Discours de Jean-François CORDET,

Discours de Jean-François CORDET,
préfet de la région Picardie, préfet de la Somme
à l'occasion de la signature des premiers emplois francs à Amiens
le 24 juillet 2013
Le domaine de l’emploi est celui où les inégalités qui touchent les habitants des quartiers sont les plus
marquées.
Le taux de chômage dans les zones urbaines sensibles (ZUS) est de plus de 23%, deux fois et demi supérieur
à la moyenne nationale.
En ZUS, parmi les actifs de moins de 25 ans, près de 41% sont au chômage et plus de 80 000 jeunes sont au
chômage.
Fin 2012, 956 jeunes de moins de 26 ans en recherche d'emploi (soit 10 % des jeunes samariens au chômage
et 33% des amiénois demandeurs d’emploi) étaient issus des 3 ZUS d’Amiens, alors que les ZUS
représentent 18% de la population d’Amiens. Il semble donc que les jeunes Amiénois ont près de deux fois
plus de risque d’être au chômage quand ils sont originaires d’un quartier en ZUS.
Si les plus diplômés sont dans une situation moins dramatique que les non diplômés, le différentiel entre les
diplômés des quartiers populaires et les autres diplômés reste très élevé : ils ont aussi deux fois plus de risque
d’être en recherche d’emploi.
Il est notable que, comme dans d’autres domaines, les habitants des quartiers défavorisés accèdent encore
moins que les autres aux droits qui devraient être les leurs : les rapports de l’IGAS et de la Cour des comptes,
ainsi que les travaux de la DARES, montrent que les chômeurs des territoires urbains les plus en difficulté
bénéficient moins que d’autres des emplois aidés du secteur marchand, des contrats d’apprentissage, et, plus
généralement, des mécanismes d’aide à l’emploi.
Enfin, les demandeurs d’emploi des quartiers dits difficiles souffrent de discriminations à l’embauche, liées à
leur appartenance à une minorité visible et à leur adresse.
C’est pourquoi le gouvernement a décidé de renforcer les politiques de l’emploi menées en faveur des
habitants des quartiers populaires, et le développement d’approches qui leur soient qualitativement adaptées.
La mobilisation permise de l’ensemble des mesures en faveur de l’emploi vise à une logique de rattrapage,
pour restaurer l’égalité républicaine.
Promesse de campagne du Président de la République : les emplois francs dédiés aux jeunes des ZUS sont
expérimentés, dans dix agglomérations de la politique de la ville, pour commencer : Amiens, Marseille,
Grenoble, Clichy-Montfermeil, Toulouse, Lille, Perpignan, Saint-Quentin, Sarcelles et Fort de France.
Les zones franches urbaines visaient à favoriser l'emploi au sein des ZUS, et notamment d’habitants des
ZUS. Cela n'a pas fonctionné aussi bien que prévu et le recrutement en ZUS décroît régulièrement.
Les emplois francs proposent une démarche inverse : l’aide de l’État est attachée non pas à l’adresse de
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l’entreprise mais à celle des jeunes des quartiers. Ainsi, les emplois francs sont un outil anti-discrimination,
tout autant qu’une mesure pour l’emploi.
C'est sur ce volet de la lutte contre les discriminations, notamment quand les discriminations touchent les
jeunes des quartiers les moins favorisés, que Pôle emploi et les services de l'État pour la politique de la ville,
travaillent en lien étroit avec la Maison de l'égalité de la Ville d'Amiens.
Les emplois francs sont ainsi complémentaires aux emplois d’avenir dont 30% à terme doivent bénéficier à
des jeunes des zones urbaines sensibles. : ils visent les jeunes jusqu'à 30 ans, y compris qualifiés, en
s'adressant tout particulièrement à l’emploi en entreprise.
L'objectif de l'État est de soutenir 2 000 emplois francs en 2013 et 10 000 en tout dans les trois ans à venir.
Concrètement, il s'agit d'une aide financière de 5000 euros accordée à l'entreprise qui recrute un jeune
domicilié en ZUS et qui a été en recherche d'emploi depuis 12 mois dans les 18 derniers mois.
La priorité absolue que doit être l’emploi nécessite en parallèle un investissement fort dans le développement
économique, qu’il s’agisse du commerce, de la création d’entreprise ou de l’implication des partenaires
économiques, chambres consulaires, organisations professionnelles, grandes entreprises et leurs réseaux.
Ainsi la banque publique d’investissement développe-t-elle une stratégie spécifique pour la création
d’entreprise dans les quartiers, et mettra en place un fonds d’amorçage pour le soutien aux PME. Les
habitants des quartiers populaires doivent pouvoir devenir des créateurs d’entreprises dynamiques et
surmonter les difficultés d’accès à l’emploi qu’ils subissent.
L’emploi constituera une thématique importante des futurs contrats de ville, qui seront négociés et signés en
2014 sur une géographie prioritaire resserrée de 1000 quartiers environ, au lieu des 2 500 quartiers
actuellement.
Le futur contrat de Ville d'Amiens en cours d'élaboration entre la Ville, l'État est leurs partenaires
institutionnels locaux, comportera un projet pour l’accès à l’emploi des habitants des quartiers, en associant
Pôle Emploi et les partenaires économiques.
Une convention signée entre le ministre de la Ville et Pôle Emploi, prévoit un développement de l'action de
Pôle emploi dans les quartiers : le travail est en cours et des actions concrètes sont d'ores et déjà en place sur
Amiens Nord, elles seront développées au cours de l'automne dans les trois quartiers ZUS.
La mise en œuvre des emplois francs lancée officiellement aujourd’hui ici à Amiens est très importante.
Grâce à la signature de 5 contrats avec 3 entreprises, elle symbolise la dynamique de l'action publique au
service des jeunes des quartiers populaires.
C'est donc avec plaisir que j'accueille :
- Fatima BATHILI (24 ans, Bac STG option communication)
- Coralie DUCHEMIN (26 ans, CAP coiffure)
- Nawal ALIOUAT (29 ans, DEUG en Lettres appliquées)
- Julien DAVID (28 ans, 1e année Bac Pro MSMA)
- Julien LEROY (26 ans, CAP/BEP carrosserie)
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et les entreprises
- CORIOLIS
- S.O.S. AMBULENCE
- LOGISTERE
qui ont été les premières à jouer le jeu de l'emploi des jeunes des quartiers, sans discrimination aucune.
Nous allons donc signer 5 contrats emplois francs avec Pôle emploi qui est l'opérateur de ce dispositif, les
entreprises et les jeunes recrutés.
J'ajoute que pour souligner l'intérêt de la complémentarité des dispositifs de l’emploi en faveur des jeunes, et
des acteurs en faveur de l'emploi, nous allons également signer 3 contrats emplois d'avenir avec la Mission
Locale, 3 jeunes et leur employeur Coriolis.
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