Klosters, 04

Bulgaria
Bulgarie
Bulgarien
Report Q 151
by the Bulgarian Group
The impact of advertising restrictions on trademarks
In Bulgaria the main legal acts containing provisions restricting the exercise of advertising
are the following:
-
Law on Radio and Television (LRTV)
Law on Protection of Consumers and on the Commercial Rules (LPC)
Law on Public Health (LPH)
Law on Protection of Plants (LPP)
Law on Tobacco (LT)
Regulations for the Conditions and the Rules for Approval of the Advertising of
Pharmaceutical Products (RAAPhP)
The Law on Protection of Consumers contains the general prohibition for misleading and
unfair advertisements, defining both of them in an non- exhaustive way.
The Law on Radio and Television explicitly provides that the advertising of goods and
services the production or trade of which requires special permission can be included in
the programs of the radio and TM operators only upon presentation of the necessary
permission.
The particular products to which the restrictions relate are:
1.
Pharmaceutical products and medical treatment The LPH prohibits the advertising
of pharmaceutical products unless they are approved according to the rules
established in the special law. The Law on Pharmaceutical Products lays down the
rules for the registration and approval of the pharmaceutical products. The RAAPhP
stipulates that the advertisement of pharmaceutical products could be spread only
after the approval of its content by the Director of the National Institute for
Pharmaceutical Products. The RAAPhP differentiates between the advertisements
of pharmaceutical products for the public, and the advertisements intended for
medical specialists. Advertisements in the mass media of pharmaceutical products
for the public is permitted only for medicaments which can be purchased without
medical prescription.
The LRTV prohibits the advertising of medicaments and medical treatment which
are permitted for use only with a medical prescription.
1
2.
Biological and phytopharmaceutical products
The LPP prohibits the advertisements of the above preparations unless they are
registered for use in Bulgaria
3.
Tobacco and tobacco products, smoking
The LT prohibits the advertising in any way of tobacco and tobacco products
outside the factories where they are produced, and outside the places where they
are sold.
The LRTV prohibits any advertising of tobacco products and smoking by radio and
TV operators.
The LPH prohibits the advertising of tobacco products on radio and TVs, near
places for children, and schools and with methods addressed to the minors.
4.
Alcohol
The LPH introduces the following restrictions in advertising of alcohol. The
advertising of all and any kind of alcoholic drinks shall not:
-
be directed to under aged and in broadcastings for them;
associate the use of alcohol with driving vehicles;
represent restraint or moderation in drinking alcohol in negative light
The LRTV adds the following requirements for advertising of alcoholic drinks.
The advertising shall not:
-
5.
use as performers under aged
associate the use of alcohol with sports achievements
state that the use of alcoholic drinks has therapeutical qualities, that they
have stimulating and soothing effect, or that they solve personal problems
encourage excessive consumption of alcoholic drinks
suggest that the high content of alcohol contributes to positive characteristics
of the alcoholic drinks
Narcotics and psychotropic substances
The LRTV contains an absolute prohibition for the advertisement of the above
products.
The sanctions are only administrative. No penal rules. None of the laws or
regulations contain specific provisions to trademarks.
The present Bulgarian Law on Trademarks and Industrial Designs, as well as the
Draft Law of Marks and Geographical Indications do not contain provisions
prohibiting the registration of marks in respect of products in relation to which
advertising is prohibited or strictly regulated.
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There are no provisions allowing third parties to intervene in the process of
registration of a mark or to ask its cancellation on the basis of the advertising
restrictions.
Cancellation on the basis of non use of a mark is provided by the Bulgarian law.
The advertising restrictions do not affect the real use of the mark on goods for sale,
or for example on commercial documents which is explicitly envisaged as use of the
mark in the Draft Law on Marks and Geographical Indications. The advertising
restrictions do not affect the validity of a mark.
There are no specific rules relating to restrictions in regard to indirect advertising
and there is no practice with regard to it. The law does not apply different criteria for
marks designating products or services subject to advertising restrictions.
Résumé
En Bulgarie les actes normatifs en matière de mesures restrictives dans le domaine de la
publicité sont les suivants:
-
La Loi sur la Radio et la Télévision (LRTV)
La Loi sur la Protection des Consommateurs et les Règles en matière du
Commerce (LPC)
La Loi sur la Santé Publique (LSP)
La Loi sur la Protection des Plantes (LPP)
La Loi sur le Tabac (LT)
Le Règlement des Conditions et les Règles de l'approbation de la publicité des
produits pharmaceutiques (RCRAPPh)
La Loi sur la Protection des Consommateurs prévoit une interdiction totale d'une publicité
frauduleuse ou incorrecte, mais sans les interpréter d'une manière exhaustive.
La Loi sur la Radio et la télévision stipule que la publicité de marchandises et de services
dont la production ou le commerce exigent une autorisation spéciale, ne peut être inclure
dans les programmes des radio- et télé-operateurs qu'apres l'autorisation respective
présentée.
Les produits faisant objet des mesures restrictives sont indiqués ci-dessus:
1.
Produits pharmaceutiques et soins médicaux
La Loi sur la protection des consommateurs interdit la publicité de produits
pharmaceutique à moins qu'ils ne sont pas approuvés d'après les règles établies
par une loi spéciale.
La Loi sur les Produits pharmaceutiques détermine les règles d'enregistrement et
d'approbation des produits pharmaceutiques.
Le RCRAOOh stipule que l'exercice de la publicité pour les produits
pharmaceutiques ne peut être autorisée qu'après l'approbation de son contenu par
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le Directeur de l'Institut National des Produits Pharmaceutiques. Ce Règlement
indique une différenciation entre les messages publicitaires pour les produits
pharmaceutiques adresses au grand public et les messages publicitaires adressés
aux spécialistes dans le domaine de la médecine. Les messages publicitaires pour
des produits pharmaceutiques, adressés au public sont autorisés seulement pour
les médicaments qui peuvent être achetés sans prescription médicale.
La LRTV interdit la publicité des médicaments et des soins médicaux pour lesquels
est exigée une prescription médicale.
2.
Produits biologiques et phytopharmaceutiques
La LPP interdit la publicité pour les produits ci-dessus à moins qu'ils soient
enregistrés pour usage en Bulgarie.
3.
Tabac et produits de tabac, tabagisme
La LT interdit n'importe quelle publicité pour le tabac et les produits du tabac en
dehors des fabriques de leur production et en dehors des endroits de leur vente.
La LRTV interdit la publicité des produits de tabac et le tabagisme exercée par la
radio et la télévision.
La LSP interdit la publicité des produits de tabac par la radio et la télévision, dans
des endroits destinés aux enfants, dans les écoles et par des méthodes qui peuvent
touchés les mineurs.
4.
Alcool
La LSP stipule les restrictions suivantes concernant l'alcool. Les messages
publicitaires pour les boissons alcoolisés de n'importe quel genre
-
ne peuvent pas être adressés aux mineurs, ni inclus dans des programmes
adressés aux mineurs;
ne peuvent pas lier la consommation d'alcool à la conduite de voitures
ne peuvent pas présenter la consommation d'alcool restreinte ou modérée
sous un jour défavorable.
La LRTV évoque les exigences suivantes concernant la publicité des boissons
alcoolisées.
Les messages publicitaires
ne doivent pas faire participer des mineurs
ne doivent pas lier la consommation d'alcool aux compétitions sportives
ne doivent pas maintenir que les boissons alcoolisées ont une action
thérapeutique, stimulante ou tranquillisante, ou bien qu'elles peuvent aider à
la solution de problèmes personnels
ne doivent pas encourager la consommation excessive d'alcool
ne doivent pas suggérer que la haute teneur en alcool contribue à la bonne
qualité des boissons alcoolisées.
5.
Stupéfiants et substances psychotropes
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La LRTV interdit absolument la publicité des produits ci-dessus.
Elle ne prévoit que des sanctions administratives. Il n'existent pas de sanctions
pénales.
Aucune des lois ou des règlements ne contient pas de clauses concernant les
marques de commerce.
La Loi bulgare sur les marques de commerce et les modelés industriel, en vigueur
actuellement, de même que le projet de la Loi des Marques et des Indications
géographiques ne contiennent pas des clauses qui interdisent l'enregistrement des
marques pour des clauses qui interdisent l'enregistrement des marques pour les
produits pour lesquels la publicité est prohibitée ou strictement réglementée.
Il n'existe non plus de clause autorisant des tiers à intervenir au cours de la
procédure d'enregistrement d'une marque ou à solliciter sa révocation à la suite des
mesures restrictives en matière de la publicité.
La loi bulgare stipule la révocation d'une marque lorsque cette dernière n'est pas
exploitée. Toutefois les restrictions en matière publicité n'empêchent pas
l'exploitation réelle d'une marque des produits à vendre.
Les restrictions en matière de publicité ne doivent pas avoir un effet sur l'exercice
de la marque, ou bien sur l'exercice de la marque sur un document de commerce
ce qui est prévu comme l'exercice de la marque dans le Projet de la Loi sur les
marques et les indications géographiques. Les restrictions en matière de publicité
ne doivent pas avoir un effet sur la validité de la marque.
Il n'existe pas de règles spécifiques relatives aux restrictions en matière de publicité
indirecte, ni des pratiques en la matière. La loi n'exige pas de critères différents
pour des marques relatives aux produits ou services faisant objet des mesures
restrictives.
Zusammenfassung
Die Hauptrechtsakten in Bulgarien welche werbebeschränkende Bestimmungen enthalten,
sind:
-
das Gesetz über Radio und Television (RTVG),
das Gesetz zum Verbraucherschutz und Reglementieren des Handels (VSRHG),
das Gesundheitsgesetz (GG),
das Pflanzenschutzgesetz (PSG).
das Gesetz über Tabak (TG),
Regelungen über die Bedingungen und das Verfahren zur Werbezulassung für
pharmazeutische Produkte (RBWPhP).
Im VSHRG werden die allgemeinen Bestimmungen über irreführende und unehrliche
Werbung festgelegt, wobei diese beide eindeutig als gesetzwidrig erklärt worden sind.
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Der RTVG bestimmt ausdrücklich, dass die Werbung für Waren und Dienstleistungen, für
derer Herstellung bzw. für den Handel damit eine Sondergenehmigung verlangt wird, in
Radio- bzw TV-Programme nur nach Vorlage einer diesbezüglichen Sondergenehmigung
seitens des Werbers aufgenommen werden darf.
Diese Werbebeschränkungen beziehen sich auf folgende Produkte:
1.
Pharmazeutische Mittel und medizinische Behandlung
GG verbietet die Werbung für pharmazeutische Mittel, welche nicht
ordnungsgemäss lt. der in den RBWPhP angegebenen Bestimmungen zum
Verbrauch zugelassen worden sind.
Die RBWPhP regelt die Eintragungs- und Abnahmebedingungen für
pharmazeutische Mittel. Nach den darin enthaltenen Bestimmungen ist die
Werbung für pharmazeutische Produkte erst nach erfolgter Abnahme ihrer
Zusammensetzungskomponenten durch den Direktor des Nationalinstitutes für
pharmazeutische Mittel möglich. Dabei unterscheiden die RBWPhP bei den
pharmazeutischen Mitteln zwischen einer Werbung für die Öffentlichkeit und einer
Werbung für medizinische Spezialisten. In den Massenmedien ist eine Werbung für
pharmazeutische Mittel nur für jene Medikamente möglich, für welche keine
ärztliche Verschreibung erforderlich ist.
Das RTVG verbietet die Werbung für Medikamente bzw. für medizinische
Behandlung, für welche eine ärztliche Verschreibung eine Bedingung ist.
2.
Biologische und phytopharmazeutische Produkte
Im PSG ist ein Verbot für die Werbung für biologische und pharmazeutische Mittel,
die keine ordnungsgemässe Zulassung zur Anwendung im Lande besitzen,
vorgesehen.
3.
Tabak und Tabakwaren, Rauchen
Das TG enthält ein Werbeverbot für Tabak und Tabakwaren ausserhalb der
jeweiligen Produktions- bzw. Verkaufsstellen.
Laut RTVG ist jede Werbung für Tabak und Tabakwaren sowie für Rauchen in den
Rundfunk- und TV-Programmen verboten.
Das GG sieht auch einen Verbot für die Werbung für Tabak und Tabakwaren im
Radio und TV, in der Nähe von Kinder- und Schulanstalten sowie durch alle
möglichen, an die Minderjährigen adressierten Werbemethoden vor.
4.
Alkohol
Das GG enthält folgende Werbebeschränkungen:
Die Werbung für Spirituosen aller Art
-
kann nicht an die Minderjährigen adressiert werden und in Sendungen für die
Minderjährigen aufgenommen werden;
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-
den Verbrauch von Alkohol darf nicht mit der Lenkung von Motorfahrzeugen
in irgendwelcher Weise in Verbindung gesetzt werden;
die Abstinenz bzw. die Enthaltsamkeit gegen Alkoholverbrauch ist auf keine
Art und Weise im ungünstigen Licht zu zeigen.
Im RTVG sind nachstehende Werbebeschränkungen für Spirituosen vorgesehen:
Die Werbung für Alkoholgetränke darf nicht
-
-
5.
Minderjährige Schauspieler und Teilnehmer beschäftigen;
den Verbrauch von Alkohol mit Sportleistungen in Verbindung setzen;
Behauptungen zulassen, dass Spirituosen eine therapeutische, stimulierende
bzw. beruhigende Wirkung haben oder persönliche Probleme mildern
können;
behaupten, dass der hohe Alkoholgrad für eine bessere Qualität der
Spirituosen beiträgt.
Betäubungsmittel und psychotropische Substanzen
Das RTVG sieht einen absoluten Werbeverbot für solche Substanzen vor.
Die Sanktionen jedoch sind administrativen Charakters, es gibt keine strafrechtliche
Vorschriften.
Das zur Zeit in Bulgarien geltende Gesetze über Marken und Modelle sowie das
neue Gesetzentwurf über Marken und geographische Angaben enthalten keine
Sonderbestimmungen, welche die Eintragung von Marken für Waren mit
Werbeverbot bzw. mit Sonderwerbereglemente verbieten.
Es fehlen gesetzliche Regelungen, welche es Dritten gestatten, ins
Markeneintragungssystem zu intervenieren oder die Gültigkeit einer Marke auf der
Grundlage von Werbebeschränkungen zu bestreiten.
Die bulgarische Gesetzgebung lässt die Löschung einer eingetragenen Marke
wegen Nichtbenutzung als Nichtigkeitsgrund zu. Die Werbebeschränkungen haben
keine Auswirkung auf die tatsächliche Benutzung der Marken für Handelswaren
oder z.B. in Handelspapieren, wie dies ausdrücklich als Benutzung einer Marke im
Gesetzentwurf über Marken und geographische Angaben klassifiziert worden ist.
Die Werbebeschränkungen haben keine Auswirkung auf die Gültigkeit einer Marke.
Es sind keine Sonderbestimmungen in Bezug auf die Werbebeschränkungen für
indirekte Werbung und man kann sich auf keine herkömmliche Praxis im Lande
berufen. Das Gesetz stellt keine unterschiedlichen Kriterien für Marken fest, die für
Waren bzw. Dienstleistungen eingetragen und benutzt werden, für welche
Werbebeschränkungen bestehen.
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