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Rapport d'activité
2015
L’ETINCELLE
1, avenue Nicolas ABOUT 78180 MONTIGNY-LE-BRETONNEUX
Adresse postale : BP 80012 78053 SAINT-QUENTIN-EN-YVELINES CEDEX
Tél. 01 30.48.40 27 – Fax 01.30.48.40.40
www.chrs-equinoxe.fr
2
Rapport d’activité l’Etincelle- 2015
Sommaire
Préambule ………………………………………………………………………………… 5
1
PRESENTATION DU DISPOSITIF ...................................................................... 7
1.1
Inauguration de l'Etincelle ................................................................................. 7
1.2
L'Equinoxe, structure support .......................................................................... 8
1.3
Le cahier des charges........................................................................................ 8
1.3.1 Les principes, le fonctionnement .......................................................................... 8
1.3.2 Objectifs et missions ............................................................................................ 9
1.3.3 Offre de prestations.............................................................................................. 9
1.4
Les moyens d'intervention .............................................................................. 11
1.4.1 Les locaux .......................................................................................................... 11
1.4.2 Le personnel ...................................................................................................... 12
1.4.3 Le financement .................................................................................................. 13
1.5
Les partenaires................................................................................................. 13
1.5.1 Les partenaires co-financeurs ............................................................................ 13
1.5.2 Les intervenants ................................................................................................. 14
2
1.6
La gouvernance (Copil) ................................................................................... 15
1.7
La communication ........................................................................................... 16
L'ACTIVITE DE L'ACCUEIL DE JOUR ............................................................. 17
2.1
Les prestations................................................................................................. 17
2.1.1 L'accueil téléphonique ........................................................................................ 17
2.1.2 L'accueil physique .............................................................................................. 17
2.1.3 La domiciliation .................................................................................................. 17
2.1.4 Les services ....................................................................................................... 18
2.2
Les bénéficiaires .............................................................................................. 18
2.2.1 Composition ....................................................................................................... 18
2.2.2 Nationalité des adultes accueillis ........................................................................ 19
2.2.3 Origine géographique des ménages accueillis ................................................... 20
2.2.4 Typologies des violences ................................................................................... 20
2.3
L'accueil et la prise en charge des enfants .................................................... 20
3
2.4
Les actions collectives .................................................................................... 21
2.4.1 La journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes du 25
novembre 2015 .................................................................................................. 21
2.4.2 Les groupes de parole........................................................................................ 21
2.5
Les actions individuelles ................................................................................. 21
2.5.1 Les entretiens individuels ................................................................................... 21
2.5.2 Le soutien psychologique ................................................................................... 22
Missions du psychologue .............................................................................................. 22
2.6
3
Premiers bilans ................................................................................................ 23
LE SERVICE DE MISE EN SECURITE ............................................................. 24
3.1
Le fonctionnement ........................................................................................... 24
3.2
L'équilibre financier ......................................................................................... 24
3.3
Les logements .................................................................................................. 26
3.4
Les bénéficiaires .............................................................................................. 27
3.5
L'accompagnement social ............................................................................... 30
3.6
L'orientation à la sortie .................................................................................... 31
3.7
La durée moyenne de séjour ........................................................................... 32
3.8
Premiers bilans ................................................................................................ 33
3.9
Plan de financement ........................................................................................ 33
Conclusion .............................................................................................................. 35
4
PREAMBULE
 Contexte national et régional
En France, on estime en moyenne chaque année à 223 000 le nombre de femmes âgées
de 18 à 75 ans, victimes de violences conjugales dans ses formes les plus graves
(violences physiques et/ou sexuelles de la part de leur conjoint, ex-conjoint).1
En 2014, 118 femmes, 25 hommes et 35 enfants mineurs ont été tués dans le cadre de
violences au sein du couple.1
31% des appels traités au 3919 (numéro national Violences femmes info) proviennent de
franciliennes2, chiffres venant confirmer que les violences faites aux femmes sont plus
nombreuses en Ile-de-France que sur l'ensemble de la métropole.
 Etat des lieux dans les Yvelines
Dans les Yvelines, en 2013, 892 interventions pour faits de violences, et 1384 plaintes pour
violences au sein du couple ont été recensées selon les chiffres départementaux de Police
et de Gendarmerie, estimant à 11 000 le nombre d'Yvelinoises potentiellement victimes
chaque année.
Il est donc apparu essentiel de développer dans les Yvelines une réponse permettant une
prise en charge en amont des femmes victimes de violences au sein du couple. L’objectif
est de prévenir les situations d'urgence, en particulier préparer, éviter ou gérer le départ du
domicile pour elles-mêmes et, le cas échéant, pour leurs enfants.
 L'Etincelle, promesse d'embellie
C'est dans ce contexte que l'Etat, dans le cadre du 4ème plan interministériel de lutte
contre les violences faites aux femmes, a confié à l'Equinoxe, Etablissement public local,
la mission de mener à bien le projet de centre d'accueil de jour départemental pour les
femmes victimes de violences dans les Yvelines, et ainsi créé l'Etincelle.
1
2
Source : Observatoire National des femmes victimes de violences
Source : Fédération Nationale Solidarité Femmes – Analyse globale des données du 3919 - 2014
5
6
1 PRESENTATION DU DISPOSITIF
1.1 Inauguration de l'Etincelle
Erard Corbin de Mangoux, Préfet des Yvelines
Michel Laugier, Président de la communauté d’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines,
Maire de Montigny-le-Bretonneux et Président du conseil d’administration du CHRS l’Equinoxe
Hélène Colombié, directrice de l’établissement public local l’Equinoxe
ont inauguré l’Etincelle, le jeudi 2 avril 2015 en présence de la directrice de la cohésion
sociale, de la déléguée départementale aux droits des femmes et à l’égalité ainsi que de
nombreux partenaires et acteurs territoriaux.
Exposition des portraits de femmes célèbres ayant contribué à l'amélioration de la condition des
femmes, et présentation des locaux de l'accueil de jour étaient au programme.
7
1.2 L'Equinoxe, structure support
Le CHRS l’Equinoxe est un établissement social au sens de l’article L.312-1 du Code de
l’action sociale et des familles. D'une capacité de 110 places, il a pour mission d’assurer
l’hébergement,
l'accueil,
notamment
dans
les
situations
d'urgence,
le
soutien,
l'accompagnement social, l'adaptation à la vie active, l'insertion sociale et professionnelle des
personnes ou des familles en difficulté ou en situation de détresse.
Implanté au cœur d’un territoire urbain et du second bassin d’emploi de la région parisienne,
l’Equinoxe offre des conditions remarquables d’accès. Le réseau ferroviaire et routier depuis la
gare de Saint-Quentin-en-Yvelines dessert l’ensemble du département.
Montigny-leBretonneux
1.3
Le cahier des charges
1.3.1 Les principes, le fonctionnement
L’Etincelle s’appuie sur des valeurs de solidarité, d’émancipation des femmes et de respect des
individus. En agissant avec bienveillance, il tend à éveiller la conscience des victimes et à
assurer la protection des enfants au cœur des violences intrafamiliales.
L’Etincelle est tout d'abord un accueil de jour offrant aux femmes victimes de violences une
prise en charge précoce et coordonnée leur permettant de s’inscrire dans un parcours
d’émancipation et de résilience.
Il veille à développer le réseau partenarial et l’interface entre les différents acteurs du
département pour fluidifier la prise en charge des femmes victimes de violence dans les Yvelines.
En complément de l'accueil de jour, l’Etincelle dispose d’un service de mise en sécurité (SMS),
grâce à des appartements prêts à accueillir les femmes et leurs enfants exposés à une situation
de violence.
8
1.3.2 Objectifs et missions
L’accueil de jour l’Etincelle vise plusieurs objectifs
principaux :




Être un lieu-ressource identifié par les femmes et
les partenaires ;
Comprendre et prévenir le cycle des violences ;
Mettre en sécurité les femmes et leurs enfants ;
Permettre une prise en charge adaptée à chaque
situation.
ACCUEIL
INFORMATION
PROTECTION
ORIENTATION
déclinés en objectifs opérationnels :




Offrir aux victimes les moyens de sortir de leur contexte de violence ;
Prévenir les situations d'urgence dans un contexte de crise ;
Favoriser l'autonomie par l'élaboration d'un nouveau projet de vie ;
Proposer un accompagnement personnalisé (évaluation de la situation, écoute active, soutien
psychologique, aide dans les démarches administratives, conseils, …).
1.3.3 Offre de prestations
L'accueil de jour repose sur le principe d'un accompagnement individualisé, gratuit, en libre
accès. La finalité étant d'offrir un lieu empreint de bienveillance au sein duquel chaque femme
victime de violence trouve du réconfort et un espace de parole. L’Etincelle donne accès à des
informations relatives aux droits et dispositifs qui aident à comprendre la situation et rechercher
des solutions personnalisées pour sortir de la spirale de la violence.
 L'accueil
Ouvert du lundi au vendredi de 9h30 à 16h30 sans interruption, accessible avec ou sans
rendez-vous, ses modalités d’accueil garantissent le respect des principes éthiques suivants :


l’anonymat, la gratuité, et l'inconditionnalité ;
la confidentialité et l'absence de jugement.
L'accueil est un moment privilégié pour tisser une première relation. Le professionnel chargé de
l'accueil fait preuve de disponibilité, de discrétion. Il sait mettre en confiance, comprendre et
rassurer la femme victime de violence et sa famille. Il montre à la fois de l'empathie et
suffisamment de distance pour apporter une réponse adaptée aux souffrances exprimées.
9
 Les dispositifs de protection
L'Etincelle participe à un processus de protection active en :
o
o
o
o
o
permettant à toute femme victime de violence qui dispose d'une adresse stable mais estime ne
pas être en mesure d'y recevoir son courrier en toute sécurité, d'être domiciliée au service
d'accueil de jour ;
mettant à disposition téléphonie et informatique pour effectuer des démarches en toute
discrétion et indépendance ;
conservant des documents importants dans une armoire sécurisée ;
offrant une bagagerie pour stocker temporairement des effets personnels ;
proposant un Service de mise en sécurité (SMS).
 Les entretiens
Réalisés par des professionnels aguerris à la problématique des violences, les entretiens
individuels ou familiaux sont indispensables pour procéder à l'évaluation de la situation et la mise
en place d'un accompagnement dans le respect du choix des personnes.
L'entretien individuel est un des vecteurs essentiels pour communiquer les informations et
démarches importantes à effectuer auprès des services de police, de santé et de justice.
 Le groupe de parole
Le groupe de parole aide à "mettre des mots sur les maux". Il favorise l'expression et la mise en
commun des violences vécues, des peurs, des émotions. En rompant l’isolement, il donne la
parole aux victimes et favorise le mieux-être, l'estime et la confiance en soi. Elément clé de la
prise de conscience des violences subies, il peut être l’amorce d’un processus de résilience.
 Le soutien psychologique
Dans le cadre d'entretiens individuels, familiaux et/ou durant le groupe de parole, le psychologue
propose un éclairage qui vise à :
o décoder le fonctionnement de l'auteur des violences et de la victime ;
o analyser les décisions ou indécisions afin d’aider les femmes à rompre le cycle de la violence ;
o mobiliser les ressources et compétences personnelles ;
o prévenir des effets de la violence sur les autres membres de la famille, en particulier les enfants.
10
 Le partenariat
Après un diagnostic approfondi de la situation et des besoins, les professionnels de l'Etincelle
initient des actions d'accompagnement en lien avec les partenaires qui interviennent dans les
champs de la santé, la justice, la protection de l'enfance, l'hébergement, le logement et l'insertion
socioprofessionnelle.
L’action de l’Etincelle consiste à favoriser la mutualisation des ressources du département.
 Les animations thématiques
Qu'il s'agisse d'ateliers "support" destinés à la restauration de l'estime de soi, la réappropriation
de ses ressources personnelles, ou de réunions informatives, l’ensemble des actions réalisées
encouragent la mobilisation des femmes. Elles les invitent à devenir actrices de leur propre vie et
citoyennes désireuses de combattre les violences pour elles, les autres femmes et celles des
générations à venir.
1.4 Les moyens d'intervention
1.4.1 Les locaux
Les locaux de l'accueil de jour sont situés au sein du CHRS. A l'exception du secrétariat et de la
salle de réunion exclusivement dédiés à l'Etincelle, les locaux sont partagés avec le service
accueil d'urgence du CHRS en fonction des plages d'ouverture respectives de chacun des
services.
L'entrée est sécurisée, l'accueil se fait au rez-de-chaussée où un bureau est à disposition ainsi
que la bagagerie.
Au rez-de-jardin, l'espace détente-rencontre offre aux
femmes un lieu de repos chaleureux et accueillant le
temps d'une pause-café ou davantage. C'est dans cet
espace convivial que sont proposés les ateliers
thématiques
et
groupes
de
parole.
L'espace
restauration attenant est accessible pour s'y préparer
un encas.
Un bureau doté d'un équipement bureautique, téléphone et internet permet la réalisation de
recherches et démarches de manière confidentielle.
Une laverie et un espace sanitaire sont à disposition.
11
L'espace enfants du CHRS est utilisé pour la prise en charge
des enfants lorsque cela est nécessaire.
Courant
2015,
le
CHRS
a
octroyé
deux
espaces
supplémentaires entièrement dédiés à l'Etincelle : 2 bureaux
attenants, l'un pour le secrétariat, l'autre équipé pour les
réunions de travail des professionnels et des partenaires.
La surface des locaux occupés est ainsi portée à : 324.50 m²
-
Au RDC : 81.8 m²
Au RDJ : 242.7 m²
1.4.2 Le personnel
 ETP
Les effectifs permanents affectés au service (2.20 ETP3) sont constitués de :




Un cadre socio-éducatif, responsable de l'Etincelle : 0.10 ETP
Un travailleur social à temps plein
Une animatrice socioculturelle à temps plein
Une psychologue : 0.10 ETP
Ces professionnels titulaires d'un diplôme d'Etat dans leur champ d'intervention sont agents de
la Fonction Publique Hospitalière.
L’Etincelle repose également sur la structure support qu’est l’EPL l’Equinoxe notamment en ce
qui concerne la gestion administrative, comptable et logistique.
 L'absentéisme
Avec 5 jours d'arrêt pour maladie ordinaire pour l'ensemble de l'équipe, l'absentéisme est faible (0.68%).
 Formations
En 2015, les personnels de l'Etincelle ont bénéficié de 15 jours de formation, répartis comme
suit :

Droits des femmes et accès aux soins – colloque MYPA – 1 jour -- 2 personnes

Les violences sexistes – CIDFF 78 – 2 jours – 2 personnes

Violences conjugales, scénario de répétition – ALTERNATIVE – 1 jour -- 2 personnes

SST renouvellement – 1 jour – 2 personnes

Les nouvelles règles d'accès au logement social – COMMUNDI – 1 jour – 1 personne

Sensibilisation sur la manipulation et l'emprise psychologique - CASQY – 1 jour – 2 personnes

Formation au Centre Hubertine Auclert - Paris 7 – 1 jour – 2 personnes.
3
Equivalent Temps Plein
12
En outre, les professionnels ont participé à 2 réunions du groupe de réflexion et d'échanges
organisés par le Lieu Ecoute Violence (L.E.V.), service de l'association ALTERNATIVE, sur les
thèmes suivants :


Violences conjugales : un scénario de répétition ?
Violence et parentalité
 Recrutement d'un emploi d'avenir, et d'un jeune volontaire du service civique
Bien que prévus au projet initial, ces deux emplois complémentaires n'ont pas pu être recrutés faute de
candidats.
Néanmoins, l'Etincelle bénéficie de la polyvalence d'un jeune volontaire du service civique recruté fin 2015
à l'Equinoxe.
1.4.3 Le financement
Par convention annuelle avec l'Etat, l'Etincelle est doté d'un financement pérenne (DDCS et
DRDFE).
Cette dotation représentant 88 % des dépenses de personnel du budget prévisionnel de
l'action, L'Equinoxe s'est engagé dès 2015 dans la conclusion de partenariats divers.
1.5 Les partenaires
1.5.1 Les partenaires co-financeurs
 Partenaires institutionnels pérennes
o La Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) ;
o La Direction Régionale aux Droits des Femmes & à l'Egalité (DRDFE) ;
 Les partenaires sollicités en 2015 dans le cadre d'un appel à projets
o
Le Conseil Régional d'Ile de France (CRIF), a été sollicité pour le financement :
 Des accueils de jour (art.39), d'une part
 Des logements socialement innovants pour femmes en difficulté (art.45), d'autre
part ;
Le CRIF a accordé le financement des investissements réalisés jusqu'en 2018, à hauteur
de 50% (art.39) et 30% (art.45).
o
La Préfecture des Yvelines, suite à l'appel à projets dans le cadre
du Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance (FIPD) ;
o
La Fondation RAJA–Danièle Marcovici quant à elle n'a pas retenu le projet présenté.
13
 Partenaires ayant choisi de soutenir l'Etincelle
o
o
o
o
La Communauté d'agglomération de St-Quentin-en-Yvelines dans le
cadre de la politique de la ville ;
La commune d'Aubergenville ;
La Fondation des Lions de France ;
Monsieur Benoît HAMON, ancien ministre, député des Yvelines
a donné une réponse favorable au soutien de l'Etincelle pour 2016.
 L'ALT
L'Equinoxe ayant reçu l'agrément de l'Etat au titre de l'intermédiation locative (IML) bénéficie
maintenant de l'allocation de logement temporaire (ALT) au titre des logements du Service de
mise en sécurité de l'Etincelle.
1.5.2 Les intervenants
Des intervenants extérieurs issus du réseau partenarial sont venus, dès le mois d'avril, renforcer
l'action des professionnels auprès des femmes accueillies.
Les 3 associations d’aide aux victimes (DIRE4, CIDFF5 et SOS victimes)
Les différents partenariats mis en place permettent de proposer un panel de services et
d’activités telles que :





Permanences d’informations juridiques (CIDFF, DIRE, SOS Victimes)
Groupes de parole (ANPAA6, Aides, Alternative)
Prise en charge sanitaire (CMPA7 La Celle-st-Cloud, Psy libéraux)
Accompagnement lors de la procédure pénale (PPS8 Trappes, ISCG9, CIDFF)
Orientation pour mise en sécurité et/ou besoin d’hébergement (SIAO7810 et hors département)
La collaboration avec la chargée de mission déléguée aux droits des femmes et à l’égalité a par
ailleurs permis d’amorcer des partenariats hors département dans le cadre de réorientations.
4
Association Développement Ignymontain de Rencontres et d'Entraide aux victimes
Centre d'Information sur les Droits des Femmes et des Familles
6
Association Nationale de Prévention en Alcoologie et Addictologie
7
Centre médico psychologique Adultes
8
Pôle psycho social
9
Intervenants sociaux en commissariat et gendarmerie
10
Service Intégré d'Accueil et d'Orientation
5
14
1.6 La gouvernance (Copil)
 Mode de gouvernance : un pilotage opérationnel par une instance collégiale
Présidé par la Déléguée départementale aux droits des femmes et à l'égalité, le COPIL est
composé de membres actifs impliqués dans la prévention et la lutte contre les violences faites
aux femmes.
Chaque membre apporte une expertise de son domaine de compétences et niveau
d’intervention. La fréquence de réunion est d’une fois par semestre. Une feuille de route est
arrêtée par le président à l’issue de chaque séance. Un compte-rendu des actions réalisées est
présenté aux membres du COPIL suivant. Le secrétariat est assuré par l’Etincelle.
Le rôle opérationnel du COPIL est primordial, il ne s’agit pas d’une instance qui se réunit par
convention mais par conviction.
Les facteurs clés de l'efficience de l’action du Comité de pilotage reposent sur la mise en
mouvement d’une vision et d’une stratégie, inspirée par une volonté de proposer des solutions
innovantes.
Le premier comité de pilotage se réunira mi-mars 2016.
15
1.7 La communication
 Plaquette de présentation et affiche
Lors de l'inauguration, plaquettes et affiches ont été mises à disposition des nombreux
partenaires présents.
 Campagne d'affichage
Le soutien actif de la CASQY, des Etablissements DECAUX et de la
société SQYBUS a permis la diffusion d'affiches dans les abribus de
l'ensemble du réseau sur une durée d'un mois et demi après
l'inauguration de l'Etincelle.
Cette première information à destination du public a été à l'origine de
15% des prises de contact de femmes victimes en recherche
d'informations et pour certaines d'accompagnement dans leurs
démarches d'émancipation.
 Participation aux instances
Dans le cadre de ses missions et afin d’assurer la visibilité du
dispositif, l’Etincelle a participé à différentes instances :
o
o
o
o
o
11
Groupe de travail "femmes victimes de violences" animé par la Préfecture
Commission hébergement pour les femmes victimes de violences
Colloques à Versailles et Rambouillet
Présentation de l’Etincelle aux SAS de Guyancourt et de Trappes
Réunion REAAPY11 à Rambouillet
Réseau d’écoute, d'appui et d’accompagnement des parents des Yvelines
16
2 L'ACTIVITE DE L'ACCUEIL DE JOUR
2.1 Les prestations
2.1.1 L'accueil téléphonique
Dès son inauguration, l’Etincelle a reçu de nombreux appels de personnes en demande
d’information et de partenaires à la recherche de solution d’orientation. Ainsi, les professionnels
ont répondu à 635 appels, dont 57 % en provenance de femmes et 43% des partenaires.
Lors de la première prise de contact sur le 06 10 407 407, derrière le besoin d'information se
cache souvent, pour l'interlocutrice, celui d'être écoutée et rassurée. S'en suit naturellement
l'invitation à se déplacer jusqu'à l'accueil de jour pour une première rencontre avec les
professionnels.
Les communications téléphoniques sont aussi, pour les femmes qui restent au domicile
conjugal, une forme de soutien et d’écoute au quotidien.
2.1.2 L'accueil physique
Depuis le 02 avril, l’Etincelle a réalisé 589 accueils – 360 adultes et 229 enfants – soit
86 ménages – dont 1 homme12, 85 femmes et 37 enfants – ce qui représente un peu plus de
3 accueils/jour en moyenne.
Ce chiffre est à relativiser car l’intérêt de l’accueil est de permettre d’amorcer le parcours de
résilience en favorisant le cheminement ce qui implique une fréquentation régulière, ainsi :
o
o
o
o
42 % sont venues 1 seule fois
28 % sont venues entre 2 et 4 fois
12 % sont venues entre 5 et 7 fois
17 % sont venues + de 8 fois
2.1.3 La domiciliation
Toute femme accueillie à l’Etincelle peut bénéficier d’une domiciliation afin de faciliter ses
démarches. 6 personnes ont été domiciliées en 2015 dont un jeune homme, victime de
violences intrafamiliales.
12
Suite à une demande exceptionnelle du Conseil Départemental : des mesures spécifiques d’accueil ont été mises
en place pour éviter toute mise en difficulté des publics accueillis
17
2.1.4 Les services
 La bagagerie
3 femmes ont utilisé le service de la bagagerie :



le temps d'une hospitalisation pour une durée d'un mois
le temps d'une prise en charge d'un mois-et-demi à l'hôtel dans l’attente d’un hébergement en
CHRS
ou encore, à la sortie du SMS, 15 jours, le temps de disposer d'un moyen de transporter les
affaires dans le nouveau lieu de vie.
 La laverie
3 femmes ont utilisé ce service :


1 fois/semaine pendant 1 mois-et-demi
1 fois/semaine pendant 15 jours
 L'espace douches
Une femme et ses enfants ont bénéficié de l'espace douche, préférant l'intimité du lieu à la salle
de bains collective de l'hôtel où la famille était logée, dans l'attente d'une admission en CHRS
(durant 1 mois).
 L'accès Internet et aux démarches administratives
Ces deux services sont en accès libre et chaque femme peut,
si elle le souhaite, utiliser les outils bureautiques mis à disposition
pour effectuer ses démarches en toute discrétion.
2.2 Les bénéficiaires
2.2.1 Composition
 Nombre, âge
En 2015, parmi les 123 personnes accueillies à l’Etincelle, 37 sont des enfants âgés de 0 à
15 ans, qui représentent 30 % des personnes accueillies.
Age des enfants accueillis
7 - 11 ans
19%
Age des femmes accueillies
12-15
ans
8%
4-6 ans
14%
50-65 ans
13%
plus de
65 ans
1%
18-25 ans
20%
0-3 ans
59%
36-49 ans
37%
26-35 ans
28%
18
Parmi les 85 femmes :

20% ont entre 18 et 25 ans et sont mères de très jeunes enfants
-
59 % d'entre eux ont entre 0 et 3 ans

28 % sont âgées de 26 à 35 ans

37 % de 36 à 49 ans

14 % ont plus de 50 ans soit 12 personnes dont
-
9 ont moins de 60 ans,
2 moins de 70
1 âgée de 71 ans.
 Situation matrimoniale et composition familiale
La situation matrimoniale correspond au statut de la femme au regard de la Loi. La composition
familiale, en revanche reflète ses conditions de vie réelle.
Situation matrimoniale
49
Célibataire
29
Mariée
2
Pacsée
4
Divorcée
1
Veuve
TOTAL
85
58 %
34 %
2%
5%
1%
100 %
Il convient de dissocier ces deux informations, en effet :
o
21 % des femmes mariées se présentent en tant que "femme seule"
o
18 % des célibataires vivent en couple
Couple avec
enfant(s)
21
25%
Composition familiale
Couple sans
enfant
5
6%
Femme
seule
23
27%
Femme
avec
enfant(s)
36
42%
2.2.2 Nationalité des adultes accueillis
70% des adultes accueillis sont de nationalité française, 28 % sont originaires d'un pays hors
Union Européenne, de 2% d'un pays de l'UE.
19
2.2.3 Origine géographique des ménages accueillis
Communes d'attache des ménages accueillis
15
16
14
12
10
8
6
4
2
0
15
13
8
5
5
3
1
1
2
2
3
1
2
1
2
1
1
2
1
1
1
58.1 % des ménages sont originaires de la Communauté d’agglomération de Saint-Quentin-enYvelines. 6 ménages, soit 7 % sont issus de communes qui rejoignent l’agglomération en 2016.
12.8 % proviennent du nord du département et seulement 2.3 % du sud Yvelines.
Parmi les 5.8 % hors Yvelines, 3 familles ont leur commune d'attache en Ile-de-France et 2 en
province.
2.2.4 Typologies des violences
La très grande majorité des femmes accueillies sont victimes de violences conjugales, soit
91 %, les violences intrafamiliales représentent 7 % des motifs d’accueil (2% non concernés).
2.3 L'accueil et la prise en charge des enfants
La problématique des violences ne peut pas se penser sans la prise en charge des enfants.
Ainsi, lors des ateliers, groupes de parole ou certains entretiens, les enfants bénéficient d’une
prise en charge adaptée au sein de l’espace dédié. Ils sont ainsi "préservés" pendant que leur
mère effectue des démarches, participe aux activités où elle peut s’exprimer librement ou juste
se détendre un moment.
Dans le cadre du partenariat développé avec l’association Alternative ou de façon ponctuelle en
interne, des entretiens familiaux ont également été réalisés dans l’espace enfant afin d'offrir des
conditions propices à l’échange.
Le nombre important d’enfants accueillis à l’Etincelle reflète la nécessité de mettre en place des
actions de prévention, de protection et d’orientation spécifiques afin de prendre en compte
l’impact des violences auxquelles ils sont exposés.
20
2.4 Les actions collectives
2.4.1 La journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes du
25 novembre 2015
Une animation particulière a été proposée à l'occasion de la journée
internationale de lutte contre les violences faites aux femmes.
Ponctuée par des moments de détente et de bien-être et en présence de
la psychologue, elle a rassemblé 8 femmes autour d'un film intitulé "La
domination masculine".
Le film-débat a été l'occasion pour chacune de mettre des mots sur son
expérience personnelle. L’étayage entre pairs a permis de créer une forte
solidarité entre chacune d’elles. La séance de relaxation-respiration a
complété cette journée.
Chaque participante a pu apprendre la maîtrise du stress, quel que soit le contexte
environnemental par le biais d’une respiration adaptée et surtout contrôlée.
2.4.2 Les groupes de parole
Complémentaire à l’accompagnement individuel, le collectif permet de créer une dynamique qui
favorise l’émergence de la parole, levier indispensable pour rompre le cycle de la violence.
Cette année, 25 séances ont été proposées, animées ou co-animées avec les partenaires sur
les thèmes suivants :



Développement des compétences psycho-sociales
Parentalité
Sexualité et prévention des risques
La fréquentation est en moyenne de 4 femmes par groupe de parole.
2.5
Les actions individuelles
2.5.1 Les entretiens individuels
Chaque femme accueillie bénéficie d’un entretien individuel utile au recueil des informations
personnelles et à l'évaluation de la situation voire du degré de danger afin de proposer, selon
les besoins, la mise en place d’un accompagnement adapté et/ou une orientation vers les
partenaires en fonction de sa situation.
21
2.5.2
Le soutien psychologique
Missions du psychologue
Le psychologue du CHRS intervient à l’Etincelle une demi-journée par semaine. A la
demande d’un travailleur social, sa mission est d’évaluer l’état psychique des
personnes accueillies. Un entretien peut aussi être initié par une personne ellemême. L’évaluation offre un éclairage précis des attentes et besoins du bénéficiaire
et permet éventuellement une orientation adaptée.
 Entretiens
Dès l’ouverture du service, un important besoin de soutien psychologique a été mis en
évidence. Les personnes accueillies présentent très souvent des signes de troubles anxieux et
plus précisément des symptômes d’un syndrome de stress post traumatique. C’est une réaction
psychologique consécutive à une situation durant laquelle l'intégrité physique/psychologique de
la personne et de son entourage a été menacée et effectivement atteinte.
L’instinct maternel est souvent ce qui fait levier pour un départ du domicile. Le principe de
dissociation n’impacte pas le rôle de mère. Une orientation vers un service spécialisé est
proposée afin de mettre en place un suivi thérapeutique.
26 femmes ont été reçues depuis l’ouverture de l’Etincelle en avril 2015. Elles sont venues au
moins à un rendez-vous. La moyenne est de 2-3 entretiens afin d’évaluer précisément les
besoins. Certaines sont venues avec leurs enfants pour faire évaluer leur état psychologique.
1 hospitalisation vers un service de soins psychiatriques "unité 72 heures" de l’hôpital Mignot a
été réalisée. 2 enfants ont également été reçus en entretien.
 Orientations
Le travail de partenariat a été un axe prioritaire dès l’ouverture.
Ainsi avec le CMP13 de la Celle Saint Cloud, service qui propose des prises en charge
psychothérapeutiques des auteurs et des victimes de violences, le travail de partenariat s’est
tout naturellement installé. De même avec le CMP de Rambouillet, également doté d’un
psychologue-victimologue.
Les enfants et les adolescents sont des victimes collatérales. Lorsqu’une prise en charge
s’avère nécessaire, ils sont orientés soit vers le CMP de secteur ou encore vers la psychologue
de l’association DIRE de Guyancourt qui propose une permanence de soutien psychologique.
13
Centre Médico Psychologique
22
Orientation
Nombre
Adultes
14
CMPA
15
CMPE
DIRE
ALTERNATIVE
Hôpital Mignot Unité psychiatrique
Enfants
5
4
1
2
3
1
TOTAL
5
2
7
1
1
Partenariats

Le CMPA de la Celle Saint Cloud

Le CMPA de Rambouillet

Le CMPE de Guyancourt

La psychologue de la Dire de Guyancourt

La psychologue de l’Espace Solidarité de Trappes

La psychologue du commissariat du Pole Psycho-social de Trappes

L’association ALTERNATIVE
2.6 Premiers bilans
L’activité réalisée démontre l’intérêt d’un accueil de jour sur le département comme lieu
ressource aussi bien pour le public que pour les différents acteurs intervenants dans cette
problématique.
Le rôle de l'Etincelle dans le département est en effet de favoriser la diffusion de l'information, la
mutualisation des moyens et la mise en place de "passerelles" voire de réseaux d'acteurs afin
de fluidifier le parcours et la prise en charge des femmes victimes de violences et de leurs
enfants.
Ces premiers mois ont permis d’amorcer le travail de communication auprès du grand public sur
le secteur de Saint-Quentin-en-Yvelines essentiellement, il reste à développer sur l’ensemble
du département via les instances ou les campagnes d’affichage.
Parallèlement, l’investissement auprès des instances institutionnelles ou de réseaux et la
poursuite du travail auprès des acteurs de terrain participe à l’information des professionnels.
Plusieurs axes de développement sont d’ores et déjà envisagés en termes de services ou
actions proposés pour informer ou accompagner dans les domaines de la santé, la justice et la
parentalité.
14
15
Centre médico psychologique pour adultes
Centre médico psychologique pour enfants et adolescents
23
3 LE SERVICE DE MISE EN SECURITE
Le Service de mise en sécurité, une réponse nouvelle d’intervention
Tous les acteurs concernés par la problématique des violences faites aux femmes s’accordent à
reconnaître la difficulté pour les victimes de sortir de ce contexte, spirale d’enfermement dans
laquelle elles vivent parfois depuis plusieurs années. Parce qu’il se nourrit de phénomènes de
dépendance affective, psychique, financière, culturelle ou sociale, ce cercle infernal est d’autant
plus difficile à briser que l’on ne trouve pas, dans les dispositifs de droit commun, de solution
adaptée à sa situation.
C'est la raison pour laquelle le Service de mise en sécurité (SMS), répondant à la nécessité de
mettre à l'abri les femmes et leurs enfants en danger, a été créé.
3.1 Le fonctionnement
Le SMS repose sur la mise à disposition immédiate d’un logement spécifique, permettant
d’accueillir une femme et ses enfants, en toute sécurité, dans un lieu gardé confidentiel.
La femme accueillie dans ce dispositif est en lien direct avec l’accueil de jour qui recherche avec
elle une solution plus pérenne, en fonction de ses besoins et avec le travailleur social de secteur
qui assure l’accompagnement global. Elle reste dans ce dispositif de transition le temps
nécessaire et participe aux charges par une contribution forfaitaire, proportionnée au logement.
D’un fonctionnement souple et flexible, la localisation de ce dispositif devra, à terme, être
étendue à l’ensemble du département pour obtenir un maillage géographique et couvrir les zones
éloignées des structures classiques.
Il s'agit de logements en location, en partenariat avec des bailleurs sociaux et/ou la Préfecture,
ainsi que les communes.
3.2 L'équilibre financier
Partie innovante et complémentaire à l'appel à projet, il ne reçoit aucun financement pérenne de
l'Etat. Aussi, son équilibre financier a- t-il été maintenu en 2015 grâce :
 au soutien de ses partenaires :
o La commune d'Aubergenville par le financement du coût d'un logement
o La Fondation des Lions de France pour l'équipement d'un logement
o La CASQY pour l'équipement du SMS.
24
 aux redevances acquittées par les bénéficiaires, le cas échéant par le Conseil
Départemental
 à l'Allocation de logement temporaire (ALT)
 à la mise à disposition des ressources et compétences du CHRS pour les travaux de
rénovation et d'aménagement des logements.
Ce dispositif, destiné à évoluer en fonction des besoins, connaîtra son essor en fonction des
ressources et financements recueillis, mais aussi de l’implication des acteurs du réseau
partenarial.
 La participation des bénéficiaires
Un forfait journalier de base est déterminé en fonction du type de logement :

12 € par jour pour un studio

14 € par jour pour un T2

16 € par jour pour un T3
Ce forfait, base de calcul de la redevance, est ensuite adapté à chaque situation, en fonction :


De l'occupation : individuelle ou en cohabitation (en T3)
De la composition familiale : femme seule, avec 1, 2 enfants ou plus
Dans un principe de solidarité, une modulation est appliquée afin de tenir compte des
ressources de la famille bénéficiaire.
A l'entrée, si la situation financière le nécessite, une prise en charge du Conseil Départemental
est sollicitée pour le paiement de la redevance du premier mois, voire davantage.
Ainsi 12 femmes sur 23 (52%) ont bénéficié de l'aide du Conseil Départemental :
o
o
6 pour le paiement du dépôt de garantie et de la redevance
6 pour le paiement de la redevance.
Dans la moitié des cas, l'aide a été consentie pour une durée comprise entre 22 et 30 jours. Pour
un tiers, elle l'a été pour une durée entre 31 et 45 jours. Pour 2 situations seulement (17%) elle a
été supérieure à 45 jours.
 L'ALT
Afin de soutenir le dispositif, l'Etat a conclu avec l'Equinoxe une convention attribuant à
l'organisme gestionnaire une aide financière mensuelle à compter du mois de mai. S'agissant
d'une première demande, l'ouverture des droits par la CAF n'a permis le versement que pour les
2 derniers mois de l'année 2015.
25
3.3 Les logements
Comme tout nouveau dispositif, le Service de mise en sécurité a connu
une mise en place progressive.
 Phase de démarrage (avril à juillet)
Lors de l'inauguration, le SMS comptait 2 logements (T1 et T3). Après équipement du studio, une
première femme a pu être accueillie dès le 20 avril. Le second logement nécessitant des travaux
n'a pu être occupé qu'un mois plus tard. Le 3ème logement (T3) a intégré le parc fin avril ; après
rénovation et ameublement, il a été occupé le 8 juin.
Cette période initiale d'avril à juillet a néanmoins permis la mise en sécurité de : 8 femmes et
de 10 enfants (8 entrées – 5 sorties – 2 mouvements).
 Phase de montée en puissance (Août à décembre)
2 studios attribués fin juillet, et un T3 fin septembre ont complété le parc, portant à 6 le nombre
de logements SMS. Pendant cette période, le service a accueilli 15 femmes et 20 enfants (15
entrées – 12 sorties – 5 mouvements).
 Occupation des logements
Le tableau d'occupation ci-dessous montre que les T3 ont un meilleur taux d'occupation (94%)
que les studios (56%). La possibilité qu'offrent les T3 d'accueillir en cohabitation 2 femmes
seules ou accompagnées d'un enfant d'une part, et le pourcentage de familles de 2 et 3 enfants
(44.5%) d'autre part, explique cela.
Durée théorique
en jours (2)
Durée d'occupation
en jours (1)
taux d'occupation des
logements
n° 1
n° 2
n° 3
Occupation des T3
Studio
n° 4
n° 5
n° 6
Occupation des studios
206
224
76
506
147
139
255
541
196
206
76
478
57
86
162
305
95,15 %
91,96 %
100,00 %
94,47 %
38,78 %
61,87 %
63,53 %
56,38 %
TOTAL SMS
783
1047
74.79 %
Type
Logement
T3
(1) nombre de jours pendant lesquels le logement a été occupé
(2) depuis la date de première occupation du logement
Au global, avec 783 jours d'occupation pour une durée théorique de 1047 jours, le taux
d'occupation des 6 logements a été de 74.79 %.
26
 Occupation des places
Au 31 décembre 2015, le Service de mise en sécurité offrait un potentiel théorique de 20 places
et un nombre théorique de 3 473 journées.
Avec 2 335 journées réalisées, le taux d'occupation des places est de 67.23 %.
3.4 Les bénéficiaires
 Nombre
23 femmes
30 enfants, soit 53 personnes ont été mises à l'abri
 Origines
78% des femmes admises au SMS sont françaises, 22 % sont de nationalité étrangère hors UE.
87% sont yvelinoises. Les territoires et communes dont elles sont originaires sont situés dans la
partie centre-ouest (73.8%) et nord-ouest du département (13.2%).
Territoires d'Action Sociale
TAS Ville Nouvelle
Trappes
Guyancourt
Elancourt
TAS Centre Yvelines
Plaisir
Maurepas
TAS Grand Versailles
Versailles
TAS Val de Seine et Oise
Chanteloup les Vignes
TAS Méandres de la Seine
Sartrouville
TAS de Seine et Mauldre
Vaux sur Seine
Hors Yvelines
Total
Nombre
%
13
8
3
2
2
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
3
23
56.4 %
8.7 %
8.7 %
4.4 %
4.4 %
4.4 %
13%
100 %
27
Composition familiale
 Situation familiale
4%
22%
30%
Leur composition familiale indique que
44%
8 femmes seulement vivent en couple (34%).
femme seule
femme avec enfant
couple avec enfant
couple sans enfant
Situation familiale et statut matrimonial
10
2
8
6
4
2
2
3
5
8
mariée
2
1
0
célibataire
Selon leur statut matrimonial, 13 femmes sont célibataires (56.5 %) et 10 sont mariées dont 4 se
déclarent "femme seule".
Nombre d'enfants par famille
8
7
6
6
7
Près
3
des
accueillies
¾
au
des
SMS
femmes
ont
des
4
enfants.
2
Parmi elles, 82% (14 femmes/17)
0
Femme
seule
Femme avec Femme avec Femme avec
1 enfant
2 enfants
3 enfants
ont au moins un enfant en bas
âge (0/3 ans).
28
 Ages des bénéficiaires
- 18 % des femmes accueillies ont moins de 26 ans, soit 4 femmes dont 3 ont des enfants
- 48 % ont entre 26 et 35 ans
- 26 % ont entre 36 et 49 ans
- 8% ont plus de 50 ans (54 et 58 ans).
Ages des femmes accueilles au SMS
2
plus de 50 ans
6
36-49 ans
11
26-35 ans
4
18-25 ans
0
2
4
6
8
10
12
 Emploi, ressources
Parmi les femmes accueillies :
- 6 ont un emploi avec un salaire moyen de 1149 €, dont 5 en CDI à temps complet ;
- 10 femmes bénéficient des minimas sociaux conjugués aux prestations familiales ;
- 5 sont indemnisées par le pôle emploi ;
- 2 n'ont aucun revenu.
Montant des ressources
9
nombre de femmes
10
8
5
3
1
2
0
≤ 2000 €
≤ 1500 €
≤ 1000 €
≤ 500 €
sans
ressources
 Motifs d'admission
Le Service de mise en sécurité accueille toute femme victime de violence accompagnée ou non
d’enfant(s) selon les critères suivants :
-
-
Orientation par un prescripteur ayant évalué ou sollicité une évaluation du danger et de la
nécessité de mise en sécurité par un rapport social (voire attestation de prise en charge
financière si nécessaire)
Lien assuré par le prescripteur pour maintien ou initiation de l’accompagnement social global
réalisé par le secteur en collaboration avec le professionnel de l’Etincelle
29
 Demandes d'admission
En 2015, 44 demandes d’admission ont été reçues par le Service de mise en sécurité, celles-ci
émanent essentiellement des services de justice (PPS) et sociaux de secteur. Les critères
d’admission exigent la nécessité de protection, à ne pas confondre avec la nécessité
d’hébergement qui ne correspond pas à l’offre du SMS.
Après étude, 31 situations ont été retenues, 23 entrées ont été réalisées, soit un taux d’entrée de
74 %. 8 personnes n’ont pas donné suite à leur demande :
-
2 ont refusé la proposition en raison de l’éloignement du secteur géographique d’origine
2 ne se sont pas présentées à l’entrée
1 a été orientée vers une place d’hébergement d’urgence pour femme victime de violence
1 a été orientée vers le dispositif FLORA16
1 a réintégré le logement suite à l’éviction du domicile de l’auteur
1 homme a été orienté directement vers le CHRS l’Equinoxe
Demandes de mise en sécurité
Nb total de demandes
Nb total de situations adaptées au SMS
Nb total de situations non adaptées au SMS
Nb total de situations adaptées au SMS
restées sans suite
44
31
13
8
3.5 L'accompagnement social
L’accompagnement social proposé vise l’amorce du parcours de résilience, la prise en compte
des enfants et la prospection de solution de sortie du dispositif.
Réalisé en collaboration avec le travailleur social de secteur, il a plusieurs objectifs :
-
Assurer la protection des personnes accueillies
Amorcer ou soutenir la prise en charge concernant les violences subies en lien avec les
différents partenaires (procédures, soutien psychologique, financière, accès aux droits…)
Réaliser l’accompagnement social lié au logement en vue de la recherche d’une solution
adaptée
16
Femmes Logement et Réseau d’Accompagnement : solution intercommunale de logement passerelles (Poissy –
Achères – Conflans-Sainte-Honorine) associé à l’accompagnement global
30
Les femmes et leurs enfants bénéficient des liens partenariaux de l’accueil de jour ce qui
permet d’assurer une certaine cohérence du parcours de la femme dans la complémentarité
des actions réalisées. Cette période est charnière pour concrétiser, consolider les premiers
acquis et ainsi leur permettre de se projeter, d’envisager l’avenir sereinement.
3.6 L'orientation à la sortie
36 personnes sont sorties du dispositif de mise en sécurité, soit 17 femmes et 19 enfants, ce
qui représente un taux de sortie de 68 %.
14
15
10
Orientations à la sortie du SMS
13
6
5
1 1
2 3
5
1 1
1
3
1 1
0
-
Nombre de
situations
Nombre de
personnes
6 ont bénéficié d'une place en CHRS dont 5 vers le service Insertion de
l'Equinoxe, et 1 orientation vers une structure pour femmes victimes de
violences, hors Ile-de-France suite à un avis du Parquet
-
5 ont réintégré le domicile conjugal, dont l'une suite au départ du conjoint, et
l'autre, dans le cadre d'une procédure judiciaire
-
2 femmes ont été hébergées par de la famille ou des tiers
-
1 a été orientée vers un Service d'accueil d'urgence spécifique via le SIAO Urgence
-
1 a été hospitalisée
-
1 s'est vue signifier la fin de sa prise en charge
-
1 est allée à l'hôtel après un départ volontaire
31
3.7 La durée moyenne de séjour
Pour cette première année de fonctionnement du SMS, la durée moyenne de séjour des
17 femmes et 19 enfants sortis est de 1 mois et 3 jours.
Durée de séjour en SMS
2
+ de 60 jrs
4
1
46 à 60 jrs
3
5
31 à 45 jrs
11
4
16 à 30 jrs
nombre de
personnes
7
2
8 à 15 jrs
nombre de
séjours
5
3
-de 8 jrs
6
0
2
4
6
8
10
12
A remarquer :
-
2 femmes (1FS et 1+) ont quitté le logement SMS le lendemain de leur admission
-
30 % des séjours ont eu une durée comprise entre 33 et 36 jours (tranche 31/45)
-
50 % des séjours sont inférieurs à 1 mois
-
39% entre 1 et 2 mois
-
Le séjour le plus long a duré plus de 4 mois (128 jrs)
32
3.8 Premiers bilans
Les premiers mois d’activité soulignent les besoins auxquels répondent le SMS comme solution
alternative au départ du domicile des femmes accompagnées ou non de leurs enfants dans
l’attente d’une solution adaptée à leur situation en termes d’hébergement ou de logement.
Si les premiers constats permettent d’affirmer l’efficience du Service de mise en sécurité, ils
confirment la nécessité de construire le réseau d’hébergement des femmes victimes de
violences au sein du département mais aussi dans la dimension interdépartementale.
L’élargissement du maillage géographique des logements est essentiel afin de proposer une
offre sur l’ensemble du département dans la complémentarité des dispositifs existants.
3.9 Plan de financement
Le financement du dispositif repose sur un double principe d’efficience et de réalité qui tient
compte d’une part, des financements pérennes de l’Etat et d’autre part, des perspectives
d’évolution des autres sources de financements.
Le plan de financement de l’opération comprend deux volets :

Un premier qui porte la structure d’accueil, non entièrement financé par des crédits Etat.

Le second est un dispositif complémentaire qui concerne le SMS. Corrélé au niveau des fonds
levés, il a vocation à se développer en fonction de l’activité.
Si 2015 est prometteur, néanmoins il est nécessaire de continuer la prospection de sources de
financement afin d’assurer non seulement le développement de l’accueil de jour mais aussi
celui du SMS.
33
34
Conclusion
L’activité réalisée en 2015 témoigne du dynamisme des professionnels, soucieux d’assurer un
service de qualité auprès des bénéficiaires et des partenaires. Elle permet d’envisager des
perspectives positives.
Point d’appui de la stratégie départementale d’accompagnement des femmes victimes de
violences, la mise en place du Comité de pilotage conjuguée au développement des
partenariats dans toutes leurs dimensions (services publics, intervenants auprès du public,
financiers), confortera l’action de l’Etincelle dans son rôle de coordination des dispositifs et des
acteurs du territoire.
La concomitance de la mise à disposition du logement et de l’accompagnement des femmes et
des enfants se révèle primordiale pour faciliter concrètement la sortie des violences tout en
garantissant la protection et la réinsertion lorsque cela est nécessaire.
Le 04 juillet 2014, la France est le 13ème pays à ratifier la convention du conseil de l’Europe dite
convention d’Istanbul, sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la
violence domestique. Celle-ci érige des standards minimums en matière de prévention, de
protection des victimes, de poursuite des auteurs et souligne notamment la nécessité de
prendre en compte les enfants. Une prise en charge adaptée peut permettre de réduire les
répercussions sur leur santé globale, véritable enjeu en termes de droits des enfants.
L’Etincelle a ainsi la volonté de s’inscrire dans cette démarche de prévention et de protection à
l’égard des enfants et de leur mère.
La Directrice par intérim
Olivia de BOURAYNE
35

Fichier PDF - CHRS L`Equinoxe

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