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Sector Network Good Governance in Sub-Saharan Africa (GGA)
Réseau Sectriel Bonne Gouvernance en Afrique Sub-Saharienne (BGA)
DOCUMENTATION DE LA PROCÉDURE
PLENIÈRE
5 e Conférence du Réseau Sectoriel Bonne
Gouvernance en Afrique Sub-Saharienne
02 - 05 Novembre 2009
Hôtel des Almadies, Dakar, Sénégal
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DOCUMENTATION DE LA PROCÉDURE
PLENIÈRE
5ème Conférence du Réseau Sectoriel
Bonne Gouvernance en Afrique SubSaharienne
02 - 05 Novembre 2009
Hôtel des Almadies, Dakar, Sénégal
Facilitateurs: Edith Kabang Walla, Klaus von Mitzlaff
Lien DMS de la BGA: https://dms.gtz.de/livelinkger/livelink.exe?func=ll&objId=11957587&objAction=browse
Auteurs:
Annelene Bremer (Lesotho)
Nathalie Bzik (Mauritanie)
Nina Paustian (Tanzanie)
Stephanie Kettler (Cameroun)
Stéphanie Rauscher (Ghana)
Nadine Stiller (Kenya)
Images:
Imogen Attahirou (Sénégal)
Traduction:
Yves Eke (Bénin)
Montage:
Lena Weiler (Afrique du Sud)
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Programme Plénière de la Conférence / Table des matières
Monday, 02 November 2009 Lundi, 02 Novembre 2009
Pages 8 - 11
GTZ INTÉRIEUR JOUR
CEREMONIE
D’OUVERTURE
CONFERENCE
DE
LA
15:00
Mot de bienvenue aux participants
Ingolf Vereno
Directeur GTZ Sénégal
15:10
Présentation des participants
Facilitateurs,
participants
Présentation de l’Agenda et des objectifs de la
Conférence
Facilitateurs
Etat des lieux du Réseau Sectoriel, de ses
réalisations et ouverture officielle de la 5ème
Conférence du BGA
Hajo Junge
Président BGA
Tous
15.45
16:00
Nouvelles de la GTZ:
16:15
Evolution des politiques et vision future sur le
développement de la coopération avec l’Afrique
Andreas Proksch
Directeur Général
Département: Afrique
16.45
Dynamique de développement de politiques
sectorielles,
réactualisation
du
volet
Planification - Développement et le rôle des
Réseaux Sectoriels
Joachim Prey
Directeur Général
Adjoint du Département:
Planification
et
Développement
17:15
PAUSE CAFE
17:45
Discussions
Mardi, 03 Novembre 2009
Pages 12 - 19
JOURNÉE PORTE OUVERTE SUR LA GOUVERNANCE
(Académie de la Gouvernance)
8:15
8:30
Séance de brise glace et présentation des
rapporteurs
Mot de bienvenue
Facilitateurs
Christian Clages
Ambassadeur de la
République fédérale
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d’Allemagne au Sénégal
8:45
Ouverture de la Journée porte ouverte sur la
gouvernance
Cadrage général des discussions
Andreas Proksch
Directeur Général
Département: Afrique
9:30
Note introductive sur la problématique de la
gouvernance en Afrique : situation présente,
défis et opportunités
Ousmane Sy
President: IAG
10:00
Discussion
Facilitateurs
La promotion de la bonne gouvernance selon
une perspective nationale : l’exemple du
Sénégal
Ibrahima Ndiaye
Programme National de
la Bonne Gouvernance
10:15
PAUSE CAFE
10:45
Etat des lieux de la transformation en Afrique :
Conclusions tirées de l’Index de transformation
de Bertelsmann et sa pertinence dans la
problématique de l’appui à la gouvernance
Hauke Hartmann
Sabine Donner
Bertelsmann Stiftung
11:10
Discussion
Facilitateurs
11:50
La politique du Gouvernement Allemand et les
priorités de développement de la coopération
pour la promotion de la bonne gouvernance
en Afrique
Michael Frahm
Sebastian Bartsch
Ministère Fédéral
chargé du Développement Economique et de
la Coopération (BMZ)
12:15
Les stratégies et approches pour la promotion
de la bonne gouvernance en Afrique :
l’expertise de la Coopération Technique
Allemande
Joachim Prey
Directeur Général
Adjoint Département:
Planification et
Développement
12:30
Discussions
Facilitateurs
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Mercredi, 04 Novembre 2009
8:30
Synthèse récapitulative des Jours 1 et 2
Pages 20 - 25
Facilitateurs
PLENIERE: les thématiques stratégiques
au cœur du débat sur la bonne
gouvernance en Afrique
8:50
Mot de bienvenue et discours introductif
Hajo Junge
Président BGA
Etat des lieux des Task Forces :
9:00
1. L’importance graduelle de la problématique
de la gouvernance des Ressources Naturelles
- Discussions
Goetz von
Stumpfeldt, RDC
Allan Lassey, Ghana
9:50
2. L’appui aux initiatives de lutte contre la
corruption
- Discussions
Johanna Wysluch,
UNCAC
Thomas Vennen,
Kenya
10:40
PAUSE CAFE
11:10
3. La mise en place de cadres synergiques:
Connexion entre programmes bilatéraux,
régionaux et panafricains
- Discussion
Tarquin Meszaros,
RSA
Lena Weiler, RSA
Kirsten Richter,
Ghana
Question générale:
12:00
Comment relever le défi du développement de
l’Etat en Afrique Sub-Saharienne?
- Discussion
Martin Ott, Sénégal
Rajeev Ahal, Lesotho
12:50
Synthèse et attentes: Pertinence des
thématiques susmentionnées pour la GTZ, et
son appui à la bonne gouvernance en Afrique
Motion de satisfaction
Jochen Salow :
Directeur Général
Division Sahel et Afrique
de l’Ouest I
Joerg Haas :
Directeur Général
Division Etat et
Démocratie
Jeudi, 05 Novembre 2009
Pages 26 - 29
GTZ INTÉRIEUR JOUR
8:30
Synthèse récapitulative du Jour 3
Facilitateurs
8:45
Restitution des Travaux de Groupe
Coordinateurs des GT
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Comité de Pilotage
BGA
9:30
Identification de nouvelles pistes de “task
forces” éventuelles
9:45
Synthèse et approbation finale
Déclaration de Dakar sur la BGA
10:00
Comité de pilotage
BGA
10:30
Gouvernance interne de la BGA
- Rapport d’activités du Comité de pilotage
- Rapport financier
- Libération du Comité de pilotage
- Choix de la ville pour arbitrer la prochaine
6ème conférence de la BGA
PAUSE CAFE
10:45
Election d’un nouveau Président de la BGA
Facilitateurs
11:30
Cérémonie de clôture de la 5éme conférence
de la BGA et Motion de satisfaction
Siège et nouveau
Président élu de la BGA
de
la
Hajo Junge
Président BGA
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Lundi, 02 Novembre 2009
GTZ INTÉRIEUR JOUR
Accueil des participants par M. Ingolf Vereno
(Directeur de la GTZ au Sénégal)
La réunion du réseau sectoriel BGA est unique à deux égards: pour la première fois, un directeur
de pays GTZ peut accueillir plus de 150 participants avec une forte représentation du personnel
de l'actuel bureau central à un réseau du secteur. Il a souhaité aux participants une bonne et
interessante conférence ainsi que des discussions inspirantes.
Accueil des participants par Hajo Junge
(Président BGA)
En tant que président du Réseau Sectoriel BGA, M. Junge a accueilli tous les participants de la
conférence. Il a fait un bref aperçu sur le profil des participants ainsi que les défis, les
réalisations et les faits saillants du secteur des réseaux de travail au cours des dix huit derniers
mois (voir Registre de la Conférence).
Politique d'entreprise et les perspectives de coopération au développement avec
l'Afrique
(Andreas Proksch, directeur général: Département Afrique)
M. Proksch a accueilli tous les participants de la conférence et a donné un aperçu de la nouvelle
politique allemande de coopération au développement après les élections en Septembre 2009.
Le ministère des Affaires étrangères et du ministère de la coopération économique et du
développement sont tous deux dirigés par des membres du parti libéral FDP. Cela est
surprenant, parce que le FDP initialement avait voulu éliminer le ministère du BMZ. Dans ce
contexte, une meilleure cohérence entre les deux ministères peut être attendue. Le BMZ est
dirigé par le ministre, M. Dirk Niebel, la Secrétaire d'État parlementaire, Mme Gudrun Kopp, et le
Secrétaire d'Etat, M. Hans-Jürgen Beerfeltz. M.Niebel et Mme Kopp sont nouvellement arrivés
dans le domaine de la coopération au développement.
Le contrat de coalition mentionne que la politique allemande de coopération au développement
est tout aussi fondée sur des valeurs et des normes de l'Etat de droit et des droits de l'homme .
Dans ce cadre, trois objectifs principaux seront importants pour la coopération au
développement.Nous avons: la réduction de la pauvreté, les intérêts allemands pour la paix et la
sécurité dans les pays. Selon M. Proksch l‘évocation des intérêts allemands dans les Etats peut
être traduit par des intérêts économiques allemands. Sur le plan de la coopération technique, les
thèmes de la bonne gouvernance,en particulier, l‘éducation,la santé, l‘environnement, le secteur
privé et de la diversité biologique seront encouragés.
Le contrat de coalition précise que de nouvelles stratégies structurelles de la coopération au
développement sont à prévoir. Le ministère fédéral allemand des affaires étrangères (AA)
déterminera toutes les politiques nationales. Le ministère fédéral allemand pour la coopération
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économique et du développement (BMZ) jouera quand à lui un rôle complémentaire.Toutefois,
le contrat de coalition n'est pas très explicite sur les tendances de la nouvelle politique de
développement. Bien qu'il était prévu que la nouvelle politique de coopération au
développement sera basée sur une coopération plus forte entre le BMZ et les autres ministères
fédéraux, cette question n'est pas mentionnée dans le contrat de coalition. Au niveau des
organisations d'exécution, un accent sera mis sur l'amélioration de l'efficacité et la fin d‘ une
double structure. Un changement profond en ce qui concerne les organismes de coopération
technique - GTZ, InWEnt et DED - est à prévoir au sein de la prochaine législature. Une décision
sur la fusion de ces organisations sera prise dans les 12 prochains mois. Le contrat de coalition
prévoit également à nouveau que la coopération financière et technique devrait être mieux
reliée. Le nouveau gouvernement devra maintenir une distinction entre la coopération technique
et financière, mais aussi la cohérence de la coopération allemande au développement sera
améliorée.
La Déclaration de Paris (DP) et le Programme d'action d'Accra (AAA) seront encore des
documents importants pour le gouvernement, mais une interprétation moins rigide est prévue.
En outre, la nouvelle coalition sera augmenter davantage grâce à l'aide multilatérale. Au cours
des dernières années, la proportion d'accords bilatéraux et multilatéraux est arrivée à une
relation de près de 60/40. La nouvelle coalition vise une proportion de 2 / 3: 1 / 3.
Un nouveau concept de l'Afrique sera développé, mais à ce stade, il y a encore plus de détails
sur le contenu. L'aide budgétaire restera l'un des instruments du BMZ. Toutefois, il y aura de
normes plus strictes sur les conditions de son attribution. Les détails sur ces normes ne sont
pas connus.
Conséquences attendues pour la GTZ:
M. Proksch à souligné que seulement 1 mois et demi après les élections nationales allemandes,
il est trop tôt pour identifier les conséquences pour la GTZ en fonction de la nouvelle politique
gouvernementale sur la coopération au développement. Néanmoins, il est possible d'identifier
quelques tendances:
• L'application de DP et AAA au sein des programmes de développement sera moins rigide.
Pour la prospection, il y aura un plus grand focus sur les résultats que sur l'application de
DP et AAA.
• Dans les dernières années, le budget de la GTZ pour le Département Afrique a connu
une forte augmentation. Pour la période des futures législatives, on peut s'attendre qu'il
y aura seulement une augmentation modérée. La GTZ va utiliser cette période de
consolidation interne pour améliorer la qualité de ses travaux.
• Il y aura plus d'efforts sur l'amélioration de la surveillance et l'évaluation,
particulièrement la qualité des indicateurs qui jusqu'à présent, ne sont pas assez précis.
A l'heure actuelle seulement 29% des offres du programme ont des indicateurs précis.
En général, il y aura plus d'efforts par la GTZ sur la communication de l'impact de la
coopération au développement technique.
• La GTZ se concentrera davantage sur la promotion et l'utilisation d' un important outil
pour le travail quotidien.
• Quant à la gouvernance en Afrique, le département de la GTZ a toujours eu la bonne
volonté de la choisir comme une priorité. Mais la GTZ devrait être plus réaliste sur ses
objectifs dans les pays partenaires. Ici,il n’y a pas de corrélation statistique entre la
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bonne gouvernance et la croissance économique. Il existe une faible corrélation entre la
corruption et la croissance économique. Cela signifie que les employés de la GTZ doivent
être conscients que, pour l'avenir de la GTZ,une distinction devrait être établie entre les
pays en développement qui ont un taux de développement élevé à cause du
gouvernement et des pays dont les taux de développement s‘augmentent en dépit du
gouvernement.
Faits saillants de la discussion:
Quelles conséquences aura la fin de la coopération allemande au développement en Chine sur la
coopération au développement en Afrique?
La Chine n'est plus dépendante de l'aide au développement au sens classique. Mais cela ne
signifie pas que la coopération entre la Chine et l'Allemagne vont s'arrêter.La nouvelle politique
allemande de développement sur la Chine aura plus d‘effet sur la coopération économique. Le
gouvernement allemand estime les interventions chinoises en Afrique plus réalistes. Pour la
coopération technique, cela pourrait impliquer davantage les programmes de la coopération
trilatérale entre l'Allemagne, la Chine et les pays africains.
Quel est le point de vue de la GTZ concernant l'annonce que BMZ cesse de se contracter dans le
personnel de la GTZ au ministère?
Au cours des deux dernières années, le personnel de la GTZ a été de plus en plus intégré dans
la décision politique. Par conséquent, la GTZ a été à l'origine une organisation pour la mise en
œuvre des politiques. Dans cette perspective, une clarification du rôle de la GTZ dans le cadre
de la coopération au développement sera utile.Il pourrait permettre à la GTZ d‘envoyer plus de
personnel dans les pays partenaires.
Si la croissance économique sera le principal objectif de la nouvelle politique allemande de
développement et que la preuve démontre qu'il n'y a pas de corrélation entre la bonne
gouvernance et la croissance économique, quel serait alors le rôle de soutien à la bonne
gouvernance en jeu en Afrique à l'avenir?
Le fait que la croissance économique constitue un objectif principal pour la politique allemande
de développement ne signifie pas que d'autres objectifs perdent de leur importance. En outre,
cela signifie que les objectifs ont été élargis. La bonne gouvernance ne doit pas être vue comme
un moyen d'augmentation de la croissance économique, mais comme une valeur elle-même.
Politique sectorielle de développement, la mise à jour du département de
Planification et de développement et le rôle des réseaux de secteur par M. Frey
(Directeur général adjoint: Département de Planification et de Développement)
Au début, M. Frey s‘est axé sur quatre thèmes principaux:
• La pertinence de la bonne gouvernance dans le nouvel accord de coalition du nouveau
gouvernement allemand. La bonne gouvernance sera une priorité pour la future politique
de développement de deux manières: En matière de gouvernance d'une part, la bonne
volonté est une condition de la coopération au développement et d'autre part, elle
restera un objectif majeur de la coopération allemande au développement.
• La réorganisation du Ministère de la Planification et du Développement (PUE) : L'état de
division et de la démocratie dans Pue sera divisé en deux divisions. Une nouvelle division
«États fragiles, la paix et la sécurité" sera créée.
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•
Les informations sur la nouvelle politique pour les réseaux du secteur: Après 10 mois de
mise en œuvre de la nouvelle politique pour les réseaux du secteur de l'intégration du
personnel national en particulier, est très appréciée par tous les intervenants.
Pour plus de détails voir présentation ppt “Prey Dakar GG Trends in GTZ” en DMS1
Faits saillants de la discussion:
Jusqu’à qui s'étend l’incidence de la nouvelle politique allemande de développement dans
l’exécution du programme PBA?
Autour des activités LRR ne s'arrêtera pas et la Déclaration de Paris ainsi que AAA seront
toujours importantes pour le travail de la GTZ. Mais l'idéologie de Paris et d'Accra est vu plus
réaliste dans le nouveau contrat allemand de coalition. L'application de la LRR sera moins rigide
qu'elle était dans le passé. Cela pourrait être utile pour la conception des prochains
programmes. Une obligation moins forte de la mise en œuvre du PBA même si des objectifs
communs ne sont pas précisés et peuvent être prévus. Par conséquent, l'évaluation et la
capitalisation d'expériences avec l‘'exécution LRR seront importantes pour réaligner les
stratégies LRR.
Quelle est la vision de la GTZ dans l'engagement du contrat de coalition allemande pour donner
des fondations politiques un rôle de premier plan dans la coopération au développement?
Renforcer les fondations politiques de coopération au développement pourrait signifier que le
gouvernement allemand envisage une approche plus politique dans la promotion de la bonne
gouvernance dans les pays partenaires. la GTZ dans son Programme de bonne gouvernance
intervient dans le domaine intrinsèque des travaux de fondations politiques. Un rôle de
promotion des fondations politiques renforcera la nécessité de clarifier le rôle de la GTZ et les
fondations politiques des pays partenaires.
La nouvelle politique sectorielle de réseaux a des attentes élevées en ce qui concerne le travail
accompli par les réseaux du secteur, sans aborder clairement la question des ressources
humaines et financières en mesure de faire ce travail. Comment le déséquilibre entre les
attentes, chargé du travail et le financement se justifie?
Le réseau sectoriel est financé par les programmes. Le programme de financement est destiné à
l'origine à œuvrer dans le pays partenaire. Le BMZ fait la promotion de ce réseau sectoriel parce
que les échanges interrégionaux entre les experts est considéré comme étant très important
pour le travail dans le pays partenaire. Il est donc important que chaque membre
individuellement du réseau trouve le bon équilibre entre le réseau sectoriel et son propre travail
dans le pays partenaire. Un financement indépendant exclusivement pour le réseau sectoriel
GTZ ne peut être justifié.
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Lien DMS de la BGA: https://dms.gtz.de/livelink-ger/livelink.exe?func=ll&objId=11957587&objAction=browse
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Mardi, 03 Novembre 2009
JOURNÉE PORTE OUVERTE SUR LA GOUVERNANCE (Académie de la Gouvernance)
Accueil par Christian Clages
(Ambassadeur de la République fédérale d'Allemagne au Sénégal)
M. Clages a donné un bref aperçu de la situation politique actuelle au Sénégal. Il a mentionné,
entre autres, les changements dans la constitution, les problèmes dans la gestion des finances
publiques et les agressions contre les journalistes. Dans ce contexte, il a souligné l'importance
du travail de la GTZ dans le domaine de la bonne gouvernance. A cet égard, il a mentionné qu'il
existe une divergence entre notre conception de la gouvernance et le concepte de gouvernance
de nos partenaires. Il a souhaité aux participants à la conférence un très ouvert, fructueux
débats et une conférence réussie.
Ouverture de la Journée Governance Academy: Cadre pour la discussion par M.
Proksch
(Directeur général Département Afrique)
M. Proksch a brièvement souhaité la bienvenue aux participants et a présenté M. Ousmane Sy.
qui est un ancien ministre du gouvernement local au Mali où il est connu comme «père de la
décentralisation au Mali», et dirige aujourd'hui un institut de la gouvernance africaine.
Il a été hautement reconnu que M. Sy a pu engager avec la GTZ, tout en ayant dans le même
temps dans son propre institut une conférence inaugurale à la présence de plusieurs chefs
d'Etats à un lieu de conférence à proximité.
Discours sur la gouvernance en Afrique - réalités, difficultés et des possibilités
d'Ousmane Sy
(Président IAG)
M. Sy a commencé son discours par une remarque clé en disant que le concept de gouvernance
est très large et complexe. Il a décrit la gouvernance comme la gestion cohérente des affaires
communes et il a mentionné la gouvernance comme une éternelle question dans le temps et
l'espace. Les réponses à la crise gouvernementale en Afrique ne peuventt être trouvées que en
prenant en considération le temps et l'espace de la crise. M. Sy a déclaré que la crise financière,
ainsi que les problèmes de l'environnement et les tensions entre les riches et les pauvres
représentent des crises de gouvernement.
Il a indiqué que les crises gouvernementales en Afrique sont très spécifiques en ce qui concerne
les aspects culturels et historiques en citant les conflits de base sur l'éducation, la santé, l'eau et
l'environnement. Il y a encore pas de réponse claire sur de nombreuses tendances récentes
comme la croissance démographique, le gaspillage des ressources naturelles et de
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l'urbanisation. M. Sy a déclaré que l'Afrique a également plusieurs avantages concurrentiels.
Mais paradoxalement elle n‘en bénéficie pas en raison de ses nombreux problèmes.
Selon lui, les modèles de démocratie en Afrique sont dans une grande crise: les Etats sont
faibles, ils n'ont pas les capacités, le secteur informel est immense et la légitimité fait défaut. La
communauté internationale soutient plus l'Etat que la société civile qui a conduit à un écart
entre les institutions publiques et les sociétés. M. Sy a déclaré qu'il n'existe pas de modèles
standards et que la gouvernance doit toujours s'adapter aux valeurs de la société. Il n'y a pas de
solution toute faite mais, selon lui, la décentralisation est une stratégie adéquate pour atteindre
la bonne gouvernance.Il voit deux défis essentiels pour l'avenir: comment créer du bien-être et
la façon de créer des emplois. Ces questions pourraient être abordées par l'élaboration de
stratégies qui font usage de la dynamique du niveau local, la clé du chemin vers la bonne
gouvernance. Selon M. Sy, la décentralisation et l'estime de soi des Africains sont cruciales pour
le développement vers la bonne gouvernance.
Pour plus de détails voir papier brouillon pour la BGA de M. Ousmane Sy en DMS
Discussion
Questions / Remarques:
• En Afrique, il y a beaucoup de régimes de puissance où le fils suit simplement le père
dans la prise du pouvoir. Comment faire pour résoudre ce problème?
• Un grand nombre de communautés économiques régionales comme la CEDEAO sont
faibles et n'ont aucun pouvoir. Les chefs d'Etat se taisent. Que faire face à cette crise
constitutionnelle?
• D'autres questions doivent être posées ainsi: comment garantir une répartition équitable
du bien-être?
Les réponses de M. Sy:
Le gros problème qui est derrière ces questions est qu'il n'y a pas d'opposition ou bien le
mauvais fonctionnement de l'opposition. La solution est de mettre en place et de soutenir une
opposition qui fonctionne bien. Mais qui pourrait le faire? Nous devrions profiter de l'expérience
de la société. Concernant la répartition du bien-être M. Sy a indiqué que la lutte contre la
pauvreté se traduira par une répartition plus équitable du bien-être.
• Il est vrai que nous avons beaucoup de dynamique au niveau local, mais pensez-vous
que des organisations panafricaines comme l'Union africaine pourraienti être aussi utiles
pour trouver des solutions à la crise?
• Beaucoup de dirigeants africains font leurs discours très utile avant leur élection
concernant les valeurs morales mais quand ils viennent au pouvoir ils font un
changement de comportement de manière drastique. Comment faire pour régler ce
problème?
• Comment construire l'estime de soi des pays africains dont vous parliez?
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GGA/BGA
Réponses:
M. Sy a commencé à répondre aux questions en répétant qu'il existe deux grandes stratégies de
s'orienter vers la bonne gouvernance: l'intégration régionale de la décentralisation et
l'intégration panafricaine.
Il a convient que le risque de clans familiaux au pouvoir, l'oubli de projets politiques est élevé et
que la solution à ce problème pourrait être de créer des institutions mettant en évidence cet
écart et de travailler la-dessus.
Concernant l'estime de soi des Africains, M. Sy a déclaré que les Africains croient déjà à leur
culture qui les aideront à obtenir plus d'estime de soi.
• Nous perdons du terrain, par exemple en Afrique du Sud il y a un grand vide et il est
important que nous voyions et soutenions le potentiel de la périphérie et Comment
traiter avec la diaspora existante?
• Que dites-vous concernant le fait que le Cameroun par exemple, a une stratégie de
décentralisation depuis 10 ans maintenant, mais les élites sont toujours là? Quest ce qui
manque? La crise mondiale affecte également la gouvernance en Afrique et que les
autres nations doivent comprendre qu'il leur faut aussi trouver des solutions qui sont
conformes aux réalités africaines.
Réponses:
En ce qui concerne la diaspora, M. Sy a répondu qu'ils sont encore traités comme des
immigrants au lieu de les intégrer. Nous devrions réfléchir ensemble sur comment faire face à la
réinstallation de personnes dans un contexte mondial.
En ce qui concerne les progrès de la décentralisation M. Sy a dit que nous devons être patients.
Nous sommes trop pressés et les processus politiques sont très lents. La décentralisation est
l'ouverture envers les gens. Il est alors important de mettre en place des institutions viables qui
peuvent la garantir. Pour illustrer ce M. Sy a mentionné une métaphore: le Congo est comme un
pot de miel: toutes les bouches se servent elles-mêmes et les institutions durables doivent être
la couverture de ce pot.
• Les projets de la communauté internationale doivent s'adapter davantage à des valeurs
culturelles africaines.
• Les Institutions au niveau local sont aussi souvent en situation de crise parce que les
gens les considèrent comme les puissants États de corruption au niveau local et non pas
comme une possibilité de soutien qui pourra participer à la prise de décisions.. Ainsi, il y
a un conflit au niveau local: la communauté contre l'État au niveau local.
Réponses:
M. Sy a répondu qu'il a encore tant de projets qui ne sont pas auto-conduit, où il y a un manque
d'autonomie. Les réformes sont très difficiles et il n'existe pas de modèle standard.
Bien sûr il reste encore beaucoup à faire concernant la décentralisation, 87% des dépenses de
l'Etat sont toujours réalisées par des structures centralisées mais nous devons travailler làdessus.
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Point de vue Pays: Promouvoir la bonne gouvernance au Sénégal par Ibrahim Ndiaye
(Programme National de la Bonne Gouvernance)
M. Ndiaye a brièvement présenté le «Programme national de Bonne gouvernance au Sénégal
(PNBG)». Le programme existe depuis Juin 2002 et a d'abord été lancé en 2003 avec l'aide du
PNUD. Enfin, le lancement officiel a eu lieu en 2004. En 2007, une révision du document
d'orientation a eu lieu en ce qui concerne l'inclusion des droits de l'homme.
Les acteurs clés du programme sont l'Etat, le secteur privé et la société civile. Dans une
prochaine étape, M. Ndiaye a présenté la vision du Sénégal qui se compose de la responsabilité
mutuelle des trois principaux acteurs, la coordination de leurs intérêts à se rapprocher de leurs
secteurs et la promotion de la responsabilité, de transparence, d'efficacité et d'égalité. Les
objectifs sont la gestion participative, la réduction de la pauvreté et la conciliation de la règle de
droit. Les axes stratégiques du programme sont la transparence, l'égalité, la décentralisation, les
initiatives privées, le fonctionnement du système juridique, la lutte contre la corruption et les
capacités institutionnelles. Les composantes du programme sont la gouvernance économique, la
qualité du service public, la gouvernance locale, la gouvernance juridique et la qualité du travail
parlementaire.
M. Ndiaye a également mentionné le cadre institutionnel du programme qui se compose du
comité interministériel, les comités de coordination technique et un comité opérationnel. Les
secteurs des syndicats et les sociétés civiles constituent une plate-forme (plate-forme des
acteurs non publics) et sont présentes dans tous les comités Les programmes de partenaires et
les supports participent à
l'amélioration du contrôle externe des finances publiques
(gouvernance électronique), la participation des acteurs non publics à l'égard de l'amélioration
de la gouvernance politique, économique et sociale et de soutien à l'égard de la création du
programme « sectoriel »(par exemple la gouvernance juridique).
Le «Programme du secteur" se compose de plusieurs projets:
• « Projet de renforcement des capacités de responsabilité de transparence financière
(PRECAREF)» , par exemple pour le développement des capacités d'audit des
institutions)
• « Projet de Coordination des Réformes budgétaires et financières", pour la crédibilité
exemple de budget, les lignes directrices pour les marchés publics et la préparation des
budgets)
• « Programme Sectoriel de Justice » , par exemple le développement des capacités du
personnel, la modernisation (automatisation de la chaîne de la justice)
• « Projet d'Appui au développement économique local par exemple la plate-forme pour le
flux de l'aide au développement, le soutien du Parlement, la coordination des
interventions)
• Gouvernance électronique comme outil crucial (e-Senegal) (E-government)
En conclusion, M. Ndiaye, a rappelé qu'il y a beaucoup de difficultés dans l'application des
programmes, mais qu'il y a aussi beaucoup de synergies et d'efficience. Les avantages au
Sénégal ont été la prise de conscience des problèmes existants, l'engagement des autorités et
d'un bon réseau de partenaires.
Pour plus de détails voir ppt de M. Ndiaye en DMS
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GGA/BGA
Présentation sur l'état de transformation en Afrique - Appréciation du RTC
Transformation Index 2010 et sa pertinence pour le soutien de la gouvernance par
Hauke Hartmann & Sabine Donner
(Fondation Bertelsmann)
Les représentants de la Fondation Bertelsmann ont présenté les résultats préliminaires de
Bertelsmann Transformation Index, qui ne seront publié qu‘à la fin du mois. La présentation
s'est concentrée sur l'analyse des différents résultats qualitatifs de la gouvernance, l'économie
de marché et la gestion politique des 37 pays d'Afrique subsaharienne y compris le statut et les
tendances actuelles. En outre, l'atlas de transformation a été présenté comme l'un des outils qui
sont publiquement accessibles en ligne.
La discussion après la présentation a été volontairement limitée à des concepts et
l'apprentissage à partir de l'exercice, tandis que les questions méthodologiques ainsi que toute
discussion sur des approches individuelles ont été exclus. La discussion découlant de
l'observation des groupes de travail aux différentes tables s‘accentuait sur les recommandations
ci-après pour l'utilisation du RTC dans le travail de la GTZ:
•
•
•
•
•
•
Il a été convenu que le RTC et en particulier le texte des rapports plutôt que les scores
numériques sera utile pour déclencher des débats dans les pays partenaires et pourrait
servir à informer la société civile si elle est appliquée d'une manière moins académique.
Dans le même temps, il peut servir comme un instrument pour stimuler le débat parmi
les acteurs clés d'analyse Il a été recommandé d'approfondir la coopération avec la GTZ
pour inclure les récits et les histoires de changement, tels que des entrevues avec des
gens qui participaient activement à la prise de décision de la transformation.
La valeur ajoutée du RTC a été interrogé compte tenu du montant des instruments déjà
existants. Sur la corrélation possible entre les indices de la Banque mondiale, du FMI et
d'autres, il a été mentionné qu‘aucune influence de l'indice de Bertelsmann ne peut être
nié s‘ il n'ya pas de lien direct. La co-existence de plus d'un index ne peut garantir que
les faiblesses de chaque indice peut être compensé. En outre, il a été suggéré que les
résultats RTC pourraient être comparé aux résultats du MAEP pour faire preuve de
cohérence possible, ou de différences.
Il a été souligné qu'il n'existe pas de pertinence de l'indice de gestion de l'allocation de
l'APD.
La recommandation d'inclure les pays développés de l'OCDE, par exemple, pays d'Europe
occidentale dans le même indice a été rejetée sur la base de l'intention du RTC d‘attirer
l'attention de bons exemples de fonctionnement des processus de transformation.
Il a été recommandé de refléter les tendances et l'évolution des scores et ajouter un
échéancier pour chacun des pays, le RTC est mis à jour tous les deux ans et les données
seraient disponibles. Une ventilation à niveau sous-national serait également
intéressante.
L'inclusion de données sur l'égalité des sexes et la ventilation par sexe en fonction des
données entre les secteurs a été considéré comme un domaine d‘éventuelle amélioration
de la RTC. Jusqu'à présent, les données sur les politiques en matière de genre, le VIH /
sida et le paludisme sont intégrées dans les indicateurs de l'équité sociale et sont plus
explicites dans les rapports de pays que dans les scores.
16
GGA/BGA
See PowerPoint presentation by Bertelsmann Foundation in DMS for details
Commentaires, questions et recommandations ont été recueillies sur les cartes et notamment les
suivantes:
Questions:
• Est ce que le parti de la démocratie interne est mesuré dans le RTC?
• Est ce que la perspective sur «la performance de gestion politique" est vraiment unique et
utile?
• Est ce que la performance d'un pays est liée au degré de réalisation des OMD?
• Quel est le lien entre la performance sociale et économique et l'état de la gouvernance
dans un pays? La corrélation entre la gouvernance et le développement économique serait
intéressante à observer et pourrait justifier des travaux sur la lutte contre la corruption et
la primauté du droit.
• Comment réagissent les pays face aux résultats? Quelles sont les conséquences? Il y a t-il
des répercussions sur le débat politique dans le pays?
• Est ce que nos projets ou programmes reconnaissent vraiment les défis?
• Pouvons-nous en tant que conseillers de la gouvernance réclamer ou attribuer les
performances d'un pays à nos travaux?
• Avec qui pourraient-on déclencher des débats RTC? Pour qui? Qui sont les clients du
RTC?
• Comment peut-on améliorer les outils internes dans le pays afin qu’ils soient articulés ou
harmonisés avec ceux du RTC?
Commentaires sur la pertinence du RTC:
• C'est un outil d'information détaillée qui peut être utilisé pour la gestion des
connaissances et peut déclencher la discussion controversée
• C'est un indice très complet et utile avec de grand intérêt scientifique. Nos attentes sont
confirmées, si l'Afrique comme un continent n’est pas marquer le plus bas que prévu. Il
est plus important pour les décideurs que pour les praticiens. Néanmoins, la méthodologie
est discutable et soulève des questions qui ne pouvaient être abordées dans le forum.
• Il semble que le fondement et l'approche méthodologique est mince si elle est fondée
uniquement sur l'évaluation de deux experts par pays.
• La définition de critères et les indicateurs de la RTC sont fondées sur une connaissance
spécifique de la bonne gouvernance.
Recommandations pour l'amélioration et l'utilisation du RTC:
• Utilisez le RTC dans le projet pour la conception des programmes et la formulation
d'indicateurs, surtout si elle peut aider à harmoniser les indicateurs des différentes
organisations allemandes Il peut devenir un instrument dans les groupes de donateurs
conjointe et les examens conjoints.
• La prise de conscience de l'existence de l'indice devrait être soulevée en particulier
comme un outil pour les parlements et la société civile dans le pays.
• Les questions de gouvernance doivent être explicitement abordées en particulier dans les
évaluations externes.
• Les institutions panafricaines pourraient utiliser cet outil afin de mieux affiner les
stratégies de soutien à leurs États membres.
• Il peut servir comme intrant pour les décideurs et peut aider à concentrer la prise de
17
GGA/BGA
•
décision sur le cas de «pousser» le développement.
L'indice est utile et doit être lié aux régimes nationaux de réflexion, la BGA pourrait être
un partenaire dans ce domaine.
Les priorités de la politique du gouvernement allemand et la coopération au
développement pour appuyer les opérations de la bonne gouvernance en Afrique par
Michael Frahm et Sebastian Bartsch BMZ)
Michael Frahm et Sebastian Bartsch du Ministère fédéral allemand pour le développement
économique et de la Coopération économique (BMZ) ont présenté la démarche du ministère
d'évaluation de performance de la gouvernance sur la base d'un catalogue de critères. En plus
des stratégies du ministère sur la bonne gouvernance et de la transformation et des enjeux
actuels, notamment les relations entre la société et État de droit ont été signalées. En outre,
l'importance d'affiner le profil de gouvernance pour l'Afrique sub-saharienne a été adressée.
Pour plus de détails voir la présentation PowerPoint dans DMS
Stratégies et approches pour favoriser la bonne gouvernance en Afrique:
Compétence de la Coopération technique allemande par Joachim Prey
(Directeur général adjoint du département de planification et du développement)
M. Prey a résumé les défis actuels de la GTZ à l'appui à la bonne gouvernance en Afrique.
Pour plus de détails voir la présentation PowerPoint dans DMS
Discussion
La discussion était basée sur les deux questions suivantes:
1. Comment pouvons-nous sortir d'une relation sans pour autant réduire les effets des efforts
déployés ? Quelles sont les stratégies de sortie de la GTZ / BMZ?
Jusqu'à présent, les spéculations ne peuvent être faites concernant les stratégies du nouveau
gouvernement allemand. Le conditionnement de l'aide à l'accomplissement des critères de
gouvernance est une décision politique. Il n'y a pas de stratégie de sortie sur le papier et on ne
s'attend pas à l'avenir.
2. En général, l‘Etat de droit et la justice ne figurent pas parmi les composantes de profil: Quel
sera le rôle de la primauté du droit dans l'avenir? Est ce qu‘une division du travail dans la
coopération allemande au développement est prévue?
Il a été noté que la question de la primauté du droit comme un thème important de
gouvernance est manquant entre les secteurs centraux et les composantes de profil et devraient
être incluses. Le profil n'est pas encore totalement bien définie, mais les domaines d'intervention
existants resteront les mêmes. D'autres questions sont en attente, en particulier au niveau
18
GGA/BGA
régional.
3. La coordination des donateurs: Comment les organisations allemandes s‘organisent lors des
réunions des donateurs?
Alors que la réalité sur le terrain montre que les organisations allemandes sont souvent mis dans
une case, les inter-relations et l'influence sur d'autres groupes devraient être soulignées. La
structuration des groupes de donateurs se pose de nécessités institutionnelles; ce n'est pas
forcément optimale, mais les organisations doivent s'y adapter.
Départ de M. Proksch et M. Prey - leurs impressions de la conférence BGA:
Il a été réaffirmé que le grand nombre de participants à la conférence de BGA était
encourageant. La participation du personnel national a été excellente et est unique en Afrique.
Un esprit ouvert et constructif a prévalu. Les participants et le réseau ont été encouragés à
maintenir le dialogue avec le siège.
19
GGA/BGA
Mercredi, 04 Novémbre 2009
Questions stratégiques pour le débat de la bonne gouvernance en Afrique par Hajo
Junge
(Président BGA)
Hajo Junge introduit quelques questions stratégiques pour le réseau sectoriel qui ont été
abordées par les forces de travail. Les groupes de travail sont des instruments relativement
nouveaux et présentent une nouvelle structure pour favoriser l'intégration de nouveaux sujets et
en particulier les échanges inter-maison. Trois groupes de travail ont été créés sur les sujets
suivants: gouvernance des ressources, lutte contre la corruption, et un lien du prgramme
bilatéral et régional / panafricains.
Task Force: Importance de la croissance de la gouvernance des ressources
(Goetz von Stumpfeldt, la RDC et Allan Lassey, Ghana)
Les orateurs ont présenté à la plénière de l'importance croissante de la gouvernance des
ressources. Un aspect important de l'activité croissante de la GTZ dans ce domaine est le
paradoxe que l'on appelle de l'abondance ou de la maladie néerlandaise: la corrélation négative
entre la croissance et l'abondance des ressources.
La croissance du portefeuille de la GTZ reflète également la pertinence de l'EITI (Extractive
Industry Transparency Initiative), qui est un instrument qui cherche à assurer une utilisation
plus transparente des revenus des industries minières et qui consiste à certifier les normes
sociales et écologiques. Une autre approche dans le travail de la GTZ est de promouvoir dans ce
domaine une plus large utilisation des PPP. Les cas pour la mise en œuvre de l'EITI au Ghana,
au Congo et au Libéria ont été présentés.
Les présentateurs ont conclu avec la recommandation de poursuivre le travail de la task force,
puisque la demande pour le sujet "la gouvernance des ressources» semble être en
augmentation.
Pour plus de détails voir ppt dans DMS
Discussion:
Le sujet de l'équipe spéciale a été globalement considéré comme très pertinent et intéressant et
la majorité des commentaires du plaidoyer pour la poursuite des travaux de la task force. Des
questions ont été soulevées concernant le lien entre les industries minières et le niveau local.
Comment se présente l'impact sur les collectivités? Est ce qu’on fait un investissement dans
toutes dans les collectivités? Quelles sont les sociétés qui prennent part dans les collectivités?
Un lien avec le processus de décentralisation doit être établi. Selon les membres du groupe de
20
GGA/BGA
travail; le travail avec le niveau local et les communautés sont déjà prises en compte. Vice
versa, il a été exigé que le sujet devrait également être abordé au niveau régional.
Une autre préoccupation était de savoir comment les conditions de travail dans l'industrie sont
surveillées car cela est également lié à l'objet de la Corporate Social Responsibility. Ces aspects
sont déjà pris en compte par l'instrument de la certification, où les normes sociales et
écologiques sont inclus.
Un lien avec les finances publiques et les programmes publics de gestion financière a été jugé
important et a, selon les orateurs déjà été fait. Le Ghana a été cité en exemple car il dispose des
institutions nationales qui s‘impliquent. Les comptes publics devraient jouer un rôle important,
notamment dans la lutte contre le risque accru de corruption dans ce secteur. En outre la
création de fonds d'affectation spéciale pour les générations à venir devrait être une option.
La discussion s'est terminée avec la remarque que le lien vers la sécurité et les questions de paix
devrait être envisagé et que le groupe de travail devrait réunir les leçons ou les cas de
meilleures pratiques.
Task Force: Soutien des initiatives anti-corruption
(Présentation de Johanna Wysluch, Allemagne; Thomas Vennen, Kenya; Smokin Wanjala,
Kenya)
Lors de la présentation par la Task Force, les membres ont expliqué l'origine des comportements
de corruption ainsi que pourquoi et comment il peuvent être combattus. La GTZ soutient des
partenaires essentiellement axés sur plusieurs initiatives en Afrique. Des outils utiles à cet égard
sont entre autres les outils du Réseau anticorruption U4. Lun des buts important de la CNUCC
est la lutte internationale contre la corruption qui est une Convention des Nations Unies sur la
lutte contre la corruption. Un cas avec les enseignements tirés a été présenté du Kenya.
Pour plus de détails voir ppt dans DMS
Discussion / Commentaires
La question de l'intégration des stratégies de lutte contre la corruption a été soulevé, soit
nettement dans les travaux régionaux. En outre, il a fait valoir que le sujet devrait être liée aux
programmes de la bonne gouvernance culturelle en générale. Sur ce point, l'intégration de
l'anti-corruption est un problème très critique. Elle se fait au Kenya par l'utilisation de mesures
de performance. Jusqu'à présent, les partenaires au développement ont surtout abordé le
problème d'une manière ex-post qui est maintenant de plus en plus considérée comme une
erreur et les mesures beaucoup plus intégrées dans les programmes de lutte contre la
corruption sont souhaitées pour l'avenir.
Il a été jugé essentiel de montrer qu'il existe une valeur ajoutée dans la lutte contre la
corruption. De préférence des données ou le nombre exact devrait démontrer les effets négatifs
de la corruption afin de prouver la valeur ajoutée. La corruption renverse l'ordre du jour du
développement; donc les autorités dans les pays partenaires doivent être conscientes que la
21
GGA/BGA
pauvreté est également une conséquence de la grande corruption. Exemple pour les effets
positifs des mesures efficaces contre la corruption: une meilleure base pour le développement
économique, moins de contraintes dans le travail quotidien, par exemple quand on travaille avec
les administrations publiques.
Du point de vue de la BMZ la question est comment la force de travail de la GTZ en général peut
contribuer à cette vision. Apparemment, il ya encore des déficits dans le travail du BMZ sur ces
questions en particulier dans les départements régionaux. Des efforts supplémentaires doivent
être faits pour accroître la sensibilisation. Il pourrait être utile d'établir un plan spécifique pour
l'Afrique sur cette question avec le BMZ.
Un autre point mentionné est la question de savoir si la corruption peut être ancrée dans la
société, de sorte que les questions ont été posée comme suit: comment pouvons-nous avoir les
ambitions? Comment la GTZ peut-elle gérer les tirs des "inconfortables" partenaires au sein de
nos pays partenaires?
Questions sur les cartes (seulement EITI)
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PPP vs soutien EITI - conflit d'intérêts? Risque de devenir l'avocat du diable?
Comment aborder la gouvernance des ressources en ce qui concerne le développement
de notre portefeuille?
Comment aborder la gouvernance des ressources? (dialogue politique, du suivi, PPP)
Examen / rédaction des contrats d'exploitation des ressources: le rôle de la GTZ / ITIE?
Lien avec les mesures anti-corruption, des synergies?
Qu'advient-il après la validation de l'ITIE?
N'avons-nous pas une contrainte excessive de la société civile? N'est-ce pas plutôt une
question de fonctionnement des démocraties?
Quelles sont les motivations d'un comportement adéquat?
Comment est assurée la reddition de comptes? Soit sur la conformité ou soit sur la
gestion financière?
Comment les entreprises se conformisent-elles à la responsabilité des entreprises?
Quels sont les revenus des mines qui sont utilisés dans le budget?
«Nous» contre beaucoup d'argent. Qui sont les «nous»?
Quel est le moteur de l'ordre du jour? Soyez prudent parce que les concepts sont à
nouvellement branchés concept
Est-ce EITI un instrument efficace? Comment vérifier les informations auprès des
entreprises et le gouvernement?
Comment faire participer les entreprises occidentales qui ne paient même pas leurs
impôts?
Vrai demande des pays partenaires? Une volonté politique suffisante? (pertinence)
Secteur minier informel inclus?
Perspective
à
long
terme?
Toujours
dans
les
pays
participants?
Observations / recommandations sur les cartes (EITI)
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GGA/BGA
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Le lien vers le réseau sectoriel en général n‘est pas assez clair.La pertinence pour le
portefeuille GGen Afrique subsaharienne
Les bonnes pratiques d'inventaire des niveaux différents! Task force devrait présenter un
programme clair et concret de travail et des jalons
Les approches spécifiques d'un problème en général - Lien entre les stratégies de
transparence de la GTZ et la responsabilité des partenaires stratégiques en général a
disparu.
Lien avec la gestion des conflits
Apportez le sujet en réunion de donateurs (initiatives conjointes)
Task-force: échanger des connaissances, élaborer sur les défis et les bonnes pratiques
pour créer une valeur ajoutée aussi utilisable par d'autres programmes, Showcase
Link-up
avec une organisation régionale,
par exemple de la SADC
Distinction entre: i) les montants provenant de (taux d'imposition), ii) la transparence
dans les règles existantes (EITI)
Problème de l'équité dans l'accès aux ressources locales de l'Etat
Les intérêts financiers des pays et leurs partenaires prennent "haut"les sujets à GG.
L‘approche est erronée: le principaux problèmes sont les entreprises occidentales.
Une plus grande participation des parlementaires et des institutions nationales de
contrôle (instruments d'audit)
Y compris verticale et horizontale équilibre financier (péréquation financière)
Cross sujet de coupe - touche à la décentralisation fiscale, la réforme fiscale, la
performance économique
Créer des synergies: Task Force proposant un programme de lien bilatéral et
régional / panafricain
(Tarquin Meszaros, Afrique du Sud; Lena Weiler, Afrique du Sud; Kirsten Richter, Ghana)
Le groupe de travail a présenté les résultats d'une enquête dans 1es maisons 2 et 3 sur le sujet
ci-dessus mentionnés. La présentation a principalement porté sur les principales conclusions, en
donnant des exemples pour exploiter les éventuelles synergies et d'analyser les facteurs de
succès et défis pour la coopération verticale. En outre, le groupe de travail a donné un aperçu
des écoutes et des synergies inexploitées entre les programmes continentaux et nationaux,
continentaux et régionaux et régionaux et nationaux. Le document est le résultat d'une enquête
dans 1es maisons, 2 et 3, entrepris par le groupe de travail (voir le récapitulatif final).
Voir la présentation PowerPoint, matrice et aperçu résultat dans DMS pour plus de détails
Discussion
Après la présentation, le public a eu l'occasion de discuter des questions suivantes:
•
•
•
Est-ce pertinent le travail de la task-force?
Est ce une œuvre complète et utilisable?
Comment pouvons-nous aller plus loin? / Comment cela peut-il être amené à bien
s‘utiliser?
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GGA/BGA
•
Était-ce un bon instrument pour développer les connaissances et TC-approches des
groupes de travail?
Les réactions de l'auditoire ont montré que la question d'apporter le portefeuille bilatéral
régional et les travaux de l'Équipe spéciale ensemble ont été considéré comme très pertinents. Il
a été souligné, que l'identification des facteurs de succès sont surtout très pertinents et
importants pour assurer l'appropriation des partenaires. Il a également été suggéré que le débat
devrait être poursuivi pour affiner le profil de la GTZ. En outre, le public a déclaré que le
potentiel de synergies verticales et horizontales doit être jugé à plusieurs reprises dans le cycle
du projet. La portée de l'analyse de synergies verticales devrait être étendu à d'autres affaires
comme la GTZ et la commission de l'Office allemand des Affaires étrangères. Il a été suggéré
d'établir des liens avec des réseaux du secteur comme les autres PauvNet et de voir comment
les réseaux sectoriels pourraient travailler ensemble sur le sujet ci-dessus mentionnés dans le
futur.
Il y avait un accord général, que les travaux de l'Équipe spéciale devraient se poursuivre et
qu'un suivi était nécessaire pour s'assurer de connaître en permanence les liens possibles entre
les différents niveaux. Un débat s'est développé autour de la question de savoir si le travail de
suivi devrait être effectué par le groupe de travail ou institutionnalisé au niveau du siège à
Eschborn. Il a été remarqué que le processus n'était pas suffisamment avancé pour être
complètement remis à l'administration centrale.
Des représentants du Département Afrique du NA a ajouté que le travail a été fait en ce qui
concerne liens des programmes bilatéraux et régionaux et panafricain au siège social. Selon un
nouveau règlement dans nos programmes nationaux, régionaux et continentaux ils doivent
rendre compte annuellement de leurs activités visant à informer les directeurs de pays et donc
de rendre la coopération bilatérale et régionale des programmes continentaux plus facile. En
outre, un document de discussion au sujet des liens bilatéraux et régionaux des programmes
continentaux a été écrit par le groupe de travail Afrique du NA et de nombreux documents sur le
sujet peuvent être trouvés dans la DMS.
À la fin, il a été convenu que dès que les travaux du groupe de travail est terminé, la division du
travail entre le siège et le groupe de travail doivent être plus clairement définis. En outre, les
priorités doivent être définies et de nouvelles personnes devraient avoir la possibilité d'entrer
dans le groupe de travail. Le groupe de travail a montré sa volonté d'ouvrir et de travailler
ensemble avec le réseau du secteur PauvNet et de créer un programme de travail commun pour
les 18 prochains mois.
"Les défis de développement de l'Etat en Afrique sub-saharienne» et «Les défis du
développement d'Etat - Décentralisation The African Way"
(Martin Ott, Sénégal; Rajeev Ahal, Lesotho)
Les exposés ont porté sur les défis de la coopération au développement dans le contexte des
néo-systèmes patrimoniaux. La discussion, après ces deux entrées a révélé que le sujet était
considéré comme une question pertinente. Il a été déclaré que le document «Accra et au-delà»
est un document très complexe qui présente une bonne analyse des défis, mais que le papier
24
GGA/BGA
n'est pas joué en ce qui concerne les outils et les résultats pragmatiques pour la mise en œuvre.
On a discuté de la manière de la connexion entre l'États et que la société pourrait être
renforcée. Il a été proposé, que la société civile pourraient soutenir l'Etat dans l'amélioration de
sa relation avec la société, il a été remarqué comme une condition préalable pour cela, il doit
être repensé à qui représente véritablement la société civile. La poursuite du débat centrée sur
les concepts de démocratie, de l'intégration des différents systèmes de valeur (par exemple,
valeurs culturelles et morales, les valeurs religieuses) dans ces concepts et la manipulation des
concepts de la démocratie.
Pour plus de détails voir présentation ppt en DMS
Résumé et attentes: la pertinence des sujets ci-dessus pour la GTZ et de ses activités
de gouvernance en Afrique
(Jochen Salow, Joerg Haas)
La session a été à l'origine l'intention d'aller au-delà de la question de la poursuite des équipes
spéciales mais M. Haas et M. Salow ont décidé de limiter la session à ce sujet. M. Haas a félicité
les groupes de travail pour leurs présentations fantastique et a déclaré que les forces de travail
ont été un instrument important qui devraientt continuer. Il a souligné que, pour lui le meilleur
groupe de travail a été le groupe de travail sur la coopération bilatérale - les liens régionaux, car
ce groupe de travail a clairement défini son début et sa fin, et s‘en ressort avec un produit, d'où
la mise en œuvre pourrait être entamée.
Il a lié les exposés sur l'état de développement de l'Afrique subsaharienne à la note essentiel du
discours de M. Ousmane Sy, comme l'un des messages clés des deux entrées à intégrer tout ce
que nous faisons dans le domaine de la coopération au développement dans le contexte culturel
respectif.
M. Salow a déclaré que les exposés des groupes de travail ont montré que le réseau du secteur
est en mesure d'opter pour des sujets de gouvernance nouvelles et pertinentes. Il a appuyé de
garder les trois maisons et groupes de travail avec un début et une fin de travailler sur des
questions clairement intersectorielles. M. Salow a remercié les représentants de la Fondation
Bertelsmann pour leur très intéressante et enrichissante de présentation.
25
GGA/BGA
Mercredi, 04 Novembre 2009
GTZ JOUR INTERNE
Recap Jour III
Modérateur Klaus von Mitzlaff a remercié les participants pour les débats animés de la veille et
leur contribution durant les délibérations. Se référant à la dernière réunion des trois maisons, il a
annoncé que dans les trois groupes, de personnalités nationales ont été élus en tant que
coordinateurs. Ainsi, au cours d'une réunion la veille au soir dans laquelle les questions
concernant les activités nationales et régionales des professionnels techniques ont été discutées
avec un représentant du département des ressources humaines (Michael Lossner) un débat s'est
développé s'il était encore pertinent pour élire les représentants nationaux à la BGA Groupe de
pilotage. Grâce à un vote, il a finalement été décidé que ce ne serait plus nécessaire.
Les réactions des Maisons
Dans la session suivante les coordonnateurs de la Chambre ont fait des présentations
précédentes (cf. leurs présentations Power Point pour les détails) décrivant les développements
dans les maisons respectives depuis la dernière Conférence GGA ainsi qu'un aperçu des
discussions les plus importantes et les sorties au cours de la réunion de Dakar y compris
l‘introduction de nouveaux coordinateurs de la Chambre.
•
Maison 1: Développement de l'Etat en Afrique sub-saharienne
Coordinateur: Aziz Jardine (Afrique du Sud) - Nouveau / David Nguyen-Thanh vieille
•
Maison 2: Réforme de la gouvernance régionale
Coordinateur: Symerre Grey-Johnson (Afrique du Sud) - Nouveau / Armin K. Nolting vieille
•
Maison 3: Décentralisation
Coordinateur: François Menguele (Cameroun) - Nouveau / Joachim Fritz - vieille
Pour plus de détails voir les présentations ppt en DMS
L'identification d‘éventuels nouveaux groupes de travail
Dr. Jochen Salow a présenté à la plénière le résultat de la discussion au sein du groupe de
pilotage de la veille, concernant les suggestions pour les (nouveaux) groupes de travail qu'il a
défini comme une unité de travail temporaire qui va au-delà des maisons et a également attiré
des participants de plus d'une maison.
Voici les groupes de travail proposé:
• State Building dans le contexte africain (nouveau),
• Civil Society and Accountability (nouveau, mais il doit encore être discuté si ce sera une
équipe spéciale ou traitée dans la Maison 3),
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GGA/BGA
•
•
Gouvernance des ressources nationales,
Les synergies entre les projets régionaux et nationaux.
Les coordinateurs respectifs ont été invités à soumettre un document de réflexion décrivant les
buts, objectifs, etc au groupe de pilotage dans les quatre prochaines semaines. Dans la
discussion qui a suivi les participants avaient la possibilité de poser des questions à clarifier et
préciser si ces groupes de travail ont été suggéré couvrant la perception des priorités. En ce qui
concerne «La responsabilisation et la société civile», il a par exemple été demandé pourquoi le
secteur privé n'avait pas été mentionnée, même si elle constitue un élément essentiel de tout
mécanisme de responsabilité alors que M. Salow a souligné qu'il appartenait au groupe de
travail de définir les questions spécifiques à traiter.
Un autre point soulevé a été l'existence de la pièce dans la maison 1, appelle le
"développement" État parallèle à la force de travail sur le «State Building dans le contexte
africain". Il a été expliqué que ce dernier porterait sur le document consultatif "Les défis du
développement d'Etat en Afrique sub-saharienne" ("Ott-Paper") tandis que la première serait de
discuter de questions entourant la question de savoir comment les Etats africains peuvent se
développer.
En outre, il a été interrogé pourquoi la lutte contre la corruption n'avait plus une équipe
spéciale. M. Salow a répondu en expliquant que le Groupe directeur a estimé que les travaux de
ce groupe n'étaient pas allé au-delà de la maison 1, dans le passé et que les aspects concernant
cet aspect pourrait aussi être respectivement examinée en collaboration avec le Secteur du
projet sur la Convention des Nations unies contre la corruption (CNUCC SV ),. Toutefois, si le
besoin s'en fait sentir dans l'avenir, un groupe de travail pourrait être mis en place.
Gouvernance interne de BGA
(Hajo Junge et Frauke Bartels)
Ouverture de la session sur les questions de gouvernance interne du BGA, Hajo Junge a informé
la plénière de certaines des activités du Groupe directeur depuis la dernière conférence du BGA.
Il y avait eu deux réunions (Accra en Novembre 2008 & Berlin en avril 2009, également avec les
députés allemands) et pour la première fois que le bulletin pourrait être publié en anglais et en
français. En outre, le Groupe directeur a contribué aux nouvelles lignes directrices de la GTZ
pour les réseaux sectoriels. M. Junge a fermé ses propos avec une référence à l'exposé succinct
de la conférence qui avait déjà été rédigée, mais aurait encore besoin d'être finalisé.
Puis Bartels Frauke a repris à parler des problèmes financiers. Elle a expliqué que une estimation
des moyens nécessaires avaient été faite au début de l'année alors que maintenant les coûts
réels étaient connus, et pourraient être partagés par les projets participants en fonction de leur
volume financier respectif.
Par la suite, la question de la sélection d'une ville pour les prochaines BGA a été soulevée.
Toutefois, aucune suggestion n‘a été faite.
27
GGA/BGA
Élection des nouveaux présidents BGA
Après l’intervention de deux individus, la nomination et la suggestion de diriger le tandem
réseau du secteur a été rejeté et mis en avant, il a été discuté au sein du groupe de pilotage
ainsi que plus tard en séance plénière dans quelle mesure les tandems ne pouvait présider le
BGA. Grâce à un vote parmi tous les participants il a finalement été décidé que les deux options
devraient être éligibles. Les candidats ont eu l'occasion d'exposer brièvement leur vision et de ce
qu'ils voudraient réaliser en tant que nouveau président. L'élection subséquente avait pour
résultats les personnes suivantes:
Noms
Nombre
votes
de
• Ulrich Nitschke (Benin)
51
• Lena Weiler (Afrique du Sud)
• Daniela Funke ( Afrique du Sud)
31
• Anne Friederike Roeder (Afrique du Sud)
• Martin Dirr (Ethiopie)
18
• Daniela Funke (Afrique du Sud)
Total du nombre de votes: 105
Bullletins Nuls: 5
Le président précédent avait eu la première occasion de féliciter la nouvelle équipe leader BGA
en disant qu'elle fera un excellent travail et la souhaite tout le meilleur pour l'avenir.
Mots de remerciement pour le vote et clôture de la 5 ème Conférence
(Group de Pilotage de la BGA)
Dans ses remarques finales Hajo Junge a remercié les nombreuses personnes qui avaient été
impliqué d'une manière ou d’une autre dans la préparation de la Conférence et sa mise en
œuvre finale, à savoir les rédacteurs des procès-verbaux de la Conférence, Link Rolf et son
équipe , Imogen Attahirou, Souadou Kamara, Sarah Schernbeck et Eugénie Diandy - ainsi que
Lena Weiler et les modérateurs Klaus von Mitzlaff et Edith Kabang Walla. En même temps, il a
montré sa gratitude à l'ancien Groupe de pilotage pour leur soutien depuis sa première élection
en tant que président et à ce moment intéressant à Johannesburg.
Bartels Frauke au nom du Groupe de pilotage a également exprimé sa satisfaction du travail
accompli par Hajo Junge et ses efforts considérables dans le passé. Joerg-Werner Haas applaudi
le réseau du secteur pour son organisation remarquable et l'excellent travail accompli dans les
différents projets et programmes qui ont fait du réseau un lieu vivant et dynamique d'échange,
une impression qui était également partagée par Joachim Prey et Andreas Proksch comme M.
Haas a noté. Dans le même temps, il a profité de cette occasion pour dire au revoir car il
prendra place à un nouveau poste en Indonésie bientôt.
28
GGA/BGA
Dr. Jochen Salow également fait l'éloge de réseau du secteur de la conférence fructueuse et
l'intégration merveilleuse d'experts nationaux. Comme M. Haas, il a également informé les
participants que ce serait sa dernière réunion BGA en raison d'un transfert en Afghanistan.
Il a été ensuite au directeur de pays Sénégal Ingolf Vereno de fermer officiellement le 5 ème
Conférence du BGA. Il a félicité tout le monde à quatre jours de travail intéressant, rempli des
exposés remarquables et des discussions passionnantes qui ne pouvaient être tenus pour
acquis. Il a qualifié le soutien organisationnel en tant que facteur de succès important de la
conférence. M. Vereno a déclaré que ses préoccupations avant en termes de taille du groupe
avait été révélée erronée, mais que, plutôt cela avait été un mélange harmonieux de
participants et d'un merveilleux climat de collaboration.
29

GGA/BGA

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