Construire la ville - 1er forum urbain national 10-17 mars 2014

Karibe, Port-au-Prince
12-13 mars 2014
2013-2016 : UN AGENDA URBAIN POUR HAITI,
EN LIEN AVEC LES GRANDES ÉTAPES INTERNATIONALES
Le Forum urbain national constitue un point d’étape dans un calendrier national et international.
À l’échelle nationale, il est l’occasion de valoriser et d’intégrer les problématiques régionales issues des Forums Urbains Régionaux
du Grand Sud et du Grand Nord, et ainsi de fédérer une vision et une compréhension partagées des enjeux urbains au niveau
national. Les recommandations issues du Forum National permettront de poser des bases pour l’élaboration d’une politique de la
Ville pour Haïti.
À l’échelle internationale, il est un jalon essentiel pour la préparation du Forum Urbain Mondial (avril 2014), permettant de faire
émerger les thèmes clés à porter au niveau mondial, en s’associant avec les pays partenaires de la Caraïbes. Le Forum Urbain
Mondial est également une étape décisive pour la préparation de la contribution d’Haïti à la conférence Habitat III (2016), réunion
internationale de première importance où les politiques urbaines mondiales seront définies pour les vingt prochaines années.
QUEL RÔLE POUR LES PARTICIPANTS DU FORUM URBAIN NATIONAL ?
Les participants du Forum sont tous des acteurs majeurs pour le développement urbain. La réussite de cet évènement dépend
de l’engagement de tous : le Forum est une occasion privilégiée pour recueillir les idées, critiques, propositions, exemples et
recommandations de chacun, afin, collectivement, de construire la ville.
À l’issue du Forum, les participants seront invités à valider la Déclaration du Forum Urbain National, qui constituera une
feuille de route pour les années à venir. Ce texte sera précisé, modifié et enrichi grâce aux sessions de discussions, et remis
officiellement au Premier Ministre à l’issue du Forum.
Cette déclaration servira à :
- Guider les politiques nationales et locales en matière de développement urbain ;
- Mener des actions de plaidoyer pour la prise en compte des enjeux urbains spécifiques à Haïti auprès des institutions nationales
et internationales ;
- Constituer un « référentiel » sur la situation urbaine en Haïti, à partir duquel pourront être mesurées et analysées les avancées
réalisées dans les prochaines années ;
- Orienter les financements internationaux pour les projets urbains.
sESSION 2 : pour des villes résilientes
Quand on parle de gestion de bassin versant en Haïti, on a tendance à penser à un monde rural. Et pourtant, la gestion du
parcours de l’eau dans les zones urbaines demande une attention particulière. L’urbanisation galopante se traduit notamment
par une imperméabilisation du sol. Ceci couplé aux effets du changement climatique, accentue l´état de vulnérabilité avancé
des populations et des investissements. Alors que nos villes font face à des défis de taille dans leur fonctionnement quotidien,
leur développement est souvent altéré par les désastres dus aux aléas naturels. Depuis le début du XXIe siècle, Haïti a connu
7 sécheresses, 2 séismes, 2 glissements de terrain, 5 épidémies, 49 inondations et 39 tempêtes internationalement recensés.
Ces événements affectent directement l´occupation du territoire (migration urbaine, colonisation des mornes, etc.), et fragilisent
davantage les bassins versants urbains.
Plus de 80 % de la population haïtienne vit en zone côtière, exposant de facto la majorité à plusieurs aléas, en particulier ceux d´ordre
hydrométéorologique. Alors que les attributs urbains tels que les surfaces non-perméables, la densification côtière et l´insuffisance
des infrastructures augmentent la vulnérabilité, les impacts des changements climatiques tels que l´élévation du niveau de la mer,
la variabilité de la pluviométrie, etc. vont l´accentuer davantage. Ces conditions établissent un lien étroit entre la résilience des villes,
leur capacité de production et leur développement.
•Comment briser le cercle vicieux où chaque événement fragilise la société davantage et où la vulnérabilité croissante augmente
l´impact du prochain événement ?
•Quelles approches pour augmenter la résilience des villes?
•Comment transformer la croissance démographique et la croissance urbaine en atouts de résilience ?
•Quels sont les enjeux stratégiques à protéger pour harmoniser la gestion de l´eau avec les dynamiques urbaines ?
sESSION 3 : enjeux métropolitains
Le système urbain national est déséquilibré et largement dominé par l’aire métropolitaine de Port-au-Prince qui compte 65 % de
la population urbaine d’Haïti. L’AMPAP compte plus de 2.5 millions habitants tandis que Cap Haïtien, la seconde ville du pays, ne
compte qu’environ 200.000 habitants, soit près de 10 fois moins. L’influence de la région capitale s’exerce sur un territoire qui
s’étend de Léogâne à Saint-Marc. Ce constat géographique et démographique est à la recherche d’une réalité institutionnelle
appropriée.
•Quelle institution en charge de l’aménagement de ce territoire particulier et comment articuler le rôle de l’Etat et celui des
municipalités en matière de gestion urbaine ?
•Comment donner aux maires les moyens de leur autorité ?
•Quel espace et quelle population un maire peut-il raisonnablement gérer ?
Il est urgent de définir un projet partagé pour la région métropolitaine pour qu’elle ne constitue plus une simple juxtaposition de
territoires et de populations fragmentés (poches de pauvreté, mode de vie rural transposé à la ville, retranchement sécuritaire de
la classe aisée). Réfléchissons aux manières de la transformer en une métropole ouverte sur le monde capable de garantir à ses
habitants une qualité de vie et d’offrir des services efficaces à l’échelle métropolitaine : transport en commun, gestion de déchets,
eau potable, assainissement, marché immobilier…
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Avec le soutien de
Avec le concours de
CUSM, CNIAH, ASSAUH, Université Quisqueya, Faculté des Sciences-UEH, SNJH
LES CONFÉRENCES
PROGRAMME DÉTAILLÉ
INFORMATION ET RÉSERVATION
[email protected] / 3132-3332 / www.ciat.gouv.ht
PORT-AU-PRINCE À DEUX VOIX ET EN SEPT LIEUX
Lundi 10 mars / MUPANAH / Place des Héros de l’Indépendance, Champ de Mars / 16h30.
Jean-Marie Théodat
Richener Noël
Le propos est de faire un état des
lieux de la capitale après le séisme
du 12 janvier 2010. Chaque lieu
fera l’objet d’un poster scientifique
qui présentera en chiffres, en
images et en tableaux statistiques
les conditions de l’urbanité dans la
capitale haïtienne.
Parcours d’un rurbain jusqu’à
l’appropriation d’une parcelle à
Port-au-Prince : compréhension
des stratégies individuelles dans
l’apparition des quartiers précaires
à Port-au-Prince.
Jean-Marie Théodat est géographe (doctorat
et agrégation en géographie) et spécialiste
de la frontière Haitiano-dominicaine ; il est
co-fondateur du Laboratoire des Relations
Haïtiano-dominicaines (LAREHDO). Il
est Président du Conseil de Gestion du
Campus Henry Christophe de Limonade.
Il est maître de Conférence (Lecturer) à
l’Université de Paris I-Panthéon-Sorbonne.
Richener Noël est un natif de Petite Rivière
de Nippes. Il a fait des études de licence en
sociologie, de Maîtrise en histoire, mémoire
et patrimoine. Depuis 2012, il est assistant
recherche au sein du Groupe Urgence
Réhabilitation et Développement (URD). Il
mène actuellement ses recherches et études
doctorales sur la problématique d’étalement
urbain dans la région métropolitaine de
Port-au-Prince.
VERS UNE VILLE RÉSILIENTE
Mardi 11 mars / FOKAL / 143, Avenue Christophe, Port-au-Prince / 16h30.
Erdem Ergin
Rose-May Guignard
La présentation couvrira plusieurs
thèmes : (i) Nouvelles orientations
dans le processus de planification
de développement, (ii) Options
d´intervention concrète de résilience, (iii) Stratégie de Résilience
Climatique comme bonne pratique.
Haiti participe au programme
pilote pour la résilience climatique
financé par le Fonds d’Investissement Climatique. La présentation
offre les grandes lignes du plan
stratégique pour la résilience
climatique pour Haiti et met l’accent sur le projet #3 : augmenter
la résilience de la zone côtière du
Golfe de la Gonâve.
Erdem Ergin est spécialiste en gestion des
risques et des désastres, avec un intérêt
particulier sur les liens entre l´urbanisation,
les changements climatiques et la transition
démographique. Combinant un profil
d´ingénieur en système et de planification
territoriale, il vise à développer des
approches innovantes sur la résilience
tenant compte du processus de planification
tant que des dynamiques socioéconomiques complexes qui caractérisent
les sociétés d´aujourd´hui.
Rose-May Guignard a rejoint le Secrétariat
Technique du CIAT en Mai 2010 comme
Urbaniste Sr et anime le travail de l’unité
Urbanisme et Habitat. Précédemment,
elle enseignait les politiques publiques
urbaines à l’université de Texas. Elle
apporte plus de 15 ans d’expérience dans
les techniques de planification urbaine axée
sur la participation citoyenne, les méthodes
de prise de décisions collaboratives et les
politiques de redéveloppement urbain.
LA RÉHABILITATION DU PATRIMOINE
Mercredi 12 mars / Vert-Galant / 81, avenue Lamartinière, Bois Verna, Port-au-Prince / 16h30
Alex Duquella
Farah Hyppolite
La présentation se basera sur
quelques observations sur le patrimoine architectural et urbanistique du Cap Haïtien et abordera
plusieurs thématiques : cité qui se
défend, espace restreint, les îlots
réduits, mode de reconstruction
après le tremblement de terre de
1842, la typologie et le vocabulaire
architectural, la zone industrielle.
Intervention: Les gingerbread
de Port-au-Prince. Origine, importance de leur sauvegarde, le
projet de réhabilitation mené par
FOKAL.
Alex Duquella est architecte, il a étudié
à la faculté des Sciences, à l’UEH et a
obtenu un master en architecture au Pratt
Institute N.Y. Il est aujourd’hui professeur
d’architecture depuis 1986, à la Faculté
des Sciences de l’UEH et responsable du
département d’architecture de l’Université
Quisqueya. Il fonde en 2001 le Club
Patrimoine à l’université Quisqueya. Il
conduit des recherches avec les étudiants
sur des domaines divers : artisanat de la
canne, patrimoine architectural de Jacmel,
Jérémie, Cap Haïtien, etc. Parallèlement,
il dirige le bureau d’étude « Architectes et
Ingénieurs Réunis ».
Farah Hyppolite est licenciée en
architecture de l’Universite Quisqueya.
Elle détient une maitrise en architecture
tropicale et caribéenne, obtenue à
l’UNPHU (Universidad Pedro Henriquez
Urena), Santo-Domingo. Elle a également
fait une spécialisation en Urban Planning
and Management à l’ITC (Faculty of
Geo Information Science and Earth
Observation), Hollande.
Après avoir été pendant deux ans (20082010) officier de projet à la Direction Génie
et Entretien pour Unibank Architecte et
LGL S.A, Farah est désormais chef de projet
à Fokal depuis 2010 (Projet Gingerbread) et
technicienne en SIG au CNIGS.
SÉCURITÉ FONCIÈRE À BAILLERGEAU
Jeudi 13 mars / Yanvalou / 46 Avenue N, Port-au-Prince / 16h30
Ely Thélot
Annick Alphonse
La construction planifiée de la ville résiliente et durable en Haïti repose,
entre autres, sur la mobilisation d’un foncier sécurisé et apte à être intégré
dans une logique de viabilisation du patrimoine. D’où la nécessité de définir
les piliers de cette sécurité foncière, la méthodologie qui peut y conduire et
le cadre institutionnel qu’il faudra inévitablement modifier dans le contexte
haïtien de la reconstruction post-séisme. L’expérience actuellement en cours
à Baillergeau permettra d’illustrer le propos.
Ely Thélot est titulaire d’un doctorat en
sociologie et d’un DEA en développement.
Après avoir enseigné plusieurs années
à l’Université de Genève et rejoint
l’Université de Harvard comme chercheur
invité, il travaille actuellement au CIAT à
titre de responsable de la cellule Législation,
Institutions et Foncier (LIF).
Annick Alphonse est juriste et travaille
dans le notariat depuis une douzaine
d’années. Très impliquée au sein du
Syndicat des Notaires des Juridictions
d’Haïti (SNJH), elle milite en vue d’une
meilleure structuration de la profession
au niveau national. Elle contribue de
manière significative à l’analyse juridique
des données recueillies dans le cadre des
enquêtes foncières menées par le CIAT
depuis 2012.
L’ENVIRONNEMENT LÉGAL DE L’URBANISME
Vendredi 14 mars / Mairie de Pétion-Ville / 84, Rue Grégoire, Place Saint-Pierre, Pétion-Ville / 16h30.
Jean Philippe Viala
Lesly Alphonse
Présentation des résultats de
l’étude : « Urbanisme et Lois en
Haïti: Etat des lieux et analyse »
avec une attention spéciale sur le
chapitre traitant le rôle des collectivités territoriales en matière
d’urbanisme et d’aménagement
du territoire à travers les lois en
vigueur.
Présentation de la loi sur la copropriété et de ses potentiels pour le
redéveloppement urbain.
Jean Philippe Viala est diplômé en
urbanisme de la Technische Universitaet
Berlin en Allemagne où il a eu l’occasion
de travailler comme jeune urbaniste durant
les grands travaux de restructuration de
la ville qui ont suivi la chute du Mur. De
2009 à 2011 il a été consultant à la Cellule
d’Urbanisme du CIAT et a coordonné
l’étude « Urbanisme et Lois en Haiti – état
des Lieux et analyse.
Lesly Alphonse est né à Port-au-Prince
le 16 Novembre 1955. Clerc en l’Etude
Notariale Alphonse, à Pétion-Ville de 1976
à 1982, puis Clerc Principal de l’Etude
de 1982 à 1999. En Décembre 1999, il est
commissionné Notaire Public à PétionVille, en remplacement de son père décédé,
Me. Valentin Ménélas Alphonse, et exerce
encore la profession. Il est Président
de l’Association des Professionnels du
Droit, Vice-Président de l’Association des
Notaires de la République d’Haïti. Il est
également Membre Adhérent de l’Union
International du Notariat UINL, membre
de la Commission de Déontologie à
l’Union Internationale du Notariat UINL
et membre de la Commission Titrement à
l’Union International du Notariat UINL.
PLANIFIER PORT-AU-PRINCE
Lundi 17 mars / CIAT / 12, rue Pacot, Port-au-Prince / 16h30
Georges Eddy Lucien
Garry Lhérisson
Modernisation urbaine manquée,
Port-au-Prince (1915-1956) : entre
Centralisation et disfonctionnement.
La communication montrera comment la trajectoire du développement de Port-au-Prince pendant
la période 1915-1956 est marquée
par un ensemble de transformations (politiques, économiques et
sociales) qui, tout en la renforçant
dans le système urbain haïtien, sèment les graines de sa vulnérabilité
contemporaine.
Port-au-Prince : les projets de
de planification urbaine des 40
dernières années ; Succès et échecs,
causes et conséquences sur la vie
des Port-au-Princiens.
Georges Eddy Lucien enseigne à
l’Université d’État d’Haïti et à Quisqueya
où il dirige aussi le Centre de recherche et
d’appui aux politiques urbaines (CRAPU).
Il a publié, en 2009, aux Éditions de l’UEH
et du CIDHICA, Espaces périphériques
et économie d’archipel : La trajectoire de
contemporaine de Verretes (Haïti). La
récente publication est le deuxième ouvrage
(mai 2013) qui est une reprise de sa thèse
Une modernisation manquée, Port-auPrince 1915-1956, volume 1 : Modernisation
et centralisation.
Garry Lhérisson est architecte (Faculté des
Sciences UEH, 1982) et est détenteur d’un
Diplôme d’études approfondies/DEA de
l’Institut de Géographie d’Aix en Provence
(Aix-Marseille II, 1987). Il a 25 années de
pratique professionnelle dans l’urbain, dont
13 au MTPTC au Service de Planification
Urbaine. Il a aussi été consultant pour
les ministères de l’Environnement et du
Tourisme. Il est depuis 5 ans professeur à
la Faculté des Sciences. Il a une très bonne
connaissance des principales villes d’Haïti
et de la zone métropolitaine de Port-auPrince en particulier.
5
LES CONFÉRENCES
1. MUPANAH | 10 - 03
Port-au-Prince en 7 lieux et à 2 voix
Jean Marie Thédat / Richener Noel
1
2. FOKAL | 11 - 03
Vers une ville résiliente
Erdem Ergin / Rose-May Guignard
3. LE VERT-GALANT | 12 - 03
La réhabilitation du patrimoine
Alex Duquella / Farah Hyppolite
3
4. YANVALOU | 14 - 03
Sécurité foncière à Baillergeau
Ely Thélot / Annick Alphonse
5. MAIRIE DE PÉTION-VILLE | 15 - 03
L’environnement légal de l’urbanisme
Jean Philippe Viala / Lesly Alphonse
4
2
6. TERRASSE DU CIAT | 16 - 03
Planifier Port-au-Prince
Georges Eddy Lucien / Garry Lhérisson
6
Les conférences débutent à 16h30, nous
vous remercions pour votre ponctualité.
INFO / RÉSERVATIONS
[email protected]
3132-3332
www.ciat.gouv.ht
LES VISITES
PROGRAMME DÉTAILLÉ
INFORMATION ET RÉSERVATION
[email protected] / 3132-3332 / www.ciat.gouv.ht
7
4
1
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5
3
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1. VILLA ROSA
2. CARREFOUR-FEUILLE
3. CAMPÊCHE
4. MORNE-À-TUF
5. MARTISSANT
6. NÉRETTE
7. DELMAS
Lundi 10 mars | 10h00
Architecture for Humanity
Mardi 11 mars | 9h00
Entrepreneurs du Monde
CECI / OIM
Mercredi12 mars | 9h00
Croix Rouge Américaine
WE Spora / Oxfam
Jeudi13 mars | 9h00
WE Spora
Françoise Kenol Berhmann
Vendredi 14 mars | 10h00
FOKAL / GRET
Vendredi 14 mars | 9h00
UCLBP / UNOPS
Lundi 17 mars | 9h00
Mairie de Delmas
BMPAD / PADF
La réservation est obligatoire pour les visites
INFO / RÉSERVATIONS [email protected] 3132-3332 www.ciat.gouv.ht
architecture for humanity
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ROU
ANA
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PROJECT DETAILS
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MARCHÉ
CANAPÉ
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PP5
PP1
NAME: Villa Rosa and Saint Marie Community Action
Plan
PROJECT LEAD: Cordaid Haiti and Architecture for
Humanity
LOCATION: Port-au-Prince, Haiti
START DATE: November 15, 2011
CURRENT PHASE: Completed
SIZE: 50 hectacres
PROJECT TYPE: Urban Planning
URBAN PLANNER: Architecture for Humanity
IMPLEMENTING PARTNER: UNOPS
PROJECT PARTNER: Build Change [Technical
Assistance to Owner Driven Housing] , CASEC of
Turgeau
CLIENT: Komite Humanitaire de Villa Rosa / Foyer de
Saint Marie
NUMBER OF BENEFICIARIES: 13,750
As part of the overall Community Action Plan, the
Villa Rosa and Sainte Marie Community Action was
implemented in partnership with Cordaid Haiti,
Architecture for Humanity, Build Change, the CASEK of
Turgeau and the Komite Humanitaire de Villa Rosa. For
more information, maps and images,
Please check the project website:
http://openarchitecturenetwork.org/projects/vr_sm_cap
PP4
LEGEND
Starting Point
Vehicular Route
Visit Route
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DOMINICAN REPUBLIC
Castera
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Petion-Ville
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Projection & Grid Information
Reference Grid
Geographic Grid
Projection:UTMZone18 N Geographic(DMS)
Spheroid: WGS 84
WGS 84
Datum:
WGS 84
WGS 84
Rue
Sico
Date: 28/Feb/2014
Edition: Version 1
Data Source: CNIGS, OSM, IOM
Image Source:
Glide Number: EQ-2010-000009-HTI
Print Dimensions : ISO A3 size
(11 x17)
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Ruelle
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Tunne
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1 cm = 18 meters
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LES ATELIERS TECHNIQUES
PROGRAMME DÉTAILLÉ
INFORMATION ET RÉSERVATION
[email protected] / 3132-3332 / www.ciat.gouv.ht
FORUM URBAIN NATIONAL / LES ATELIERS TECHNIQUES
Au cours de la semaine du Forum Urbain National, trois ateliers vont permettre aux professionnels
de la ville d’apprendre et de travailler sur des sujets qui concernent directement l’évolution des
villes et de leurs professions. Ouverts aux architectes, urbanistes, ingénieurs, sociologues,
géographes, économistes et autres métiers de l’aménagement du territoire, ainsi qu’aux étudiants
de ces domaines, les ateliers contribueront à donner une place privilégiée à ceux qui œuvrent
à construire la ville.
ATELIER 1 : la méthodologie de la charrette
Ce premier atelier professionnel offre une opportunité exceptionnelle à tous ceux qui s’intéressent à
la méthodologie de la charrette. Le séminaire sera conduit par trois experts de l’Université de Miami,
Sonia Raquel Chao, directrice du Center for Urban and Community Design de l’Université de Miami,
Max Zabala et Gustavo Sanchez Hugalde. Ces quatre heures de formation offriront aux participants
une introduction aux principes généraux pour organiser et mener une charrette, décrivant chacune
des phases de travail et leur contenu. Les outils conceptuels seront présentés, ainsi que la
composition des équipes nécessaires à la réussite de l’exercice, les livrables et produits qui peuvent
en être attendus et les méthodes de mobilisation communautaire.
Cet atelier est proposé par l’Université de Miami, avec le soutien de la Fondation Kellogg’s (WKKF).
L’atelier se déroulera mardi 11 mars, de 11h30 à 15h30 à FOKAL, 143, avenue Christophe, Port-au-Prince. Un
déjeuner sera offert.
ATELIER 2 : jury du concours d’idées « tap-tap pour tous »
Handicap International propose aux professionnels de venir assister à une matinée sur le thème du
transport accessible. Deux intervenants d’Handicap International (HI) et du Bureau du Secrétaire
d’Etat à l’Intégration des Personnes Handicapées (BSEIPH) proposeront une conférence d’ouverture
pour clarifier la notion d’accessibilité et les objectifs spécifiques associés au transport. Puis la
deuxième partie de la matinée sera consacrée à la présentation des travaux des étudiants en
architecture de l’Université Quisqueya, ayant travaillé sur le concours d’idée « tap-tap pour tous ».
Après la délibération du jury, un temps d’échange avec le public clôturera l’activité.
Ce projet d’Handicap International est financé par CAW (Canadian Auto Workers union), en partenariat avec le
BSEIPH, le CIAT, la mairie de Pétionville, la FHAIPH, l’APCH.
L’atelier se déroulera vendredi 14 mars, de 9h00 à 13h00 au Plaza hôtel, 10 rue Capois, Port-au-Prince.
ATELIER 3 : état des lieux sur Port-au-Prince
Sur demande des professionnels, le dernier atelier propose aux participants de faire un état des
lieux des études et documents d’urbanisme produits pour la région métropolitaine de Port-auPrince depuis 40 ans. À partir d'une sélection de documents clés comme support, les participants
seront engagés à travailler en groupe et à analyser, sous un jour nouveau, ces propositions
partiellement concrétisées ou stoppées, parfois tombées dans l’oubli. Au cours de la matinée, les
participants dresseront un bilan actualisé des concepts à reconsidérer, des données importantes à
mettre à jour ou des propositions d’aménagement à retenir ou à invalider, tout ceci au regard de
l’évolution récente de la région métropolitaine. Les résultats de cet atelier constitueront un
document important, véritable « feuille de route » pour la mise en cohérence des projets
d’aménagement urbain pour Port-au-Prince.
Cet atelier sera animé par le Secrétariat Technique du CIAT, grâce au soutien de l’AECID et de la Banque
Mondiale.
L’atelier se déroulera lundi 17 mars, de 9h00 à 13h00 à la Bibliothèque Nationale, 193 rue du Centre, Port-auPrince. Un déjeuner sera offert.
TOUS LES ATELIERS SONT SUR RÉSERVATION UNIQUEMENT :
Les places étant limitées, merci de réserver en écrivant à
[email protected] ou en appelant au 3132-3332.