Imaginer la ville de demain - Cerema Nord

Dossier : Imaginer la ville de demain
URBANISME
Imaginer
la ville de demain
Développer une cité,
c’est la préparer
à affronter les enjeux
économiques,
environnementaux
et sociologiques
de demain. Dans ce but,
les élus anticipent,
réfléchissent, mènent
des concertations
avec les habitants pour
harmoniser et aménager
la ville et ainsi permettre
à chacun de vivre dans
les meilleures conditions.
Pour cela, ils s’appuient
sur des documents
d’urbanisme.
80
projets sont en cours de réalisation, bouclés ou encore à
l’étude sur la ville de Maubeuge. Ils sont
de différentes natures : immobilière,
économique ou encore structurelle.
Nathalie Montfort, première adjointe
au maire déléguée aux grands projets à
la ville de Maubeuge, a la lourde tâche
de coordonner ces dossiers : « Ils sont
divers et se complètent, ils sont parfois
portés par des privés, parfois par nous,
mais à chaque fois nous faisons en
sorte qu’ils respectent le schéma que
nous nous sommes fixé pour faire de
Maubeuge une grande ville. »
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Maubeuge MAG’ t"WSJM.BJ
« 80 projets sont en cours
de réalisation, bouclés
ou encore à l’étude sur
la ville de Maubeuge. »
Aménager la cité,
c’est faire en sorte de maintenir l’équilibre
entre la construction et les espaces verts.
Avec l’évolution des besoins, Maubeuge
s’adapte et anticipe. Pour cela, le maire
s’appuie sur des documents d’urbanisme ou des schémas qui cadrent
l’aménagement à l’échelle d’une ville,
d’un territoire. Ils permettent d’assurer l’équilibre entre le renouvellement
urbain, un développement urbain maîtrisé et la préservation des espaces
ruraux et environnementaux.
Pour le maire, cet équilibre est fondamental : il aide à assurer notamment
dans les quartiers de Maubeuge, une
réelle équité dans les services proposés et dans les aménagements liés au
bien vivre de la population.
PLUS DE POPULATION,
PLUS DE SERVICES,
PLUS D’ACTIVITÉS
Une ville qui évolue, c’est une ville qui
prépare les conditions optimales pour
accueillir des habitants, des entreprises, et cherche à développer une activité économique.
À Maubeuge, les faubourgs qui sont
aujourd’hui au nombre de douze ont
évolué à leur rythme, et les aménagements réalisés ont suivi une cohérence
pour le développement de la ville dans
sa globalité. D’ailleurs, le plan local de
l’habitat (PLH) prévoit la construction
de près de 300 logements par an.
DENSIFIER LE CENTRE-VILLE
Les élus ont la ferme intention de
densifier la population du centre-ville.
Pour cela, ils réalisent des études sur
l’habitat, la structure du quartier, et
cherchent à attirer de nouveaux foyers
en essayant de favoriser l’implantation
de commerces et de proposer des
projets d’envergure pour développer
l’activité économique.
Maubeuge MAG’ 29
"WSJM.BJt
Dossier : Imaginer la ville de demain
3 QUESTIONS À ...
L’AGENCE D’URBANISME
Située à Maubeuge,
elle accompagne les collectivités
dans leur projet.
Elle apporte son expertise
technique.
Pour le PLU ou encore le SCOT,
l’agence est un interlocuteur
indispensable.
19 rue de Fleurus
59600 Maubeuge
03 27 53 01 23
NICOLE DELBOUVE,
adjointe au maire déléguée à l’urbanisme.
« Le PLU, plus précis
que le POS. »
1.
Vous êtes adjointe déléguée à l’urbanisme
et vous travaillez actuellement sur le plan local
d’urbanisme (PLU). Où en êtes-vous ?
Nous sommes actuellement dans la deuxième phase
de l’élaboration du PLU, la première phase consacrée au diagnostic
a permis d’identifier les besoins de la commune en matière d’équipement
et d’aménagement de l’espace. Pour cela, nous avons organisé des réunions
publiques et des ateliers avec la population. La deuxième phase
est l’adoption du plan d’aménagement de développement urbain (PADD).
Pour clôturer ce travail, deux autres phases seront nécessaires : l’élaboration
du règlement et des documents graphiques, et enfin la consultation des
personnes publiques, l’enquête publique et l’approbation du PLU.
2.
En quoi consiste t-il ?
Le PADD est très important, il n’existait pas dans le plan
d’occupation des sols (POS), celui-ci ne fixait que les contours
de l’aménagement. Avec le PADD, nous affinons notre démarche
à travers des notions de développement durable. Nous sommes beaucoup
plus précis sur ce que nous voulons faire. Il est la traduction politique
et stratégique de la ville en matière d’aménagement.
3.
Avez-vous défini des critères pour élaborer ce PADD ?
Bien évidemment. Grâce au diagnostic et aux ateliers menés
avec la population, nous avons identifié quelques pistes
et nous avons dégagé trois grands axes : l’attractivité
de la ville et son développement, le cadre de vie ou encore la préservation
de l’environnement.
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Maubeuge MAG’ t"WSJM.BJ
Image de synthèse de la future
salle des fêtes de Sous-le-Bois.
L’implantation du cinéma et la rénovation de la gare ont permis de développer une activité dans le haut de la
ville.
Le projet Eura-Sambre permettra
d’établir un lien avec la gare et le centre-ville, alors que le projet du zoo
amènera de l’activité vers le bas de la
ville. La construction de l’université
vise clairement à redynamiser le centre
en faisant en sorte d’attirer les jeunes.
VEILLER À L’ÉQUILIBRE
DES QUARTIERS
Le quartier de l’Épinette est
aujourd’hui l’un des plus beaux quartiers de Maubeuge, il a bénéficié de
crédits importants dans le cadre de
l’ANRU. Mais cette rénovation urbaine,
toujours en cours, a fait l’objet d’une
longue réflexion à la fois urbaine et
politique, et a également nécessité
de longues négociations pour garder
sur place un des acteurs économiques
essentiels du quartier.
Image de synthèse du projet Eura-Sambre.
Cette réflexion, le maire l’a souvent
rappelée lors de ses interventions :
« Nous avons négocié le maintien de
l’hypermarché au cœur du quartier,
condition majeure pour garder la vie
économique à l’Épinette. Ensuite, nous
nous sommes attaqués aux logements en résidentialisant le Vilvorde
et en favorisant de nouveaux projets
immobiliers. « Ensuite nous avons
décidé d’amener au cœur du quartier
une activité tertiaire et administrative
pour garder une vie professionnelle. »
L’équation idéale pour transformer le
quartier : maintien d’une activité économique et tertiaire, développement
des services publics et amélioration du
cadre de vie, augmentation de l’offre
en matière de logement.
Cette transformation a tout d’abord
été pensée puis s’est traduite concrètement sur le terrain en s’appuyant
sur les documents d’urbanisme, en
l’occurrence le plan d’occupation des
sols (POS) qui évoluera bientôt en PLU
(plan local d’urbanisme) afin de mieux
prendre en compte les exigences du
développement durable.
Bref, le développement d’une ville se
fait avec beaucoup d’équilibre, car il
faut prendre en compte l’aspect économique certes, mais également
d’autres paramètres comme les zones
agricoles, les zones classées historiquement ou encore les zones inondables. Maubeuge possède un patrimoine classé : Lurçat et ses remparts
sont une chance ! Cela nécessite une
réflexion plus spécifique quand il s’agit
d’aménager ou encore d’imaginer des
projets.
Proposer des équipements
en lien avec les besoins
de la population.
NATHALIE MONTFORT
première adjointe au maire déléguée aux grands projets,
aux affaires administratives, à la démocratie participative,
au logement et aux gens du voyage
« Une modernisation
réfléchie. »
En tant qu’adjointe déléguée aux grands projets,
notre travail, avec le maire, est d’imaginer et de
permettre la réalisation de projets sur notre ville.
On évalue la pertinence économique, on veille à ce
que l’ensemble des quartiers soit au même niveau
d’équipement.
Ce n’est pas simple : certains quartiers ont bénéficié
de crédits importants, d’autres doivent être remis à
niveau. Nous avons toujours à l’esprit le bien-être de notre population, l’accès
à des services publics de qualité. Nous voulons faciliter la vie quotidienne de
chacun d’entre nous. Le développement de notre cité passe également par
l’augmentation et la diversité de l’offre en matière d’habitat, l’amélioration de
nos infrastructures.
À Maubeuge, nous faisons en sorte de garder notre cadre de vie, et tous
nos projets et réalisations respectent l’environnement. Les projets imaginés
peuvent parfois prendre du temps, car ils doivent également cadrer avec les
documents d’urbanisme et les réglementations. C’est un ajustement permanent qui au final assure une cohérence entre les projets portés par la ville, les
privés ou d’autres organismes publics sur notre ville. Le résultat est qu’à terme
Maubeuge rayonne et confirme sa place de ville centre d’une agglomération de
près de 120 000 habitants.
Maubeuge MAG’ 31
"WSJM.BJt
Dossier : Imaginer la ville de demain
LES DIFFÉRENTES
AUTORISATIONS
Aucune autorisation
nécessaire
t Surface comprise
entre 2 et 20 mètres carrés.
Le plan local de l’habitat (PLH) prévoit la construction de près de 300 logements par an
pour permettre à la fois de répondre à la demande et de développer la cité.
La ville doit d’ailleurs avoir l’autorisation des Bâtiments de France pour
entamer tout projet dans ce secteur ;
ce fut le cas pour l’élaboration du plan
paysager ou encore les logements au
faubourg de Mons.
ARRIVER À MAUBEUGE,
Y CIRCULER ET Y RESTER !
Arriver dans une ville, y circuler, sont
également des facteurs importants
de développement : les aménagements doivent les prendre en compte.
D’ailleurs, dans tout projet ou plan
d’aménagement, les voiries et les flux
de déplacement sont systématiquement étudiés pour permettre une
fluidité dans les déplacements et une
accessibilité aux nouvelles structures.
Ainsi, privilégier les déplacements en
mode doux, développer les espaces
pour les bus (réseau Viavil), sont dans
les documents d’urbanisme. Pour faire
simple, un projet peut s’imaginer rapidement, mais sa mise en œuvre reste
complexe, car il doit prendre en compte
de nombreux paramètres.
Le PDU (plan de déplacement urbain)
est également un document d’urbanisme en cours d’élaboration dont
le PLU devra impérativement tenir
compte pour permettre une cohérence.
ANTICIPATION RIME AVEC
DOCUMENT D’URBANISME
Actuellement, les élus du territoire
planchent sur sa configuration par
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l’intermédiaire du schéma de cohérence territorial (SCOT) qui succède
au schéma directeur intercommunal
et cadre la politique urbaine et territoriale à l’échelle d’un bassin de vie. Les
élus y définissent les orientations de
l’urbanisme et de l’aménagement.
À l’échelle de la commune, c’est le plan
local d’urbanisme (PLU) succèdant
au plan d’occupation des sols (POS),
qui définira les contours en matière
d’aménagement, d’espaces publics,
de paysage et d’environnement. Ces
documents sont très importants et
détermineront les villes et les territoires de demain ainsi que leur bon développement.
ET LES PARTICULIERS ALORS !
Ils sont également soumis à des règles
préalables : un particulier qui veut
construire, étendre ou aménager sa
maison doit auparavant demander une
autorisation auprès de sa mairie.
Cette autorisation revêt plusieurs
formes : la demande de permis de
construire ou la demande de déclaration préalable de travaux.
Après instruction du dossier, la ville
donne ou pas l’autorisation de réaliser
ces travaux. Cette délivrance intervient
en général après étude du service instructeur, car celui-ci doit vérifier la faisabilité du dossier, voir s’il est conforme
aux règles d’urbanisme, etc.
Maubeuge MAG’ t"WSJM.BJ
Déclaration préalable
de travaux nécessaire
t Surface supérieure ou égale
à 20 mètres carrés (entre 20
et 40 mètres carrés).
Permis de construire
nécessaire
t Si la surface de plancher
est supérieure ou égale
à 40 mètres carrés.
t Si la surface de plancher est
comprise entre 20 et 40 mètres
carrés et qu’elle a pour effet
de porter la surface totale
construite à 170 mètres carrés
ou plus (dans ce cas, il est
obligatoire d’avoir recours
aux services d’un architecte).
Depuis le 1er mars 2012,
de nouveaux formulaires
de demandes d’autorisation
d’urbanisme sont en vigueur.
Ils sont téléchargeable sur le site
www.service-public.gouv.fr
ou disponibles
au service urbanisme
de la mairie de Maubeuge.
Pour les établissements
recevant du public (ERP),
une autorisation de travaux
est également obligatoire,
et il faut prévoir, avec le dossier
d’autorisation d’urbanisme,
des notices de sécurité
et d’accessibilité.