Les enjeux majeurs

Les enjeux
Les enjeux
En termes de risque majeur, les enjeux suivants sont le plus souvent évoqués :
• la population (enjeux humains) ;
• l’urbanisation (enjeux humains et économiques) ;
• la préservation de la biodiversité, des paysages et des sites (enjeux environnementaux et
patrimoniaux) ;
• les enjeux économiques.
Chaque citoyen, collectivité, institution ou service de l’État dispose de sa propre définition
des enjeux.
Par ailleurs, chaque risque est associé à un ou plusieurs enjeux.
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LAA PPO
OP
PU
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ON
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Au 1er janvier 2011, l’INSEE estimait la population totale de l’île à 306 906 personnes. Pour
la Corse-du-Sud, l’estimation est de 143 386 habitants. La variation relative annuelle de la
population de l’île est de 1,7 %, valeur plus
marquée en Corse-du-Sud (1,9 %) et traduit
donc une augmentation de la population du
département.
Avec une superficie de 4 014 km², la Corse-duSud a une densité de 34 habitants / km².
L’essentiel de la population se concentre
autour de quelques agglomérations ou villes
(INSEE, Recensement de la population 2006) :
• Ajaccio : 65 883 habitants (64 679 hab. en
2007)
• Porto-Vecchio : 11 388 habitants (9 826
hab. en 2007)
• Propriano : 3 304 habitants (3 279 hab. en
2007)
• Sartène : 3 135 habitants (3 198 hab. en
2007)
La croissance concerne les zones urbaines,
dans l’intérieur du département : la densité de
population y est aujourd’hui de l’ordre de 10 personnes au km² et plus de la moitié des
communes comptent moins de 100 habitants.
La Corse fait l'objet d'une forte demande touristique qui, à la différence de la décennie
précédente, ne concerne plus exclusivement la zone littorale (source PPFENI). La vogue du
tourisme dit « de pleine nature » conjuguée à la richesse du milieu insulaire génère une
fréquentation en hausse sur de nombreux sites ou itinéraires (sentiers).
De même, se développent de manière importante les sports de rivière et de montagne
(escalade, randonnée, canyoning,...).
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La Figure 1 (source : observatoire régional des transports de la Corse), illustre cette
problématique de la fréquentation touristique, dont les flux entrants sont nettement supérieurs
à la population permanente de l’île. Cette fréquentation peut induire des contraintes
importantes par rapport aux risques naturels et technologiques : circulation des services de
secours, concentration ou évacuation de la population…
Figure 1 : les flux de passagers en 2008
La Corse-du-Sud comptabilisait 3 334 909 passagers en 2008, soit légèrement moins de la
moitié (45 %) des flux de l’île.
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N
La notion d’enjeux économiques rejoint celle des enjeux humains lorsqu’il est fait référence à
l’urbanisme. En effet, un événement touchant une zone urbanisée peut porter atteinte à la
sécurité des personnes (enjeux humains) mais également impacter les maisons et autres
constructions (impact économique).
La consultation pour les communes d’Ajaccio, Propriano, Sartène, Porto-Vecchio et
Bonifacio du fichier SITADEL permet de retranscrire les demandes de logements qui ont été
autorisées depuis 1990 (Figure 2).
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Nombre de logements autorisés
2008 : 4134
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0
Figure 2 : évolution du nombre d’autorisations délivrées pour des logements (source SITADEL)
Le Tableau 1 réalisé sur la base des éléments de cette source indique une moyenne annuelle
de 640 autorisations délivrées pour la réalisation de constructions neuves.
Nombre de logements autorisés
individuels
groupés
collectifs en résidence total
année
individuels
purs
1990
226
116
626
70
1038
1991
152
208
331
18
709
1992
116
145
520
0
781
1993
154
223
353
25
755
1994
202
92
353
0
647
1995
100
36
68
0
204
1996
188
101
457
0
746
1997
122
137
381
0
640
1998
112
17
111
0
240
1999
137
38
126
0
301
2000
125
12
51
0
188
2001
206
32
114
4
356
2002
246
56
410
0
712
2003
136
10
174
8
328
2004
244
51
780
0
1075
2005
194
69
433
39
735
2006
237
33
908
0
1178
2007
214
69
520
92
895
2008
896
288
2784
166
4134
2009
676
303
731
71
1781
Tableau 1 : nombre d’autorisations délivrées pour des logements (source SITADEL)
En 2006 (source INSEE), les logements secondaires (y compris les logements occasionnels)
représentaient 36,7% des 95 548 logements recensés dans le département.
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De nombreux territoires de la Corse-du-Sud bénéficient d’un zonage au titre de
l’environnement. Ces délimitations démontrent à la fois un souci de protection d’un
patrimoine riche et la sensibilité de certains milieux et écosystèmes.
On distingue trois principaux types de délimitations pour le patrimoine naturel :
• Protections réglementaires : réserve intégrale de parc national, cœur de parc national,
réserve naturelle nationale, périmètre de protection des réserves naturelles géologiques,
réserve naturelle régionale, réserve biologique, arrêté de protection de biotopes ; la Corse
compte des espaces classés au patrimoine mondial de l’humanité (Scandola), des réserves
naturelles (Bavella), un PNRC, des parcours (GR20), des sites classés (La Parata,
les Bouches de Bonifacio)…
• Protections contractuelles : Site Natura 2000 (Directive Habitats et Directive Oiseaux –
ZSC, ZPS), parc naturel régional, aire d'adhésion de parc national ;
• Inventaires scientifiques : ZNIEFF terrestre, marine, géologique et zone importante pour
la conservation des oiseaux (ZICO)
Type de
zonage
Protection
réglementaire
Protection
contractuelle
Inventaire
scientifique
Protection ou inventaire
Surface (ha)
Nombre
de zones
Réserves naturelles
1448,19
4
Arrêtés de protection de biotope
198,65
7
Sites classés
12164,5
13
Sites inscrits
11745,04
10
ZPS
15320,81
9
ZSC
73097,96
35
PNR
350 510
1
ZNIEFF type I
35298,4
89
ZNIEFF type II
70438,66
27
ZICO
31786,56
6
Tableau 2 : les surfaces et secteurs concernés par les principaux inventaires et protections
L
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Les impacts des enjeux économiques liés aux risques naturels et technologiques peuvent être
regroupés en deux catégories : les impacts directs (destructions de constructions,
d’infrastructures, de ressources naturelles) ou indirects (le tourisme, la biodiversité).
Peu de données économiques concernent l’impact direct des risques naturels et
technologiques en Corse.
Toutefois, à titre d’exemple, les différentes intempéries qui ont touché la Corse en 2008 ont
entraîné des dégâts importants.
Les chiffres présentés dans le Tableau 3 sont les montants du fonds de solidarité qui ont été
débloqués à ces occasions, pour certains types de travaux effectués par les collectivités :
réparation des infrastructures routières, de l’éclairage public, des réseaux d’eau et
d’assainissement.
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Les enjeux
Nota Bene : les travaux supportés par les particuliers en réparation des dégâts occasionnés ne
sont pas éligibles à ce fonds. Par conséquent, le coût des intempéries est nettement supérieur
aux chiffres présentés plus bas.
Date de l’intempérie
Montant des dégâts
Montant des aides
29 et 30 mai 2008
2 936 459 €HT
1 174 558 €
29 et 30 novembre 2008
1 417 394 €HT
566 677 €
5 décembre 2008
1 299 907 €HT
519 942 €
Tableau 3 : montant du fonds de solidarité débloqué suite aux intempéries de 2008.
Exemple du département du Var :
Une étude réalisée par ce département estime à
30 millions d’euros l’impact économique des
incendies de 2003. Cette évaluation, non
exhaustive, a été réalisée sur les 6 principaux
feux du Var : 17 juillet (Vidauban), 25 juillet
(Fréjus), 28 juillet (Vidauban, La Motte, Puget)
et 31 août (Le Cannet). Plusieurs éléments n'ont
volontairement pas été pris en compte : les biens
non assurés, les franchises d'assurance, les
pertes subies par les secours, les pertes
forestières, les pertes paysagères, les pertes
écologiques.
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