La mondialisation de l`inégalité

La mondialisation de l'inégalité
François Bourguignon
Paris School of Economics
Collège de France, Février 2013
1
Faits et questions
Faits
Double renversement dans l'évolution des inégalités
économiques mondiales:
- L'inégalité mondiale diminue
- Mais l'inégalité augmente au sein de nombreux pays
Questions
Nouvelle vague de mondialisation est-elle la cause
commune de ces renversements ?
Quelles perspectives à moyen-long terme et quelles
politiques mettre en œuvre ?
2
Plan
1.
Le "double renversement"
2.
La mondialisation comme cause commune?
3.
Perspectives et politiques économiques à
mobiliser:
3a Pour maintenir le trend de diminution de l'inégalité
mondiale
3b Pour tempérer (ou renverser) la hausse des inégalité
nationales
3
1. Le "double renversement"
de l'inégalité mondiale:
A) Mesure de l'inégalité mondiale
i.
Unité statistique:
Citoyens du monde (distribution mondiale)
ii.
Sources statistiques
Distribution des niveaux de vie au sein des pays:
enquêtes ménages
Niveau moyen normé par PIB "réel" par habitant
"Réel" : taux de change corrigé par la parité du pouvoir
d'achat (base 1990/ base 2005)
Population: ONU
4
La tendance historique
Figure 1. Evolution de l'inégalité mondiale: 1820-2006 (diverses mesures)
80
Série historique
160.0
75
70
140.0
65
120.0
Pourcent (Gini)
Coefficient de Gini
60
100.0
55
50
80.0
Ecart
45
60.0
Ecart relatif entre 10% plus riches
et 10% plus pauvres
40
40.0
35
30
1820
5
20.0
1830
1840
1850
1860
1870
Source: Bourguignon & Morrisson, 2002
1880
1890
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Le renversement de tendance
Figure 1. Evolution de l'inégalité mondiale: 1820-2006 (diverses mesures)
80
Période récente
Série historique
160.0
75
1989
70
1997
2006
65
120.0
Coefficient de Gini
Pourcent (Gini)
140.0
60
1989
1997
100.0
55
2006
50
80.0
Ecart
45
60.0
Ecart relatif entre 10% plus riches
et 10% plus pauvres
40
40.0
35
30
1820
6
20.0
1830
1840
1850
Source: Bourguignon, 2011
1860
1870
1880
1890
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Une conséquence: le nombre (et la proportion)
de pauvres dans le monde diminue
Evolution of global extreme poverty (1.25$ ppp a day): 1980-2008
60
2000
Number of poor people
(right axis)
1800
50
1600
1400
Per cents
40
1200
Proportion of poor people
(left axis)
1000
30
800
20
600
400
10
200
0
1980
1985
1990
1995
Year
Source: World Bank
2000
2005
0
2010
7
B. Les distributions nationales
deviennent plus inégales
Part des 5% plus hauts revenus primaires dans le revenu total: 1920-2009,
divers pays développés
40
35
USA
30
UK
Japan
25
Per cents
France
20
15
Sweden
China
10
5
Source: Top Incomes
0
1910
1920
1930
1940
1950
1960
Year
1970
1980
1990
2000
8
2010
L'inégalité des "niveaux de vie"
augmente dans les pays développés
Change in the Gini coefficient : mid 1980s to mid 2000s, developed countries
Finland
Portugal
New Zealand
United Kingdom
Norway
Italy
Germany
United States
Netherlands
Sweden
Austria
Canada
Belgium
Luxembourg
Japan
Denmark
Korea, Rep.
Australia
Greece
France
Ireland
Spain
-3
Source: OECD
-2
-1
0
1
2
Percentage points
3
4
5
6
9
La baisse de la part du travail
dans le PIB
Labor share in GDP, selected OECD countries, 1985-2011
0.8
Italy
0.75
France
Germany
0.7
UK
Per cent
USA
Japan
0.65
0.6
0.55
Source: OCDE
0.5
1985
1990
1995
2000
Year
2005
2010
10
Variation de l'inégalité dans les
pays en développement ( hors AL)
Change in the Gini coefficient : mid 1980s to mid 2000s,
Other emerging and developing countries
China urban
Poland
Kyrgyz Republic
Ghana
Botswana
China rural
Albania
Philippines
Indonesia
Slovenia
Mozambique
Vietnam
Tajikistan
India urban
Morocco
Tunisia
India rural
Slovak Republic
Madagascar
Hungary
Mongolia
Moldova
South Africa
Yemen, Rep.
Panama
Pakistan
Lesotho
Algeria
Iran, Islamic Rep.
Malaysia
Kenya
-10
-8
Source: World Bank, Povcal
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
11
10
Les hauts revenus chez les émergents: copie
des pays développés
Share of top 1% income in total income: 1920-2009, emerging countries + USA
30
25
20
Per cents
Argentina
USA
15
Indonesia
10
India
5
China
Source: Top incomes
0
1910
1920
1930
1940
1950
1960
Year
1970
1980
1990
2000
12
2010
2. La mondialisation comme
cause du double renversement
Inégalité entre pays: le rattrapage Sud-Nord
Ouverture économique de la Chine, de l'Inde et d'autres
pays comme déclencheur de la vague actuelle de
mondialisation et moteur (partiel) de leur croissance
Croissance asiatique comme principal facteur d'égalisation
mondiale
Effets secondaires forts sur les autres régions en développement
(Amérique Latine, Afrique) depuis le début des années 2000
Processus momentanément irréversible (même avec le
ralentissement dû à la crise)
Mais … d'autres facteurs que la mondialisation des échanges
sont à l'œuvre
13
La mondialisation comme cause …
Inégalité au sein des pays
Extension du commerce Sud-Nord: les effets de la
concurrence de la main d'œuvre asiatique
Offshoring de certaines tâches internes des entreprises
(comptabilité, service clientèle, code informatique, …)
Augmentation généralisée de la concurrence (y compris
Nord-Nord)
Hétérogénéité des firmes exportatrices en termes de
productivité/salaire
Progrès technique (biais travailleur qualifié, 'winner takes all')
Réorganisation de la production mondiale profite aux
détenteurs du capital et aux managers.
14
La mondialisation comme cause…
Inégalité au sein des pays (suite)
Dérégulation interne comme réponse à la concurrence
externe
• Privatisations
• Déréglementation: secteur financier, marché du travail
Perte de progressivité de la fiscalité; coupes dans l'Etat
Providence
La "financiarisation"
15
3a. Politiques à mobiliser pour maintenir le
trend de baisse de l'inégalité mondiale
Prospective
Rattrapage des émergents va probablement continuer
Incertitude sur les pays pauvres (Afrique): comment empêcher
que l'écart ne se creuse vis-à-vis des émergents?
Politiques
Redistribution internationale des pays riches et émergents aux
pays pauvres:
Aide publique au développement
Préférences commerciales (limites des APE)
Flux d'investissements directs (IDE)
Migrations
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3b. Politiques économiques pour
contenir les inégalités nationales
Prospective: la mondialisation va continuer et peut-être
s'approfondir avec des effets négatifs sur l'inégalité
Mesures pour limiter ses effets inégalitaires et leurs
conséquences négatives sur l'efficacité économique
L'illusion du protectionnisme dans les pays développés: l'arbitrage
emploi-consommation
Justifié dans les pays pauvres, de moins en moins dans les pays
émergents
L'influence favorable d'une croissance régulière sur le degré
d'inégalité nationale
Nécessaire régulation de certains secteurs/marchés:
• Secteur financier
• Marché du travail (protection des salariés plus que des emplois)
17
Les politiques de redistribution
Politiques fiscales plus agressives (et mieux coordonnées)
dans pays développés
Développer la capacité fiscale et une protection sociale
efficace dans les économies émergentes
Le succès des "transferts conditionnels" montre que la redistribution
en espèce est possible dans les pays en développement
Développement financier facilite le contrôle des revenus individuels
En amont: l'égalisation des chances
Capital humain (éducation, santé,..), crédit, fiscalité de l'héritage,
lutte contre toutes sortes de discrimination
Potentiel de ces mesures? Peuvent-elles être suffisantes
pour faire reculer ou au moins stabiliser l'inégalité?
18
Les politiques nationales peuvent réduire
l'inégalité sans nuire à la croissance!
640
The trend reversal of inequality in Brazil: 1975-2009
620
Inequality
Gini coefficient * 100
600
Trend 1977-2002
580
560
540
520
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Year
19
Les politiques nationales peuvent réduire
l'inégalité sans nuire à la croissance!
640
640
20
The trend reversal of inequality in Brazil: 1975-2009
15
620
620
Inequality
10
Gini coefficient * 100
600
600
5
Trend 1977-2002
580
580
0
-5
GDPpc growth rate
560
560
-10
540
540
-15
520
520
1975
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2000
2005
2005
-20
2010
2010
Year
20
Merci
21