theme : les enjeux de la communication a la garde de securite

MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE,
DE LA DECENTRALISATION ET DE LA SECURITE
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BURKINA FASO
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Unité-Progrès-Justice
SECRETARIAT GENERAL
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DIRECTION DE L’ECOLE NATIONALE DE POLICE
MONOGRAPHIE DE FIN DE CYCLE
Pour l’obtention du diplôme d’Inspecteur de Sécurité Pénitentiaire
THEME : LES ENJEUX DE LA COMMUNICATION
A LA GARDE DE SECURITE PENITENTIAIRE
Présentée et soutenue publiquement par : MEDA Bob-Zié Wilfrid,
PROMOTION 2010-2012
DEDICACE
A la mémoire de notre oncle, MEDAH Charles,
arraché prématurément à notre affection.
ii
REMERCIEMENTS
Nous remercions :
nos père et mère pour leur amour du berceau jusqu’à maintenant,
notre compagne Aïssata ILBOUDO et notre fille Malika, qui ont été pour
nous une source inépuisable d’inspiration,
nos oncles, Alain SOME et Eric MEDAH, pour leurs soutiens multiformes,
nos amis, Yves MEDA, Moumouni KOANDA, Jean-Yves SOME et Sahidou
KABORE,
monsieur Kianvouro Hugues MEDA, qui a bien voulu nous prêter son
matériel informatique,
monsieur Boukary NITIEMA, directeur de la communication et de la
presse ministérielle du Ministère de la Justice,
le commissaire principal Léandre SORGO, chef de la division
communication et relations publiques de la Direction Générale de la Police
Nationale,
monsieur, Nestor YARO, enseignant à l’E.N.P,
monsieur, Patrice DA, communicateur,
l’Inspecteur de Sécurité Pénitentiaire Pascal DABIRE,
l’Inspecteur de Sécurité Pénitentiaire, Abdoulaye KEBRE, secrétaire
particulier du directeur général de la Garde de Sécurité Pénitentiaire.
Ingrat, serions-nous, si nous omettons de dire un grand merci au
directeur de l’Ecole Nationale de Police et à tous les encadreurs, qui n’ont
ménagé aucun effort pour que notre formation soit de qualité.
Enfin, nous disons merci à tous les élèves inspecteurs et commissaires
des promotions 2010-2012, 2010-2013 ainsi qu’à tous ces anonymes qui
ont apporté leur pierre à la réalisation de cet oeuvre aussi humaine que
perfectible. iii
EPIGRAPHE
« Parlez afin que je vous connaisse »
PLATON (427- 348 av. J.C) iv
SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE ___________________________________________________ 1
CHAPITRE I : IMPORTANCE DE LA COMMUNICATION A LA GSP ______________________ 3
Section I : Généralités ______________________________________________________ 3
Paragraphe I : Clarification conceptuelle ________________________________________ 3
Paragraphe II : Typologie, outils et moyens de communication ____________________ 6
Section II : Avantages de la communication pour la GSP ________________________ 9
Paragraphe I : Avantages de la communication interne __________________________ 9
Paragraphe II : Avantages de la communication externe pour la GSP __________________ 12
CHAPITRE II : DESCRIPTION DE LA PRATIQUE DE LA COMMUNICATION A _____________ 17
LA GSP ___________________________________________________________________ 17
Section I : Situation de la communication à la GSP _____________________________ 17
Paragraphe I : Pratique de la communication interne à la GSP _______________________ 17
Paragraphe II : Communication externe de la GSP ________________________________ 21
Section II : Difficultés de communication à la GSP et suggestions _________________ 26
Paragraphe I : Problèmes de communication _____________________________________ 26
Paragraphe II : Propositions pour l’amélioration des activités de communication à la GSP___ 28
CONCLUSION GENERALE _____________________________________________________ 32
BIBLIOGRAPHIE ____________________________________________________________ 34
ANNEXE __________________________________________________________________ vi
TABLE DES MATIERES ______________________________________________________ xiii v
SIGLES ET ABREVIATIONS
CAP :
DAPRS :
DCPM :
DGGSP :
ENP :
GSP :
MACO :
MJPDH :
TIC :
Op. Cit. :
Commission d’Application des Peines
Direction de l’Administration
Pénitentiaire et de la Réinsertion
Sociale
Direction de la Communication et de la
Presse Ministérielle
Direction Générale de la Garde de
Sécurité Pénitentiaire
Ecole Nationale de Police
Garde de Sécurité Pénitentiaire
Maison d’Arrêt et de Correction de
Ouagadougou
Ministère de la Justice et de la
Promotion des Droits Humains
Technologies de l’Information et de la
Communication
Opere Citato
INTRODUCTION GENERALE
L’emprisonnement considéré comme la peine principale de l’arsenal répressif de
la société, est une invention du XVIe siècle plus précisément de 1553 à Londres
en Angleterre. Autrefois impitoyable lieu de correction physique, la prison a
évolué sous l’influence de la démocratisation de la plupart des Etats du monde.
De nos jours, la prison ne se contente plus de protéger la société contre ses
éléments dangereux mais plus que par le passé, c’est son humanisation qui est au
coeur des actions de l’administration pénitentiaire.
Pour mémoire, les prisons au Burkina Faso étaient gérées au départ par la Garde
Républicaine. Entretemps, elles passeront entre les mains de la Police nationale
pour revenir à l’Armée. C’est sous la Révolution du 04 Août 1983, que la Garde
de Sécurité Pénitentiaire (GSP) est créée par décret n°84-307/ CNR/ PRES/ MJ
du 17Août 1984. Le souci des autorités à l’époque était d’intégrer une
dimension plus humaine dans la gestion des établissements pénitentiaires et d’y
apporter plus de professionnalisme en la confiant à une « unité paramilitaire
spécialisée ».
Aux termes du deuxième article du décret sus-cité, la GSP a pour mission
d’assurer l’application des lois et règlements relatifs à la sécurité des
établissements pénitentiaires. Outre cette mission régalienne, les personnels
pénitentiaires sont chargés de prendre toutes les mesures utiles à la réinsertion
sociale des détenus, conformément à la législation nationale1 et aux instruments
juridiques internationaux2.
1 Voir KITI n°An VI 0103/FP/MIJ du 1er Décembre 1988 portant Organisation,
Régime et Règlementation des établissements pénitentiaires au Burkina Faso
2 Voir Ensemble des règles minima pour le traitement des détenus adopté par le
premier Congrès des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement
des délinquants, tenu à Genève en 1955
3 Voir organigramme de la DGGSP en annexe 1
4 Le terme agent désigne dans la présente monographie, tout fonctionnaire
appartenant à la GSP qu’il soit Agent, Assistant, Contrôleur ou Inspecteur
La Garde de Sécurité Pénitentiaire est organisée autour d’une direction
générale3 qui tient ses attributions du décret n°2011-477/PRES/PM/MJPDH du
26 Juillet 2011 portant organisation du Ministère de la Justice, de la Promotion
des Droits Humains (MJPDH).
En dépit de l’humanisation progressive des prisons, celles-ci demeurent toujours
un monde ignoré et craint du grand public. L’image de la prison reste marquée
par certains clichés et le personnel de la GSP, pivot de l’institution pénitentiaire
n’est pas en reste. A ce propos, le sens commun se laisse souvent convaincre que
l’agent4 de la GSP est de moralité tout aussi 2
douteuse que les détenus qu’il garde. Cette situation pose la problématique de la
méconnaissance de la GSP et n’est pas sans conséquences sur la réalisation des
missions assignées à l’institution pénitentiaire.
Dans un monde où communiquer est devenu le leitmotiv de toutes les
corporations tant publiques que privées, devrons-nous voir en cette
méconnaissance de la GSP, un déficit de communication voire une absence de
communication ? En tout état de cause, il semble de plus en plus admis que toute
organisation est appelée à se construire une bonne et meilleure image c’est-àdire une identité visuelle tant dans sa production interne qu’externe. Au
demeurant, la communication à travers l’information et la sensibilisation sur les
missions contribue à l’atteinte des objectifs fixés. Dès lors, communiquer
devient une exigence si l’on veut être efficace.
Fort de cette conviction, nous avons jugé utile de mener la réflexion sur le thème
ainsi libellé : « Les enjeux de la communication à la Garde de Sécurité
Pénitentiaire ».
Pour obtenir les données nécessaires à notre étude, il a été utile pour nous de
passer par les étapes suivantes : premièrement, une phase exploratoire au cours
de laquelle nous avons effectué une recherche documentaire sur le thème ;
deuxièmement, la réalisation d’entretiens semi-directifs auprès de certaines
personnes ressources et l’administration d’un questionnaire au public. Tout cela
a abouti à la présentation de notre travail en deux chapitres.
Dans un premier chapitre, nous présenterons l’importance de la communication
pour la GSP. Mais avant de nous pencher sur ce volet essentiel de notre étude,
nous apporterons, au titre des généralités, quelques éclairages relatifs aux
concepts de sécurité pénitentiaire et de communication.
Dans un deuxième chapitre, nous ferons une description de la pratique de la
communication interne et externe à la GSP, avec les difficultés rencontrées. Au
regard de ces difficultés, nous ne manquerons pas de proposer des modalités de
renforcement de la pratique de communication à la GSP afin que cette institution
puisse capitaliser au mieux les avantages de la communication.