pas y toucher
- Appeler son médecin traitant en cas de doute
- Maintenir les malades à domicile
- Eviter les rassemblements inutiles
- Se laver régulièrement les mains avec du savon ou une solution hydro
alcoolique
- Signaler tout symptôme grippal à son médecin traitant
EBOLA
- Contrôler sa température si on a séjourné dans une zone à risques
- Éviter tout contact physique ou se laver les mains après tout contact
avec une personne présentant des symptômes
- Condamner les locaux où a séjourné une personne atteinte du virus
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Risque Épizootie
Diagnostic et analyse du risque
L'épizootie est liée à un virus hautement pathogène chez les animaux avec possible transmission
humaine (zoonose). Ces maladies peuvent se diffuser par les mouvements commerciaux d'animaux et lors
de flux migratoires d'oiseaux sauvages et peuvent entraîner des pertes économiques très importantes
dans les élevages et les filières agroalimentaires.
ALERTE
- Alerter la DDPP, en cas de suspicion d’une maladie épizootique
sur le bétail de la commune
- Informer les habitants des mesures à prendre pour éviter la
propagation de l’épizootie.
INTERVENANTS
Préfecture - DDPP
Mairie
Services vétérinaires
ACTIONS
-Favoriser un dépistage précoce des foyers, en faisant appel à la
vigilance des éleveurs, des vétérinaires et des chasseurs lorsque le
foyer se déclare en milieu naturel dans la faune sauvage
- Participer au recensement des détenteurs d’animaux des espèces
sensibles à la maladie
- Désinfecter les lieux publics
- Mettre à disposition les moyens de la commune que le responsable
du PCO pourrait solliciter et pour le blocage de l’exploitation
contaminée si besoin
CONSIGNES
- Signaler les animaux morts, ne pas y toucher
- Écouter et respecter les consignes des pouvoirs publics
- Respecter les règles particulières de circulation des personnes et
des animaux mises en place autour des zones touchées par
l’épizootie
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Risque rupture du réseau d'eau potable
Diagnostic et analyse du risque
La distribution d’eau potable est un service de première nécessité pour les usagers en raison des impératifs
alimentaires et au maintien de l’hygiène, pour abreuver le cheptel en zone rurale et assurer la protection
contre l’incendie. Toute catastrophe naturelle ou technologique, voire un acte de malveillance, est
susceptible de porter atteinte à l’intégrité des réseaux.
ALERTE
Préfecture
ARS
Syndicat des Eaux de la Vallée de Germigny
Habitant
INTERVENANTS
Préfecture
ARS
SDIS
Maire
Syndicat de distribution des Eaux de la Vallée de Germigny
ACTIONS
- Signaler tout événement susceptible d’avoir un impact sur
l’alimentation en eau
- Relayer auprès de la population les informations portant sur la
perturbation affectant la distribution de l’eau et les mesures de
restriction des usages de l’eau en priorisant l’information pour les
populations sensibles (école)
- Organiser, si la situation le justifie, la mise à disposition auprès de
la population d’eau de substitution (eau embouteillée, citerne) et
informer la population de cette mise à disposition
- Mobiliser le personnel communal pour assurer la distribution
- Assurer que les besoins en eau de la population sont satisfaits et de
procéder, le cas échéant, à l’estimation des besoins complémentaires
- Procéder aux réquisitions nécessaires à l’alimentation en eau de
secours
- Étudier, avec l’exploitant et le SDIS , le maintien de la desserte
incendie
CONSIGNES
POLLUTION-COUPURE
- Consommer l'eau conditionnée en bouteille
- S'informer des points de distribution mis en place sur la commune
- Réserver l'eau des puits privés aux besoins sanitaires (toilettes,
ménage)
RESTRICTION :
- Ne pas laver les véhicules sauf ceux ayant une obligation
réglementaire (véhicules sanitaires ou alimentaires) ou technique
- Ne pas remplir sa piscine
- Ne pas arroser les espaces verts publics et privés, les jardins
d’agrément, les jardins potagers, les espaces sportifs de toute nature
entre 8 heures et 20 heures
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Risque rupture des réseaux électriques et
téléphoniques
Diagnostic et analyse du risque
Une coupure généralisée de l'électricité en raison de catastrophes naturelles ou d'actes de
malveillance prive les habitants d'éclairage, de chauffage et de moyens de communication
(téléphone, internet) et pose des problèmes de mobilité pour les habitants qui se trouvent également
privés de services (les pompes à essences, les guichets automatiques ne fonctionnent plus).
ALERTE
ERDF
Habitants
INTERVENANTS
ERDF
Préfecture
Mairie (PCS)
ACTIONS
- Mettre en œuvre les groupes électrogènes pour les besoins d'urgence
- Utiliser les téléphones mobiles en privilégiant les SMS
- Suivre les populations à risques (école, personnes âgées, isolées,
malades nécessitant certains appareils électriques)
CONSIGNES
AVANT UNE COUPURE ANNONCEE
- Débrancher les appareils électriques
- Charger les téléphones mobiles et privilégier les SMS
- Prévenir les voisins
PENDANT UNE COUPURE PROLONGEE
- Éteindre et retirer la prise des appareils électriques
- Fermer les portes et fenêtres de chaque pièce ainsi que les stores et
rideaux afin de préserver la température intérieure
- Rester à l'écoute de la radio (radio à pile ou auto radio) afin d'être
tenus informés des recommandations des autorités
- Privilégier les lampes torches et utiliser des bougies logées dans des
bougeoirs placés sur des surfaces incombustibles et sous surveillance
- Éviter d'ouvrir inutilement réfrigérateurs et congélateurs afin de
préserver le froid le plus longtemps possible
- Éviter de téléphoner, privilégier les SMS
APRES
- Ne pas allumer tous les appareils en même temps, laisser au système
électrique le temps de se stabiliser
- Vérifier l'état de la nourriture dans les réfrigérateurs et congélateurs et
en cas de doute sur sa qualité, ne pas la consommer
DISPOSITIFS OPERATIONNELS
ET RECENSEMENT DES MOYENS
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Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
Poste de commandement communal PCC
POSTES
Direction des
opérations de
secours
(DOS)
RESPONSABLES
Isabelle PEREZ
Daniel LAUDET,
Secrétariat
Raymonde CHIR,
Communication
Yvette RIANT
Claire WETLI
Céline REFFAY
Nicolas GACON
Cellule
logistique
Patrick MAILLET,
Patrice LEFEL
Rodolphe
CAQUINEAU
Cellule
Terrain
Yves BART
Muriel BODNAR
Jean-Pierre ROCA
Jennifer BINDA
Marilyne JUILLET
Roger TIROILLE
MISSIONS
- Analyser la situation, déterminer les actions prioritaires et
ordonner leur exécution
- Décider des orientations stratégiques de sauvetage et de
sauvegarde de la population
- Déclencher le PCS
- Evaluer la situation et les besoins au vu des remontées de la
cellule terrain
- Assurer la direction et la coordination des actions des
membres du PCC
- Si nécessaire, prendre des ordres de réquisition,
d’interdiction, d’autorisation exceptionnelles
- Mobiliser les moyens publics et privés
- Renseigner les autorités
- Synthétiser et regrouper toutes les informations
- Réceptionner , transmettre et diffuser l’information en interne
au sein du PCC et en externe (population communale)
- Organiser et gérer la logistique de la salle du PCC
- Accueil téléphonique du PCC
- Tenir la main courante et les tableaux de suivis
- Rédiger et transmettre des documents émanant du PCC
- Communiquer les messages d'alerte à la population et aider à
la diffusion
- Communiquer avec les médias
- Gérer les moyens humains et matériels, publics ou privés
- Assurer le ravitaillement des personnes sinistrées et des
acteurs communaux intervenant dans la crise
- Mettre en œuvre des solutions d’hébergement des personnes
sinistrées et/ou évacuées
- Rassembler le matériel communal et/ou se procurer le
matériel nécessaire à la réalisation des tâches
- Mettre à disposition des autorités et des bénévoles des
moyens matériels et humains, publics ou privés recensés par la
commune
- Gérer les transports (notamment transport des marchandises,
portage et préparation de repas)
- Gérer des rassemblements de personnes à évacuer
- Évaluer la situation sur le terrain
- Sécuriser les zones à risques (mise en place de périmètres de
sécurité, panneaux indicateurs etc…).
- Assurer la coordination entre les actions de sauvegarde prises
au PCC et les missions de secours réalisées sur le terrain par
les services de secours
- Assurer au mieux les missions de secours à exécuter sur le
terrain, en cas d’absence des services de secours.
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Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
Schéma d'alerte et de mise en œuvre
MAIRIE
DIRECTION DES
OPERATIONS DE SECOURS
Témoin
Gendarmerie
Préfecture
Isabelle PEREZ, maire
Daniel LAUDET, adjoint
SECRETARIAT
COMMUNICATION
Raymonde CHIR, adjoint
Céline REFFAY, agentL
CELLULE LOGISTIQUE
Patrick MAILLET, conseiller
Patrice LEFEL, conseiller
Rodolphe CAQUINEAU, conseiller
ALERTE
Yvette RIANT, conseiller
Claire WETLI, conseiller
Jean Pierre ROCA, agent
PERSONNES
ISOLEES ET/OU A
MOBILITE REDUITE
CELLULE DE TERRAIN
Yves BART, conseiller
Muriel BODNAR, conseiller
Nicolas GACON, agent
Jennifer BINDA, agent
Marilyne JUILLET, agent
Roger TIROILLE, responsable salle polyvalente
Florence Winterstein, professeur des écoles
Claire WETLI,
VEHICULE HT
PARLEUR
Jean-Pierre ROCA,
HEBERGEMENT
Muriel BODNAR
Jennifer BINDA
Maryline JUILLET
Roger TIROILLE
Florence
WINTERSTEIN
VOIRIE
Yves BART
Nicolas GACON
Mornay-sur-Allier
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Plan de continuité d'activité
MISSIONS A
PRIORISER
Secrétariat, accueil des
administrés , standard
téléphonique
Traitement du courrier
urgent
MISSIONS POUVANT
ETRE DIFFEREES
MISSIONS A
ABANDONNER
Isabelle PEREZ
Raymonde CHIR
Céline REFFAY
Yvette RIANT
Courrier courant
Etat civil : naissances et reconnaissances et
décès
mariages
Gestion du personnel :
paie
gestion des carrières
Elections : inscription
et radiations sur les
listes électorales
Finances : mandats,
titres, budget
Police du maire
mesures de restrictions
Délivrance des cartes
d'identité, passeports
Mise à disposition d'un
local et logistique pour
vaccinations
Muriel BODNAR
Claire WETLI
Roger TIROILLE
Coordination des
acteurs et des
bénévoles pour le suivi
et le recensement des
besoins de la population
PERSONNES
RESSOURCES
Daniel LAUDET
Rodolphe CAQUINEAU
Patrice LEFEL
Patrick MAILLET
Yves BART
Restauration scolaire et
garderie si l'école n'est
pas fermée
Jennifer BINDA
Marilyne JUILLET
Florence
WINTERSTEIN
Restauration scolaire et
garderie en cas de
fermeture de l'école
Transport et assistance
des personnes seules
Jean-Pierre ROCA
Nicolas GACON
Entretien des espaces
verts, de la voirie et des
bâtiments (sauf en cas
de risques)
Conseil municipal
Réunions du CCAS
Réunion des
commissions
Documents
d'urbanisme
Marchés, achats
Manifestations
culturelles et sportives
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Plan de communication
Supports d'informations
PREVENTION
GESTION DE CRISE
Moyens de communication
Plan communal de sauvegarde Document consultable en
mairie et sur site internet
(version grand public)
DICRIM Document
d'Information communal
Boîtage
site internet
affichage
Alertes à la population
Affichage
Téléphone
Véhicule muni d'un haut parleur
Information de la population sur Bulletin de situation
l'évolution de la situation locale, (déclinaison des bulletins
transmissions de données
départementaux et nationaux)
validées et scientifiquement
avérées
Relais des consignes et des
recommandations des autorités
préfectorales
Communication avec les
autorités
Remontées des informations
au PC de crise mis en place
par la préfecture ou la souspréfecture
Cellule de communication de
crise : Maire et Adjoints
Téléphone
messagerie électronique
Communication avec la presse Porte parole : le Maire après
avis du Préfet(e) ou sousPréfet(e)
Communication interne
Réunions briefing du PCC
Porte parole : 1er adjoint
FIN DE CRISE
Bilan
Rapport
BILAN SANITAIRE
Le bilan sanitaire des victimes ou des impliqués n'est pas
communicable même aux familles par le maire et les élus
(Missions assurées par le Procureur de la République, les
Forces de l'ordre)
Mornay-sur-Allier
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Moyens matériels
MOYENS DE
COMMUNICATION
2 lignes téléphoniques et 1 fax
3 ordinateurs avec accès internet avec 3 imprimantes et 1 photocopieur
1 porte voix
VEHICULES – ENGINS
1 fourgonnette Jumpy
1 Tracteur Massey Fergusson 80 chevaux
1 godet de charge et une nacelle
1 tracteur Renault 40 chevaux
1 remorque total à charge 3 tonnes
OUTILLAGE
1 bétonnière thermique
1 broyeur
1 groupe électrogène avec 2 prises de courant
1 tronçonneuse avec guide de 50 cm
1 nettoyeur haute pression thermique
1 motopompe 4800 watts
1 marteau piqueur électrique
1 plaque vibrante thermique
2 échelles aluminium (6m et 4 m)
1 échelle triple aluminium 3m
1 échelle plate bois, 4,5 m
Petit outillage : 2 meuleuses électriques, 1 perceuse à percussion électrique,
1 perceuse sans fil
outils : 3 pelles, 2 râteaux à cailloux, 4 râteaux à feuilles , 1 barre à mine,
2 ballais de chantier, 1 masse, 1 pioche, 2 brouettes, 2 rallonges électriques,
1 tuyau d'arrosage 30 m, 2 jerrycans 20 litres
SIGNALISATION
2 panneaux routes barrées
2 panneaux signalisation chantier
2 panneaux indicateurs chantier
3 panneaux projections gravillons
13 cônes de signalisation rouge /blanc grande taille
LOCAUX MUNICIPAUX
Mairie
capacité 15 personnes, une très grande table, 20 chaises, salle à l’étage,
chauffage, WC et eau chaude en rez de chaussée
Salle polyvalente
capacité de 120 personnes, chaises, tables, téléphone, sanitaires avec
douches, réfrigérateurs, cuisine équipée, chauffage, eau chaude,
éclairage de secours
Cantine-garderie scolaire
capacité 15 personnes, téléphone, grandes chaises et petites chaises (pour
enfants de maternelle), eau chaude, cuisine équipée, WC
Classe maternelle-primaire
capacité 20 personnes, téléphone, petites chaises, tables scolaires, WC
eau chaude, salle de repos attenante avec lits et couvertures
Ateliers communal
capacité 20 personnes, 1 sanitaire avec douche, eau chaude, électricité,
chauffage d'appoint
LOCAUX PRIVES
Restaurant « Le relais » : capacité d'environ 60 personnes
EQUIPEMENT PRIVE
POUVANT ETRE
REQUISITIONNE
Tracteurs et remorques des agriculteurs recensés (voir annuaire de crise)
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Lieux d’hébergement
Lieu
Mairie
Classe maternelle
Cantine-garderie
Salle polyvalente
Atelier municipal
Capacité d’accueil
Coordonnateur
Prise en charge
Muriel Bodnar
Florence
Winterstein
Marilyne Juillet
Roger Tiroille
Jennifer Binda
15
20
15
120
20
Rodolphe Caquineau / Patrice Lefel
MAIN COURANTE - TABLEAUX DE SUIVI
PLANNING DES INTERVENANTS DU PCC
( A PHOTOCOPIER AVANT UTILISATION)
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Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
Main courante
Objectifs : vérifier le flot des données contradictoires à un instant T et expliquer pourquoi telle
décision est prise ou pas.
HEURE
EMETTEUR
CONTENU
Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
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Tableau de suivi
Objectifs : faire surgir les problématiques, fixer et donner l'ordre de priorité des objectifs.
HEURE
PROBLEMATIQUE
OBJECTIFS
EN COURS ATTEINTS
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Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
Planning des intervenants du PCC
Heure
d'arrivée
Heure de
départ
NOM prénom
Fonction/Cellule
Signature
ANNEXES
Messages d'alerte
Modèle d'arrêté de réquisition
Sigles et abréviations
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Messages d'alerte
Sans évacuation des populations
Inondation
« Un risque d’inondation menace votre quartier »
Préparez-vous à évacuer sur ordre si cela devenait nécessaire en préparant un sac avec
médicaments, papiers importants, affaires de toilettes, vêtements.
Restez attentifs aux instructions données par radio, haut-parleurs,
et consignes verbales qui vous seront indiquées par les responsables de la commune.
Pour votre habitation, appliquez les consignes données par le maire ou par le préfet »
Accident de transport de matières dangereuses
« Un accident de transport de matières dangereuses est survenu dans la proximité et provoque un
risque de contamination dangereux pour la santé »
Arrêtez ventilation, climatisation, chauffage
En cas de pollution respirez au travers d’un linge mouillé.
Prévoyez une réserve d’eau et un poste radio.
Ne sortez qu’à l’annonce de fin d’alerte
En cas de confinement
« Un accident à la centrale nucléaire de…est survenu, le risque de contamination est signalé»
Confinez-vous
Rejoigniez immédiatement un local clos
Fermez portes et fenêtres
Calfeutrez-vous
Arrêtez ventilation, climatisation, chauffage (risque d’asphyxie)
Écoutez la radio (France-Inter et/ou radios locales)
N’allez pas chercher vos enfants à l’école, le personnel s’en occupe
Ne consommez pas d’aliments frais sans avis des autorités sanitaires
Ne sortez qu’à l’annonce de fin de l’alerte
Évitez de téléphoner
Avec évacuation des populations
Inondation prévisible
«Votre domicile va être inondé, restez calmes, appliquez immédiatement les consignes suivantes»
Évacuez immédiatement les lieux
Gagnez les hauteurs le plus rapidement possible en direction du bâtiment (à préciser)
N’allez pas chercher vos enfants à l’école, le personnel de l’école s’en occupe
Pensez à prendre vos clés de maison et de voiture
Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
14/01/2015
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Modèle d'arrêté de réquisition
Le Maire,
Vu la loi N° 2004.811 du 13 août 2004, et notamment son article 28
Vu le Code Pénal, article R 642.1
Considérant(1)
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….survenu ce jour à
…………………………………………………………………………………………………
ARRETE
ARTICLE 1er
Il est prescrit à M………………………………………………………………………………
Demeurant à……………………………………………………………………………………
(2) d’avoir à se présenter sans délai à la mairie de………………………………….
Pour effectuer la mission qui lui sera confiée.
(2) de mettre sans délai à la disposition du maire le matériel suivant(3)
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
(2) et de le mettre en place à(4)
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
ARTICLE 2
Seuls les frais matériels directs et certains donnent lieu à indemnisation
ARTICLE 3
Le Commissaire de Police ou le Chef de Brigade de Gendarmerie(2) est chargé de l’exécution
du présent arrêté.
Fait à Mornay-sur-Allier, le
Le Maire,
(1) Préciser : l’accident, la catastrophe, le sinistre, etc
(2) Rayer la mention inutile
(3) Préciser la nature et le nombre de véhicules, matériaux ou travaux nécessaires
(4) Indiquer le lieu précis
Mornay-sur-Allier
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14/01/2015
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Sigles et abréviations
D.D.R.M. : Dossier Départemental des Risques Majeurs
DDPP:Direction Départementale de la Protection des Populations
D.D.S.I.S. : Direction Départementale des Services d’Incendie et Secours
D.D.T. : Direction Départementale des Territoires
D.G.S.C.G.C. : Direction Générale de la Sécurité Civile et de la Gestion des Crises.
D.I.C.RI.M.: Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs.
D.R.E.A.L. : Direction Régionale de l'Environnement, de l’Aménagement et du Logement.
G.A.L.A. : Gestion Automatique Locale d'Alerte – Système téléphonique qui transmet aux maires une
alerte depuis le Service Interministériel de Défense et de Protection Civile de la Préfecture.
ORSEC (Plan) : Plan d'Organisation de la Réponse de Sécurité Civile.
P.C.S. : Plan Communal de Sauvegarde
R.D. : Route Départementale.
S.D.I.S : Service Départemental d'Incendie et de Secours
S.I.D.P.C. : Service Interministériel de Défense et de Protection Civiles
S.P.C. : Service de Prévision des Crues.
S.P.R.N. : Schéma de Prévision des Risques Naturels.
T.M.D. : Transport de Matières Dangereuses.
U.I.I.S.C. : Unité d'Instruction et d'Intervention de la Sécurité Civile.
Unités de renfort national pouvant intervenir en complément des sapeurs-pompiers locaux, ou à
l’étranger lors de catastrophes.
ANNUAIRE DE CRISE
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Mornay-sur-Allier
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Annuaire de crise
SERVICES PUBLICS
Tel. Fixe
Mairie
02 48 74 56 07
Tel. Mobile ou
autres
Fax
Adresses
internet/mel
02 48 76 24 87 www.mornay-sur-allier.fr
[email protected]
Préfecture – Bourges
02 48 67 18 18 08 48 67 18 18
Sous-préfecture Saint Amand Montrond
02 48 62 04 00
www.cher.pref.gouv.fr
Direction Départementale des 02 34 34 61 00
Terriroires DTT
DDSIS Cher
02 78 23 47 00
DREAL
02 48 21 20 20
CODIS
02 48 66 54 68
Conseil général du Cher
02 48 27 80 00
Centre de gestion de la route
– St Amand Md
02 48 61 16 76
Centre de gestion de la Route 02 48 74 94 87
Sancoins
Gendarmerie nationale
117
17
Gendarmerie de Sancoins
Gendarmerie St Amand
02 48 62 05 00
METEO FRANCE
08 92 68 02 18
Météo du Cher
08 99 71 02 18
Service de prévision des
crues SPC
08 25 15 02 85 0825 150 285
www.vigicrues.ecologie.gouv.fr
www.puy-dedome.equipement.gouv.fr
Service de Prévision des crues
Allier (DDT63)
INFO ROUTES Cher
www.meteofrance.com
0800 15 15 18
www.inforoute18.fr
BRGM (risques argiles)
www.argiles.fr
Bureau Central Sismologique
Français BCSF
www.franceseisme.fr
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Mornay-sur-Allier
Plan communal de Sauvegarde
Annuaire de crise
SERVICES DE SECOURS
Tel. fixe
SAMU
15
Sapeurs Pompiers
CODIS
18
Croix Rouge Saint Pierre le Moûtier
03 86 37 29 65
Centre anti poison Angers
Tel. Mobile ou autres
112
119
PARTENAIRES RESEAUX
ERDF
dépannage
urgence 7/7 jours et 24/24 heures
Interlocuteur mairie
Electricité service Cher en Berry
02 48 57 60 18
08 11 01 02 12
02 48 57 60 84
Orange France télécom
06 89 89 29 43
0810 763 232
0810 203 434
1014
Véolia
08 11 90 04 00
Syndicat des eaux
02 48 66 02 60
PERSONNEL MEDICAL
Cabinet médical Sancoins
02 48 74 55 70
Ambulance Auger
02 48 74 52 08
Taxi Borderieux
02 48 74 58 52
Pharmacie Bourgade
02 48 74 50 44
Pharmacie Chapelle
02 48 74 50 09
06 16 19 21 51