La gestion du risque avalanche Cas de CHAMONIX

La gestion du risque avalanche
Cas de CHAMONIX
M. Jean-Marc BONINO
Direction du Développement Durable du territoire
Sommaire
I - La connaissance de l'aléa et sa prise en
compte
A – CLPA / PPR A
B – Constructions neuves / Bâtiments existants
II - La gestion locale du risque avalanche :
- Avant
- Pendant
- Après
I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :
Plans de Prévention des Risques (PPR)
Définition :
 réglemente l’utilisation des sols à l'échelle communale, en fonction des
risques auxquels ils sont soumis (vaut servitude au PLU)
 interdiction de construire à la possibilité de construire sous certaines
conditions
Mise en place :
 dossier réglementaire de prévention qui fait connaître les zones à risques et
définit les mesures pour réduire les risques encourus
 mesures de sécurité mises en place face aux risques majeurs : information
préventive des citoyens, protection par les collectivités et l’Etat des lieux
habités, plans de secours et d’évacuation
 règlemente l’occupation des sols, tient compte des risques naturels dans
l’aménagement, la construction et la gestion des territoires
I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :
Carte CLPA
I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :
Carte des Aléas - PPR A
Carte réglementaire - PPR A
I – La connaissance de l'aléa et sa prise en compte :
Constructions neuves :
- prise en compte obligatoire des prescriptions du PPR dans le
Permis de Construire
Bâtiments existants :
- en fonction de la nature des travaux, les autorisations
d'urbanisme devront tenir compte des prescriptions du PPR
Sommaire
II - La gestion locale du risque avalanche :
A - Avant
B - Pendant
C - Après
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT
Exemples de mesures de protection :
- Extension et augmentation de la capacité de stokage du paravalanche de Taconnaz
Coût global : 13 million d'euros  2,4 million d'euros à la charges des collectivités
- Construction du paravalanche du hameau
des Gaillands d'en Bas
- Installation des Gazex, pour la circulation et
l'accès au Tunnel du Mont-Blanc
- Mise en place d'ouvrages de protection :
filets, râteliers …
- Sécurisation des pistes de ski
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT
Exemples de mesures de protection :
- Pour les domaines skiables, fermeture des pistes et déclenchements
artificiels des avalanches grâce au Plan d'Intervention et de Déclenchement
des Avalanches (PIDA)
- Déclenchement préventif pour certains secteurs routiers (PIDA)
- Maintien de l'état boisé (Forêts à Fonction de Protection)
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES
Plan Communal de Sauvegarde (PCS)
Loi du 13 août 2004 – Décret du 13 septembre 2005 :
- Le PCS est arrêté par le Maire de la commune.
- Il est obligatoire dans les communes dotées d'un Plan de Prévention des Risques
naturels prévisibles et approuvé.
- Il définit, sous l'autorité du Maire, l'organisation prévue par la commune pour assurer
l'alerte, l'information, la protection, et le soutien de la population au regard des
risques connus.
- Il établit un recensement et une analyse des risques à l'échelle de la commune.
Une organisation
Des outils
 Une analyse de l'aléa, du risque,
de la vulnérabilité et des enjeux
 Un annuaire des moyens techniques
et humains
 Une cellule de crise : la prise de
décision
 Un système d'alerte
 Un outil d'information : Le DICRIM
 Une organisation de terrain propre
à la gestion de crise
 La cartographie
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT
Schéma d'organisation
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT
Constat / prévision :
- Surveillance du manteau neigeux
- MétéoRisk
- Diffusion de bulletins métérologiques par Météo France de Chamonix
- Diffusion de cartes de vigilance par Météo France
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT
Comité consultatif « Sécurité Avalanches et Risques Naturels »
(Avant activation du Plan Communal de Sauvegarde)
Composition restreinte :
Composition plénière :
- Maire de Chamonix
- membres élus
- Gendarmerie
- P.G.H.M
- Météo-France
- Météorisk
- Centre de Secours
- Conseil Général de Haute-Savoie
- RTM 74
- La Chamoniarde
- S.N.C.F
- Mairie de Vallorcine
- Mairie des Houches
- Compagnie du Mont-Blanc
- Les Planards
- Chamonix-Bus
- GEIE Tunnel du Mont-Blanc
- ATMB
- Consultants
- Office du Tourisme
- Police Municipale
- Services de la Mairie de Chamonix
- membres de la Commission restreinte
- membres élus
- SM3A
- Services de la Mairie de Chamonix
- Cie des Guides de Chamonix
- E.N.S.A
- E.M.H.M
- E.S.F
- E.R.D.F
- Remontées mécaniques
- Club des Sports
- C.M.B.H
- Ambulances de la Vallée
- Consultants
- Services extérieurs
- Radio Mont-Blanc
- Dauphiné Libéré
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT
Comité consultatif « Sécurité Avalanches et Risques Naturels »
Missions :
- protection des personnes et des biens
- organisation du service de sauvetage et de secours
- information du public
- sécurité des voies de circulation ouvertes au public
(voies routières, ferrovières, cheminements piétons)
- veiller à la mise en oeuvre des dispositions des arrêtés municipaux relatifs à la sécurité sur les
pistes de ski alpin et les pistes de ski de fond
Outils :
- Information préventive, Alerte, Plan d'Alerte et d'Evacuation, Communication....
- Plan de Secours Spécialisés
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT
PCS : Information préventive de la population
- Le Dossier Départemental des Risques Majeurs
- Le DICRIM
- L'affichage des risques et des consignes de sécurité
- Une information renouvelée tous les deux ans par une réunion publique ou tout autre moyen
approprié dans le cadre du PPR
- L'information des Acquéreurs et Locataires
- Le Document Communal Synthétique (Préfecture)
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT
PCS : Protection de la population
- Information des propriétaires par courrier : PPR, zonage, intégration dans le PCS (automate
d'alerte, Plan d'Alerte et d'Evacuation, Consignes de Sécurité...)
25 propriétaires en zone Rouge
928 propriétaires en zone Bleue
3238 propriétaires en zone Avalanche Maximale Vraisemblable
- Coordonnées propriétaires intégrées dans l'Automate d'Alerte et dans le Plan d'alerte et
d'Evacuation
- Inscription directe dans l'Automate d'Alerte pour les personnes que séjournent temporairement
dans une zone à risque à Chamonix
- Rappel des obligations de mise en conformité des bâtis existants avec les prescriptions et les
recommandations du PPR A
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES
PCS : L'Alerte
- L'Astreinte municipale
- La Sirène du Réseau d'Alerte Nationale
- L'Automate d'alerte
- Radio Mont-Blanc
- L'Ensemble Mobile d'Alerte
- Les Panneaux à message variable
- Le Porte à porte
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT - PENDANT
PCS : Plan d'alerte et d'évacuation
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES
PCS : L'Automate d'alerte
- solution hébergée
- dispositif offrant la possibilité de transmettre un message adapté en masse soit par téléphone, SMS,
télécopie ou courriel en direction des habitants d'une zone à risque (30000 appels/heure pour un message
d'une minute)
- intégre la cartographie du Plan de Prévention des Risques Avalanches (PPR A) et Inondations (PPR I) et croise
les données cartographiques avec l'annuaire France Télécom .
gestion
de
l'affluence
touristique :
inscription par
téléphone
ou
internet
directement dans l'automate
(durée séjour, code logement).
- le système permet de suivre
sur le parcellaire la progression
de l'état des appels en temps
réel.
II - La gestion locale du risque avalanche : AVANT – PENDANT - APRES
Automate d'alerte : statistiques HIVER 2011/2012
91 campagnes téléphoniques : 20 068 appels (2845 €)
Dont
Commission de sécurité (33 campagnes dont 16 Commissions de Sécurité restreinte)
Habitants de Trélechamp (17 campagnes)
Conseil municipal (4 campagnes)
10 secteurs alertés : 667 contacts
- S1 Taconnaz (6 campagnes – 33 % validation)
- S11 Les Iles – Les Chosalets (1 – 34 %)
- S13 Le Planet (5 – 64 %)
- S15 Le Moulin (3 – 8 %)
- S16 Les Iles – Lioutraz (5 – 24 %)
- S17 Le Grand Lanchy (5 – 40 %)
- S18 Argentière (6 – 40 %)
- S19 Le Tour (7 – 20 %)
- S20 Col des Montets – Trélechamp (5 – 44 %)
- S22 Montroc (6 – 35 %)
Fichiers temporaires : 115 inscrits lors des 4 campagnes – 36 %
II - La gestion locale du risque avalanche : PENDANT
ACTIVATION du Plan Communal de Sauvegarde