dossier de presse - Réseau Rural Français

LES SERVICES PUBLIC MODERNES SONT A LA CAMPAGNE DOSSIER DE PRESSE
Les services publics modernes sont à la campagne
le vendredi 7 Octobre 2011 à 17h00 au centre social de Lormes Avec le soutien de l’Etat, de l’Europe, du Conseil Régional de Bourgogne, du Conseil Général de la Nièvre En partenariat avec la Fédération des centres sociaux de la Nièvre, Pôle Emploi, la CAF, la MSA et la CPAM Christian PAUL, Président du Pays Nivernais Morvan et Fabien BAZIN, Maire de Lormes, Vice‐Président du Pays Nivernais Morvan en charge des services publics, inaugurent le programme d’installation de 10 visioguichets dans les « relais accueil de service public » du Pays Nivernais Morvan et du canton de Cercy la Tour DOSSIER de PRESSE Président : Christian PAUL Contact : Anne Algret‐Georges Pays Nivernais Morvan ‐ 3 Grande rue ‐ 58800 CORBIGNY ‐ tel : 03.86.20.27.52. e‐mail : [email protected] Des Relais Accueil de Services publics – 1ère génération Avec 14 habitants au km2, le Pays Nivernais Morvan est une terre rurale. Nevers est à 90 kms en moyenne, Dijon est à 140 kms. L’éloignement des services publics est un fait, mais en aucun cas une fatalité : « Le maintien et l’amélioration des services publics, garants d’un espace de vie solidaire et équitable, sont des valeurs pour lesquelles au sein du Pays Nivernais Morvan, nous nous mobilisons avec la plus grande détermination » Christian PAUL, Président du Pays Nivernais Morvan. En 2003, les élus du Pays Nivernais Morvan créent, à titre expérimental, avec la fédération des centres sociaux, des relais accueil dans les 9 cantons du Pays. L’objectif est de rapprocher les services publics de l’usager et de lutter contre l’éloignement. Une animatrice ou animateur dédiés accueillent les habitants et apportent conseils et mises en relation avec les organismes publics, bien souvent situés à Nevers ou à Dijon. Ces Relais Accueil ne se substituent pas à MSA 2% CRAM 1%
Mission l’offre existante. Ils permettent en revanche Locale d’améliorer considérablement le service rendu CPAM 10%
5%
à l’usager. Ils sont ouverts au public du lundi au vendredi. Divers 32%
L’animation est prise en charge à hauteur de C.A.F 9%
51 % entre le Pays Nivernais Morvan (Crédits Etat), et le Conseil Général de la Nièvre. Pôle emploi 27%
Un partenariat privilégié est engagé avec Pôle Services de Emploi, la CAF, la MSA, la CPAM, la CRAM, la l'Etat 8%
Conseil Mission locale du Nivernais Morvan et les Général 6%
services de l’Etat, qui permet à chaque animateur d’obtenir un numéro de téléphone privilégié et des formations spécifiques à * Les autres demandes portent sur le logement, les aides chaque structure pour répondre aux premières administratives (rédaction de courriers, internet...), la questions des habitants. mobilité (transports), EDF, les services d’aide à domicile... Aujourd’hui, les relais accueil comptabilisent près de 6.000 passages par an. Les relais accueil sont labellisés par l’Etat, « relais de services publics » en 2008 et deviennent les relais accueil de services publics dans le département de la Nièvre. L’expérimentation en Pays Nivernais Morvan est réussit. Toutefois, l’utilisation de la visioconférence et de l’Internet a permis d’accélérer certaines démarches administratives, mais l’outil technique doit être amélioré. Le Pays Nivernais Morvan s’engage vers la 2ème génération des Relais Accueil de Services Publics. « J’habite Marigny­sur­Yonne, je suis en recherche d’emploi. Je dois me rendre tous les mois à Château­
Chinon pour rencontrer le conseiller pôle emploi qui m’accompagne dans mes recherches. Cela signifie 40 minutes de déplacement en voiture. » « Je suis retraitée, habitante de Larochemillay. Il manque des pièces à mon dossier de retraite. Je dois les transmettre par la Poste et attendre plusieurs jours que mon dossier soit réputé complet. J’aurai préféré un rendez‐vous pour les remettre en mains propres, mais je ne peux pas me déplacer facilement, en plus jusqu’à Nevers ! » Des Relais Accueil de Services Publics 2ème génération Le 7 octobre 2011, à l’initiative de Christian PAUL président du Pays Nivernais Morvan, de Fabien Bazin Vice‐Président du Pays Nivernais Morvan en charge des services publics et de la Fédération des Centres sociaux de la Nièvre, 10 visioguichets prendront place progressivement dans les relais accueil de services publics du Pays Nivernais Morvan et de Cercy la Tour. L’objectif est simple mais ambitieux : avoir la possibilité de s’entretenir (comme dans un rendez‐vous) avec un conseiller de Pôle Emploi, CPAM, MSA, CAF ou services de l’Etat, à moins de 15 minutes de chez soi, pour tout habitant de la campagne. Ce visioguichet est un lieu de rendez‐vous virtuel tout à fait innovant et simple d’utilisation. Ces fonctionnalités principales sont l’établissement d’entretien et le partage de documents en temps réel, en toute confidentialité. Il peut être dédié à un seul opérateur de services ou être mutualisé et jouer ainsi un rôle multiservices. Grâce à cet outil, l’échange de documents est donc possible sans aucun déplacement. A titre d’exemple, il est possible de signer un dossier ou obtenir une information à partir de l’une de ces bornes. En outre, nul besoin d’être féru d’informatique pour se servir de ces bornes. Elles sont très simples d’utilisation, et seul le conseiller est en charge de la plupart des manipulations. Dans chaque canton du Pays Nivernais Morvan, 1 visioguichet
Les visioguichets seront installés dans les neufs cantons du Pays Nivernais Morvan ainsi qu’au centre social de Cercy la Tour. Plus précisément pour le Pays Nivernais Morvan : Communauté de communes du val du Beuvron : Pôle emploi, CPAM, MSA Maison de la solidarité de Château‐Chinon : CAF, CPAM, MSA, Antenne Pôle emploi Centre social de Châtillon en Bazois : MSA, CPAM Maison de Pays de Corbigny : Pôle emploi, CPAM, MSA Centre social de Lormes : Pôle emploi, CPAM, MSA Centre social de Luzy : CPAM, MSA Centre social de Montsauche les Settons : Pôle emploi, CAF, CPAM, MSA Centre social de Moulins‐Engilbert : Pôle emploi, CAF, CPAM, MSA Centre social de Saint‐Saulge : CPAM, MSA Capitale administrative régionale et départementale « Après avoir encouragé la labellisation "relais services publics" dans le département de la Nièvre avec des engagements en termes d'ouverture aux publics, et de qualité de l'information et de l'accueil, l'État a fortement accompagné l'initiative de terrain des visioguichet. L'objectif premier est de favoriser une expérimentation sur un nouveau mode de communication reliant les administrations aux usagers en adaptant et en renforçant le maillage territorial des services publics. Le leitmotiv reste "toujours mieux de services publics de proximité". De surcroît, les services de l'État (préfecture, DDT, DDCSPP et UT DIRECCTE) s'inscrivent de manière concrète dans cette démarche en implantant au sein de la Préfecture une borne pour être toujours plus à l'écoute des usagers. » Nicolas QUILLET, Préfet de la Nièvre La fédération des centres sociaux, les centres sociaux et les communautés de communes acteurs essentiels du service en proximité. Les Relais Accueil de Services Publics sont organisés en réseau. Ce réseau est animé par la Fédération des centres sociaux. Une charte de l’accueil du public vise à améliorer son efficacité et nouer de nouveaux partenariats. La démarche de coordination des Relais Accueil est mise en place depuis septembre 2003. Elle consiste à travailler à la professionnalisation des animatrices des Relais Accueil, la communication de l’offre du réseau des Relais Accueil, la liaison avec les travailleurs sociaux et l’approfondissement des partenariats. Au delà de l’animation du réseau, la fédération des centres sociaux a créé un groupement d’achat qui réuni l’ensemble des organismes de services publics partenaires et les centres sociaux, afin que l’acquisition des visioguichets puisse s’établir en commun. Ces investissements sont soutenus par les crédits Européens à hauteur de 50% (FEDER) et le Conseil Régional de Bourgogne à hauteur de 30%. Le reliquat est pris en charge par les communautés de communes ou centres sociaux. Des administrations et organismes de services publics très investis. « Pôle emploi dispose dans le département de la Nièvre de 4 agences (Cosne, Nevers Baron et République, Decize) et d’un point relais (Château‐Chinon). La Direction régionale de Pôle Emploi s’appuie et renforce depuis de nombreuses années toutes les initiatives qui permettent aux demandeurs d’emploi d’accéder facilement à ses services. Nous avons la chance de bénéficier d’un réseau dense de Relais de Services Publics, à qui Pôle emploi en collaboration avec la Maison de l’Emploi et de la Formation propose depuis 2010 des actions de formations. Poursuivant cette collaboration pour résoudre les problèmes de mobilité des demandeurs les plus fragiles, Pôle Emploi adapte ses moyens d’accompagnement en participant à la couverture d’un territoire par Visio». Marie Denombret, directrice territoriale déléguée Nièvre de Pôle Emploi « en complément de notre offre de service actuelle en matière d'accueil des allocataires, l'intérêt est d'offrir un service supplémentaire aux usagers en milieu rural afin de mettre en contact avec 1 technicien conseil confirmé pour poser les questions sur son dossier, échanger des documents à distance sans avoir à faire de déplacements supplémentaires »
Marc BUCHON, Directeur adjoint de la Caisse d’Allocations Familiales de la Nièvre "Les problématiques de santé et d'assurance maladie sont un enjeu très fort sur les territoires éloignés des grands centre urbains. La CPAM est déjà bien présente en milieu rural dans la Nièvre avec ses agences de Château‐Chinon et de Clamecy ouvertes du lundi au vendredi. Les assurés sociaux peuvent également s'adresser à nos partenaires Relais d'Assurance Maladie (service offert par certains centres sociaux, maisons médicales, associations du secteur sanitaire et social...) qui leur permettent d'obtenir une réponse de premier niveau à leurs questions. Ainsi, chaque canton du Pays Nivernais Morvan sans exception compte un ou deux Relais d'Assurance Maladie. Le dispositif des visioguichets vient compléter le maillage territorial de nos points d'accueil en donnant une possibilité supplémentaire aux assurés sociaux de rentrer en contact avec nous afin de faciliter au maximum l'accès au Service public." Nicolas PERRIN, Directeur adjoint de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie de la Nièvre La MSA vient de signer sa convention d'objectifs et de gestion 2011‐2015 avec l'Etat. Elle a par ailleurs défini ses ambitions stratégiques pour les cinq prochaines années, parmi celles‐ci : améliorer son service rendu grâce à une relation de service personnalisée et par le développement d'une offre MSA en lignes. Elle souhaite développer le déploiement d'outils de contact performants pour donner davantage d'autonomie à nos adhérents en leur permettant d'effectuer eux‐mêmes de plus en plus de démarches et en leur donnant la possibilité de choisir les offres de services qui les intéressent. Les bornes visioguichet sont un élément du bouquet de services à offrir à nos adhérents. En effet, la Caisse Régionale MSA de Bourgogne doit tenir compte de sa dimension régionale (4 départements) dans l’organisation de ses contacts avec les adhérents, le visioguichet est une opportunité. L'expérimentation sur le département de la Nièvre permettra de redéfinir l'articulation des différents modes de contact offerts (services internet, accueil téléphonique, agences, visioguichets, partenariats avec les autres acteurs publics). Les élus de la MSA tiendront compte de cette expérimentation dans la redéfinition de la politique de proximité de la Caisse de Bourgogne. Delphine ARAMBOUROU‐MARTIN, Sous Directrice de la Caisse régionale MSA de Bourgogne Le Pays Nivernais Morvan, laboratoire de l’innovation en milieu rural
« la ruralité, trop souvent absente du débat public s’organise pour développer une capacité d’inventer, de proposer et d’imaginer un nouveau modèle de vie alternatif, qui promeut le vivre ensemble et la modernité. Rapprocher les services publics des habitants de la campagne, c’est un défi que tous ensemble, élus du Pays Nivernais Morvan nous avions lancé au sein de l’atelier service public. Pari gagné avec l’installation de 9 visioguichet en Nivernais Morvan ! Même s’il reste encore des chantiers, sur lesquels nous travaillons, pour inventer la campagne moderne (galeries numériques dans les musées, télédiagnostic pour les patients, cartables numériques dans les écoles et collèges …) » Fabien BAZIN, Vice‐président du Pays nivernais Morvan en charge des services publics
vers un Pays 2.0 Le Pays Nivernais Morvan porte un Pôle d’Excellence rural numérique… A l’heure des TIC, c’est une autre économie rurale qui émerge. Les territoires qui s’emparent de la question du numérique s’ouvrent à de nouvelles opportunités de développement. faire du canal du Nivernais un canal numérique, créer 9 galeries numériques dans les musées du Morvan pour donner un caractère très innovant au développement de l’offre de services et à sa visibilité pour une clientèle venue du monde entier, imaginer de nouvelles e‐randonnées, créer des télécentres et pôles de services numériques dans les cantons pour accueillir de nouveaux travailleurs afin de répondre aux besoins des entreprises et des habitants, donner les moyens nécessaires aux acteurs économiques pour promouvoir leurs activités et commercialiser leurs produits. Les TIC facilitent l'émergence de nouvelles organisations, induisent des usages innovants et contribuent à l’apparition de nouveaux métiers. C’est pour cela que nous souhaitons agir sur de nouveaux services pour développer la télémédecine, la lutte contre l’illettrisme, le maintien à domicile, la Web TV…. Se déplacer autrement en milieu rural Un numéro unique pour plusieurs réponses : Train Nationaux ou régionaux, lignes régulières du département, covoiturage, ticket transport avec les taxis ….. Covoiturage des champs avec la labellisation de covoitureurs officiels sont autant d’initiatives menées conjointement par la Mission locale et le Pays Nivernais Morvan La Coopérative des savoirs (Université rurale du Pays Nivernais Morvan) Nous avons fait le pari d’une ruralité moderne, d’un bonheur possible à inventer avec les habitants du Pays Nivernais Morvan. Une ruralité en recherche d’innovations et d’initiatives. Une ruralité ouverte qui rassemble des talents éclectiques. Alors nous avons osé ! Nous avons osé créer une Université Populaire et Rurale nommée la Coopérative des savoirs. Elle a pour mission d’initier, de stimuler, de susciter et d’organiser l’échange des savoirs.
Participation des habitants : un exemple avec les Vendredis du canton de Lormes De nouvelles réunions publiques seront organisées autour des thèmes de la place de l'enfance, de l’agriculture... sur le canton. « Galeries numériques : valorisation du patrimoine local en 3D Création de modules d’exposition faisant appel aux techniques multimédias de pointe permettant des créations tridimensionnelles (3D). Ces modules permettront de rénover les muséographies actuelles. Les sites concernés par ces installations offriront ainsi des expériences nouvelles pour les visiteurs en les invitant à des voyages virtuels pour découvrir autrement les Celtes, Vauban, les costumes d’hier et d’aujourd’hui, le Morvan rural et forestier ou encore l’histoire des enfants de l’Assistance Publique et des nourrices. Il s’agit d’affirmer une image inédite et originale d’un patrimoine capable d’être de plain‐pied dans la modernité du multimédia. Foyer des jeunes en réseau pour nos campagnes Sans ville de plus de 2.000 habitants difficile de créer un foyer des jeunes. Avec la mission locale, nous souhaitons mettre à la disposition des jeunes des logements temporaires ou annuels répartis sur les 9 Morvan pour tous Développer l’accessibilité, rendre accessible à tout le territoire tel est l’objectif ambitieux de l’ensemble des partenaires réunis dans « Morvan pour tous », et initié par le Parc du Morvan Création de télécentres Le Pays Nivernais Morvan accueille depuis 3 ans un Télécentre. Basé à Lormes avec une capacité de 9 bureaux, il recense 9 télétravailleurs. Un autre projet à Moulins‐
Engilbert, dénombre 7 bureaux en cours de création. Ces expériences à succès nous permettent d’envisager la création à terme, dans les 9 cantons du Pays, de télécentres et pôles de services numériques locaux, donnant le libre accès à 6 à 7 positions de travail (par lieux) avec des services professionnels de proximité. Ces télécentres accueilleront également des pôles de services numériques pour les répondre aux besoins des habitants du territoire. Des partenariats publics privés sont envisagés. Rapprocher les services publics des habitants Expérimentés sur le Pays Nivernais Morvan, 9 relais accueil de services publics fonctionnent actuellement. On comptabilise près de 5.000 passages par an. Ils vont être modernisés par l’installation de Point Visio‐Public, guichet virtuel tout à fait innovant et simple d’utilisation. Cette nouvelle technique doit nous permettre de rebondir et d’avancer sur la qualité de l’expérimentation que nous menons au titre des relais accueil. Outre la performance technique, cette organisation doit nous permettre de sceller les partenariats, avec la