quelles politiques pour l`emploi?

QU E L L ES POLITIQUE S POUR
L’ EM PLOI?
I N D I C A T I O N S
COMPLÉMENTAIRES
Af i n d e m o n t r e r q ue la diversité
d es f o r m e s e t d e s analyses du
chômage explique la pluralité
d es p o lit i q u e s , on analysera les
p ol i t i q u e s m a c r oé conomiques de
so u t i e n d e l a d e mande globale
p ou r l ut t e r c o n tre le chômage
keynésien, les politiques
d ’a l l é ge m e n t d u coût du travail
p ou r l ut t e r c o n tre le chômage
classique, les politiques de
formation et de flexibilisation
pour réduire la composante
structurelle du chômage. On
so u l i g n e r a q u e l es politiques de
l’e m p l oi s o n t a u s si fondées sur la
prise en compte du rôle du
travail et de l’emploi dans
l’intégration sociale. On se
d em a n d e r a e n q u oi ce lien entre
t ra v a il e t i n t é g r at ion sociale est
f ra g i l i sé p a r c e r taines évolutions
de l ’em pl o i .
Acquis de première : c h ô m a g e ,
productivité, demande globale,
politique monétaire, politique
budgé ta ire , ra t ion n em en t.
NOTIONS : Flexibilité du
marché du travail, taux de
chômage, taux d’emploi,
qualification, demande
anticipée, salariat, précarité,
p a uv re t é .
1.
LE S POLI TI Q UES PO U R L’ EMPLOI POUR L UTTER C ONTR E LA
F RAG I LI S ATI O N D U LI EN SOC IA L
A.
B.
2.
LE S POLI TI Q UES PO U R L’ EMPLOI PRÉC ONI S ÉE PA R LES
K E YNÉ SI E NS : PO LI T IQ U E D E S OUTI EN À LA DEMANDE
A.
B.
3.
L ES CA US E S D U C HÔMA GE «K EY NESI EN»
C OMM E NT S OU T ENI R LA DEMANDE G LOBALE
LE S POLI TI Q UES PO U R L’ EMPLOI PRÉC ONI S ÉE PA R LES NÉOC LAS S I QUE S (LI BÉ RA U X)
A.
B.
C.
4.
C HÔ MA GE, PA U VR ETÉ ET FR AG IL ISATION DU LI EN
S O CI AL.
P RÉC AR I S ATI O N D E L’EMPL OI E T FR AGIL IS ATI ON DU
L IE N SO CI AL.
Q UE LLES S O NT LES C AU SES DU CHÔMAGE?
A LLÉ GER L E C OÛ T DU TR AVAI L
F LEXI B IL IS ER LE TR AVAIL
LE S AUTR ES SO LUT I ON S A U CHÔMA GE
Dans la plupart des pays développés, la tendance lourde de ces dernières décennies est à l’augmentation du
chômage de masse qui provoque de graves problèmes économiques et sociaux. Les différents gouvernements
cherchent donc à réduire de chômage par une politique de l’emploi.
Il s’agit d’un ensemble cohérent de dispositifs visant à soutenir la création d’emplois ou à maintenir les emplois
existants. Cette politique reflète une stratégie volontariste des pouvoirs publics et s’appuie sur une analyse du
chômage et de ces causes.
Malheureusement l’origine du chômage et les solutions à y apporter donnent lieu à des analyses diamétralement
opposées de la part des économistes. Certains soulignent l’importance de l’offre ( les classiques) d’autre celle de la
demande (les keynésiens).
Après avoir constaté les ravages du chômage et de la précarité, nous mettrons en lumière les différentes analyses
du chômage et les solutions proposées.
VIDEO DU COURS
VIDEO DU COURS
VIDEO DU COURS
SOLUTIONS
DIFFICULTÉ DES
SOLUTIONS
KEYNÉSIENNES
1.
DE S PO L I T IQ U E S P O U R L’E MPLOI POUR LUTTER CONTRE L A FR AGILISATION DU L IEN
S O CI A L
Le taux de chômage des
actifs de 15-24 ans atteint
A. CH Ô MA G E , PA U V R ETÉ ET FRAGI LI S ATI ON DU LI EN SOC IAL.
désormais 24,2% en
métropole, du jamais vu !
En 2010, 29,8 % les jeunes de 18 - 24 ans risque la pauvreté ou
l’exclusion.
C’est le cas de 51,1 % des chômeurs.
S i l e c h ô m a g e a c ommencé a augment er depuis la crise de 1973, il a atteint de s so m m e t s à p a r t i r d u m i l i e u d e s a n n é e s 8 0 . C e
chô m a g e d e m a ss e est une tendance lo urde, non seulement en France, mais au s si d a n s l ’ e n s e m b l e d e l ’ U E . L e s c o n s é q u e n c e s
s oc ia l e s s o n t d é s as treuses, d’autant plus que les jeunes ont de grandes difficu l té s à e n t r e r s u r l e m a r c h é d u t r a v a i l e t q u e l e
chô m a g e d e l o n g u e d u rée au gm en te, lui aussi.
N on s e u le m e n t l a p auvreté augment e, mais la perte durable d’emploi fragili s e l ’ i n t é g r a t i o n s o c i a l e p a r l a p a u v r e t é q u ’ e l l e
eng en d re e t l a p e rt e d’identité sociale. Elle peut conduire aussi à un affaibl i s s e m e n t d e l a s o c i a b i l i t é : p a r u n p r o c e s s u s d e
«di sq ua l i fi c a t i o n (S erge Paugam) et / ou de désaffiliation ( Robert Castel) qu i l o r s q u ’ i l t o u c h e u n e t e l l e p r o p o r t i o n d u c o r p s
s oc ia l re m e t e n ca u se les fon d emen ts mê me du « vivre - e nse mble » . ( voir le c hapi t r e s u r l e l i e n s o c i al )
B.
PR É C A R I S AT I O N DE L’EMPLOI ET FRAGI LI S ATI ON DU LIEN SOC IAL.
La France compte 25,8 millions d’emplois, 12,3 % des emplois sont précaires
L e ta u x d e p r écari té (CD D , i nté rim et emp lo i pré ca i re
rapporté à l’ensemble des emplois) a essentiellement
a u gm en t é e ntr e 1 98 2 et 1 990 a vec u n ta u x qui est p ass é de
5 , 3 à 7 ,6 % , pu is d e 1 993 à 200 0 (d e 8 à 11 , 8 % ). Ap rès a v oi r
b a is sé d ’u n p o int j u squ ’ en 2 0 02 po ur att ei n dre 1 0,8 % , il est ,
e n 20 1 1 , à so n ta ux le p l us él evé, s oi t 1 2, 3 % . Il fa u t n o ter
qu’en période de crise conjoncturelle, l’emploi précaire
d im in u e d an s un pre mie r te mps : l es i nt éri mai r es et l es
c o n tra ts à du r ée d éterm in ée ne s on t p as re nou v el és et s e
r et ro u v e nt a u c hôm age ... Ce n ’ est que qua n d l ’ emp lo i se fai t
r ar e d e f aç o n str uctu rel le qu e l a pr écar ité se dév el o ppe .
Mê me si 7 6,4 % de s e mplois, en Fran c e , s on t e n C D I, l e s n ou ve l l e s e m b au c h e s s e
f ont ess ent ie lle me nt e n CD D , 83 % !! ! s u rt o u t d an s l e s g ran d e s e n t r e p ri se s
(c ont raire me nt à ce qu’ on aura it p u p en s e r..)
Le s gra nde s e nt re prises , y compris l i é es à l ’Et a t p e u ve n t e n ab u s e r: L a « p o st e »
vie nt d’ê tre c onda mné e po ur avoir ga rd é u n e e mp l o y é 23 an s e n C DD , s oi t 2 50
C DD à la suit e !!!! A lors qu’ il e st p ré c i sé d a n s l a l o i q u ’u n C DD « n e p e u t
pourvoi r durable me nt un e mploi li é à l ’ac t i v i t é n or ma l e d e l ’e n t r e p r i se . »
La fra gili té de l’ e mploi due à ce ty p e d e c on t r at s’ ac c om p agn e d e re v e n u s
al éa to ires (t ra va il/c hôm age) . Il es t al o rs t r è s d i f f i c i l e d ’ ê t re ac c e p t é c o m me
loc a ta ire , e t impossible d’o btenir d e s c ré d i t s p ou r l a c on s omm at i on e t
l’ immobilie r. ..l’ ense mble de la vie s oc i a l e es t a l o rs f ra g i l i sé e .
Fa ce à ce t t e f ra g i lisation sociale et économique , f a c e à l’at t e int e à la c ohé sion so c i al e , l ’ Et at c h e r c h e d e s s o l u t i o n s c ar l e t r av ai l
jou e u n rô l e c e n t ral dan s l’ in tégration so cia le . L’e mploi e st donc un priorit é poli t i q u e . . . P o u r é l ab o r e r l e s p o l i t i q u e s d e l ’ e mp l o i ,
les d éc i de urs p o l iti q u es fon t ap p el au x c onse ils de s é c onomist e s. M ais, le s c hoix e t l a c o n d u i t e d e s p o l i t i q u e s p o u r l ’ e mp l o i s o n t
co mp l i q ué s p a r les ex p lication s et les s olut ions c ont ra dic t oire s de s é c onomist e s c l as s i q u e s e t k e y n é s i e n s . . . .
2.
LE S PO L I TI Q U E S P O U R L’ EMPLOI PRÉCONI S ÉE PAR LES KEY NÉSIENS: POLITIQUE DE
S O UTI E N À L A D E MA N D E
A.
L E S C A U S E S D E C HÔ MAGE «K EYNES I EN»
Co mme nous l’a vons vu dans le c hapitre préc éd en t , l e ch ôm age p o u r l e s k ey n é si e n s e s t d û à l a
fai ble sse de la de ma nde e f fec t ive ant ic ipé e . En e f fet , q u el q u e so i t l e c o û t d u t r a v a i l , s i
l’ en t re prise ant ic ipe une baisse des c ommand e s, e l l e b ai ss er a sa p r od u c t i on e t l i c e n c i e r a . L e
ch ô mag e e st donc inv olo nta ire , puisque «subi» .
Qu and c e c erc le vic ie ux a ppara ît, nous somm e s e n p r é s e n c e p ou r l e s k e yn e s i e n s d ' u n é q u i l i b r e
d e sous em ploi qui ne peut a ller qu' e n s'aggr ava n t si o n l ai s se l e m ar c h é agi r s e ul. F a c e à s e s
an tic ipat ions pessi mis tes , l’E ta t doit inter ve nir.
B.
➡
CO M M E N T S O U T E NI R LA DEMANDE EFFECTI VE
Pa r l a p o lit i q u e b u d gétaire:en p rat iquant une p o l i t i q u e d e r e l a n c e qui ag i t s u r 2 l e v i e r s : l a c o n s o m m a t i o n d e s m é n a g e s e t
l ’ i n v es t i s s e m e nt :en augmentant les allocations, donc les dépenses sociales, en a u g m e n t a n t l e S M I C , e n b a i s s a n t l e s i m p ô t s s u r
l e s p au v r e s c ar l'on sait que leur propension marginale à consommer est for te ( t o u t l e s u r p l u s d e r e v e n u q u i l e u r s e r a d o n n é
s er a c o n so m m é ) faisan t au gm en ter la produc t ion e t donc ba isse r le c hôma ge .
E n Fa i s a n t d e s Investissements publics, ce qui provoquera des vagues de rev e n u s s u p p l é m e n t a i r e s p a r e m b a u c h e d e n o u v e a u x
s a l ar i es p o u r l e s travaux, par augme ntation des profits pour les entreprises d e B T P = > a u g m e n t a t i o n d e l a c o n s o m m a t i o n q u i
engen d re d e n o uvelles emb au ch es et de nouve a ux inve st isse me nt s...
L o r s d u d é b u t d e la crise en 2008, la plupart des Etats occidentaux ont pratiqu é d e s p o l i t i q u e s d e r e l a n c e . M a i s c e s p o l i t i q u e s +
l e s au v e t a g e d es banques ont augmenté l’endettement public. Face au déficit l a r g e m e n t s u p é r i e u r a u 3 % , l e s E t a t s o n t d û f a i r e
d e s p o l i t i q u e s d e «rigueur» qui co nsistent, AU CONTRAIRE, à faire b ai s s e r l e s d é p e n s e s p u b l i q u e s e t a u g m e n t e r l e s
i m p ôt s. . . . L e c h ômage a exp losé!
➡
Pa r la p o l it i q u e m on étaire: Cette dernière dépend de la Banque Centrale Eu ro p é e n n e . E l l e a a c c e p t é d e f a i r e b a i s s e r l e s t a u x
d ’ i n t é r ê t . . . e s p é rant faciliter l’invest issement et la consommation à crédit...Or, l ’ i n v e s t i s s e m e n t e s t a t o n e e t l a c o n s o m m a t i o n e n
b a i ss e a c t u e l l ement en France....Cet t e politique expansionniste est encore pl u s f o r t e a u x U S A e t a u J a p o n . E l l e s e m b l e m i e u x
r éuss i r d a n s c e s 2 p ays.
ACTUALITÉS
3.
LE S POLI TI Q UES PO U R L’ EMPLOI PRÉC ONI S ÉE PA R LES NÉOC LAS S I QUE S (LI BÉ RA U X)
A. L ES CA US E S D E C HÔMA GE «C LASS I QUE »:
le coû t s al ar ia l Po ur les néo -cla ssiques (o u l i b é r au x ) l e t rava i l e st u n c oû t , c ’e s t u n
é léme nt import ant de s co ûts de pro ductio n . S i c e c oû t e st t ro p é l e vé , o u n e b a i ss e p a s e n
pé riode de chôm age , les sala rié s les moins p ro d u c t i f s, ou c e u x q u i so n t re m p l aç ab l e s p ar d e s
ma chine s (c apit a l) se re trouve nt au chôma ge .
Les r igi dit és du marc h é d u tr a va i l : l a l é gi s l at i on d u t rava i l e t l e s s yn d i c at s q u i
e ntra ve nt le s lic e nc ie me nt s. Le SM IC e t le s al l o c at i on s c h ô m age q u i e mp ê c h e n t l e s s al ai r e s
VIDEO
Le coût du travail est trop élevé
de baiss er. C ’e st un c hôma ge st ruc t ure l.
Le ch ô mage q u i ap p arai t, al ors, est cara ctéri sé comme un «chôma ge cl assique»
B.
•
VIDEO
Baisse des cotisations sociales
S O LUT IO N N°1 : A LLÉGE R LE C OÛT DU TRAVA IL ?
Le coût sa la ria l com p r en d 2 élément s d if fér ents:
- l e s ala ire . Les néoc la ssiques c onsidè re nt q u e l e s s al ai re s s on t t ro p ri g i d e s à l a b ai s s e à
c a use de s sy ndica t s, de l’e xiste nc e du SM IC e n d e ss ou s d u q u e l i l e st i n t e rd i t d e p ay e r l e s
s ala riés , e t d’a lloc at ions chô ma ge t rop gé n é re u s e s .
- Le s cot isa t ions soc ia les pa trona les ou «c h ar ge s s oc i al e s» so n t t ro p l ou r d e s . E l l e s so n t l e
r ef le t de 2 réa lit és :
‣ D’ une part e lle s so nt la conséque nc e d ’u n E t at P r ov i d e n c e t ro p gé n é r e u x p ou r c e s
t hé ori ci ens qui r écla me nt par e x la b ai ss e d e al l oc a t i o n s c h ôma g e q u i p o u ss e n t l e
chôm eur à re f use r un sala ire qui se ra i t à p e i n e su p é r i e u r au x a l l o c at i on s . C ’e s t c e
qu’ils a ppe llent la «tr appe à inac t ivi té »
‣ D ’aut re pa rt ils demande nt que ce rt a i n e s d e s c ot i s at i o n s so i e n t f i s c al i s é e s (c - a- d
pa yé es par le s im pôt s). C e qui se ra ien t p os si b l e p ou r al l o c at i on s f a m i l i al e s p ar e x .
•
C on sta t: le c oût sa la r i a l f r a n ça i s est supér ieur à la moyenne de la z one
eur o. ( voir gr a p h ique)
-
-
-
Si l ’ on c o m p are , la Fran ce et l’ Alle magne: dans l’industrie
l e s c oû t s s o n t à peu près identiques en 2012/13, par contre
i l s so n t + é le v és d an s le tertiaire en F ranc e .
Ma is c e q u i f rap p e, c’ est la d ifférenc e da ns l’é volut ion. En
2 0 00 , L e s c o û ts allemands étaient net tement supérieurs aux
coûts français, mais ensuite leur progression a été
b e au c o u p m o in s rapide qu’en France. Donc ce qui peut
g ê n er l e s e n t r e p rises, c’est le coût mais aussi sa croissance
a s s e z ra p id e .
I l f a ut q u a n d mêm e sou lign er que si le coût est beaucoup
p l u s f a i b l e e n E spagne et en Ita lie, la productivité l’est
aussi. La France a de bons résultats en productivité
horaire, mais aussi en productivité globale (voir ci
d e s s ou s ) d o n c il parait logique que le coût salarial soit
s up é rie u r e n Fra n ce p u isq u e le salarié rapport e plus...
•
Q ue lle s ac t io n s d e s p o u v o i r s p ublics et quels
rés ult at s ?
De pui s u n q u a rt d e siècle, la b aisse d es c ot isat ions soc ia le s
po ur l es s a la rié s les p lu s fragiles est eff ect ive . E lle s ont mê me
ét é supp rim é e s p o u r l es + b as salaires.
Les e x o n é r a t i o n s o n t débuté en 1993, e lles concernent les
s al a i r es a ll a n t d u S MIC à 1,6 S MIC .
E n 1 9 9 5 , le m o n t an t consacré aux allèg ements de cotisations
r ep rés e n t a i t 3 , 1 milliards d’euros. En 2009, le montant
dép a s s a i t l e s 2 2 m illiard s d ’ eu ros. (ci-co ntre )
En 2013, le gouvernement à de nouveau baissé les
«ch a rge s » p o u r 2 0 mi l l i a r d s d ’ eu r os...
Le co û t d u t r a v a i l d es salariés au SMIC a baissé de manière
s ig ni fi c a t i v e . E n 19 93 le coût du tra vail d’un salarié au
SM IC re p ré s e n t a i t 6 1% du coût médian, en 2008, il ne vaut
plu s que 5 2 % d e c e coû t. (voir ci-d esso us)
Cout du travail
C et t e ba isse e st d on c a n c i en n e ( 19 9 3) e t i m p or t an t e .
E lle aurait dû rédu i re l e c h ôm ag e. .. O r c elu i - c i em p ir e !
Le s né o- cla ssi que s s ou ti e n n e nt q u e c ’ es t p a rc e q u e l a b a i sse n ’a
pas ét é asse z impo r ta n t e. .. .D ’ au t re s é c on om i st e s p e n se n t q u e l à
n’e st pas le co e u r d u p ro b l èm e. . ..
C.
SO L UT I O N N ° 2 : F LEXI BI LI S ER LE TRAVAI L
Po ur l es n éo - c la ssiq u es ou lib érau x, le chô ma ge e st le ré sult a t de s rigidit é s qui e m p êc h e n t l e mar c h é d u t r av ai l d e s e r é - é q u i l i b r e r
aut om a t iq u e m e n t .
•
L e s d iffé r e n t e s f o r m e s d e f l e x i bil ité da n s l'en tr ep r ise
La f l e xi b il ite c o n s is t e, p ou r l es en t r eprises, à faire varie r le travail e n fonc tion de la pr o du c tio n so u haitée po u r n' u tiliser et
donc n e p ay e r q u e le mi ni mu m d e t r a vail né c essaire . Il e xist e plusie urs f orme s d e f l e x i b i l i t é :
➡
F l e x i b ilité q u an titative ex te rne = va ria t ion du volume de la main d'o e uv r e . El l e s ’ o b t i e n t e n :
1
Fa cilit a n t l e s licen ciemen ts (su p pre ssion de s ré gle me nt a t ions sur le lic e nc ie me n t ) p o u r é v i t e r l e s s u r p l u s d e mai n d ' o e u v r e
qua n d le s a n t icip ation s son t p essim ist e s.
2
U til i sa n t d e s CDD et d e l’ In terim (suppre ssion de s ré gle me nt at ions sur le s C C D ) q u an d l e v o l u me d e p r o d u c t i o n au g me n t e .
3
E x t e rn a l isa n t certain es tâch es (n ett oyage , public it é , c ompt a bilit é ....) ve rs d e s p r e s t at e u r s d e s e r v i c e s ( q u i p e u v e n t ê t r e
étr a ng e rs: o f f sh orin g) p ou r n e garde r que le c oe ur du mé t ie r de l'e nt re prise
➡
F l e x ib ilité q u an titative Int erne = varia t ion du volume hora ire s’obt i e n t e n :
1.
An nu a l isa n t les Heu res su p p lém ent a ire s a ve c possibilit é de re mpla c e r le ur p ai e me n t p ar d e s c o n g é s q u an d l a p r o d u c t i o n
f a i bl it
2.
U til i sa n t d e s salariés à temp s p ar tie l
➡
F l e x i b ilité salariale en faisant a c c e pt e r de s baisse s de salaire s ponc t u e l l e s ( c e q u i v i e n t d ’ ê t r e ac c e p t é c h e z l e
c o n stru cteu r R en au lt) ou e n re mpla ç ant une part ie du salaire par de s p r i me s v ar i ab l e s ( c e q u i e s t t r è s u t i l i s é au
J a p o n ).
➡
F l e x i b ilité q u alitative In ter ne : c onsist e à f a ire e f f e c t ue r au salarié p l u s i e u r s t âc h e s d i f f é r e n t e s ( v e n d e u r, c ai s s i e r,
m a g a sin ier...) en fon ction de s be soins. C 'e st la polyvale nc e . Elle pe u t s ’ ac c o mp ag n e r d ’ u n e f f o r t d e f o r mat i o n c e q u i
e st u n avan tage au ssi p ou r le sa larié .
VIDEO: FLEXICURITÉ
LE MODÈLE DANOIS
Pour réduire le chô mage c lassiq ue, il co nvi e n t d on c
1.
d’ asso uplir le droit du t ra va il e n r enda n t m o i n s c on t r ai gn a n t e t c ou t e u x l e l i c e n c i e me n t
po ur le s e nt re pri se s af in qu’e lle s aie nt mo i n s « p e u r » d ’e m b au c h e r.
2.
D e fa c ilit er le s CD D , Int e rim , Te mps p ar t i e l ... ) p e rm e t t an t m i e u x à l ’e n t r e p ri se
d’ adapt e r son volant de ma in-d’ œuvre au x f l u c t u at i on s d e so n ac t i vi t é .
L’a c tue l gouvernem ent a lanc é l’» ac c or d co m p é t i t i vi t é - e m p l oi » d on t l ’ob j e c ti f e st u n « c h o c d e
c ompét it ivit é » provoqué par la baisse imp or ta n te d e s ch a rg es s oc i al es (2 0 mi l l i a r d s ) . L e
problè me est que ces « c ha rg es socia les » so n t l es re c ett e s d e l a p r ote c ti on so c i al e . S i l e s
re ce t te s ba iss ent , doit- on dim inue r le s prest ati o n s s oc i al es ? O u d oi t -o n tr ou ve r d e s r e c e t t e s
ai lleur s (impôt s, TVA) ? Ce pro blème n’ e st p as r é so l u .
«L’ ac c ord sur la séc urité de l’em ploi » t en t e d ’ad ap te r l e ma rc h é d u tr av ai l fr an ç a i s à l a
« fle xic urit é » t y pique du Da nemar k. (v oir la vi d é o c i - c on t r e ) .
4.
LE S AUTR ES SO LUT I ON S A U CHÔMA GE
•
➡
VIDEO: FLEXICURITÉ EN FRANCE
2008
CHÔMAGE CLASSIQUE,
CHÔMAGE KEYNÉSIEN
Le chômage «keynésien» existe quand
les débouchés ( la demande) sont
insuffisants. Pour le résorber, il convient
de soutenir la demande effective
(consommation et investissement).
Le chômage est dit «classique» lorsque,
les entreprises, malgré une demande
potentiellement soutenue, n’embauchent
pas car elles jugent le coût du travail
trop élevé ou les rigidités sur le marché
du travail trop importantes et donc les
perspectives de profit insuffisantes.
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P o litique pa ssi ve :
I nde mnisa ti on: po ur assurer a u c hômeu r u n re v e n u d e s u b st i t u t i o n . C ’e s t u n e n é c e s s i t é
no n s eul eme nt socia le ma is a uss i é c ono mi q u e .E n e f f e t s i t ou s l e s c h ô m e u rs n e po u v ai e n t
plus c o nso mme r, la pr oduc t ion s’ e ffo nd re ra i t e n p r ovo q u an t u n ra z d e ma ré e d e c h ô mag e
c omme e n 19 29. L’ é conomie s ’éc roule ra i t . L e n i ve au e t l a d u ré e d e c e t t e i n d e m n i s at i o n
f ont dé bat ( «t rappe s à inac tivit é» et d é f i c i t p u b l i c )
Pa rt ag e de l’e mploi: les 35 he ure s
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P o litiques a cti ves:
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Le c ont rat de gé né ra tio n vient d’ê t re l an c é . L e s p l u s t ou c h é p ar l e c h ô m age é t an t l e s
je une s e t le s s eniors, l’ idée est d’ aide r f i n an c i è r e me n t l e s e n t r e p r i se s q u i c on s e rv e r o n t u n
s enior s erv ant de tute ur à u je une s. .. .
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Emploi s d’a ve nir : po ur les jeune s n’ aya n t p as d e d i p l ô m e s.
Fo rmat io n: sc ola ire (appr entis sa ge o u al t e r n an c e ) e t f o rm at i on p ro f e ss i on n e l l e .
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Co n cl u si o n : P o u r é laborer ces politiques de l’emploi, les décideurs politiques doi v e n t c h o i s i r e n t r e l e s e x p l i c a t i o n s e t l e s s o l u t i o n s
co nt r a d i c t o i r e s d e s économistes classiques et keynésiens. Il doivent donc d’abord d é t e r m i n e r s i l e c h ô m a g e à c o m b a t t r e e s t d e t y p e
cl ass i q u e o u k e y n és i en! Est-ce que le coût du travail est trop élevé pour que les e n t r e p r i s e s d é c i d e n t d ’ e m b a u c h e r o u b i e n e s t - c e
qu e le s r ev e n u s é t a n t faib les, la d eman de e st insuf f isa nt e pour pousse r le s e nt re pr i se s à e mb au c h e r.
Dis ti n g u e r l ’ u n d e l’autre peut paraitr e facile...Or ce n’est pas le cas. Il y a so u v e n t c o e x i s t e n c e d e c h ô m a g e c l a s s i q u e e t d e
chô m a g e k e y n é s i e n . Ainsi, les récessions engendrent du chômage keynésien, m a i s é v e n t u e l l e m e n t d u c h ô m a g e c l a s s i q u e p o u r
certaines branches soumises à la concurrence émanant de pays pratiquant des coûts salariaux plus faibles. De plus,
l’int er d é p e n d a n c e e n tre les marchés fai t que le chômage classique dans une bran ch e o u s u r u n s e g m e n t d u m a r c h é d u t r a v a i l p e u t
êt re f a cte ur d e c h ô m age k eyn ésien p u isqu’il provoque une diminut ion du re ve nu g l o b al d e s ac t i f s e t d e l a d e man d e an t i c i p é e .
I l n’y a p a s d e p a n acée contre le chôm age, la diversité des dispositifs est due à l a c o m p l e x i t é d u p h é n o m è n e . D e p l u s , l ’ é t a t d e s
fin a nces pu b liq u e s et les p olitiq u es d ’ aus té rit é re nde nt t rè s problé ma t ique une amé l i o r at i o n . . .
En effet, ma l g r é t o us les dispositifs, le c hômage continue à augmenter chaque mois. I l e s t d e v e n u e t e l l e m e n t c o u r a n t q u e l e s s o c i é t é s
s em bl e n t s e r é s i g n e r au chômage de masse. Or ce dernier mine la cohésion social e e n p a u p é r i s a n t o u p r é c a r i s a n t u n e p a r t i e d e l a
po pul a t i o n e t e n b lo qu an t l’ accès au m arc hé du t rava il à de nombre ux je une s.