IASS N°48

DOSSIER
RÉGIONAL
Le référentiel Accueil Hébergement Insertion (AHI)
ou l’opportunité d’une démarche départementale
de structuration négociée en Charente
e département de la Charente
est doté d’un Schéma Accueil
Hébergement Insertion (20002003) dont le renouvellement n’a pas
été réalisé de manière formelle.
L
La publication, au plan national, du
référentiel AHI est apparue comme
une opportunité pour revoir, au fond,
la structuration du dispositif sur le
département.
force de proposition quant aux
synergies à mettre en place.
C’est pourquoi le mode opératoire
retenu a privilégié des réunions, pilotées par la DDASS, de cadrage des
travaux, et des réunions de travail
intermédiaires composées exclusivement d’opérateurs (représentants de
structures d’hébergement, d’accueil
de jour, de soins, de médiation…).
Poursuivant une dynamique d’échanges
engagée à l’occasion d’une journée inter
régionale FNARS–DGAS qui s’est
tenue à Bordeaux le 25 mars 2005,
la DDASS de la Charente a souhaité
mobiliser l’ensemble des partenaires
dans un premier temps sur le volet
relatif aux prestations de premier
accueil.
Cette volonté a été motivée à la fois
par des problématiques majeures
rencontrées (plus particulièrement
en matière d’hébergement d’urgence
et d’accueil de jour) et par une réelle
qualité de travail avec la plupart des
opérateurs.
Pour la réalisation de cette nouvelle
structuration axée sur une réponse
plus coordonnée fournie au bénéficiaire, la DDASS a souhaité que les
opérateurs participent à la mise à plat
de l’existant et qu’ils puissent être
Force est de constater qu’une telle
démarche a mis en exergue certains
freins mais a également permis
d’avancer sur des aspects structurants.
Des blocages certains existent qui
nécessitent une forte implication de la
DDASS pour relancer la démarche :
a crainte de perte d’identité mentionnée par certains opérateurs ;
a attentisme dans les avancées à
proposer du fait d’enjeux de
pouvoir et/ou d’effets «pervers» de
composition croisées de conseils
d’administrations ;
a présentation de demandes «individualistes» de certains opérateurs
soucieux d’obtenir des moyens
nouveaux pour leur intervention
sans réflexion préalable avec
d’autres opérateurs intervenant de
manière connexe ;
a du point de vue des moyens
disponibles, l’absence de lisibilité
et l’incertitude du contexte
budgétaire rendent difficile la
mobilisation de partenaires sur
des propositions structurantes
nécessitant une «sanctuarisation»
des crédits nécessaires au fonctionnement envisagé.
Pour autant, les avancées majeures
retirées de la démarche portent sur :
a un partage, entre les opérateurs,
des constats dressés sur les
problématiques rencontrées au
plan départemental ;
a une clarification et une adhésion
partagée à des notions communément employées dans ce
secteur («urgence sociale»,
«partenariat» «réseau», «accompagnement», «suivi», «accueil») ;
a le souhait partagé de création
d’une fédération des acteurs de
l’urgence et des partenaires
contribuant à l’accueil et à
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RÉGIONAL
l’orientation des publics précaires.
Cette structuration vise à formaliser, sur la base de valeurs
communes, une véritable plateforme de veille sociale ;
a la perspective de présenter au
CROSMS des données spécifiques articulées au sein d’une
réflexion globale départementale
menée en partenariat avec les
opérateurs.
Au stade actuel de la démarche
départementale et à deux mois des
échéances (dépôt dossier CROSMS
pour certaines prestations), un état
détaillé est demandé aux opérateurs
sur les différentes prestations (115,
Service d’Accueil et d’Orientation
ASSOCIATION DES INSPECTEURS
DES AFFAIRES SANITAIRES ET SOCIALES
(SAO), équipe mobile, accueil de jour
-restauration, hébergement d’urgence) précisant les principales caractéristiques d’intervention sur chacun
de ces champs [QUI, QUAND,
COMMENT -prestations de quelle
nature-, A QUELLE ECHEANCE,
A QUELS COUTS -moyens actuels
et quels surcoûts éventuels- ?).
Au final, le degré de « couverture »
des prestations permettra de mettre
en place un dispositif :
a soit sur la base de synergies
actives par les opérateurs euxmêmes ; ce qui est l’objectif de la
DDASS ;
a soit par le recours, en cas d’absence de positionnement d’opé-
rateurs actuels, à la procédure
d’appel d’offres ; ce qui sera
rendu nécessaire par l’obligation
pour la DDASS de voir un
opérateur assurer une prestation
non « couverte » .
La place de l’Etat dans l’animation
du dispositif AHI est bien d’assurer
une réponse cohérente aux besoins
des populations tout en s’appuyant
sur les ressources offertes par l’ensemble des autres dispositifs sociaux.
Il est attendu de ses services déconcentrés qu’ils se soient donnés les moyens
d’une telle réflexion partenariale.
Florence FAUVEAU-BERNARD
DDASS de la Charente
BULLETIN D’ADHESION ou de RENOUVELLEMENT (1)
à l’ASSOCIATION des IASS pour l’année 2006
NOM : ..............................................................................................................................................................................................................................
PRENOM : ......................................................................................................................................................................................................................
DRASS/DDASS – Adresse : ....................................................................................................................................................................................
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Adresse où “I.A.S.S. La Revue” doit être adressée : ..........................................................................................................................................
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(1) Barrer la mention inutile
Chèque de 31 € à établir à l’ordre de Monsieur le Trésorier de l’Association des I.A.S.S. et à adresser à :
E.N.S.P. - Avenue du Professeur Léon Bernard
35043 RENNES CEDEX
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