Rapport d`activité associatif 2014 ARSEA 1.9 Mb Télécharger

2014
Protection de l’enfance
Handicap
Développement social
Une place
pour chacun
Un projet
pour tous
www.arsea.fr
Mission reconnue d’utilité publique
SOMMAIRE
P. 02 PRESENTATION DE L’ASSOCIATION
P. 06 L’ACTIVITE 2014
P. 07 VIE DE L’ASSOCIATION
P. 09 DEVELOPPER NOTRE OFFRE
P. 13 AMELIORER LES INFRASTRUCTURES EXISTANTES
P. 14 ET AUSSI
P. 15 COMITE ETHIQUE
P. 16 RESSOURCES HUMAINES
P. 20 RESSOURCES FINANCIERES ET MOYENS
P. 22 PERSPECTIVES
P. 23 L’ARSEA A TRAVERS LA PRESSE
P. 27 RAPPORT D’ACTIVITE DES STRUCTURES
PRESENTATION DE L’ASSOCIATION
___Le Conseil d’Administration
Election Assemblée générale du 27/06/2014
Dr Materne ANDRES
Président
Dr Materne ANDRES
Médecin honoraire des services
d’anesthésie et réanimation SMUR et
urgences
Marie-José AUBURTIN
Consultante Ecole Supérieure en
Travail Educatif et Social - Strasbourg
Robert BECKER
Directeur Général des Services
Mairie de Bischheim
Christophe BOULE
Chef d’entreprise et consultant
François BRUNAGEL
Fonctionnaire Européen - Directeur
du Protocole du Parlement Européen
Yves BUR
Maire de Lingolsheim
Charles CANTIN
Consultant
Adrien GIUBILEI
Président Directeur Général
de Société
Jean-Marie HEYDT
Directeur Général de l’Association
Générale des Familles du Bas-Rhin
Eric MAYER SCHALLER
Consul Honoraire de Malte
à Strasbourg
Huguette NENNIG
Directrice Générale Honoraire
TRESORIER ADJOINT
Charles CANTIN
Albertine NUSS
Maire d’Ichtratzheim
Me Claude RINGEISEN
Notaire
SECRETAIRE
Robert BECKER
Marc SCHAEFFER
Directeur Général DOMIAL Alsace
Jean-Marie SCHANGEL
SECRETAIRE ADJOINTE
Marie-José AUBURTIN
Sœur Danièle VETTER
Directeur Honoraire de l’ESAT de la
Ganzau
Ancien administrateur ITEP Pierre
Paul Blanck d’Ebersmunster
___ Le Bureau
Election Conseil d’Administration
du 29/09/2014
PRESIDENT
Dr Materne ANDRES
VICE PRESIDENTE
Huguette NENNIG
TRESORIER
Jean-Marie SCHANGEL
2
PRESENTATION DE L’ASSOCIATION
___Les structures
3/2015
Assemblée Générale
Comité d’Entreprise
Conseil d’Administration
Dr Materne ANDRES - Président
Direction Générale
René BANDOL - Directeur Général
C.H.S.C.T.
DIRECTION ADMINISTRATIVE ET QUALITE
EN CHARGE DU DEVELOPPEMENT
Carm en KLEINDIENST
DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
Alfred ABERT
DIRECTION FINANCIERE
Anny LIENHARDT
Pôle Protection de l’Enfance
Pôle 67
Animateur
Thomas RESCH
-SIE
STR ASBO UR G
COLMAR
-SIE Antenne de Riedisheim
Christophe MECHINE
-AEMO
Pôle 68
Animateur
Jean-Marie SIMON
OSTWALD
Thomas RE SCH
Jean DUMEL
-AEMO
-SERP
Philippe WEHRUNG
LE HOHWALD
-CER Le Kreuzweg
Serge ANSTETT
URBEI S
-CER Sources du Climont
Serge ANSTETT
Pôle 67
Animateur
Jean-Marc ANDRIEUX
STR ASBO UR G
-IMP Montagne Verte *
Jean M arc AND RIEUX
Jean M arie SIM ON
-AEMO
-AEMO Hébergement
-Foyer René Cayet
Lucie MONTAN ARO
-CEF
Marie Pierr e CLERC
RIEDISHEIM
-EEP Centre de la Ferme
Bruno KOHLER
-SIE
-MIP
Pôle 68
Animateur
Charles LUTTRINGER
COLMAR
-IMP Les Catherinettes *
-SESSAD Les Catherinettes
-IMPro Les Artisans *
Jean M arc AND RIEUX
Eugène GARRETTI
-IMPro Ganzau *
-CARAH
-SAVS Wintzenheim
-SAMSAH Wintzenheim
Véronique KRETZ
-ESAT Ganzau
Véronique KRETZ
Iberica CZAJA
-CAAHM
-MAS
-SAVS ; SAMSAH
-CAMSP
Ch arles LUTTRINGER
Florence NE FF
BRUN STA TT
-Foyer Les Hirondelles
Pôle régional
Animateur/directeur
Daniel BROSSIER
STRASBOURG
-Service Intervention Sociale
SELESTAT et Centre Alsace
-Structures Espérance
CHRS
Maison Relais du Bernstein (Dambach)
LAME
Micro crèche
Résidence accueil Le Courlis (Erstein)
Actions logement et insertion
MULHOUSE
EBER SMUN STER
- ITEP-SESSAD Pierre Paul
Blanck
-IMP Jules Verne *
-SESSAD Jules Verne
Élisabeth DUCHAINE
Yves AL BERTI
Jean DUMEL
Pôle Développement Social
Claudine RIEDEL
-IMP Le Roethig *
-SESSAD Strasbourg
MULHOUSE
BISCHHEIM
-EEP Château d’Angleterre
-EEP-MIE et Jeunes Majeurs
Pôle Handicap
-CARAH
HAGUENAU
MUNSTER
Iberica CZAJA
STRASBOURG
-IMP/SESSAD Les Glycines
Françoise TOURSCHER
Service Formation Professionnelle Continue
Ch antal CROUZAT
WISSEMBO UR G
-IMP/SESSAD Les Glycines
(Antennes) F. TOURSCHER
3
(*)Etablissements accueillant
des enfants/adolescents autistes
PRESENTATION DE L’ASSOCIATION
___ Carte d’implantation de nos structures
4
2
014 aura été une année forte, intense
et traversée par bien des questionnements.
Mais 2014, c’est bien sûr la remise sur l’ouvrage
de notre projet associatif, son évaluation et ses
perspectives. Je tiens à dire très fortement ici,
que le travail réalisé dans des conditions et des
tensions parfois très lourdes, n’a pas handicapé
les résultats obtenus et que là encore, même si
nous ne sommes jamais arrivés, il est bon de
pouvoir souligner la volonté de l’Arsea d’aller de
l’avant quelles que soient les difficultés rencontrées, qu’elles soient organisationnelles, financières ou politiques. Pour réactualiser notre projet d’association nous avons fait appel à un cabinet extérieur et nous présenterons pour validation le projet pour les années 2015-2019 à
l’Assemblée Générale 2015.
Elle a été marquée par une activité où la qualité
des prestations, leur diversification ainsi que leur
consolidation font la fierté de l’ensemble des
salariés de notre association ainsi que la fierté
du Conseil d’Administration.
La complexification des prises en charge a fait
émerger de nouvelles formes de prises en
charge, des modèles d’organisation évolutifs
avec pour seul objectif l’amélioration de la qualité de la prise en charge des bénéficiaires.
Le projet de fusion des deux CER par exemple ou
le presque retour des moyens pour le CEF (après
de difficiles et longues négociations) attestent de
la volonté de l’Arsea de toujours penser le mieux
pour tous les acteurs opérant pour la place de
chacun avec un projet pour tous.
2014 c’est aussi un regard plus pointu porté sur
la direction générale son positionnement et
l’adéquation des moyens dont elle dispose pour
réaliser sa mission d’aujourd’hui et mener au
mieux l’ARSEA aux enjeux de demain. Un audit a
été mené en ce sens ; j’y reviendrai dans les conclusions.
Le comité éthique vient traverser toutes ces actions, ces questionnements qui, au regard des
évolutions sociétales, est un outil dont je sais
qu’il sera de plus en plus pertinent. A cet égard,
sans souhait polémique ni dogmatique, l’Arsea,
association laïque, est au cœur depuis sa création de ces réflexions.
Notre projet associatif, l’organisation de notre
direction générale, la consolidation et le développement de nos services et établissements
forment le triptyque de l’Arsea. Chacun de sa
place et dans une proche articulation concourt à
répondre à la demande des bénéficiaires, aux
moyens nécessaires pour les professionnels et
aux contraintes des politiques publiques c’est-àdire répond à des défis permanents.
Dans le cadre du développement de notre association la reprise du dispositif ITEP d’Ebersmunster vient ajouter à l’association une compétence
de prise en charge supplémentaire mais également une implantation géographique qui renforce notre position dans le centre alsace.
5
L’ACTIVITE 2014
10 690
bénéficiaires
8 913
bénéficiaires
accompagnés
en 2013
PROTECTION
DE L’ENFANCE
HANDICAP
1 564 bénéficiaires
DÉVELOPPEMENT
SOCIAL
1 635 bénéficiaires
6
7 491 bénéficiaires
VIE DE L’ASSOCIATION
L
Notre Président, Dr Materne ANDRES, assure depuis cette année également la Présidence du
Comité Ethique. En mars 2014, la Protection Judiciaire de la Jeunesse lui a rendu hommage en le
décorant de la Médaille d’Or de la PJJ. La cérémonie s’est déroulée sous un soleil radieux, au
Château d’Angleterre, en présence de nombreuses personnalités et de sa famille. Son engagement bénévole au sein de l’ARSEA en tant
qu’administrateur durant de nombreuses années
puis en qualité de Président depuis 2004 et ses
autres engagements ont été longuement soulignés par le Directeur Interrégional de la PJJ,
M. SIMON, de même que la qualité du partenariat sous son impulsion entre les 2 organisations,
rappelant entre autres la création du Centre
Educatif Fermé de Mulhouse.
e Conseil d’Administration s’est comme
chaque année fortement investi dans la vie de
l’association à l’occasion des sept réunions qui se
sont tenues en 2014 et a débattu conformément
aux statuts, des dossiers, questions et projets qui
relèvent de sa compétence et dont vous trouverez développé ci-après un exposé relativement
détaillé. Le Bureau s’est, pour sa part réuni à 9
reprises en vue de préparer les réunions du
Conseil.
En août nous a quitté Monsieur Richard ANDRES,
Administrateur de notre association depuis 1991
et trésorier de 2001 à 2012. Homme engagé, son
investissement et sa présence, malgré la maladie, ne s’étaient pas démentis au fil de ces nombreuses années. Nous garderons de lui l’image
d’un homme pratiquant les valeurs de notre
association au quotidien et défendant la place
des plus démunis avec conviction. Nous remercions sa famille pour les dons qu’elle a recueillis
pour le compte de notre association.
Comme de tradition, l’association a honoré les
professionnels lors de l’Assemblée Générale par
la remise de médailles du travail.
□ Enjeu fort pour l’association, le dossier de
renouvellement de l’agrément du siège a été
déposé en fin d’année comme le veut la réglementation.
Pour mémoire, la première autorisation a été
obtenue en 2010 pour une durée de 5 ans.
L’Assemblée Générale du mois de juin a renouvelé le tiers sortant des administrateurs.
Dr Materne ANDRES, M. Robert BECKER,
M. Christophe BOULE, Mme Albertine NUSS, M.
Jean-Marie SCHANGEL ont tous été réélus au
Conseil d’Administration.
L’autorisation permet le financement des
services supports de la Direction Générale par
l’imputation sur les budgets des établissements
et services d’une quote-part de frais déterminée
par l’Administration. L’association a connu un
fort développement ces dernières années qui
nécessite des moyens complémentaires pour
continuer de sécuriser le parcours des professionnels mais aussi et avant tout celui des bénéficiaires.
Sœur Danièle VETTER, membre du Conseil d’Administration de l’association Saint-Joseph
d’Ebersmunster, dont les établissements ont
rejoint l’ARSEA à compter de 2014, a adhéré à
l’association et a été élue au Conseil d’Administration sur le poste devenu vacant, à cette occasion.
M. Dominique ADAM, magistrat a adhéré à
l’association.
7
Force est de constater que la Direction Générale
est de plus en plus sollicitée par les structures
mais aussi, par les Administrations, qui développent chacune en sus des cadres légaux leurs
propres outils, indicateurs, tableaux de bord à
renseigner souvent dans des délais particulièrement courts.
L’audit d’organisation, étape n°1 de la mission
confiée à un cabinet externe, nous a permis de
dégager les pistes les plus pertinentes pour notre
future structuration. Mené sur plusieurs
semaines et impliquant l’ensemble des niveaux
de l’association, il nous a amené à proposer à
l’ARS, organisme instructeur du dossier d’agrément, le renforcement par des fonctions essentielles dans une organisation de l’envergure de la
nôtre et absentes, à savoir : un directeur général
adjoint chargé des dossiers internes, un responsable système d’information, un contrôleur de
gestion, un comptable paie ainsi qu’un chargé de
développement et recherche de fonds. Un poste
octroyé au dernier budget a été laissé en suspens
dans l’attente du retour du dossier d’agrément.
(smartphone, tablette, PC portable…) ; sécurité
des données (confidentialité, sauvegardes) ;
uniformisation des outils…
Reste à trouver les moyens financiers pour sa
mise en œuvre. Nous escomptons une prise en
compte par l’ARS de notre proposition de financement dans le cadre du plan pluri annuel
d’investissements sans surcoût.
Le Conseil Général (actuellement Départemental)
du Haut-Rhin nous propose la mise en œuvre
dans nos établissements milieu ouvert, Protection de l’Enfance, des accès au logiciel SOLIS pour
la gestion informatisée des informations relatives
aux mineurs qui lui sont confiés par décision de
justice ou administrative, et exercées par délégation par nos établissements. La formalisation du
partenariat pourra intervenir lorsque toutes les
interrogations juridiques soulevées tant par le
Conseil d’Administration que par les Instances
Représentatives du Personnel, notamment concernant le secret professionnel, auront pu être
levées.
La refonte du site internet est en marche. L’éta□ Autre enjeu fort pour notre association, la
blissement du cahier des charges du site s’est
structuration de notre système d’information.
corrélé au travail de production lié au développeNous disposons aujourd’hui d'un environnement
ment sur trois niveaux : l’adaptation du webdeinformatique bâti au fil des années sur les diffésign en fonction du rapprochement à la charte
rents sites avec l'aide d'un partenaire historique,
choisie (accessibilité des personnes en situation
mais aucun responsable informatique interne
de handicap), les définitions des caractéristiques
n’assure un pilotage et une cohérence de
du produit (comme par exemple le système de
l'ensemble du système. Avec l’appui d’un consulgestion de contenu, avec le choix d’un backtant nous avons élaboré un schéma directeur de
office, etc….) et la gestion des fonctionnalités de
développement informatique qui identifie pour
base (comme par exemple la gestion des actualiles 5 années à venir les solutions les plus pertités, des offres d’emploi, des statuts de publicanentes pour répondre aux enjeux de demain :
tion…).
traitement numérique des données de l'usager,
interconnexion et interopérabilité avec les
En parallèle, ces éléments ont amené à définir le
systèmes périphériques ; fluidification des procahier des charges du site de l’ESAT.
cessus (notamment de collaboration, partage de
Le travail d’élaboration et d’harmonisation des
documents et d'informations…) ; facilitation
divers supports de communication s’est poursuid'accès aux outils et aux données dans un convi, et bon nombre d’établissements et services
texte de mobilité interne et externe des utilisa8
disposent aujourd’hui de documents chartés.
teurs et quel que soit le terminal mobile utilisé
DÉVELOPPER NOTRE OFFRE
S
I besoin il y avait, le paragraphe ci-après
démontre que l’association et ses équipes de
terrain développent, sur la base d’un cadre
juridique renouvelé qui peut apparaître comme
limitant, une forte capacité de réponse aux
Politiques Publiques, mais aussi une capacité
d’innovation et d’adaptation au plus près des
besoins des personnes accueillies.
Le dispositif est rattaché au Pôle Handicap.
□ Début 2014 l’association a été contactée par
Monsieur le Sénateur Francis Grignon et M.
Dominique Bigot Directeur du CHE Erstein,
missionnés pour trouver un nouvel opérateur
pour l'activité de gestion locative assurée par
l’association ARP (Association Resocialisation en
Psychiatrie) au profit de personnes fragilisées par
la maladie mentale, suite aux difficultés rencontrées. Le parc locatif est constitué de près d’une
centaine de logements situés autour d’Erstein et
jusqu’à Strasbourg. La poursuite de cette activité
était essentielle pour le devenir de ces personnes
et pour leurs perspectives de réhabilitation
psycho-sociale. A l’issue de nombreuses réunions
partenariales, l’ARSEA a repris au 1er septembre
2014 la gestion de 70 logements.
□ Dans la continuité du mandat de gestion conclu sur l’année 2013, les établissements gérés
par l’association anciennement Saint-Joseph ont
intégré l’ARSEA au 1er janvier 2014, selon le
souhait de leur Conseil d’Administration.
Si la reprise de ces structures vient compléter la
palette de nos prestations par la prise en compte
des jeunes présentant des troubles du comportement et conforter notre implantation en Centre
Alsace, elle vient aussi répondre à des difficultés
dans lesquelles se retrouve un certain nombre
d’associations pour pérenniser une offre de
service soit pour des raisons économiques,
d’ingénierie ou de gouvernance. Notre association va faire vivre et développer cet accompagnement dans des locaux qui restent propriété
des Sœurs de Saint-Joseph de la Congrégation de
Saint-Marc avec qui nous avons pu travailler,
nous tenons à le souligner, en étroite collaboration et intelligence pour le passage de relais à
l’instar du Conseil d’Administration de l’association gestionnaire.
Le service est rattaché au Pôle Développement
Social.
□ La coopération avec OPI s’est poursuivi durant
le premier semestre 2014. L’OPI a dégagé des
pistes d’apurement de la situation financière ce
qui rendra la réalisation du rapprochement
possible.
□ Le projet de coopération avec l’AAPAH de
Wingen sur Moder ne s’est pas finalisé, l’AAPAH
optant finalement pour la mise en œuvre d’une
convention de réflexion avec 2 autres associations locales par préférence à un partenariat avec
l’ARSEA.
Les services portent désormais le nom du fondateur de l’institution Pierre Paul Blanck, selon le
souhait du Conseil d’Administration de SaintJoseph.
Tablons sur le développement de nouvelles
synergies avec nos établissements «historiques»
facilité par la nomination d’un directeur
«ARSEA » qui a souhaité en prendre la direction
au départ à la retraite de M. Gérard en juillet
2014.
9
□ Un contact avec OPUS 67, bailleur social, pour
la gestion d’une ou plusieurs résidences séniors
dans le cadre d’un appel à projet lancé par le
Conseil Général 67, pourrait bien prendre forme
courant 2015 et constituer un axe de développement pour le futur en cohérence avec les missions d’accompagnement de personnes fragilisées qui sont la raison d’être de notre association.
□ L’association ACCORD nous a contacté en fin
d’année afin d’étudier des pistes de rapprochement possible, sa situation financière s’avérant
précaire.
Il permettra le glissement progressif de certains
jeunes du service MIE vers le service Jeunes
Majeurs en fonction de leur date de majorité.
Les notions de mutualisation et de parcours
trouvent ici tout leur sens.
□ La reprise de contact par l’association du Rhin
Médico-Social de Biesheim pourrait dessiner des
perspectives de rapprochement à une échéance
proche et selon des modalités à définir conjointement.
Sur proposition du Conseil Général du HautRhin et dans un souci de simplification, tant au
niveau budgétaire, qu’au niveau de la gestion
des mesures, les budgets des services AEMO
Mulhouse et Colmar ont été fusionnés à compter de 2014 ; Par ailleurs eu égard à l’importante baisse d’activité en AEMO classique de
l’AEMO de Mulhouse, 30 mesures classiques
ont été transformées en 7 mesures renforcées à
compter de septembre 2014. La nomination
d’un directeur unique pour les 2 sites au départ
à la retraite du directeur de Colmar en 2015, est
en réflexion.
□ Après le parrainage du GEM de Colmar assuré
par Madame Ibérica CZAJA, nous avons été
sollicités pour assurer le parrainage du futur
GEM de Sélestat courant 2015.
□ Enfin une proposition de mise en œuvre au
sein de notre association de TIG (travaux d’intérêt généraux) nous a été faite par un magistrat
strasbourgeois. Le travail d’intérêt général est
une peine prononcée (à titre de peine principale
ou
en
complément
d’une
peine
d’emprisonnement avec sursis) soit par le tribunal pour enfants (mineurs), soit par le tribunal de
police en répression d’une contravention
(dégradation volontaire...), soit par le tribunal
correctionnel en répression d’un délit (vol, délit
routier, outrage à agent de la force publique...). Il
suppose l’accord du prévenu qui doit être
présent à l’audience et faire savoir s’il accepte ou
non le principe d’un travail d'intérêt général. A
suivre.
□ Projet de fusion des 2 CER.
Les difficultés de fonctionnement historiques du
CER du Climont ont donné lieu à un important
travail avec les services de la Protection Judiciaire de la Jeunesse autour du projet et des
moyens de cet établissement. Un ajustement de
l’un et l’autre permet aujourd’hui un fonctionnement sur des bases normalisées et sécurisées
ainsi que l’amorce d’une réflexion sur la fusion
des deux CER qui disposent pour l’un d’une
habilitation Conseil Général et pour l’autre
d’une habilitation Justice avec la perspective
d’une direction unique pour les 2 sites.
Pôle Protection Enfance
□ Le Foyer Les Hirondelles ne dispose désormais plus d’habilitation « justice », aucune
jeune fille n’ayant été confiée à l’établissement
au titre de l’Ordonnance de 1945 depuis 3 ans.
L’accueil au cas par cas pourra toutefois se faire
dans le cadre d’une convention.
Le service MIP du Haut Rhin (mesures d’investigation administratives) a bénéficié d’une extension de 130 à 145 mesures par arrêté du
3.2.2014 au regard de la sollicitation croissante
dont il est l’objet.
Dans le cadre du Château d’Angleterre à
Bischheim, le service d’accueil des Mineurs Isolés
Etrangers ouvert en janvier 2013, a vu sa capacité passer de 30 à 50 jeunes en 2014.
Parallèlement sur sollicitation du Conseil Général
(Départemental), l’équipe du Château d’Angleterre a monté un projet destiné à l’accompagnement de 50 jeunes majeurs en appartements collectifs.
Pôle Handicap
□ Le SESSAD de Strasbourg a vu son agrément
passer de 47 à 55 places à notre demande.
Cette nouvelle capacité permet de mieux
répondre aux besoins identifiés et vient régulariser la forte activité de ces dernières années. A
ce titre elle a pu se faire à moyens constants.
10
□ Un dispositif expérimental « CLIS Passerelle »
est mis en œuvre à l’IMP Jules Verne de
Mulhouse, sur proposition de l’Agence Régionale
de Santé, depuis septembre 2014. Il s’agit d’un
dispositif Education Nationale pour 8 enfants
dont l’objectif est de prendre en charge des
enfants actuellement en souffrance dans leur
classe. Ces enfants disposent d’une orientation
vers l’IMP mais sont maintenus à l’école faute de
place à l’IMP.
□ Nos IMP et IMPRO de Strasbourg et en particulier Colmar, encouragés par l’ARS, ont posé les
premiers jalons d’une réflexion sur l’évolution
des établissements vers des IME (instituts Médico-Educatifs) disposant d’un agrément 6/20 ans
dans une optique de parcours facilité des bénéficiaires.
□ AUTISME (3ème plan autiste)
Une instruction du Ministère des Affaires Sociales
de février 2014 vient indiquer la suite des actions
à mener par les ARS pour la mise en œuvre du
3ème plan autisme 2013/2017. Il s’agit de la réalisation des plans d’actions régionaux, de l’élaboration d’appels à projet portant spécifiquement
sur la création de places nouvelles en ESMS pour
les personnes avec autisme ou autres TED, de la
création de 30 unités d’enseignement dans des
écoles maternelles en septembre 2014.
Tout est à construire, à imaginer depuis les
modalités d’organisation jusqu’à la prise en
charge des enfants, le travail partenarial et celui
avec la famille. Les moyens sont alloués par
l’Education Nationale (enseignant, locaux) et
l’ARS (éducatrice, fonctionnement, repas…)
Une évaluation est prévue à l’issue d’un
trimestre de fonctionnement. C’est un beau défi
que la Directrice de Jules Verne a accepté de
relever, mais dont les moyens alloués ne seront
peut-être pas suffisants pour que le dispositif
puisse remplir toute sa mission.
En fin d’année, l’ARS a sollicité l’association pour
le développement de deux autres CLIS Passerelle
à Colmar et Strasbourg courant 2015.
Notre contribution à la mise en œuvre du 3ème
plan autisme a été présentée à l’ARS en mai à
l’occasion d’une rencontre en présence de
l’ensemble des directeurs des établissements
handicap. Trois axes ont été proposés :
- La mise en œuvre de 70 places nouvelles sur
les 3 territoires par création ou redéploiement
(l’association propose actuellement 31 places
enfants dédiées, ne dispose d’aucune place
adulte dédiée et recense plus de 200 enfants
et adultes présentant des TED présents dans
ses structures ou sur listes d’attente) ;
- La formation sur 4 ans de 100 nouveaux professionnels à la communication ;
- La formation d’une équipe de professionnels
pour la réalisation de bilan et diagnostic pouvant venir en appui aux équipes de l’ARSEA et
hors ARSEA.
□ Dans la lignée des constats déjà partagés les
années précédentes, nous sommes confrontés à
une amplification des pathologies d’ordre
psychiatrique des bénéficiaires que nous accompagnons. Cette donne a amené le SAMSAH
implanté à Strasbourg à solliciter une évolution
de son agrément par une transformation de 10
des 20 places pour personnes déficientes intellectuelles en places pour personnes atteintes de
handicap psychique.
L’expérience en soins et suivi psychiatrique dont
est dotée l’équipe du SAMSAH et les partenariats
conclus avec les services de psychiatrie d’Erstein
et de Brumath sont autant d’atouts dont dispose
le service pour assurer l’accompagnement de ces
personnes. L’ARS et le Conseil Général ont
répondu favorablement à la proposition qui à
hauteur de 10 personnes, peut se faire à moyens
constants.
Si l’axe 1 devra attendre la publication des appels
à projet annoncée pour fin d’année, l’objectif
formation a largement été engagé. L’axe 3 ne
semble pas pouvoir être retenu par l’ARS pour
autant nous le conservons comme un axe de
développement interne.
311
L’unité d’enseignement en maternelle du HautRhin devrait en priorité être mise en œuvre sur
Mulhouse. En cas d’impossibilité, Colmar pourrait être retenu et le projet pourrait s’appuyer
sur l’IMP les Catherinettes.
□ Le plan d’action ci-dessus croisera dans
certains cas celui résultant des audits conduits
par la Protection Judiciaires de la Jeunesse dans
quatre structures: Foyer les Hirondelles / SIE 67,
AEMO Ostwald et EEP Centre de la Ferme à
Riedisheim. La procédure contradictoire a permis
des moments d’échanges et de confrontations
constructifs en présence du Président, du Directeur Général et du directeur de la structure.
Les nouveaux outils de communication actuellement développés en direction des personnes
atteintes de TED sont largement investis par nos
établissements et l’IMPRO de Colmar s’est vu
offrir par la Fondation Orange 10 tablettes numériques, média facilitateur de la communication
tandis que l’IMP les Catherinettes collabore à un
projet de construction d’un « écosytème applicatif multiplateforme de communication alternative et augmenté », autrement dit d’une application pour tablettes développée par la société
CONTAACT.
□ L’harmonisation des fiches d’événements indésirables, l’élaboration d’un guide pour accompagner la rédaction, le traitement des fiches ainsi
que l’actualisation des règlements de fonctionnement engagés en 2014 devraient aboutir début
2015.
□ La refonte de l’organisation des transports
vers les établissements avec un double objectif
de réduction des coûts et des temps de déplacement des bénéficiaires mise en œuvre dès le
début de l’année à Mulhouse et à Strasbourg à la
rentrée de septembre semble porter ses fruits
après quelques ajustements.
□ Six d’établissements et services ont actualisé
leur projet de service : CARAH Colmar, SAVS
Wintzenheim, SESSAD les Catherinettes, Service
Mesure d’Investigation de Proximité (MIP 68),
AEMO Colmar, AEMO MULHOUSE (projet de
transition pour 2 ans dans ce dernier cas). Une
dizaine d’autres sont en chantier. L’actualisation
d’un projet de service ou d’établissement est
toujours le fruit d’un travail d’équipe basé sur de
nombreux échanges, temps de réflexion et le
reflet de l’engagement de tous les professionnels
d’une structure au service d’un accompagnement de qualité en référence aux Recommandations de Bonnes Pratiques Professionnelles.
Nous constatons que la plupart des enfants
arrivent plus détendus. Quelques situations particulières doivent être évaluées à l’issue des
premiers mois et nous resterons attentifs au bien
être des personnes. Le temps éducatif d’accompagnement dans les transports a été redéployé
vers des activités cœur de métier au profit des
bénéficiaires.
□ Depuis le lancement en 2011 par l’ANAP des
campagnes d’expérimentation des tableaux de
bord, de la performance et d’un certain nombre
d’indicateurs, des établissements, à chaque
campagne plus nombreux, ont participé au
projet. En 2014, l’ensemble des structures
relevant du champ du handicap a participé à
cette nouvelle campagne ainsi qu’à la formation
relative à l’appropriation des restitutions.
□ La transmission des 23 rapports d’évaluation
externe aux autorités (ARS /Conseils Généraux/
Protection Judiciaire de la Jeunesse, DDCS) est
l’aboutissement « administratif » de la démarche
d’évaluation conduite en partenariat avec
l’ADAPEI et les Papillons Blancs en 2013. L’ARS
les a considérés conformes et le Conseil Général
du Haut-Rhin a formulé des demandes complémentaires lesquelles trouveront réponses début
2015.
Il appartient maintenant à chaque direction de
faire vivre cette démarche à travers le plan
d’actions pour impulser une véritable dynamique
d’amélioration permanente et continue de la
qualité de nos prestations.
312
□ Le service financier de la Direction Générale
ainsi que 2 services relevant de la PJJ ont été
audités dans le cadre de « l’audit financier relatif
aux dépenses du Secteur associatif habilité de la
Protection Judiciaire de la Jeunesse » confié à
l’Inspection Générale des Services Judiciaires.
AMELIORER LES INFRASTRUCTURES
EXISTANTES
□ 2013 a vu la mise en service des nouveaux
ateliers tant attendus du Château d’Angleterre à
Bischheim. Espérons que le projet d’humanisation, de réorganisation et mise aux normes de
l’internat dont les derniers travaux datent de 20
ans, déposé en septembre, aboutira dans un
délai plus court, même si un premier projet
déposé en 2010 n’a pu être pris en compte.
□ La construction du hangar de stockage de
l’IMPRO de la Ganzau à Strasbourg a été réalisée
après celle du bâtiment pour les enfants et adolescents autistes, conformément à la programmation du chantier de réhabilitation et de rénovation de ce site qui se déploie sur plusieurs
années, et qui s’inscrira dans une réflexion
globale d’organisation du site de la Ganzau.
Le projet vise la création de chambres individuelles dans un souci de promotion de la bientraitance et de lutte contre la violence, ainsi que
l’accentuation de la notion de parcours des
adolescents à travers la diversification des
formes d’accompagnement de chaque lieu de vie
de l’établissement. C’est donc bien plus qu’une
rénovation des locaux que nous proposons, qui
nécessitera aussi quelques moyens éducatifs
supplémentaires.
□ Le chantier de construction du nouvel IMP
Montagne Verte à Strasbourg est entré dans une
phase concrète par le dépôt du permis de
construire à l’issue de nombreuses réunions
partenariales avec l’ARS et la maîtrise d’œuvre
afin de maintenir le projet dans l’enveloppe consentie par l’Administration. Rappelons que la
construction de notre établissement s’inscrit
dans un projet global accueillant sur un même
site groupe scolaire, résidence sénior et établissement médico-social au sein d’un éco-quartier à
Lingolsheim. Nous sommes désormais confiants
pour la rentrée 2017.
□ Nous poursuivons le même objectif à l’EEP la
Ferme à Riedisheim : la rénovation des locaux
pour favoriser les conditions d’accueil des jeunes
qui nous sont confiés. L’approche de ce projet
est par contre inédite puisqu’elle réunit au sein
d’un COPIL des représentants du Conseil Général, de l’ADAUHR, de l’établissement, du CHSCT
et de la Direction Générale.
□ L’acquisition d’un terrain d’environ 60 ares à
l’arrière de la MAS à la Ganzau à Strasbourg
nous permettra de proposer le moment venu soit
une extension de la MAS, soit une réponse à tout
autre besoin qui aura émergé. Un plan d’aménagement global du site de la Ganzau qui regroupe
4 structures (MAS, ESAT, IMPRO, CAAHM) suite à
l’acquisition des locaux de l’ancien garage en
2013, ainsi que la décision du Conseil d’Administration de se porter acquéreur du hangar de
stockage dont le bail arrive à échéance en 2015
dans une perspective de mutualisation, optimisation et plus grande lisibilité de nos actions, est en
réflexion.
La restructuration concernait initialement les
trois pôles de l’établissement : le service internat, le service APAJ et le service scolarité et
insertion. Il demeure certaines incertitudes
concernant le SSI, mais concernant les deux
autres, le Conseil Général a donné un accord de
principe pour un examen approfondi du projet.
Un phasage a été élaboré pour une période de
conception s’achevant au printemps 2015, et des
travaux s’échelonnant de mi 2015 à janvier 2017.
313
Une partie des espaces actuellement disponibles
sur le site a permis le relogement temporaire du
SESSAD de Strasbourg enjoint de quitter les
locaux de la route de Schirmeck non conformes
du point de l’accessibilité entre autres.
ET AUSSI
Des actions de soutien et mécénat
De nombreux clubs services soutiennent depuis des
années par des actions diverses directement nos
établissements et services et nous les en remercions chaleureusement. Leurs aides permettent
chaque année d’offrir une activité, une sortie, un
sourire supplémentaire aux personnes que nous
accueillons et nous en sommes particulièrement
heureux. Les rapports d’activité des établissements
les relatent. Deux actions ont été relayées plus
particulièrement au niveau de l’association durant
l’année 2014 : le gala de l’école hôtelière organisé
grâce à notre chargée de communication, au profit
de l’ESAT avec la participation de travailleurs handicapés ; le concert organisé par le LIONS CLUB
ORANGERIE en Novembre 2014 à l’Eglise Saint-Paul
au profit du projet de déménagement de l’IMP de la
Montagne Verte.
□ Les diagnostics accessibilité que nous avons
fait réaliser nous permettront de planifier sur les
trois à cinq années à venir les travaux nécessaires à une mise en conformité de nos bâtiments ; les travaux sont estimés à près de 2 millions d’euros pour un scénario de mise en accessibilité optimum permettant de traiter tous les
obstacles d’ordre règlementaire. Au regard du
délai supplémentaire octroyé par la procédure
d’agenda adapté, nous serons en mesure avec
l’aide du responsable patrimoine dont nous
escomptons le recrutement courant 2015, d’évaluer la pertinence d’un déménagement par
préférence à des travaux de mises aux normes.
□ A l’IMP Jules Verne de Mulhouse, la Ville,
propriétaire des bâtiments, a pris en charge la
réalisation d’importants travaux de sécurisation
de l’établissement à la suite d’une agression
inqualifiable dont a été victime l’une de nos salariés. Ce partenariat actif permet de maintenir
dans un quartier parfois sous fortes tensions la
présence d’un établissement médico-social,
facteur d’animation et de lien social.
De nouvelles charges sur les budgets
Les nouvelles dispositions en matière d’exonération
de la taxe transport ainsi que le nouveau versement
transport interstitiel (VTI) institués par des dispositions du mois d’août 2014 nous laissaient initialement avec un surcoût non compensés d’environ
250 000 € sur les différents budgets des établissements et services. Bien que notre association soit
hors périmètre, un dossier d’exonération a été
déposé auprès de l’URSSAF.
Fort heureusement, le Gouvernement est revenu,
provisoirement, sur les dispositions prises en été.
□ Plusieurs offres d’acquisition de la maison du
Reeberg à Mulhouse nous ont été faites au cours
de l’année mais aucune n’a pu être retenue tant
elle se situait en deçà de la valeur de ce bien ;
peut-être conviendra-t-il de réfléchir à un projet
d’affectation que nous pourrions mener nous
même pour répondre à des besoins aujourd’hui
en émergence, logements jeunes, résidence
seniors…
La participation obligatoire de l’employeur au financement d’une mutuelle pour les salariés à compter
du 1er janvier 2016 est estimée à la même somme.
Nous y reviendrons l’année prochaine, mais nous
nous interrogeons d’ores et déjà sur la manière de
financer ce coût pour lequel aucun moyen supplémentaire ne sera alloué.
314
COMITE ETHIQUE
I
Les quatre rendez-vous du comité éthique en
2014 auront été des temps forts qui auront
permis d’aborder, sans les clore, des thématiques
variées autour de questions en lien avec le handicap, à la place réservée à l’autre, mais aussi aux
limites de l’intervention dans le champ professionnel de la relation d’aide.
l y a un an et demi, c’était le début de
quelque chose, et les membres du Comité se
réjouissaient d’être à nouveau débutants en se
lançant dans une entreprise ambitieuse, arrimés
à leur enthousiasme pour ouvrir l’aventure du
débat éthique.
Depuis les premières ébauches quasi confidentielles mais largement soutenues par le Docteur
Brochard, puis les premières pérégrinations
effectives sur le chemin de la réflexion éthique,
la qualité des échanges et les expériences sont
venues confirmer avec force l’intérêt d’une telle
démarche.
La dernière séance de travail aura amené à interroger la résurgence du fait religieux dans nos
institutions, ouvrant un débat revigorant dont
chacun pourra, par bribe, tirer profit en se laissant surprendre par le chemin étonnant et
parfois hasardeux de sa propre réflexion.
Aujourd’hui, les travaux du comité éthique se
trouvent consolidés par une dynamique qui permet de réunir des professionnels de l’ARSEA,
toutes catégories confondues, mais aussi les responsables associatifs, sans oublier l’appui ô
combien précieux des personnalités de la société
civile qui apportent une contribution précieuse
et rare. L’esprit d’ouverture qui caractérise cette
instance a permis cette année d’aborder régulièrement des sujets forts mettant en exergue des
préoccupations essentielles émanant des professionnels. Ces derniers, par leur concours, sont
venus porter haut les questions des valeurs qui
les animent et la place de leurs engagements.
Qu’ils soient les uns et les autre largement
remerciés, car sans eux, le comité éthique serait
resté une coquille sans perspective de lendemain.
C’est ainsi que nous tirons bénéfice de nos confrontations, et poursuivons l’édifice d’une pensée
sans cesse réactualisée et ouverte sur le monde.
Aujourd’hui, si nous ne savons toujours que peu
de chose, nous pouvons néanmoins affirmer que
les rencontres du comité éthique nous permettent de vivre des réflexions fondamentales,
où l’Autre est considéré comme un singulier
respecté et magnifié. Au final, le comité éthique,
sans surenchère théorique, se développe et s’enrichit.
3
15
RESSOURCES HUMAINES
REGARD
La première campagne des Entretiens Individuels
et Professionnels a commencé sur l’année 2014.
Les Entretiens Individuels et Professionnels
concernent l’ensemble des salariés et se dérouleront tous les 2 ans. Un bilan est en cours de réalisation afin de faire le point sur les conditions de
réalisation de ces entretiens. Dans le cadre de ce
bilan, et conformément aux dispositions de la loi
du 5 mars 2014 sur la formation professionnelle,
une réactualisation de la forme du support va
être mise en place. Elle distinguera la partie
ayant trait à l’activité du salarié, celle et la partie
ayant trait aux perspectives d'évolution professionnelle, ainsi que les formations qui peuvent y
contribuer.
GEPC
L
e secteur de la branche médico-sociale
évolue sous l’influence conjuguée de facteurs
réglementaires, sociétaux et économiques. Les
enjeux à venir sont donc importants et nos métiers évoluent en conséquence. L’Association a
souhaité pouvoir anticiper et accompagner ces
évolutions, en mettant notamment en place une
politique de Gestion Prévisionnelle des Emplois
et des Compétences permettant de poursuivre le
développement de l’activité, de préserver l’emploi et d’accompagner l’évolution professionnelle de ses salariés. Les référentiels métiers et
les Entretiens Individuels et Professionnels ont
été une étape essentielle de cette démarche.
DIALOGUE SOCIAL
L
Un groupe de travail composé de Directeurs
d’établissements et de la DRH a ainsi travaillé sur
l’élaboration de fiches métier, ainsi que sur un
support d’entretien dans le cadre de la mise en
place et du déploiement des Entretiens Individuels et Professionnels au sein de l’Association.
Les fiches métier permettent à l’Association de
disposer d’un référentiel commun et à chaque
salarié de se resituer dans son emploi et au sein
de l’organisation.
e dialogue social au sein de l’Association
s’inscrit dans un esprit de respect, d’échanges et
de confiance réciproques, permettant d’avancer
et de travailler sur les dossiers d’actualité.
L’année 2014 a notamment été marquée par les
signatures de 3 accords d’entreprise par l’ensemble de nos délégués syndicaux ARSEA.
Notre accord sur le Droit Individuel à la Formation a été reconduit exclusivement pour l’année
2014, afin de permettre aux salariés répondant à
certaines conditions d’exercer leur DIF en tout ou
partie pendant le temps de travail.
L’Entretien Individuel et Professionnel qui
intègre les fiches métiers est un véritable outil de
dialogue et de management offrant la possibilité
à chaque salarié de faire le point sur son activité,
sa situation, et de se projeter dans son emploi,
au sein de l’établissement où il exerce, et au
niveau de l’association dans son ensemble. C’est,
pour l’Association, l’occasion d’améliorer le pilotage des équipes, d’identifier les difficultés, d’anticiper les besoins en compétences et formations, et de préparer l’avenir.
Comme pour l’année 2013, nous n’avons pas obtenu d’agrément pour notre accord signé en
2014 dans le cadre des Négociations Annuelles
Obligatoires. Dans le cadre des Négociations
Annuelles Obligatoires pour l’année 2015, les
demandes ont été renouvelées.
16
Contrat de génération
Formation professionnelle
L
E
a loi sur le Contrat de Génération est
venue se substituer aux dispositions relatives à
l’emploi des Seniors. Issu de l’Accord National
Interprofessionnel du 19 octobre 2012, le Contrat de Génération s’inscrit dans le contexte du
fort taux de chômage en France et de la bataille
pour l’emploi avec une volonté des partenaires
sociaux de favoriser notamment l’emploi des
jeunes et des seniors, et la transmission des savoirs et des compétences.
Courant mai 2014, un accord relatif au contrat de
génération a été signé, qui remplace l’accord
Senior préexistant. Bien que notre accord ait été
déclaré conforme aux dispositions du Code du
Travail par la DIRECCTE, nous avons réceptionné
un refus d’agrément que l’ARSEA a contesté par
la voie d’un recours gracieux. Nous sommes
actuellement dans l’attente de la décision donnée à ce recours.
la pyramide des âges,
n 2014, le budget associatif était de
307 895 euros. Nous avons réalisé 259 actions de
formation dont plus de 50% sur une thématique
en lien avec la fonction éducative.
Les principaux axes de formation en 2014 ont
notamment concerné la bientraitance, l’autisme,
le travail en équipe et en réseau, et les gestes et
postures.
Par ailleurs, 1634 heures de formation ont été
mobilisées au titre du droit Individuel à la Formation pour 48 salariés. Au 31 décembre 2014, le
DIF a pris fin pour être remplacé par le Compte
Personnel de Formation. Début 2015, une communication sera faite aux salariés sur ce nouveau
dispositif.
Nous avons mis à jour en 2014 notre note triennale d’orientation de la formation professionnelle, pour les années 2014 à 2016. Des axes
forts de formation, liés à l’évolution de nos
métiers et au secteur d’activité, ont ainsi été
reconduits pour 2015 avec notamment la Bientraitance, l’Autisme, les Troubles Envahissants du
Développement, la Posture du Manager et la
Bureautique. Des axes de formation ont également été définis au niveau des filières de métier.
QUALITE DE VIE AU TRAVAIL
Suite au travail réalisé ces dernières années relatif à la charge de travail des personnels administratifs, un plan d’action avait été arrêté consistant en un programme de formation personnalisé. Ces formations ont été initiées en 2013 et se
sont poursuivies sur 2014. Elles se sont déroulées
sur 1 journée afin de travailler à la fois sur des
méthodes de travail et d’organisation, et l’acquisition de compétences techniques liées au métier
(outil informatique). Au total, le personnel
administratif de 23 établissements a bénéficié de
ces interventions.
Ces formations s’inscrivent dans une démarche
plus globale de qualité de vie au travail qui
17
devrait se concrétiser par une étude associative
menée par un cabinet externe courant 2015.
Document unique de prévention
des risques
Evolution des salariés entre
2010 et 2014
L
’organisme qui accompagne l’ARSEA dans
la mise en place et l’harmonisation de nos
documents uniques de prévention des risques
professionnels a poursuivi son travail auprès des
établissements. Fin 2014, l’ensemble de nos
établissements disposent d’une trame commune
à l’exception de 4 structures ayant un DUER
interne, et dont l’intervention est prévue début
2015.
Entre 2010 et 2014 l’ARSEA a connu
une évolution de son effectif de 16 %
(+ 156 salariés)
ACCUEIL DES NOUVEAUX EMBAUCHES
En 2014, nous avons organisé 2 matinées d’intégration en présence du Directeur Général et de
la Directrice des Ressources Humaines.
Répartition du personnel par Pôle
Les retours confirment l’intérêt et l’importance
de ces matinées d’intégration qui permettent
aux nouveaux embauchés de mieux comprendre
et de s’approprier les valeurs, activités et enjeux
de l’Association. C’est aussi pour eux l’occasion
de rencontrer les dirigeants et d’autres professionnels des différents établissements.
Chiffres clés au 31/12/2014
1 098
1 190
986.38
41.06
9.72
salariés
contrats de travail
équivalents temps plein
ans d’âge moyen des salariés
ans d’ancienneté moyenne (CDI)
Répartition du personnel par
catégorie d’emplois
Evolution des équivalents temps
plein entre 2010 et 2014
18
Embauches / Départs
Répartition Hommes/Femmes par
catégorie d’emplois
568 nouveaux contrats de travail dont
524 CDD + CDI
44 nouvelles embauches en CDI
38 transformation CDD - CDI dont
63 % de personnel éducatif
On remarque une hausse des transformations
CDD - CDI et une baisse des embauches directes
en CDI.
La majorité des embauches en CDD se font sur
des motifs de remplacements d’absences.
75 salariés en CDI ont quittés les effectifs.
71.40 % de personnel féminin
28.60 % de personnel masculin
Après 3 années consécutives d’augmentation du
personnel féminin, la proportion de personnel
féminin est en légère baisse en 2014 mais est
supérieure à celle du personnel masculin dans
toutes les catégories sauf pour le personnel
médical.
Pyramide des âges
Répartition des 1 098 salariés
par âge et sexe :
Ancienneté
L’ancienneté moyenne des salariés en CDI est de
9.72 ans (9.25 en 2013, 9.52 en 2012). Le personnel administratif a l’ancienneté moyenne la plus
forte (14.30 ans) et en augmentation
depuis 3 années consécutives.
52 salariés font partie des effectifs depuis plus
de 30 ans, soit 5 % des effectifs
La proportion du personnel + de 50 ans reste
stable et représentent 25 % de l’effectif total
depuis 3 années consécutives.
19
RESSOURCES FINANCIERES ET MOYENS
L
es ressources de l’association s’élèvent en
2014 à 62 034 K€ et sont en augmentation de
5,20 % par rapport à 2013. Elles sont constituées
pour 89,12 % de produits de tarification qui
proviennent principalement de nos différents
financeurs en paiement des prestations
réalisées. La progression de 3 068 K€ en 2014
s’explique principalement par la reprise de deux
nouvelles structures gérées auparavant par
l’association anciennement Saint-Joseph d’Ebersmunster et la montée en charge progressive en
2014 du service d’accueil des Mineurs Isolés
Etrangers de Bischheim.
Les produits de tarification s’élèvent à 55 285 K€
et se répartissent de la manière suivante :
Une part (2,51 %) provient de l’activité commerciale de notre ESAT.
Les charges progressent de 2,95 % et représentent 61 065 K€. L’essentiel des charges d’exploitation est constitué de frais de personnel représentant 43 861 K€, soit 71,83 % des charges
globales. Elles sont en augmentation de 4,18 %
par rapport à 2013. Cette progression des
charges est en lien avec l’augmentation des
produits, la reprise des deux nouvelles structures
et la montée en charge progressive du MIE.
Et l’origine des financements est la suivante :
20
L’écart entre les produits et les charges fait
ressortir un résultat comptable excédentaire de
969 K€ alors qu’il présentait un déficit de 346 K€
l’année précédente. Ce résultat provient d’une
part des activités relevant de la gestion propre
pour 342 K€ et d’autre part des structures
soumises au contrôle des tiers-financeurs
(activités relevant de l’article L312-1 du CASF) qui
sont en excédent de 627 K€. Ce dernier tient
compte de l’effet de reprise des résultats de N-2.
La structure financière de notre association reste
satisfaisante dans la mesure où les immobilisations sont largement couvertes par les capitaux
propres qui sont engagés dans les futurs projets
selon la politique associative.
21
PERSPECTIVES
Président mais aussi médecin, je me lancerais
A cet égard le projet associatif 2015-2019, dans
sa diversification et sa nouvelle couverture
géographique, marque la volonté toujours forte
de l’ARSEA d’accompagner, d’innover et d’aller
là où les besoins se font ressentir.
bien dans une ordonnance non pas médicale ou
administrative mais plus philosophique, réflexive et prospective.
Mais à l’heure des masters chefs et autres téléréalité, je vais vous proposer une recette dont
je ne connais pas le résultat : Prenez un soupçon de décentralisation, ajouter un soupçon de
déconcentration, appliquer le tout à la réforme
des territoires et vous obtiendrez un mélange
détonnant qui, saupoudré par une réforme
territoriale passée par une cure drastique des
finances publiques, accentuée d’une crise de
confiance en un avenir où chacun voudra ne pas
perdre plus que son voisin, vous donnera une
recette qui parait bien être irréalisable aujourd’hui.
Au regard des enjeux des populations, des mutualisations et fusions, des politiques des territoires nous savons que l’ensemble de nos financeurs saura répondre à une partie de nos
demandes et à celles de la direction générale
afin de continuer à répondre aux enjeux
multiples sur lesquels je ne reviendrai pas.
Je terminerai mes propos en re-abordant les
territoires, événement majeur qui va impacter
l’ensemble de la Nation et je voudrai m’adresser une nouvelle fois à nos voisins.
Dans « Une forme de vie » d’Amélie Nothomb il
est dit :
Je tiens à vous dire, chers voisins, et malgré les
vicissitudes récentes de notre Alsace, que les
équilibres à trouver sur cette grande région, s’ils
appartiennent aux Politiques, vont renforcer
également ce maillage associatif, cet engagement que tous ensemble nous défendons
depuis 1946.
« Les gens sont de pays. Il est merveilleux qu’il
en existe tant et qu’une perpétuelle dérive des
continents fasse se rencontrer des îles neuves.
Mais si cette tectonique de plaques colle le
territoire inconnu contre votre visage, l’hostilité apparait aussitôt. Il n’y a que deux solutions : La guerre ou la diplomatie »
Alors oui 2015 et les années suivantes vont être
déterminantes et oui nous allons engager ce
changement car nous avons toujours voulu, su
anticiper, évoluer et croire dans cet humanisme
qui je n’en doute pas sera le socle d’une action
collective qui, si elle reste à construire, sera une
garantie d’un mieux vivre ensemble, d’une
croyance républicaine et laïque où tout un
chacun, bénéficiaire, professionnel et bénévole
donnera le meilleur de soi au service d’un
ensemble où la liberté de tous, le respect de
chacun en sortiront grandis.
Pour nous il y a toujours eu et il y aura toujours
la diplomatie !
22
SOMMAIRE
REVUE DE PRESSE
2014
L’Arsea
à travers la presse
Les articles sont consultables sur notre site internet
www.arsea.fr
23
24
REVUE DE PRESSE
ASSOCIATION
 ARSEA et GEM main dans la main
 Materne Andrès, humaniste rhénan
DNA
DNA
09/02/14
29/03/14
DNA
DNA
07/06/14
04/10/14
DNA
L’ALSACE
L’ALSACE
DNA
05/10/14
08/10/14
15/11/14
18/11/14
L’ALSACE
26/11/14
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
26/01/14
30/01/14
06/04/14
03/05/14
26/09/14
09/12/14
DNA
DNA
COMMUNIQUE DE PRESSE
21/03/14
26/10/14
10/2014
DNA
19/11/14
Pôle Protection de l’Enfance
EEP Le Château d’Angleterre
 Artistes tous azimuts
 Des nouveautés au fil des rues
AEMO Colmar




La semaine des parents : un dîner-jeu
Autour d’ un conte, la question de l’éducation de l’enfant
Accompagner son enfant durant sa scolarité
Soirée parentalité
Foyer les Hirondelles
 Des images ciselées pour conter Noël
Pôle Handicap
IMP Les Glycines






« Merci pour le mobilier et l’appareil photo »
Des familles se mobilisent pour les enfants de l’IMP les Glycines
Des footeux généreux envers les enfants
Un nouveau minibus pour les enfants
Baptêmes de l’air avec le Kiwanis
De bien jolis sapins
IMP La Montagne Verte
 Trois recettes pour une bonne action
 Les talents d’Art Sénior
 Johannes BRAHMS Ein Deutsches REQUIEM
IMP Le Roethig
 Ouvrir les esprits
IMP Roethig / SESSAD Strasbourg / IMP Montagne Verte
 Tournois du 10 juillet
 Tous autour d’une même passion
SITE INTERNET DE LA FAIG
INFOGRAFF
24
25
15/07/14
10/2014
REVUE DE PRESSE
IMPRO Ganzau
 En cuisine, ces jeunes se sont débrouillés comme des chefs
L’ALSACE
12/03/14
DNA
06/04/14
DNA
DNA
L’ALSACE
13/04/14
08/10/14
09/10/14
Le millenium tour s’est arrêté à Colmar
DNA
Millenium toy’s, des jouets et des ordinateurs pour des enfants
L’ALSACE
Neuf postes informatiques pour l’IMP des Catherinettes
DNA
Solidarité associative
L’ALSACE
L’IMP Les Catherinettes en classe verte grâce au Kiwanis
L’ALSACE
Financer les classes vertes de l’IMP Les Catherinettes
DNA
Derrière l’ombre, la confiance retrouvée
L’ALSACE
Des dons et des animations
DNA
Quand 1+1 = une autre réalité vue par le handicap
L’ALSACE
Le temps de vivre soutient deux associations
L’ALSACE
« 1+1 = 3 » par les enfants de l’IMP Les Catherinettes
L’ALSACE
Ombres dans la lumière
DNA
Jacques Tardi offre une lithographie à Colmar
L’ALSACE
Un dernier geste de partage
DNA
25e salon du livre
COMMUNIQUE DE PRESSE
26/01/14
28/01/14
18/02/14
06/03/14
09/05/14
10/05/14
18/06/14
22/06/14
23/06/14
01/07/14
08/07/14
09/07/14
22/11/14
23/11/14
28/11/14
CAAHM
 Un tricycle attendu
ITEP Pierre Paul Blanck
 Effort et endurance
 Yves Alberti, nouveau directeur
 Yves Alberti, nouveau directeur à l’ITEP
IMP Les Catherinettes















IMP Les Catherinettes / IMPRO Artisans / AEMO Colmar
 Les enfants ont tutoyé les nuages
DNA
25/05/14
DNA
L’ALSACE
DNA
L’ASACE
L’ALSACE
DNA
DNA
L’ALSACE
DNA
DNA
E-ALSACE.NET
25/04/14
29/04/14
25/06/14
26/07/14
29/06/14
31/07/14
16/09/14
18/09/14
09/10/14
09/12/14
10/12/14
IMPRO les Artisans











Un hébergement 1ère classe
De jeunes menuisiers offrent un hôtel à insectes aux aînés
Un espace de liberté au cœur de la ville
Chantier école pour les jeunes de l’Impro
Convivialité et échanges au cœur de la ville
Embellir les sentiers
Aider les enfants du monde
Le Kiwanis Colmar a récolté 18 000 euros de dons
Renouvellement de la convention de partenariat
Des tablettes pédagogiques
Des tablettes pour l’institut
25
26
REVUE DE PRESSE
CARAH Munster





Des plates-bandes accessibles à tous les jardiniers
Les mollets voyageurs
Rencontre dans les vignes
Vendangeurs d’un jour
Le blason de la gendarmerie restauré
L’ALSACE
DNA
DNA
L’ALSACE
L’ALSACE
13/04/14
13/05/15
21/09/14
21/09/14
06/11/14
L’ALSACE
DNA
DNA
L’ALSACE
21/03/14
15/03/14
21/03/14
25/03/14
DNA
DNA
05/04/14
27/07/14
DNA
23/03/14
DNA
DNA
DNA
24/06/14
24/06/14
10/07/14
DNA
04/12/14
CARAH Colmar




Solidarité dimanche à Colmar
Tombola au profit du Carah Arsea Colmar
Tombola au profit du Carah Arsea Colmar
LE CRC défait, mais solidaire
CARAH Munster et Colmar
 La « dernière » de Méli-Mélo
 3 365 EUR pour le CARAH ARSEA
SAVS 68
 Une après-midi festive en partage
Pôle Développement social
Etablissements et Services Espérance
 Un logement pour s’installer dans la vie
 Dispositif expérimental d’insertion
 Les micro-crèches se privatisent
Autre
 Pour une meilleure vie sociale des adhérents (parrainage du GEM)
26
27
2014
Rapports d’activité
des
P. 01 Protection de l’enfance Pôle 67
P. 14 Protection de l’enfance Pôle 68
P. 35 Handicap Pôle 67
P. 62 Handicap Pôle 68
P. 83 Développement social Pôle régional
27