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MUNICIPALITE
PREAVIS N° 29/2013
AU CONSEIL COMMUNAL
Renouvellement du camion multifonctions
de la Direction des espaces publics
Séance de la commission
Date
Mercredi 30 octobre 2013, à 18h00
Lieu
Hôtel de Ville, salle n° 3
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Vevey, le 19 septembre 2013
Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,
1.
Objet du préavis
Le présent préavis a pour objet une demande de crédit de Fr. 300’000.— pour le renouvellement
du camion multifonctions en service dans les secteurs Voirie et Parcs & Jardins de la Direction
des espaces publics.
2.
Analyse de la situation
Un camion MERCEDES 1120 A, première mise en circulation le 18 octobre 1989, a été acquis
d’occasion en 1996. Il remplit actuellement les diverses missions de transport de matériaux et
de matériel, de manutentions et de levages. En saison hivernale, il est engagé au déneigement
et au salage. Son compteur affiche 130’000 km.
Ses vraies qualités d’engin de transport ne sont que sporadiquement mises à contribution
(25% des kilomètres parcourus sur les 5'000 km/an).
Son état général est plutôt inquiétant : moteur fatigué, système de freinage sujet à de réguliers
dysfonctionnements, carrosserie rouillée et perforée sur un châssis lui encore fort
heureusement solide.
Sa motorisation diesel obsolète EURO 0, polluante et bruyante – respectant d’anciennes
normes de rejet et bien entendu dépourvue de filtre à particules (FAP) – n’est évidemment plus
adaptée ni compatible à une utilisation, surtout concentrée en milieu urbain.
Il faut bien l’admettre, dans la pratique quotidienne les performances et les capacités de cet
engin ne répondent plus en termes de besoins et d’organisation aux exigences d’aujourd’hui.
Par ailleurs, autant ses dimensions importantes que sa maniabilité peu aisée en font un outil
inapproprié à la ville.
A relever que ses frais d’entretien sont imprévisibles et conséquents. Ils ne sont plus en rapport
avec l’engin, son état général et les services rendus.
Dans un autre contexte, il faut relever que l’obligation de disposer d’un permis poids lourd pour
sa conduite engendre des coûts et du temps de formation continue pour six collaborateurs.
La situation peut être résumée ainsi :
•
•
•
le camion MERCEDES 1120 A a rempli, dans la pratique comme dans la durée, les
missions pour lesquelles il avait été acquis ;
les besoins de la Direction des espaces publics ont évolué et se sont précisés au fil du
temps ;
le renouvellement est indispensable. Il doit être pensé dans un esprit d’efficacité, de
rationalité et de collaboration accrue entre secteurs d’activité.
-2-
3.
Quelle orientation pour l’avenir ?
Réflexion générale
D’emblée la réflexion s’est orientée sur une vision plus large de la problématique avec pour
objectif : « un nouveau véhicule pour un nouveau concept de travail ».
Cette approche repose notamment sur les éléments suivants :
augmenter l’efficience des moyens de transport internes en optimisant le parc et son
utilisation ;
améliorer les performances entre équipes ;
collaborer avec des sous-traitants pour les missions sortant du contexte établi ;
préserver l’environnement avec un matériel adapté aux conditions urbaines.
Un cahier des charges déterminant les besoins spécifiques de chaque secteur utilisateur a été
établi en termes de distances de transport effectives, de charge utile, de dimensions du pont,
d’équipements, de capacité de levage, de manutention (hauteur d’accès), etc.
Les caractéristiques principales sont :
véhicule multifonctions apte à circuler en zone urbaine (largeur maximale de 2.20 m,
hauteur limitée avec une longueur hors tout en configuration hivernale la plus faible
possible) ;
plaque et installation de commande pour agrégats de déneigement (orientation) et de
salage (fonctionnement et dosage électronique) ;
lame de déneigement 2.60 m, orientable et inclinable hydrauliquement ;
l’équipement général doit être composé de bennes amovibles (pour faciliter
l’approvisionnement – désapprovisionnement des chantiers, les transports particuliers –
matériel de manifestations, déchets, ferraille, terreaux, etc.) ;
grue sur berce dimensionnée en rapport avec les travaux courants à exécuter, capacité
5 tm (500 kg à 7,90 m) ;
bonne charge utile (4 To) ;
vitesse 45 km/h pour une conduite autorisée avec permis de conduire catégorie B ;
motorisation répondant aux normes EURO 5, avec filtre à particules ;
convivialité d’utilisation, confort de conduite et de roulement, manipulation aisée des
agrégats, bonne maniabilité du véhicule et facilité de prise en mains.
Procédure d’évaluation
Vu l’importance du marché tant en ce qui concerne l’évaluation et la définition des besoins que
la diversité des fournisseurs potentiels, l’aspect technique de l’engin recherché, l’investissement
à consentir et la procédure des marchés publics, il a été décidé de faire appel à un bureau
spécialisé pour accompagner la réflexion, préparer l’appel d’offres et guider les choix.
Le coût de cette prestation est inclus dans la présente demande de crédit. Ces conseils
extérieurs ont le mérite de faciliter la démarche, de la rendre objective et de bien mettre la
concurrence face à face.
Procédure des marchés publics
La valeur seuil de Fr. 250'000.— pour un marché de fournitures étant dépassée, un appel
d’offres en procédure ouverte a été lancé le 30.04.2013 en application de la Loi vaudoise sur
les marchés publics (LMP-VD) et de son règlement d'application (RMP-VD).
L’adjudication sera prononcée sous réserve de l'octroi du crédit demandé par le présent
préavis.
-3-
4.
Quel choix ?
Le cahier des charges définissait clairement et dans le détail les attentes du service.
L’appel d’offres et la procédure d’évaluation mise en œuvre avec le bureau spécialisé Hymexia
Sàrl ont permis quant à eux d’analyser les propositions suivantes et leur adéquation avec les
conditions fixées, au niveau technique, administratif et du service après-vente. Cinq véhicules
ont été offerts, testés, évalués et notés sur une note maximale de 6 :
• Agromont AG: Reform Multi T10 X
5,68
• Rapid: Lindner Unitrac 102 SL
5,54
• Aebi Schmidt: Aebi Viatrac VT 450
5,27
• Boschung: Boschung Rexter Type A7500
4,83
• Boschung: Boschung Protos A9000
4,34
Autant le prix, la qualité de l’offre, la démonstration matérielle que les références techniques ont
rencontré l’adhésion du comité technique auquel a été confié le pilotage de ce dossier.
Le camion multifonctions retenu et dont l’achat est proposé répond en tous points aux attentes
des utilisateurs qui pour certains ont été associés à la démarche et ont pu tester la machine sur
le terrain.
Plus en détail, il s’agit du véhicule REFORM Multi T10 X, deux places, d’une masse totale de
8.5 tonnes, vitesse limitée à 45 km/h, avec obligatoirement le système de contrôle RAG1000.
Ce véhicule est équipé d’une benne standard, de bennes amovibles, d’une benne avec grue
d’un couple de 5 tm avec télécommande pour la sécurité des manoeuvres, d’un lift de portage
pour saleuse, d’une lame à neige de 2.60 m sur plaque avant inclinable et amovible, de
suspensions hydropneumatiques indépendantes Le tout est entraîné par une pompe
hydraulique permettant une grande flexibilité d’utilisation. Le véhicule, de couleur blanche RAL
9003 s’harmonisera avec le parc de véhicules communaux.
Camion MERCEDES 1120 A – 1989
Camion multifonction REFORM MULTI T10 X
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Total net TTC, reprise du camion MERCEDES 1120A avec agrégats
déduits, frais de mise en service, d’homologation et de marquage du
véhicule compris (DDP-Incoterm 2010) :
Fr. 269’000.—
Accompagnement du bureau spécialisé
Fr. 10’500.—
Total net TTC
Fr. 279’500.—
Directive municipale sur l’achat de véhicules
Conformément à la directive municipale sur l’achat de véhicules utilitaires, les impacts
économiques, environnementaux et sociaux ont été observés dans le cadre de la démarche
menée en étroite collaboration avec le responsable de l’Atelier mécanique-Garage, d’une part,
et avec les utilisateurs, d’autre part.
Le véhicule retenu est le meilleur compromis actuel en matière économique, de consommation,
d’émissions et de niveau de bruit.
5. ASPECTS DEVELOPPEMENT DURABLE
Le projet est-il cohérent sur le plan économique ?
Oui, dans la mesure où le camion multifonctions qu’il est prévu d’acquérir est dimensionné aux
besoins effectifs, permet de rationaliser l’organisation et les interventions et réduit les frais de
réparations et de maintenance.
Le projet est-il cohérent au niveau du tissu social ?
Oui, puisqu’il conduira à une optimisation des prestations.
Le projet est-il cohérent au niveau de la protection de l’environnement ?
Oui, du fait d’une réduction des nuisances sonores, des émissions nocives et des besoins en
espace de circulation et de stationnement.
Le projet est-il cohérent sur le plan du développement durable ?
Oui. L’ensemble des éléments énumérés ci-dessus contribue sans aucun doute à l’amélioration
des critères économiques, sociaux et environnementaux.
6. ASPECTS FINANCIERS
Plan des investissements
Le renouvellement du véhicule multifonctions de la Direction des espaces publics figure au plan
des investissements 2011-2016, réactualisé le 29 novembre 2012, sous l’objet N° 4925
«Renouvellement camion Espaces publics» pour un montant d’investissement brut de
Fr. 300’000.—.
Financement
Le financement de cet investissement sera assuré par la trésorerie courante.
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Charges financières
Dans le but de mieux évaluer la totalité des charges annuelles futures découlant d'un
investissement, il y a lieu de tenir compte d'un montant comprenant à la fois l'amortissement et
les intérêts.
L'annuité constante, déterminée sur la base d'un intérêt calculatoire de 3½% et d'une durée
d'amortissement de 10 ans, s'élève, à titre indicatif, à Fr. 33’607.—, soit :
- Fr. 5’657.— pour les intérêts ;
- Fr. 27’950.— pour l'amortissement.
Amortissement
Nous proposons d'amortir le crédit de Fr. 279'500.— demandé par le présent préavis par un
amortissement annuel de Fr. 27’950.— pendant 10 ans.
CONCLUSION
En conclusion, nous vous prions, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, de bien vouloir
prendre les décisions suivantes :
LE CONSEIL COMMUNAL DE VEVEY
VU
le préavis no 29/2013 du 19 septembre 2013, concernant le renouvellement du camion
multifonctions de la Direction des espaces publics
VU
le rapport de la commission chargée d’étudier cet objet, qui a été porté à l’ordre du jour
décide
1.
d'accorder à la Municipalité un crédit de Fr. 279’500.– pour financer le
renouvellement du camion multifonctions de la Direction des espaces publics ;
2.
de financer cette dépense par la trésorerie courante, par un prélèvement sur le
compte « Dépenses d'investissement »;
3.
d'amortir cette dépense par un amortissement annuel de Fr. 27'950.— pendant
10 ans.
Au nom de la Municipalité
le Syndic
le Secrétaire
Laurent Ballif
Grégoire Halter
Municipal-délégué : M. Marcel Martin, municipal-directeur de la Direction des espaces publics