Congrès National pour l`Emploi

République Tunisienne
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Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi
Note de cadrage
Congrès National pour l’Emploi
Note de cadrage-Congrès National pour l’Emploi
I. Contexte
La croissance du taux de chômage et le phénomène de l’emploi précaire ont
déclenché la révolution tunisienne et les revendications du peuple tunisien. Le
chômage touche toutes les catégories socio-démographiques des demandeurs
d’emploi et notamment les diplômés de l’enseignement supérieur. Une exigence
essentielle de dignité citoyenne, de prospérité et de bien-être, l’emploi constitue
aujourd’hui le défi majeur pour la Tunisie. L’analyse de l’état des lieux de l’emploi
en Tunisie montre qu’on est dans une véritable situation de crise. Or, à court terme,
on ne peut ni bouleverser l’état du chômage, ni apporter des modifications profondes
à cet état de crise. L’avenir de la Tunisie et sa révolution sont ainsi tributaires d’un
combat stratégique contre le chômage et la pauvreté.
L’état des lieux de l’emploi est le résultat d’une longue période d’accumulation
de facteurs politiques, économiques et sociaux. Le chômage a toujours subi des
réponses conjoncturelles de régulation à un dysfonctionnement. Aujourd’hui, il est
impératif de mobiliser et d’orienter un effort national partagé vers une vraie politique
de l’emploi.
Une cause nationale, la lutte contre le chômage doit rester à l’abri des
tiraillements et des instrumentalisations politiques et idéologiques et implique, dès
lors, une démarche à la fois transversale et participative avec un engagement consenti
et serein de tous :
 Transversale, car la question de l’emploi traverse les domaines les plus variés
et pose des problèmes multiples d’ordre économique, juridique, politique,
sociale, psychologique et culturel.
 Participative, dans la mesure où la réflexion sur la problématique de l’emploi
et du travail décent exige une participation active de tous les acteurs
économiques et sociaux, des experts et des spécialistes en la matière.
C’est dans ce cadre que s’inscrit l’initiative du Ministère de la Formation
Professionnelle et de l’Emploi d’organiser un congrès national pour l’emploi vers la
fin du mois de juin sous le slogan « Pour une alliance nationale de lutte contre le
chômage ».
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Afin de définir une approche consensuelle au niveau des objectifs et des
orientations du congrès, le Ministère a déjà engagé des consultations régionales, des
débats avec les membres de l’Assemblée Constituante et des cercles de réflexion avec
des experts, des universitaires et des chômeurs pour rassembler les différentes
approches-recommandations. Lesdites approches-recommandations constituent des
terrains de réflexion favorables pour enrichir les débats des travaux du congrès
national.
À partir de cette consultation préalable, le congrès national pour l’emploi sera
une occasion pour mener une réflexion nationale sérieuse et constructive sur l’emploi
dans un cadre démocratique de participation et de transparence afin de recueillir
l’adhésion du citoyen et des institutions publiques et privés à la recherche des
mesures urgentes et des orientations futures à moyen et long terme pour la promotion
de l’emploi.
II. Objectifs
A.
Objectifs globaux
Une réflexion nationale sur la problématique de l’emploi tend à réaliser deux
objectifs cumulatifs :
1. Court terme : Plan d’urgence pour la Relance de l’emploi
Le congrès national pour l’emploi vise à établir un consensus national sur les
mesures urgentes pour la relance de l’emploi et la diminution du taux de
chômage.
2. Moyen terme : La mise en place d’une feuille de route pour une
alliance nationale de lutte contre le chômage
Le congrès national pour l’emploi vise à aboutir à un ensemble d’objectifs en
vue de tracer une feuille de route pour une alliance nationale de lutte contre le
chômage.
 Un dialogue national pour clarifier la problématique de l’emploi et ses
facteurs sociaux, économiques et culturels est engagé et les notions qui
lui sont attachés sont corrigés;
 Une appropriation de la problématique de l’emploi par le citoyen et les
diverses composantes de la société a été opérée et une conscience sociale
des défis du chômage est réalisée.
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 Un engagement commun entre le pouvoir public, les partis politiques,
les associations et les structures publiques et privées pour promouvoir
l’emploi et le travail décent est déclenché.
3. Définir les termes de référence pour une stratégie nationale de
promotion de l’emploi
Le congrès national pour l’emploi vise à convenir collectivement d’une feuille
de route pour mettre en place une orientation stratégique de l’emploi qui
répond aux exigences de la révolution. À cet effet, le congrès national pour
l’emploi sera nécessairement suivi par d’autres activités de réflexion afin
d’élaborer un plan d’action de promotion de l’emploi.
B. Objectifs spécifiques
1. Une compréhension commune de l’état des lieux du chômage en Tunisie et
les différentes problématiques qui lui sont rattachées est réalisée ;
2. Les facteurs du succès pour la relance de l’emploi en temps de crise (Court
terme) sont définis ;
3. Une approche nationale sur les facteurs déterminants pour la promotion de
l’emploi en Tunisie à moyen et long terme est élaborée.
4. Les composantes de la feuille de route pour une alliance nationale de lutte
contre le chômage sont déterminées.
5. Les éléments constitutifs des termes de référence pour une stratégie
nationale de promotion de l’emploi sont définis
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