Partie 1 - Ville de Bondy

Transcription

PROJET EDUCATIF DE BONDY
1ère partie
Les orientations stratégiques
Chef de projet : Michel David
[email protected]
Chargée d’études : Yoko Taniguchi
[email protected]
Projet Educatif de Bondy rapport final Le Cinquième Pôle 02/2015
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Contenu
Le contexte territorial.............................................................................................................................. 3
Le projet territorial .............................................................................................................................. 3
Les politiques publiques qui impactent le Projet Educatif .................................................................. 4
L’offre éducative à Bondy........................................................................................................................ 6
Les équipements ................................................................................................................................. 6
La réussite scolaire .............................................................................................................................. 6
En conclusion....................................................................................................................................... 9
Les enjeux du projet éducatif de Bondy ................................................................................................ 12
Le mode d’élaboration du projet éducatif de Bondy ............................................................................ 13
L’architecture du projet......................................................................................................................... 14
Les axes et objectifs stratégiques ...................................................................................................... 15
Les premiers chantiers prioritaires.................................................................................................... 18
Le dispositif de pilotage et d’animation ................................................................................................ 37
Un pilotage politique interne collégial .............................................................................................. 38
Un pilotage technique au bon niveau ............................................................................................... 39
Un réseau de référents...................................................................................................................... 39
Une instance partenariale de coopération ....................................................................................... 41
Un système d’information de type portail ........................................................................................ 44
Un dispositif d’évaluation.................................................................................................................. 44
Un espace de mobilisation des acteurs de terrain : le réseau éducatif de Bondy (REB) .................. 47
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Le contexte territorial
Le projet territorial
•
La ville de Bondy est un territoire populaire. La population y vit durement les effets de la
précarisation des couches populaires. Les classes moyennes qui y habitent relèvent des
segments inférieur et moyen des classes moyennes.
•
La morphologie du territoire, morcèle ce dernier de part et d’autre du canal et de la voie
ferrée, entre un secteur Nord, qui présente les caractéristiques des quartiers éligibles à la
politique de la ville, un centre mixte, et un quartier sud qui vit aussi dans une perception
d’isolement.
•
L’ambition de la municipalité est de dépasser ces frontières physiques et mentales, c’est le
thème de l’unité territoriale, c’est aussi de promouvoir la mixité sociale par une offre de
services publics et urbains de qualité.
Le projet de l’Ourcq et les importants chantiers de la rénovation urbaine visent ces objectifs
dans une stratégie d’intégration du territoire bondynois dans les dynamiques
métropolitaines : revitaliser l’offre urbaine afin de retenir et attirer des ménages des classes
moyennes et d’améliorer les conditions de vie de la population, créer une continuité de
qualité entre le centre-ville, l’éco-quartier, le canal et les quartiers Nord pour unifier la ville
et élever les standards urbains dans une logique de développement durable.
•
Page 3
Objectif 2030 :
•
Renforcer l’intégration
o de B ndy dans la métropole parisienne
•
Priorités à développer :
–
–
–
–
–
•
Poursuivre
a
l c réation
’
d e
un Cnt re Ville rassemblant commerces et services autour de
l’Hôtel de Ville et du futur éco-quartier de Lattre
de Tassigny.
Aménagerr un font urbain le long de l’axe Canal de l’Ourcq/RN3
o
avec Bb igny, Noisy-le-Sec et
Romainville.
Aménager le pôle Gare pour renforcer la
fonction tertiaire et commerciale de cette entrée de ville.
Requalifier la RN3 en boulevard urbain pour
créer une continuité urbaine entre le Nord et le
Sud de la commune.
Préparer l’arrivée du Grand Paris
x Epr ess au Pont de Bondy
Les 4 grands projets
d’aménagement :
–
–
–
–
Le Projet ANRU signé fin 2006.
A
a
La ZC du Cnal
c de l’Ourcq ( réée 0
en 210)
Le projet Pôle-Gare/PIR (en 2010)
Le projet de requalification de la RN3 par le
CG93 lancé en 2009.
Les politiques publiques qui impactent le Projet Educatif
La ville de Bondy veut faire de l’éducation sa priorité.
Deux grandes politiques publiques impactent particulièrement cet enjeu en plus des projets
d’aménagement
-
Le Projet Social de Territoire a pour ambition de mieux coordonner les interventions sociales,
notamment en direction des publics vulnérables
La Nouvelle Politique de la Ville s’inscrit avec le Contrat de Ville 2015/2020 à l’échelle de
l’Agglomération d’Est-Ensemble. Elle impacte une partie notable du territoire où sa mission
est de coordonner les politiques publiques qui s’y exercent. Le Contrat de Ville permettra
notamment la poursuite des efforts engagés dans le Programme de rénovation urbaine
Page 4
Page 5
L’offre éducative à Bondy
Les équipements
Des équipements qui bénéficient d’un fort investissement qualitatif au titre de la rénovation
urbaine
Un impact significatif des transformations urbaines sur les variations d’effectifs
L’effectif actuel en primaire est 6490. Selon la prévision municipale, l’augmentation du nombre
d’élèves est significative en élémentaires pour la rentrée 2014/2015 : 314 élèves de plus avec prise
en compte de la livraison de nouveaux logements prévue avant la rentrée 2014. Avec 134 places
manquantes (prévision sans prendre en compte les mesures prévues), les secteurs Sud (hors ZEP) et
plus particulièrement le secteur Centre Sud (Léo Lagrange et Mainguy) ont besoin des places
supplémentaires. Ainsi, l’ouverture de 4 classes est prévue pour la rentrée 2014/2015.
Cette problématique est moins prégnante pour les maternelles. Même avec la projection de la
livraison des nouveaux logements, 42 places resteront disponibles pour l’année 2014. Toutefois, il
faut noter la disparité entre les territoires : c’est notamment les secteurs Nord (ZEP) qui ont des
places en plus, mais les secteurs Sud (hors ZEP) manquent de places. Ainsi, 2 classes seront fermées
au nord, et 1 classe sera ouverte au sud.
Il est prévu que la Ville accueillera 1500 élèves de plus d’ici 2030. Cela représente l’ouverture de 10
classes tous les 2 ans et demi.
La réussite scolaire
Le taux de réussite au DNB (Diplôme national de Brevet) des collégiens est 84.5% au niveau national,
et 80.7% au niveau départemental (chiffre 2013). Le taux de réussite est inférieur aux niveaux
départemental et national dans tous les collèges de Bondy. Le collège Brossolette, situé à proximité
du ZUS quartier Blanqui affiche un taux de plus de 20% en moins par rapport au taux de réussite
national. Néanmoins, on voit une évolution positive dans toutes les écoles entre 2012 et 2013. Il est à
noter que la progression au sein du collège Jean Zay actuellement classé en ZEP, est importante,
passant de 61% à 76% entre 2010 et 2013.
Le taux de réussite au Bac est 86.8% au niveau national en 2013, tous types de Bac confondus
(Général, technologique, professionnel). Au niveau départemental le taux de réussite varie selon la
filière, de 66.7% (Bac professionnel) à 85.4% (Bac général). Bien qu’il y ait une progression positive au
sein du lycée Jean Renoir, passant de 77% à 84% entre 2009 et 2013, on voit un recul important au
sein des lycées Léo Lagrange et Marcel Pagnol, avec 10% de moins entre 2009 et 2013.
Cependant, ces lycées ne présentent pas les mêmes caractéristiques. Le lycée Jean Renoir est
composé de filière générale et technologique. Le lycée Léo Lagrange est un lycée polyvalent
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regroupant à la fois une filière générale et professionnelle. Enfin, le lycée Marcel Pagnol est un lycée
professionnel. Les deux derniers comptent environ 400 effectifs tandis que le premier compte 1223
effectifs.
Le lycée privé Assomption regroupe lui aussi une filière générale et professionnelle, marque un des
meilleur taux de réussite au sein du Département, avec 95% pour le Bac général et technologique, et
100% pour le Bac professionnel
%
Jean Renoir
Bac
Bac général et
technologique
2009
76.7
2010
72.3
2011
76.3
2012
82.5
2013
84.2
L. Lagrange
Bac général et
technologique
71.4
64.7
nc
nc
nc
Bac
81.7
69.1
72.3
66
70
68.5
69.6
70.4
61.9
54.7
professionnel
M. Pagnol
Bac
professionnel
Le service public périscolaire
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effectifs
des
écoles
Ecoles
TOTAL NORD
TOTAL CENTRE NORD
TOTAL CENTRE
TOTAL SUD
TOTAL MATERNELLES
TOTAL NORD
TOTAL CENTRE NORD
TOTAL CENTRE
TOTAL CENTRE SUD
TOTAL SUD
TOTAL ELEMENTAIRE
TOTAL GENERAL
511
444
690
997
2642
1016
547
736
623
926
3848
6490
%
garderie
matin
%
restauration
15%
14%
14%
12%
13%
7%
8%
5%
9%
8%
7%
10%
64%
58%
64%
59%
61%
67%
72%
69%
70%
64%
%
Etudes/
garderie
soir
21%
25%
25%
26%
25%
75%
65%
%
TAP
74%
87%
80%
91%
84%
91%
91%
95%
91%
93%
92%
89%
19%
23%
24%
23%
28%
23%
24%
Quartier
Total
effectifs des écoles
% CAP/effectifs
% FQ/effectifs
Nord
511
29%
25%
Centre Nord
444
29%
21%
Centre
690
36%
32%
Sud
997
44%
32%
Total maternelles
2642
36%
29%
Nord
1016
23%
19%
Centre Nord
547
29%
24%
Centre
736
32%
26%
Centre Sud
623
25%
18%
Sud
926
41%
25%
Total élémentaires
3848
30%
22%
Total général
6490
33%
25%
•
Le taux de fréquentation de l’offre périscolaire est important
•
Les TAP connaissent un taux de participation élevé à Bondy : 84% en maternelles et 92% en
élémentaires. A titre exemple, seulement 38% des communes urbaines enquêtées (plus de
30,000 habitants) enregistrent un taux de fréquentation de plus de 85%.
•
Le coût médian national pour la mise en place de la réforme est estimé à 150 € par enfant
selon l’enquête. La dépense engendrée s’avère élevée à Bondy avec environ 364 €/ an/
enfant. Toutefois, bien entendu, plus la commune est grande, plus le coût s’élève. Ainsi, plus
de 20% des communes urbaines (> 30 000 habitants) ont déclaré avoir dépensé plus de 300 €
par enfant
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En conclusion
L’offre éducative à Bondy, notamment en direction des enfants de moins de 11 ans et leurs parents
est riche et diversifiée. La mise en œuvre des TAP dès leur première année d’expérimentation,
l’invention des dispositifs d’éducation culturelle tels que les Muséades et les Musicades, l’ouverture
des équipements éducatifs pour améliorer la qualité d’accueil des enfants, l’engagement pour la
formation d’excellence,… sont autant des preuves de l’ambition de la Ville pour s’investir dans
l’éducation. Cependant, cette richesse fait perdre la lisibilité des offres existantes, et donne
l’impression que les dispositifs sont parfois redondants.
Une forte pression démographique en dépit d’investissements importants dans la rénovation des
établissements
La ville a fait des efforts conséquents de modernisation des établissements scolaires dans le
cadre du Projet de Rénovation urbaine en intervenant massivement sur 3 groupes scolaires
du Nord. De plus, elle s’engage dans la scolarisation des 0 à 3 ans.
Cependant, le manque de place dans les établissements de garde des enfants de 0 à 3 ans est
important. L’évolution des effectifs des écoles est rapide et en augmentation constante, ce
qui rend difficile de maintenir le nombre d’enfants par classe dans les écoles ou les ALSH. Or,
le taux d’occupation par classe garantit la qualité de la formation et de l’accueil. Les écoles
ouvrent ainsi de nouvelles classes chaque année, et les ALSH indépendants ont été créés
pour pallier le manque.
On peut dire la même chose pour les équipements sportifs qui manquent encore de la
surface nécessaire pour développer de nouvelles pratiques et diversifier les offres.
Offres à destination des jeunes, insuffisantes et trop concentrées sur les activités de loisir
En comparant avec les offres destinées aux moins de 11 ans, les offres pour la jeunesse restent
limitées et ont tendance de se concentrer sur les activités de loisir. Plus particulièrement le
développement des dispositifs de soutien scolaire pour les collégiens ainsi que des aides à l’insertion
des jeunes adultes sont attendus.
Manque de continuité entre enfance et jeunesse
La mauvaise connaissance réciproque des deux parties (enfance / jeunesse) a été observée. La
coordination est essentielle pour garantir la continuité des offres et ne pas créer le fossé entre CM2
et collèges. Les échanges sont à améliorer entre les deux parties.
Accumulation de dispositifs peu lisible
On observe également une offre parfois redondante, comme les dispositifs d’aide scolaire pour les
élémentaires. L’articulation entre ces dispositifs est à éclairer, d’autant plus que les moyens en
personnels ne sont pas infinis.
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Homogénéité relative du profil socioéconomique des bénéficiaires
Enfin, la population bénéficiaire s’avère plutôt homogène. A partir des données obtenues sur les
offres périscolaires et celles destinées à la jeunesse, ce sont des familles dont le quotient n’est ni très
bas ni haut qui en bénéficient. Les dispositifs ne touchent pas suffisamment les plus précaires et les
plus aisés.
Faisons l’hypothèse qu’une fraction de la population en difficulté peine à accéder aux droits par
manque d’information et isolement. Un travail ciblé en lien avec les associations les plus proches du
terrain semble nécessaire.
Page 10
Synthèse du territoire
Les atouts
Les faiblesses
L’engagement de la ville en faveur de l’éducation
est incontestable
Elle a mené une politique de qualité des locaux
scolaires grâce au Programme de Rénovation
Urbaine
La ville de Bondy touche une part très
importante des jeunes et des enfants par une
offre dense d’activités péri et parascolaires
Certains de ses dispositifs sont de grande qualité
comme le DRE, la Maîtrise de Radio France u
l’Université Populaire
Ville populaire, Bondy voit les caractéristiques
socio-économiques influer sa situation scolaire
le territoire est au-dessus de la moyenne
départementale pour les difficultés sociales et
en dessous pour le poids des publics faiblement
formés (31 % des plus de 15 ans n’ont pas de
diplôme).
L’offre éducative pourrait significativement
gagner en cohérence en décloisonnant les
acteurs
Les inégalités territoriales ont été réduites entre
le Nord et le reste de la ville mais réclament de
la vigilance du fait de l’impact de la crise
Les infrastructures sportives sont nettement
insuffisantes
La dispersion et la multiplicité des dispositifs
tend à rendre peu lisible l’offre
Cette faible lisibilité est renforcée par une
organisation municipale insuffisamment
coordonnée L’implication des parents est à
renforcer et il y a un fort enjeu de relation entre
enseignants et parents
Les contraintes et les risques
Les opportunités
Les contraintes budgétaires doivent être prises
en compte dans la définition de programmes
réalisables
La pression démographique pèse sur le rythme
des constructions scolaires
La ville de Bondy reste dans une logique de
l’offre, où les bénéficiaires sont plus des usagers
que des acteurs (attitudes consuméristes)
La pensée éducative reste scolaro-centrée alors
que l’enjeu des « temps éducatifs » suppose
d’intégrer les questions de l’éducation
informelle
La nouvelle politique de la ville permet une
coordination des politiques publiques sur les
territoires prioritaires pour réduire les inégalités.
La question éducative est l’une de ses priorités
Le Projet Social de Territoire doit permettre une
meilleure lisibilité de l’intervention sociale en
direction des publics vulnérables
Les évènements tragiques de janvier 2015 ont
accéléré la prise de conscience sur les enjeux
éducatifs liés à la citoyenneté
Page 11
Les enjeux du projet éducatif de Bondy
Le diagnostic territorial sur les questions éducatives à Bondy a montré combien les conditions
sociales impactent les résultats scolaires, qui eux-mêmes conditionnent les parcours professionnels.
Mais les évènements dramatiques de janvier 2015 démontrent qu’au-delà des enjeux majeurs de
l’école, la question d’un projet éducatif partagé est posée.
La ville de Bondy est riche de ses très nombreux dispositifs éducatifs ; ceux-ci constituent un appui
pour passer à une nouvelle étape : la construction collective d’un projet éducatif partagé.
Avec ce Projet Educatif de Bondy, la ville veut mettre l’éducation au cœur des priorités de la
décennie :
-
Poursuivre l’aménagement du territoire Bondynois dans une logique d’attractivité et
d’égalité territoriale
Poursuivre le combat pour l’égalité des territoires avec le nouveau Contrat de ville et la
poursuite de la rénovation urbaine
Coordonner les politiques sociales avec le PST (Projet Social de Territoire)
Faire de l’éducation la priorité transversale des politiques publiques sur le territoire.
Le Projet Educatif de Bondy n’est pas un dispositif de plus, c’est l’affirmation d’un projet politique,
celui de placer l’éducation au cœur du vivre ensemble.
Le Projet Educatif de Bondy affirme d’abord une conception de la cohésion sociale qui réunit quatre
dimensions
-
L’égalité entre les habitants et donc la lutte de tous les instants contre les discriminations
La reconnaissance de la dignité des usagers et le respect et l’écoute bienveillante qui en
découle
La volonté d’être au service du bien-être des enfants et des jeunes, qui va de pair avec une
forte ambition scolaire et éducative
L’encouragement à l’engagement et à l’implication car la citoyenneté ne peut s’appuyer sur
les seules institutions
Cette conception de la cohésion sociale appelle plusieurs principes fondateurs :
-
Un changement de posture professionnelle qui passe par une attitude bienveillante d’écoute
et de respect des jeunes et des parents
Une logique de coconstruction des projets
La volonté de cohérence éducative autour de la notion de parcours éducatif
La volonté de reconstruire une communauté éducative associant parents, éducateurs,
enseignants autour des enfants et des jeunes, tous acteurs.
Page 12
Le Projet Educatif veut donc d’abord mettre en avant des valeurs éthiques
-
La conviction que chaque enfant a un potentiel qu’il convient de révéler et de réaliser
Le principe de co-éducation et de communauté éducative
La défense des valeurs de laïcité qui suppose une pédagogie de la laïcité, garante de la liberté
et de l’égalité vers la citoyenneté.
La ville de Bondy avait en 2001 délibéré sur un projet éducatif qui visait à prendre en compte les
connaissances scientifiques sur le développement cognitif de l’enfant dans son offre périscolaire.
Elle a à partir de 2008 mis en place un Dispositif de réussite éducative visant les jeunes en difficulté
scolaire tout en pariant sur la coordination renforcée des acteurs et le partenariat avec les parents
En 2013, la ville de Bondy s’est engagée dans la réforme des rythmes scolaires.
Aujourd’hui, elle s’appuie sur les acquis de ces expériences pour viser un objectif d’excellence
éducative, donnant pleinement sens à son adhésion au réseau des villes éducatrices.
Le mode d’élaboration du projet éducatif de Bondy
Le Projet Educatif de Bondy s’est élaboré progressivement. Il est conçu pour être un processus
permanent.
Après une étape de bilan-diagnostic lors du 1er semestre 2014, mené par l’Agence le Cinquième pôle
qui a abouti des préconisations stratégiques, le PEB est passé à une phase de travail collectif
-
Réunions du comité de pilotage interne et du comité partenarial
Lancement d’un sondage grand public pour recueillir l’avis des parents et des enfants
Démarrage du réseau éducatif de Bondy par des réunions mobilisant les parents et les
associations
2 réunions de 5 groupes de travail qui ont construit l’architecture du projet.
Au total, plus de 30 entretiens ont été réalisés et plus de 120 personnes ont participé aux groupes de
travail et aux réunions de discussion (parents et associations).
Le projet qui en résulte comprend 5 axes et 20 objectifs stratégiques. Les participants des groupes de
travail ont souhaité travailler 8 chantiers prioritaires
Ces 8 chantiers prioritaires expriment des préoccupations communes :
-
Faire de Bondy un territoire d’excellence de la politique éducative
Page 13
-
-
-
Rompre avec les pratiques descendantes et cloisonnées de l’offre, de l’information et du
service pour proposer une information unifiée, accessible et lisible, une coordination
opérationnelle transversale
Reconstruire une communauté éducative mise à mal par les incompréhensions entre parents
et enseignants, entre éducateurs et enseignants, entre les services et les publics, crispée par
des conduites de projets insuffisamment concertée
Prendre la mesure des nouveaux enjeux éducatifs qui renvoient au chantier général de la
citoyenneté ; égalité filles-garçons, pédagogie de la laïcité, usages du numériques
Les autres chantiers seront ouverts progressivement, les objectifs 14 et 16 pouvant faire l’objet des
1ères Assises de l’éducation à Bondy
L’architecture du projet
Le Projet Educatif de Bondy se décline en axes et objectifs stratégiques. Mais cette présentation ne
doit pas obérer un certain nombre d’objectifs transversaux ou génériques :
-
L’enjeu du « pouvoir d’agir » des citoyens qui doit être renforcé
La nécessité d’une conduite de projet fondée sur la transversalité entre les services
La demande forte d’une information accessible et unifiée selon une logique de « portail »
La visée de l’égalité territoriale
L’attention constante portée à l’égalité entre filles et garçons
Ces 5 objectifs sont présents dans l’ensemble des chantiers ci-dessous.
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Les axes et objectifs stratégiques
Objectifs stratégiques
objectifs opérationnels
AXE 1 : Prévenir les inégalités dès la petite enfance
1
Renforcer l’accueil de la petite
enfance et préparer la scolarisation
précoce
-
2
Se donner les moyens d’accueillir les
enfants et les jeunes dans de bonnes
conditions
-
3
Accompagner l’ambition éducative
des enfants
-
3
bis
4
Faire évoluer l’offre d’activités vers la
constitution de parcours éducatifs
Mener une démarche qualité des
activités périscolaires dont les TAP
-
5
Garantir l’accès égal des enfants et
des jeunes à l’offre éducative pour
favoriser leur épanouissement, leur
bien-être et leur appétence aux
apprentissages
Augmenter la capacité d’accueil des moins de 3 ans
Prendre en compte les contraintes des mamans chefs
de famille monoparentale dans l’adaptation des
modes de garde
Préparer à la scolarisation des moins de 3 ans avec un
accueil spécifique
Travaux de rénovation ou de reconstruction des
équipements scolaires
Equipement numérique progressif des salles de classe
avec un projet pédagogique
Projet local sportif et renforcement des infrastructures
sportives
Mobiliser les moyens de l’Education prioritaire (REP+
et REP)
Mieux lier les dispositifs de soutien à la scolarité au
profit de ceux qui en ont le plus besoin
-
-
-
Formation des animateurs
Organiser les échanges entre enseignants et
animateurs
Mettre en place une méthodologie qui permet
d’améliorer la cohérence des parcours (suivi de
cohorte ?)
Analyser les bonnes pratiques et les évènements
indésirables
Mener une réflexion sur la tarification en lien avec la
baisse des revenus des familles
Mettre en place des pôles d’ambition éducative dans
plusieurs groupes scolaires en complément de la
maîtrise de Radio France
Travailler sur la représentation des publics du Nord,
comment sont-ils perçus, comment se perçoivent-ils
Assurer la continuité de l‘accueil des jeunes
handicapés dans les différents phases d eleur parcours
éducatif
Améliorer l’accès des jeunes aux pratiques sportives et
renforcer les équipements
AXE 2 : Renforcer la cohérence éducative autour des années collège
6
7
Mettre en cohérence les ressources
autour des collégiens et dans les
collèges
Faire la prévention du décrochage et
-
DRE
Page 15
8
9
accompagner les jeunes en rupture
scolaire
-
Faire évoluer l’offre éducative et de
loisirs en direction des pré-ados et
ados
Agir pour améliorer le rapport des
jeunes à l’orientation
-
-
ACTE
Prévention spécialisée
Actions préventives dès le primaire (renforcer le
partenariat)
Soutenir l’émergence des projets portés par les jeunes
Consulter les jeunes
Favoriser la connaissance par les jeunes des
perspectives locales de formation et d’insertion
professionnelle
Sensibilisation au monde de travail des pré-ado (dès
6e) pour leur donner les sens de scolarisation : ex.
présenter les métiers qui montent
-
AXE 3 : Parents partenaires, parents acteurs
10
Renforcer les échanges entre
familles/institutions/écoles
11
Améliorer l’accueil et l’information
des parents
-
-
12
Valoriser les compétences des
parents
-
Groupes d’échanges favorisant la prise de recul
Petit déjeuners et lieux des parents dans les écoles
Maison des parents
Favoriser l’ouverture de la classe aux parents
Faire le porte-à-porte pour faire venir les parents
Aider les parents non francophones dans leur
apprentissage de la langue française Renforcer les
ASL (ateliers sociolinguistiques)
Prendre en compte la barrière de langue pour les
familles non francophones
Mettre en ligne une information complète, unifiée et
efficace (ex. communiquer par la signalisation, les
logos, les affiches bien visibles, etc.)
Mobiliser les associations locales pour une information
de proximité
Valoriser l’implication des parents bénévoles dans les
activités du service enfance
Créer une instance représentative des parents
usagers du service enfance
AXE 4 : Intégrer les nouveaux enjeux éducatifs dans le projet éducatif
13
14
15
Mener des actions d’éducation à la
santé (nutrition, sommeil, addictions)
et de prévention des conduites à
risques (violence, agression, rumeur,
sécurité routière à l’heure de sortie
des écoles.)
Faire de l’éducation à la citoyenneté
l’axe fédérateur de la communauté
éducative
-
Renforcer l’éducation au
développement durable
-
-
-
Actions santé du Conseil Général en direction des
enfants
Mise en œuvre du Contrat Local de Santé
COP 21
Egalité filles-garçons
Pédagogie de la laïcité
Valorisation des mémoires et des cultures vécues,
composantes d’une identité partagée
Travailler si possible à l’échelle de l’agglomération sur
le contenu éducatif du Projet de l’Ourcq
Page 16
-
16
Travailler avec les jeunes sur les
usages numériques
-
17
Renforcer la mobilité des jeunes
-
18
Créer des lieux éducatifs ouverts aux
problématiques culturelles des jeunes
-
Mener des expérimentations d’éducation au
développement durable sur les territoires en
rénovation
Travailler sur l’utilisation partagée et pacifiée des
espaces publics
Faire des espaces publics numériques des lieux
éducatifs de lutte contre la fracture numérique
Prévenir les risques en menant des projets de littéracie
numérique avec les jeunes
Qualifier la formation numérique en y intégrant le
codage et les technologies 3D
Organiser des parcours culturels
augmenter le nombre de stages de mobilité
internationale
Faire un café culturel pour 16/25, préfiguration d’une
maison des cultures urbaines
Faire une bibliothèque « 16/25 « (projet autour de
l’amour des mots, slam, calligraphie, etc.)
Créer un partenariat élargi qui dépasse le périmètre de
Bondy : la question de jeunesse doit être traitée d’une
façon globale
AXE 5 : Communauté éducative, partenariat renforcé, une nouvelle
gouvernance
19
Assurer la continuité et la
complémentarité des interventions
éducatives vers les enfants et les
jeunes par une coopération renforcée
des acteurs
-
-
20
21
Piloter le Projet Educatif par le
partenariat et la participation
Animer un réseau éducatif de Bondy
-
mettre en place un conseil des enfants
mettre en place des référents de site
mettre en place une coordination des dispositifs pour
permettre la mutualisation des outils et faire émerger
les actions collectives
disposer d’une information partagée y compris sur les
personnels et leur mobilité
comité de pilotage partenarial
revue de projet annuelle
permettre aux parents, jeunes, et enfants de devenir
des forces de proposition
renforcer les démarches participatives
Page 17
Les premiers chantiers prioritaires
1
3
Objectif stratégique
Accompagner l’ambition éducative des enfants
Données et contexte
Il s’agit de renforcer les dispositifs d’accompagnement des enfants à s’instruire, notamment à
l’occasion des projets d’aménagement en cours (le PRU et le projet du Canal de l’Ourcq).
Contenu opérationnel
- Rénover les équipements scolaires à l’occasion des travaux de rénovation urbaine afin d’offrir les
meilleures conditions de bien être aux enfants dans les écoles et les ALSH.
- Renforcer l’articulation entre l’éducation prioritaire et dispositifs de soutien à la scolarité : favoriser
la circulation d’information, l’implication des parents, la solidarité entre les structures.
- Mettre en place les équipements numériques au service de projets d’éducation numérique
Objectifs opérationnels :
Favoriser l’émergence de structures intégrées (mutualisation) en saisissant l’opportunité des travaux
d’aménagement
- Mutualiser les équipements sportifs notamment dans les nouveaux établissements scolaires
- Exploiter le réaménagement du Canal de l’Ourcq pour développer une offre culturelle et sportive
qui manque (par rapport à la demande) dont le but est d’apprendre le vivre ensemble
- Mettre en place les outils numériques et la formation à l’information ?
Informer les parents et favoriser leur implication pour gagner de l’efficacité des dispositifs
d’accompagnement scolaire
- Informer les parents sur les activités et services existants en améliorant la communication (nécessité
d’une rédaction simple et efficace) : Faire une liste simple des activités/services en les localisant par
quartier. Mettre à disposition cette liste auprès de chaque partenaire afin qu’ils soient un relai auprès
des parents.
- Informer les acteurs sur les dispositifs existants dans d’autres structures.
- Renforcer le rôle des écoles comme relais des structures locales, car le relai humain s’avère souvent
plus efficace que la communication par l’écrit. Informer chaque enseignant des structures et
associations disponibles pour aider les parents et enfants.
- Recenser les activités et services existants : recensement par quartier des activités (culturelles,
sportives, aide à la scolarité, accès à l’information, DRE, etc.) pour que les parents puissent trouver
rapidement les informations.
- Multiplier les informations des services municipaux (ex. DRE, maison des parents, etc.)
Développer un parcours éducatif cohérent
- voir la fiche « objectif stratégique : Faire évoluer l’offre d’activités vers la constitution de parcours
éducatifs »
Développer la solidarité entre les acteurs pour favoriser la cohérence de parcours éducatif :
- Développer le réseau solidaire par un recrutement des bénévoles
- Favoriser les campagnes de recrutement pour les associations sportives, culturelles, solidaires, etc.
Indicateurs d’évaluation
- Participation des acteurs éducatifs aux
opérations d’aménagement
impacts attendus
- Mobilisation et engagement des acteurs
- Meilleure qualité d’accueil
Page 18
-
Nombre d’établissements rénovés
(écoles, ALSH … .)
Nombre de surfaces éducatives,
culturelles, sportives, créées.
Réunions d’information sur la
connaissance des structures
-
Maximisation de l’utilisation des
surfaces.
Augmentation des publics accueillis
Placer l’école au cœur de la vie des
quartiers.
Moyens à mettre en œuvre et Politiques publiques à mobiliser
Ville
Etat/éduca CG
CAF
Région
tion
Nationale
PRU
Les
Financeme
conseils
nt de la
d’écoles
communic
ation
Actions existantes à poursuivre
Actions nouvelles à mettre en
place
Autres
Recenser les activités/services existants
Faire une liste simple des activités/services existants pour les
parents
Renforcer l’information sur les services municipaux
Présenter la ville aux nouveaux enseignants des 1ers et 2ème
degré.
Territoires et publics
agglomération
ville
Quartier
Partenaires :
Pilote
Ville
associés
EN, CAF,
A mobiliser
Associations
Calendrier :
2015
2016
CGET
2017
2018
2019
2020
Page 19
1
3 bis
Faire évoluer l’offre d’activités vers la constitution de
parcours éducatifs
L’offre doit prendre en compte la diversité des besoins et trouver une réponse équilibrée : différence
de temporalités (continuité de suivi) ; approfondissement (ciblage) ou découverte (ouverture) ; cours
individuels ou collectifs ; sensibilisation ou découverte.
Les principales difficultés sont les suivantes :
- Possibilité limitée de l’offre qu’une ville peut proposer aux habitants
- Disponibilité limitée des places (ex. conservatoire)
- Envies des enfants sont parfois difficiles à saisir
Faire évoluer l’offre d’activité « d’une logique de consommation à celle de projet » : du « one shot
à un parcours ».
- Informer les usagers/habitants sur les possibilités d’activités pour orienter les enfants aux
structures adaptées à leurs besoins
- Prendre en compte la diversité des besoins des enfants
- Créer/ renforcer la liaison entre l’Education Nationale et les services/activités extra scolaires
Informer les usagers/habitants sur les possibilités d’activités pour orienter les enfants dans les
structures adaptées à leurs besoins
Etendre les réseaux de partenaires au sein et en dehors de la commune
Rendre lisibles les offres pour les usagers et les acteurs
 Renforcer les moyens de communication : newsletter, livret, application mobile, etc.
 Création d’un site Internet collaboratif qui centralise toutes les offres de la ville (activités
sportives, culturelles, saison culturelle, ateliers, etc.) et consultable par les habitants.
Nommer un chargé d’actualisation du site pour que le site soit toujours mis à jour, mais
chaque service a la possibilité de modifier le contenu à tout moment.
Prendre en compte la diversité des besoins des enfants
Consulter les enfants sur ce qu’ils veulent faire : être à l’écoute des enfants afin de
s’informer des envies des enfants et pas celles des parents.
Prendre en compte la spécificité de chaque tranche d’âges (distinguer les enfants de –6
ans/ +6 ans), les besoins ne sont pas les mêmes :
 Intégrer les spécialistes sur ce sujet dans l’élaboration de l’offre.
Prendre en compte la différence entre l’offre « découverte » et l’offre
« approfondissement »
Créer/ renforcer la liaison entre l’Education Nationale et les services/activités Périscolaires
Proposer une réflexion entre la mairie et l’Education Nationale sur un parcours éducatifs
cohérent du 1e degré avec les acteurs incontournables (sortie nature, pratiques culturelles, activités
sur la découverte sportive, sensibilisation à la vie associative et solidaire) en évitant les redites.
Renforcer les moyens logistiques à déployer (bus, etc.)
Proposer des circulations douces (type pédibus)
Page 20
 Nombres de partenaires mobilisés
 Nombre de réunions
 Nombre d’enquêtes auprès des usagers
 Nombres de support de communication
 Création du parcours
impacts attendus
 Plus grande transversalité, coordination
et mobilisation des ressources
 Planification des réunions
 Enquête régulière de satisfaction
 Lisibilité dans la communication
 Lisibilité pour les enfants et les familles
d’un parcours de découverte et de
rencontre avec les arts, les sports, les
sciences.
Ville
Etat/éduca CG
CAF
Région
tion
Nationale
x
Autres
x
CGET
x
place
Porte ouverte à l’école
Création d’un site Internet collaboratif
Nommer un chargé d’actualisation du site
Consulter les enfants sur ce qu’ils veulent faire
Recenser les intervenants spécialistes qui peuvent participer à
l’élaboration des offres
Elargir le réseau extra communal
Territoires et publics Enfants de 0 à 10 ans
agglomération
Ville
x
Quartier
Partenaires :
Pilote
Ville, service communication +
chargé de mission
associés
EN, CAF, DDCS, services
municipaux
A mobiliser
Familles, enfants
Calendrier :
2015
2017
2019
2016
2018
2020
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1
4
Mener une démarche qualité des activités périscolaires
dont les TAP
L’approche généraliste ne permet pas de prendre en compte la diversité des besoins des enfants.
L’offre périscolaire, notamment les TAP doit prendre en compte la spécificité des enfants de
différents âges et ayant des envies divers, et proposer les possibilités suffisamment larges.
- Elaborer l’offre par une démarche collaborative
- Améliorer les moyens humains en qualité et quantité (formation des animateurs)
- Organiser les échanges entre enseignants et animateurs
- Analyser les bonnes pratiques et les évènements indésirables
Elaborer l’offre par une démarche collaborative
- Consulter les enfants sur ce qu’ils veulent faire
- Prendre en compte la spécificité de chaque tranche d’âges (distinguer les enfants de –6 ans/ +6 ans)
car les besoins ne sont pas les mêmes
- Intégrer les spécialistes sur ce sujet dans l’élaboration de l’offre.
- Prendre en compte la différence entre l’offre « découverte » et l’offre « approfondissement »
Améliorer les moyens humains en qualité et quantité
- Renforcer les moyens humains notamment pour la section des très petits enfants, prenant en
compte la durée de chaque activité et la nécessité de suivi.
Créer/ renforcer la liaison entre l’Education Nationale et les services/activités extra scolaires.
- Voir la fiche « Objectif stratégique : Faire évoluer l’offre d’activités vers la constitution de parcours
éducatifs »
-Créer un référentiel de qualité (Situation professionnelle, compétences, formation)
impacts attendus
- Participation effective des enfants au choix
d’activités
- Nombre d’animateurs ayant suivi une
formation
- Nombre de formation commune
- Nombre d’activités spécialisées
- Nombre de réunion des comités de suivi
- Motivation des enfants
- Création d’une culture commune
- Articulation avec les projets d’école
- Articulation des projets périscolaires
Page 22
Ville
Etat/éduca CG
tion
Nationale
CAF
Région
Aide et
Demande de
qualité et de
sécurisation
des dispositifs
d’accueil des
enfants
Projet
des
TAP
DDCS
CGET
Demande de
qualité et de
sécurisation des
dispositifs
place
-
Agglomération
Partenaires :
Pilote
Direction de l’éducation
Calendrier :
2015
2016
X
Ville
Renforcer le moyen humain notamment pour la section
des très petits enfants
Consulter les enfants
Intégrer les spécialistes dans l’élaboration de l’offre
Mettre en œuvre une démarche qualité
X
Quartier
associés
Direction culture, sport,
associations sportives,
A mobiliser
Familles, enseignants,
2017
2019
2018
2020
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2
6
Mettre en cohérence les ressources autour des
collégiens et dans les collèges
- Il existe 1 REP+, 3 REP, 1 collège hors l’éducation prioritaire.
- Riche tissu associatif
- 1.5 coordinateur réseau Education Prioritaire en 2015/2016 : le dispositif REP+ a vocation de
renforcer le lien CM2/6e, en revanche, il y a une réflexion à faire pour assurer la liaison avec les
partenaires extérieures
- Existence d’un DRE reconnu
- Dispositif ACTE travaillant avec 4 collèges sur 5
- Structurer la coordination dans chaque collège et entre collèges
- Identifier le coordonnateur et favoriser la coopération et l’échange entre les collèges
- S’assurer de la bonne ’utilisation des moyens
- Inscrire les offres dans un « parcours éducatif »
- Faire coïncider l’offre avec les besoins
Structurer la coordination
- Améliorer la connaissance des associations existantes (annuaire descriptif à fournir à chaque
direction)
- Garder une visibilité, orienter les projets. Mise à disposition des plaquettes dans les collèges.
- Inviter quelqu’un de services culture de présenter l’offre culturelle dans les collèges.
- Prévoir des visites avec les services (jeunesse ex.)
Identifier les coordinateurs :
- Un coordinateur par chaque collège, ou un représentant qui se situe à l’interface des collèges et
l’EN, etc.
- Un interlocuteur CG qui puisse répondre à une demande précise si cette réponse existe
- Construire un parcours éducatif avec le coordinateur REP+
- Identifier les coordinateurs ayant des liens avec les associations, des collèges, et d’autres services.
Inscrire les offres dans un « parcours éducatif », faire adapter l’offre aux besoins
- Mise en place des conventions de « mesures de responsabilisation »
- Présentation directe des projets culturels possibles par les personnels du service culturel
- voir la fiche « objectif stratégique : Faire évoluer l’offre d’activités vers la constitution de parcours
éducatifs »
- Nombre de conventions « mesure de
responsabilisation »
- Meilleure cohérence de l’offre de parcours
culturel de la Petite Section à la 3e
- Nombre de jeunes collégiens mis en relation
Impacts attendus
- diminution des exclusions et hausse du
sens civique
- description par collège sur une partie
pédagogique des actions menées
Page 24
avec une association ou une structure éducative
locale par l’intermédiaire
Ville
Etat/éducation CG
CAF
Région
Nationale
DRE,
Centres
sociaux
Principaux des
collèges ;
Référent
Politique de la
Ville ;
Coordinateur REP
Autres
CGET
Projet
éducatif
du CG
93
Convention ASB avec les collèges
Travail ACTE
Suivi DRE
place
Mesures de responsabilisation
Visite des équipements de la ville (bibliothèque, etc.)
Mise à disposition de plaquettes pour les familles arrivantes
d’une offre associative et éducative
agglomération
ville
Quartier
Partenaires :
Pilote
Ville DRE+ Coodo REP+coordo
Collège
associés
Centre sociaux, service
jeunesse
A mobiliser
associations
Calendrier :
2015
2017
2019
2016
2018
2020
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2
8
Faire évoluer l’offre éducative et de loisirs en direction des
pré-ados et ados
Le situation des jeunes de la ville est préoccupante : 31 % des jeunes de plus de 15 ans n’ont pas de
diplôme à Bondy, tandis que 0-30 ans représentent 45 % de la population.
- L’offre de loisirs en direction des jeunes est proposée par le service jeunesse : l’offre pour les 12-14
ans (activités encadrées) et l’offre pour les 15-17 ans (activités plus autonomes). Ces activités sont
réparties dans différentes structures de la ville (Palais du sport, centre socioculturel, ALSH…).
- La bibliothèque organise des projets pour les jeunes.
- L’absence de locaux et d’accueil dédié au service jeunesse limite le choix de proposition d’activités
en termes de contenu et d’horaires, notamment pendant les vacances scolaires. Il manque
également des lieux de convivialité où les jeunes peuvent se réunir librement avant/après les
activités.
- Manque de visibilité des activités proposées aux jeunes (problèmes de communication),
notamment les activités/services au quotidien.
- Manque de dispositifs d’accompagnement scolaire.
- Manque de séjour pré-ado, ado.
- Faire adapter les locaux aux besoins des activités
- Soutenir l’émergence des projets collaboratifs entre les structures
- Multiplier les dispositifs d’accompagnement à la scolarité
- Consulter les jeunes sur les propositions des services
Faire adapter les locaux aux besoins des activités
- Mise à disposition d’équipement sportif pendant les vacances scolaires suite à la demande du
service jeunesse.
- Ouverture de période d’accueil collectif pour les jeunes.
- Recenser les possibilités de la mise en place d’une structure d’accueil des jeunes dans le cadre de
PRU.
Faire émerger les projets collaboratifs entre les structures
- Développer les actions collectives entre les services jeunesse/bibliothèque.
- Favoriser la construction de projets sportifs en collaboration avec différents services.
- Création de plateforme en ligne pour faciliter la communication entre les services (ex. par la mise
en commun des agendas) et développer les actions collaboratives.
Multiplier les dispositifs de l’accompagnement scolaire
- Etendre le réseau d’accompagnement scolaire surtout avec les collèges.
- Développer l’éducation des jeunes à l’information et à l’image.
- Améliorer la communication des services existants auprès des jeunes.
Consulter les jeunes sur les propositions des services
- Mettre en place une évaluation par les usagers
- Nombre de projets développés
- Fréquentation des activités/structures
impacts attendus
- diversification et augmentation de l’offre
d’activités co-élaborées
Page 26
- Evaluation qualitative des usagers
-
Renforcement de l’attractivité
structures
- Autonomisation des jeunes
Ville
Etat/éduca CG
CAF
Région
tion
Nationale
Service Accompag Projet
En appui
s
nement
éducatif du sur
le
jeunes scolaire en CG 93
finance
se,
partenariat
ment des
culture avec
les
structure
et
collèges
d’accueil
sport
d’adolesce
nts
et
jeunes
place
-
agglomération
Partenaires :
Pilote
Service jeunesse + PIJ
Calendrier :
2015
2016
Agglo
des
CGET
Réseau des
bibliothèque
s, cinéma,
Projets partenariaux avec les différentes structures
municipales, de l’agglomération et du CG 93
Coordination à mettre en œuvre
ville
Quartier
associés
A mobiliser
Centres sociaux, pôle culture, Associations, jeunes
agglo bibliothèque, CAF
2017
2018
2019
2020
Page 27
3
10
Renforcer les échanges entre familles/institutions/écoles
- Pas de temps conviviaux dans certaines écoles.
- Une brocante organisée par les parents sans coopération des instituteurs (un groupe scolaire de 4
écoles).
- 27 écoles sur la ville.
- Manque de mobilisation et de motivation des enseignants.
- Difficultés d’échanges entre parents et enseignants accrues par la réforme des rythmes scolaires :
fin de journée par des TAP d’où enfants remis aux parents par les animateurs. Pas d’échange
informel à la sortie des classes.
- Porte des écoles fermées à partir d’une certaine heure : accès spontané impossible.
- Seuls temps de rencontre parents/enseignants se font autour de la remise du livret, en rendez-vous
individuel.
- Existence d’accompagnement par les parents de sorties scolaires mais peu d’échange à cette
occasion.
- Existence d’un groupe de travail à la maison des parents avec un groupe scolaire sur la relation
école/parents.
- Comment faire participer les parents ?
- Renforcement du lien entre les parents et écoles à travers la création d’un temps convivial (petits
déjeuners et lieux des parents dans les écoles)
- Coordination entre les professionnels
- Groupes de parole favorisant la prise de recul
- Valorisation des compétences des parents et de la place de la maison des parents
- Formation des représentants de parents d’élèves
Définir un temps et un lieu de rencontre parents/enseignants pour la définition et l’organisation
d’actions communes à mener (école, équipement de quartier…).
- Organiser individuellement les temps de rencontre pour chaque parent
- Favoriser la communication des informations aux parents par les enseignants
- Organiser l’accompagnement des parents aux sorties afin de faciliter la collaboration entre
parents/enseignants
- Créer un temps convivial avec les parents et enseignants (ex. autour de petits déjeuners)
- Rendre de nouveau possible les échanges en fin de journée avec la modification des TAP.
Mettre en place une coordination entre les structures de quartier et les associations présentes sur ce
quartier pour organiser des actions conviviales conjointes
- Favoriser la collaboration entre les services autour des activités conviviales
- Organiser les échanges entre les services municipaux et autres structures
Compétences des parents/maison des parents
Voir la fiche « Objectif stratégique : valoriser les compétences des parents »
Page 28
- Nombre d’actions organisées
- Nombre d’actions co portées avec les
écoles
- Réunion entre les structures et l’école
- Nombre de parents concernés
- Nombre de groupes de parole
impacts attendus
- Meilleure connaissance de besoins des
enfants
- Responsabilisation des parents
- Favorise le travail en réseau
- Meilleure connaissance de besoins des
enfants
- Meilleure connaissance du rôle des
parents
- Savoir s’affirmer en tant que parent
- Aimer sans tout permettre
-
Etre au clair avec les valeurs à
transmettre
Ville
Etat/éduca CG
CAF
Région
tion
Nationale
Projet
de la
maison
des
parents
Les
nouveaux
dispositifs
d’accueil
des familles
au sein de
l’école
Projet
éducatif
département
al
CGET
Politique
familiale de
la CAF
Ateliers organisés à la maison des parents
place
-
agglomération
Autres
ville
Création des café parents dans les écoles en partenariat
ville
- Création des blogs de parents d’élèves
Quartier
Partenaires :
Page 29
Pilote
Ville /EN
Calendrier :
2015
3
11
associés
CAF
2016
2017
A mobiliser
Associations
2018
2019
2020
Améliorer l’information et l’accueil des parents
- Le problème de la maitrise de la langue française des parents d’origine non francophone
- La communication par l’écrit n’est pas forcément efficace (manque de lisibilité, trop d’information,
etc.)
- Le partage d’information entre les structures n’est pas toujours fait, et les structures ne peuvent
pas relayer les informations aux parents…
- Il n’est pas facile de capter les besoins des parents en termes d’information.
- Aider les parents non francophones dans leur apprentissage de la langue française et prendre en
compte cette difficulté dans l‘information et l’accueil
- Améliorer l’information auprès des parents : mettre en ligne une information complète, unifiée et
efficace (ex. communiquer par la signalisation, les logos, les affiches bien visibles, etc.) ; mobiliser les
associations locales pour une information de proximité ; faire le porte-à-porte pour faire venir les
parents
- Favoriser l’ouverture de la classe aux parents
- Consulter les parents afin de répondre à leurs besoins spécifiques
- Un accueil flexible afin de répondre aux besoins divers des parents ayant différentes contraintes et
des horaires atypiques
Prise en compte des parents non francophones
- Développer l’information par oral
- Favoriser l’apprentissage de la langue française à travers les ateliers
Structurer l’information, développer les outils/méthodes d’information efficaces pour améliorer
l’information auprès des parents
- Répertorier les structures et personnes qui sont bien placées pour un relais d’information aux
parents
- Partager l’information entre les structures : créer et mettre à disposition d’une fiche de liste des
personnels ressources des structures de la ville
- Mettre à disposition les principales informations sur les structures au sein des écoles et des Accueils
de loisirs
- Cibler la diffusion d’informations et les moyens de diffusion d’information en prenant en compte le
profil/spécificité du public
- Diversifier les moyens de diffusion d’information : créer un blog collectif avec les représentants des
parents
Page 30
- Faire intervenir les acteurs du territoire aux réunions organisées au sein des écoles (ou autres
structures) où la plupart des parents sont présents
Etre à l’écoute des parents pour capter leurs besoins/ favoriser le lien entre structures et parents
- Créer des locaux, lieux ou organiser des réunions d’écoute des parents en présence des acteurs de
différents services
Développer les moyens d’information aux parents au sein des collèges
- Nombre de personne en dispositif ASL
- Nombre de campagne d’information
- Nombre de Blog créés
- Nombre d’associations mobilisées
impacts attendus
- Meilleure communication avec les
familles
- Meilleure information et plus grande
participation et implication
Ville
Etat/éduc CG
CAF
Région
ation
Nationale
Financement
REEAP
Autres
CGET
d’action
d’information
Ateliers sociolinguistiques
place
agglomération
Partenaires :
Pilote
Pôle Famille, maison des
parents
ville
Quartier
associés
Centres sociaux,
A mobiliser
Conseil d’école, réseau éducatif,
associations
Page 31
Calendrier :
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Page 32
3
12
Valoriser les compétences des parents « acteurs »
- Existence à la Maison des Parents d’ateliers artistiques menés par des parents avec exposition des
créations et ateliers de sensibilisation pour les enfants.
- Existence à la Maison des Parents de groupes de paroles parents/ado.
- Présence d’un Lieu d’Accueil Enfants Parents (LAEP) sur la commune
- Favoriser l’implication des parents bénévoles dans les activités du service enfance
- Créer une instance représentative des parents usagers du service enfance
- Organiser des temps où les parents pourraient présenter leurs métiers (type forum des métiers) et
leurs savoir-faire (cuisine, peinture…). Ceci dans des lieux divers : classes, structures de quartier,
crèches… ou sur des temps forts : fête dans les écoles, fête de quartier…
- Ouverture de LAEP supplémentaires.
- Conforter les parents dans leurs pratiques parentales
- Création de groupes de paroles
Indicateurs d’évaluation et impacts attendus
- Nombre de parents impliqués
- Nombre de parents présentant un
métier
impacts attendus
- Donner une place aux parents
- Permettre de s’affirmer en tant que
parent
Ville
Etat/éduca CG
CAF
Région
Autres
CGET
tion
Nationale
Maiso
ASE, petite
Mobiliser
n des
enfance
la CAF sur
parent
les
s
financeme
nts
- Ateliers organisés à la maison des parents
place
-
Aider au déploiement des lieux d’accueil parents
enfants. (type maisons vertes)
Page 33
agglomération
ville
Quartier
associés
Education Nationale
ALSH, Crèches, centre sociaux
A mobiliser
Les familles
2017
2019
Toutes les familles de la ville.
Partenaires :
Pilote
Maison des Parents
Calendrier :
2015
2016
2018
2020
Page 34
4
18
Créer des lieux éducatifs ouverts aux problématiques
culturelles des jeunes
- Pas ou peu de coordination entre les services notamment le service culturel et le service jeunesse,
alors qu’il y a une volonté des opérateurs.
- Difficulté de prendre en compte la diversité des jeunes (jeunes débrouillards/ jeunes invisibles) :
l’offre doit à la fois prendre en compte ceux qui ont envie de s’engager et ceux qui sont éloignés de la
vie collective.
- Créer une structure dédiée aux jeunes sur la base des envies/ besoins exprimés par les jeunes
- Créer une bibliothèque 16/25 (projet autour de l’amour des mots, slam, calligraphie, etc.)
- Coordonner les services/structures
Créer une structure dédiée aux jeunes sur la base des envies/ besoins exprimés par les jeunes
- Former une équipe de préfiguration de la future structure dédiée aux jeunes
- Consulter en amont les jeunes sur leurs envies, programmer le projet sur la base de cette
consultation
- Centraliser les ressources de la ville (faire cette structure une sorte de maison des associations)
- Mettre à disposition l’encadrement professionnel et un suivi des jeunes (montage des projets,
insertion professionnelle, etc.)
- Créer un lieu de sociabilité pour encourager l’émergence des projets collectifs entre les jeunes
- Mettre à disposition les outils numériques
- Mettre en place une formation/éducation aux informations
- Traiter les sujets transversaux qui touchent la jeunesse dans le cadre des ateliers ou autres
- Faire porter cette structure par les jeunes eux-mêmes (mise en place d’un encadrement renforcé et
d’un soutien technique, désigner une personne de référence territoriale)
Coordonner les services/structures
- Mettre en place les temps de travail entre les acteurs de différents services (non seulement entre
les chefs de services mais aussi avec les personnels de différentes postes)
- Création de nouvelles structures
- Fréquentation des nouveaux lieux
- Nombre de consultation des jeunes
- Nombre de projets de jeunes produits
impacts attendus
- Amélioration de la qualité d’accueil des
jeunes
-
Ville
Etat/éduca CG
CAF
Région
EST ENS
tion
Agglo
Nationale
Les
Les
Le projet
LA CAF
projets instances
éducatif du finance
CGET
Page 35
jeuness
es et
culturel
de la
ville
de
CG 93
participati
ons des
collégiens
et des
jeunes
place
des lieux
de
rencontre
pour les
jeunes
Actions inscrites dans les services jeunesse/PIJ, culture et sport.
Activités/outils mises en place par la bibliothèque
Former une équipe de préfiguration de la future structure
dédiée aux jeunes
Mise en place d’un encadrement renforcé et d’un soutien
technique aux jeunes qui vont porter ce projet
Construire une structure dédiée aux jeunes (avec des lieux de
sociabilité)
Mettre à disposition l’encadrement professionnel et un suivi
des jeunes (montage des projets, insertion professionnelle, etc.)
Mettre à disposition les outils numériques
Mettre en place une formation/éducation aux informations
agglomération
ville
Quartier
Partenaires :
Pilote
Ville Culture/jeunesse
associés
CAF, CG, Collèges
A mobiliser
Les jeunes
Calendrier :
2015
2017
2016
2018
2019
2020
Page 36
Le dispositif de pilotage et d’animation
Le travail collaboratif mené dans les groupes de travail a révélé des attentes convergentes fortes :
-
-
Besoin d’un changement de posture professionnelle visant à mieux écouter les enfants, les
jeunes et les parents, et à passer d’une offre de services à consommer à une démarche
construite avec les « usagers », passer de l’activité au parcours et au projet.
Volonté d’une démarche de construction et de réalisation des actions plus participative
Constat d’un déficit manifeste d’information trop sectorisée, trop fondée sur l’écrit, trop
descendante, trop éloignée des publics prioritaires
Constat de la nécessité liée de dépasser les frontières internes de l’organisation municipale
pour construire des offres de parcours éducatifs cohérents
Pour y répondre, le Projet Educatif de Bondy se veut global
- Educatif et non seulement scolaire
- visant à reconstruire une communauté éducative entre éducateurs, enseignants et parents
- agissant tant sur l’école que sur le périscolaire et les nouveaux enjeux éducatifs que sont les
usages numériques, les relations entre filles et garçons, la pédagogie de la laïcité, la mobilité
et l’appropriation des espaces et équipements publics
Le choix du Projet Educatif de Bondy est de se situer à un double niveau de cohérence
-
cohérence entre les dispositifs opérationnels et le projet éducatif
cohérence entre les différentes politiques publiques municipales
Le Projet Educatif se situe au niveau stratégique et non directement opérationnel.
Il s’agit d’instaurer des modes de coopération politique et technique qui donnent sens et orientation
aux dispositifs opérationnels existants qui sont pilotés par des acteurs professionnels et qualifiés. Le
PEB intègre les missions stratégiques :
-
pilotage politique des dispositifs techniques
Soutien à l’innovation
Suivi et évaluation
Renforcement des démarches participatives
Le projet éducatif de Bondy
-
Les dispositifs opérationnels :
L’éducation prioritaire REP + et REP
Le DRE-maison des parents-ACTE
Le Pedt
Les actions périscolaires
-
Donner du sens aux dispositifs par le
pilotage partenarial
Renforcer la coordination et la
cohérence par la transversalité
Renforcer les démarches participatives
innover
informer et communiquer
évaluer
mettre en place des services et des
prestations
accompagner les publics
coordination opérationnelle
Page 37
Les interventions de la CAF
Les interventions du département…
Le Projet éducatif de Bondy est donc d’abord un assembleur » des dispositifs éducatifs de la ville. Il
constitue à ce titre un pôle de cohérence des politiques municipales
Le PST pôle de coordination des
politiques sociales
Coordination DGS /DGA
Le PEB pôle de coordination
des politiques éducatives
Le Contrat de ville met en
cohérence les politiques
publiques menées sur les
quartiers prioritaires.
Afin d’éviter les chevauchements de dispositifs qui pénalisent les agents et créent des doublons, il est
proposé que les groupes de travail ou commissions éducation du PST soient assurés par le PEB, de
même que le PST doit piloter la dimension sociale du PEB.
Il faudra étudier par ailleurs le rapprochement des outils de pilotage du DRE et du PEB, sachant que
le DRE s’applique à une géographie prioritaire. Les parties prenantes étant les mêmes, le Comité de
Pilotage du Projet Educatif pourrait se réunir 1 à 2 fois par an en « format DRE » et dans le périmètre
géographique adapté.
Cette mise en cohérence suppose la mise en place d’un dispositif de gouvernance cohérent
-
un pilotage politique interne collégial
un pilotage technique au bon niveau
un réseau de référents
une instance partenariale de coopération
un système d’information de type portail
un dispositif d’évaluation
un espace de mobilisation des acteurs de terrain : le réseau éducatif de Bondy (REB)
Un pilotage politique interne collégial
Le PEB est piloté par un comité de pilotage interne qui, autour de la Maire et de l’adjointe à
l’éducation rassemble les élus les plus directement en charge de ces enjeux (politique de la ville,
solidarité-famille, jeunesse, sport, culture, vie associative ainsi que le DGS et le DGA « services à
la population »
Ce comité se réunit a minima tous les 6 mois
Page 38
Un pilotage technique au bon niveau
Le PEB ne se substitue pas aux dispositifs techniques existants. Les chefs de projets opérationnels
conservent leur périmètre. Mais il est important que la coordination soit organisée au bon niveau
pour favoriser la transversalité.
Le DGA « services à la population » anime un comité du PEB qui réunit les services enfance,
éducation jeunesse, culture, la coordination des centres sociaux, la politique de la ville, le DRE, le
PST.
S’agissant des moyens humains, il est nécessaire d’identifier deux missions : le pilotage du Projet,
l’animation du Réseau.
Soit un chargé de mission (cadre A) est identifié sur cette coordination et cette animation avec
les missions suivantes :
-
préparer et organiser les instances de pilotage (comité de pilotage interne, coordination
technique DGA, instance partenariale
tenir le tableau de bord du projet en vue de la revue annuelle de projet
appuyer la mise en place d’actions innovantes
animer le réseau éducatif de Bondy
concevoir et actualiser le portail d’information
participer à la cellule de veille du PST
rechercher les financements nécessaires
Soit le DGA confie aux responsables de Pôle l’animation collective des chantiers du PEB, le réseau
étant confié à un animateur.
Education
Jeunesse sports
Solidarité santé petite enfance
Culture Education Populaire
2345
2 6 8 9 17 18
1 7 11 12 10 13
14 16 15 18
Dans les deux cas, nous faisons l’hypothèse que le Projet Educatif par les moyens d’ingénierie
mobilisés et la dynamique partenariale doit pouvoir monter des dossiers sur des appels à projets de
la CAF, du département ou de l’Europe, qui permettront à la collectivité de disposer de recettes
largement supérieures aux dépenses d’ingénierie nécessaires au système.
Un réseau de référents
Le Projet Educatif doit s’appuyer sur un réseau de référents.
Ces référents doivent être territoriaux
-
les référents des collèges et les coordinateurs ZEP
Page 39
-
les référents des activités périscolaires
les Centres Sociaux
… mais aussi dans les services (développement durable, Education Populaire, sport, culture, santé,
jeunesse…)
Ce réseau de référents pourrait être coordonné par les Centres Sociaux.
Le schéma général de la coordination opérationnelle serait le suivant :
-
au plus près des écoles, les référents TAP assurent le lien entre accompagnement éducatif et
TAP
les principaux de collège coordonnent les actions éducatives et socio-éducatives autour des
« années collège »
les Centres Sociaux animent un réseau de référents de proximité.
Le DRE complète ce dispositif de coordination opérationnelle en mobilisant les outils de
prévention du décrochage au service de l’éducation prioritaire et dans le cadre de la
géographie prioritaire du Contrat de Ville
Page 40
Une instance partenariale de coopération
La volonté de la municipalité est de mobiliser tous les acteurs éducatifs autour d’un projet
partagé. L’IPC en est la traduction. Elle réunit 2 fois par an
-
La municipalité
des représentants du réseau éducatif dont les fédérations de parents d’élèves
l’Education nationale avec l’IEN, les coordinateurs REP et les principaux de collège
la CAF
l’agglomération Est-Ensemble
le Département
Cette instance fera vivre le Projet Educatif de Bondy qui se traduira par
-
l’adoption d’une charte du Projet précisant les engagements de chaque partenaire
la signature d’une convention PEdT qui en est la déclinaison
1
Renforcer l’accueil de la petite
enfance et préparer la scolarisation
précoce
2
Se donner les moyens d’accueillir les
enfants et les jeunes dans de bonnes
conditions
3
Accompagner l’ambition éducative
des enfants
remarques
Région
CAF
Etat/EN
EE
ville
Objectifs stratégiques
Conseil Départemental
Les engagements attendus sont les suivants :
Crèches
municipales et
départementales
CEJ
Scolarisation
précoce
Plan pluriannuel
d’ouverture de
classes
Travaux
bâtiments
scolaires
Equipement
numérique
REP + et REP
Réfléchir à
l’implantation de
sites
Page 41
« d’excellence »
3
bis
4
5
6
Faire évoluer l’offre d’activités vers la
constitution de parcours éducatifs
Mener une démarche qualité des
activités périscolaires dont les TAP
Garantir l’accès égal des enfants et
des jeunes à l’offre éducative pour
favoriser leur épanouissement, leur
bien-être et leur appétence aux
apprentissages
Mettre en cohérence les ressources
autour des collégiens et dans les
collèges
7
Faire la prévention du décrochage et
accompagner les jeunes en rupture
scolaire
8
Faire évoluer l’offre éducative et de
loisirs en direction des pré-ados et
ados
Agir pour améliorer le rapport des
jeunes à l’orientation
Renforcer les échanges entre
familles/institutions/écoles
9
10
11
12
13
14
15
16
Améliorer l’accueil et l’information
des parents
Valoriser les compétences des
parents
Mener des actions d’éducation à la
santé (nutrition, sommeil, addictions)
et de prévention des conduites à
risques (violence, agression, rumeur,
sécurité routière à l’heure de sortie
des écoles.)
Faire de l’éducation à la citoyenneté
l’axe fédérateur de la communauté
éducative
Renforcer l’éducation au
développement durable
Travailler avec les jeunes sur les
Convention PEdT
Actions de lutte
contre les
discriminations
de la Région
PST
Coordination par
les principaux de
collège
Actions collèges
du département
prévention
spécialisée
DRE
ACTE
Actions pour la
re-scolarisation
de la Région (PO
FEDER FSE-IE)
Actions de la
Région
Actions
parentalité CAF
Lieux d’accueil
dans les écoles
id
id
CLS
Projet canal de
l’Ourcq
Mobilisation des
Page 42
usages numériques
Renforcer la mobilité des jeunes
17
18
Créer des lieux éducatifs ouverts aux
problématiques culturelles des jeunes
Assurer la continuité et la
complémentarité des interventions
éducatives vers les enfants et les
jeunes par une coopération renforcée
des acteurs
Piloter le Projet Educatif par le
partenariat et la participation
Animer un réseau éducatif de Bondy
19
20
21
équipements
Mobilité
internationale :
programmes
Région et Europe
Ville/ CGET/CAF
Actions pour
l’autoorganisation des
habitants –Région
CGET
Résumé des engagements attendus :
Ville de Bondy
-
investissements sur les bâtiments scolaires pour accompagner la démographie
travaux d’amélioration des bâtiments
qualification des services
amélioration de l’information (portail)
convention PEDT
Est-Ensemble
-
dimension éducative du projet « canal de l’Ourcq »
mobilisation des équipements transférés
Contrat de Ville d’Agglomération
Etat/Education Nationale
-
mobilisation des crédits spécifiques du CGET (Contrat de Ville)
Moyens de l’éducation prioritaire
Coordination REP
Lieux d’accueil pour les parents
Coordination des actions collèges par les principaux
Convention PEDT
CAF
Page 43
-
Contrat Enfance jeunesse
Actions parentalité
Projets jeunes
CLAS
Conseil Départemental :
-
Politique collèges
Actions citoyenneté, sport, culture…
ACTE
Prévention spécialisée
Région Ile de France
-
Soutien à l’auto-organisation des habitants dans la politique de la Ville
Programme FEDER FSE IE ( numérique, décrochage et re-scolarisation, lutte contre les
discriminations, mobilité des jeunes, inclusion active)
Politique Lycées
Un système d’information de type portail
Le déficit d’information est unanimement dénoncé ; l’information existante est cloisonnée selon
les secteurs, mal partagée, descendante.
Il est donc proposé de créer un portail unique du Projet Educatif qui permet à tous les acteurs de
trouver facilement une information actualisée. Ce portail sera organisé par « tuiles « de telle
sorte qu’on puisse y naviguer par mots-clés, publics et classes d’âges, dates, territoires.
L’enjeu est dans son actualisation permanente (fonction de « community manager ») sont il est
proposé qu’elle se fasse de manière collaborative.
Ce portail interactif doit être complété par un dispositif de relais et référents qui mobilisent les
associations locales et services de proximité pour toucher les publics éloigné du fait de
contraintes linguistiques ou d »horaires atypiques
Un dispositif d’évaluation
Le dispositif d’évaluation doit s’appuyer sur une revue de projet annuelle qui permet de balayer
de façon partenariale les objectifs stratégiques
Pour cela il est proposé de travailler collectivement des questions évaluatives et des indicateurs
quantitatifs
Une première ébauche de ces indicateurs d’évaluation peut être proposée
Indicateurs généraux
Page 44
-
pourcentage du budget de la ville, fonctionnement et investissement, y compris RH dédié à
l’éducation (dans le périmètre du Projet Educatif)
résultats des élèves aux évaluations jusqu’en 3°
analyse de genre dans les orientations de fin de 3°
chantier indicateurs
1
Nombre d’enfants de moins de 3 ans scolarisés
2
Budget d’investissement consacré aux travaux écoles et équipements sportifs ;
ratio/budget total
3
Composition des usagers des pôles d’ambition éducative ; analyse de la mixité
géographique
4
Nombre d’incidents signalés et taux de solution
5
Réduction des inégalités de fréquentation entre Nord, Centre et Sud
6
Nombre de projets initiés dans les collèges avec les collégiens
7
Diminution par deux de jeunes en décrochage scolaire sur 3 ans
8
Nombre de jeunes accompagnés et nombre de projets jeunes soutenus
9
Nombre de jeunes accompagnés dans la recherche d’un stage en cours de scolarité
10
Nombre de groupes d’échanges et de lieux identifiés sur le territoire
11
Nombre d’adultes présents dans les ASL
12
Nombre de parents membres de conseils d’école, adhérents d’associations de parents
13
Nombre de projets lancés
14
15
16
17
Nombre de jeunes en mobilité internationale
18
Nombre de jeunes touchés par le projet
19/20
Nombre de consultations du portail
Nombre de contributions au portail
21
Nombre de personnes physiques et morales effectivement présentes dans les
réunions du REB
instance
Comité de
pilotage interne
T1
Comité
technique
Préparation du
programme
d’actions
Instance de
coopération
partenariale
Réseau éducatif
Appel à projets
T2
Validation du
programme
d’actions
T3
T4
Revue de projet
Préparation de la
revue de projet
Validation du
programme
d’actions
Discussion du
programme
d’actions
Revue de projet
Réunion sur la
revue de projet
Manifestation
publique
thématique
Page 45
Page 46
Un espace de mobilisation des acteurs de terrain : le réseau éducatif de
Bondy (REB)
5
21
Animer le réseau éducatif de Bondy
Données et contexte :
- nécessité d’une mise en cohérence des messages éducatifs de chaque partie prenante de la
communauté éducative : enseignants, travailleurs sociaux, associations, parents, afin d’éviter les
« conflits de loyauté »
- constat de difficultés importantes de communication entre acteurs de la communauté : travailleurs
sociaux et enseignants à l’occasion de la mise en place des activités périscolaires, parents et
enseignants. Situation de dialogue de sourds dans certains cas
La ville de Bondy veut développer le « réseau éducatif de Bondy ». Elle affirme une volonté de coconstruction du projet éducatif comme mode de consolidation de la communauté éducative. La
logique de réseau et de projet conduit à privilégier une organisation souple, en archipel et d’éviter
une structuration trop bureaucratique, instances et collèges, pour privilégier le principe de l’adhésion
volontaire de personnes physiques ou morales. A l’image des conseils citoyens une représentation du
Réseau participe aux instances de pilotage du réseau
Le REB est une instance de participation permanente associée au pilotage du projet
ETAPE 1 : Mobiliser les parties prenantes du réseau pour informer et mobiliser. Ce travail
d’information suppose la production de rédactionnels accessibles « appel à candidature ».
L’expérience montre que la diffusion d’un document papier doit être complétée par un travail de
mobilisation des acteurs intermédiaires capables de mobiliser les publics diversifiés: services de
la ville et équipements, notamment centres sociaux, écoles et collèges, associations capables de
faire la médiation culturelle
enseignants
Travailleurs
sociaux et
professionnels
associations
parents
Enfants et
jeunes
Education
nationale
Services de la
ville
Associations
de proximité
Cette campagne d’information et de mobilisation comprend donc les étapes suivantes :
- Identifier les ressources de la ville en termes d’acteurs intermédiaires
- Produire une information « crossmedia » différenciée selon les cibles
ETAPE 2 : Valider les candidatures et formaliser une organisation provisoire.
Page 47
-
Etablir la liste des candidats
Identifier autour de ce noyau dur de volontaires les espaces ressources qui pourront toucher
les publics cibles : conseil d’enfants, groupes jeunes consultés par le service jeunesse ;
groupes d’usagers des Centres Sociaux, associations de parents d’élèves…
ETAPE 3 : créer un blog du réseau et l’animer
ETAPE 4 : définir les conditions d’organisation et d’animation
- Identifier les ressources à mobiliser et créer en termes d’animation du réseau et de ses
rencontres
- Identifier un « comité d’animation du réseau » d’une dizaine de membres
- Affecter un budget de type FPH pour financer les projets collectifs issus des acteurs du réseau
ETAPE 5 : organiser des rencontres du réseau
- Définir un programme de rencontres (par exemple « pédagogie de la Laïcité » « rencontres
croisées acteurs sociaux et enseignants », « à la rencontre d’expériences inspirantes »
- Proposer des actions pour améliorer l’accueil et l’information des parents, l’écoute et la prise
de parole des parents, la médiation scolaire
Ce programme de travail fait l’objet d’un bilan annuel et d’une actualisation régulière
Objectifs opérationnels:
- renforcer les démarches participatives dans la conduite des projets éducatifs
- densifier le réseau des acteurs relais auprès des publics fragiles et vulnérables
- systématiser la consultation des usagers jeunes et parents dans la conception et la conduite des
projets
- organiser les assises de l’éducation en 2015
Indicateurs d’évaluation et impacts attendus :
-
50 acteurs individuels et collectifs dans le noyau dur du Réseau
Réalisation du blog
5 rencontres du réseau en 2015
Ville
Etat/éduca CG
tion
Nationale
Mobilisatio
n des
enseignant
s et des
parents
élus des
Conseils
CAF
Région
Autres
CGET
Contribution
des
associations
Page 48
d’école
place
agglomération
Partenaires :
Pilote
Projet Educatif de Bondy
Calendrier :
2015
2016
Campagne d’information et de mobilisation
Animation du Réseau éducatif
Création du Blog
Assises de l’éducation
Création d’un conseil d’enfants
ville
Quartier
associés
Partenaires du réseau
associations
A mobiliser
Lieux d’accueil des enfants,
jeunes et parents
Associations locales
Enseignants et parents élus
Associations de parents
2017
2019
2018
2020
Page 49

Partie 1 - Ville de Bondy

Transcription

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