Frédéric Lapeyre, ILO, Spécialiste d`emploi et économie informelle

Le concept de travail
décent: Définition et
opérationalisation
Frédéric Lapeyre
Département des Politiques de l’Emploi
Bureau International du Travail
7th Stakeholders Meeting of the Belgian Development Cooperation
The Great Lakes region, joint efforts towards stability and development
Session on Decent Work Agenda
Le travail décent: Un objectif stratégique
pour le développement durable
• Juan Somavia, nommé Directeur général en1999 lance l’agenda pour le
Travail Décent avec l’accord des mandants de l’OIT.
• L’agenda du travail décent réaffirmé par la Déclaration de l’OIT sur la
justice sociale pour une mondialisation équitable en 2008.
• Il est fondé sur l’idée que l’emploi productif et le travail décent sont des
dimensions essentielles d’une mondialisation juste, de la lutte contre la
pauvreté et un moyen d’instaurer un développement équitable, solidaire
et durable.
Le travail décent: la définition de l’OIT
Il faut entendre par travail décent:
un travail productif que femmes et hommes peuvent exercer dans des
conditions de liberté, d’équité, de sécurité et de dignité.
Il s’accompagne des caractéristiques suivantes:
1.Rémunération équitable;
2.Sécurité sur le lieu de travail et protection sociale pour les travailleurs
et leurs familles; possibilités de développement personnel et
d’intégration sociale;
3.Liberté d’expression et d’organisation et possibilité pour les travailleurs
de participer aux décisions qui les concernent;
4.Égalité de chances et de traitement pour tous.
Le travail décent: Un pilier du
développement durable
• 2008: Nouvelle cible des OMD (1b): Faire des objectifs d’emploi
productif et de travail décent pour tous, y compris les femmes et les
jeunes, un objectif central des politiques nationales et internationales et
des stratégies nationales de développement.
• 2008: Résolution sur la promotion du plein emploi et d’un travail décent
pour tous par la Commission du développement social des Nations
Unies :
«…Il est urgent de créer aux niveaux national et international un environnement
qui soit propice à la réalisation du plein emploi productif et d’un travail décent
pour tous en tant que fondement d’un développement durable…»
• L’agenda pour le travail décent au cœur des débats autour du cadre de
développement post-2015.
• Inscription de l’agenda pour l’emploi décent dans la loi sur la
coopération au développement en Belgique
Le travail décent: Un cadre
intégré d’intervention
L’Agenda du travail décent est une approche programmatique et
intégrée qui doit permettre d’atteindre les objectifs du plein emploi
et du travail décent et productif.
Il comprend quatre volets:
– création d’emplois et développement de l’entreprise;
– protection sociale;
– normes et droits au travail;
– gouvernance et dialogue social.
• Les quatre volets de l’Agenda du travail décent sont indissociables,
interdépendants et se renforcent mutuellement
• L’égalité entre hommes et femmes et la non-discrimination doivent
être considérées comme des questions transversales communes à
ces objectifs stratégiques.
• Cette approche intégrée combine politiques macroéconomiques et
politiques microéconomiques. Elle vise la demande comme l’offre,
le développement de l’entreprise et les aspects quantitatifs aussi
bien que qualitatifs de l’emploi.
Valeurs et principes fondamentaux
et cadres nationaux spécifiques
• Le travail décent est un objectif universel et indivisible clairement
défini reposant sur des valeurs et des principes fondamentaux.
• Sur le plan pratique, il s’agit d’un objectif qui varie en fonction des
situations nationales et locales, des différents niveaux de
développement et des capacités, rien ne saurait remettre en cause
les équilibres qui sont à la base de cet objectif intégré.
• Le respect des prérogatives de chaque pays est absolument
nécessaire lors de la mise en œuvre de l’Agenda du travail décent
au niveau national.
• Le contenu et l’échelonnement des politiques et stratégies doivent
être adaptés aux besoins des pays. Il faut faire du sur mesure.
1er volet de l’agenda pour l’emploi
décent
Promouvoir l’emploi en créant un environnement institutionnel et
économique durable de telle sorte que:
– les individus puissent acquérir et actualiser les capacités et les
compétences nécessaires leur permettant de travailler de manière
productive pour leur épanouissement personnel et le bien-être collectif;
– l’ensemble des entreprises, qu’elles soient publiques ou privées,
soient durables, afin de favoriser la croissance et de créer davantage de
possibilités et de perspectives d’emploi et de revenu pour tous;
– les sociétés puissent réaliser leurs objectifs de développement
économique et de progrès social, et atteindre un bon niveau de vie;
2ième volet de l’agenda pour
l’emploi décent
Prendre et renforcer des mesures de protection sociale – sécurité
sociale et protection des travailleurs – durables et adaptées aux
circonstances nationales, en particulier:
– la mise en place d’un socle de protection sociale minimum et
l’extension de la sécurité sociale à tous;
– des conditions de travail qui préservent la santé et la sécurité des
travailleurs;
– la possibilité pour tous d’une participation équitable aux fruits du
progrès en matière de salaires et de gains, de durée du travail et
autres conditions de travail, et un salaire minimum vital pour tous
ceux qui ont un emploi et ont besoin d’une telle protection;
3ième volet de l’agenda pour
l’emploi décent
Promouvoir le dialogue social et le tripartisme en tant que méthodes
les plus aptes à:
– adapter la mise en œuvre des objectifs stratégiques aux besoins et
circonstances de chaque pays;
– traduire le développement économique en progrès social et le progrès
social en développement économique;
– faciliter la formation d’un consensus sur les politiques nationales et
internationales pertinentes ayant une incidence sur les stratégies et
programmes d’emploi et de travail décent;
– rendre effectives la législation et les institutions du travail, en ce qui
concerne notamment la reconnaissance de la relation de travail, la
promotion de bonnes relations professionnelles et la mise en place de
systèmes d’inspection du travail efficaces;
4ième volet de l’agenda pour
l’emploi décent
Respecter, promouvoir et mettre en œuvre les principes et droits
fondamentaux au travail, qui revêtent une importance particulière en
tant que droits et conditions nécessaires à la pleine réalisation des
objectifs stratégiques, en notant que :
– La liberté syndicale et la reconnaissance effective du droit de
négociation collective sont fondamentaux pour permettre la réalisation
de ces quatre objectifs stratégiques;
– La violation des principes et droits fondamentaux au travail ne saurait
être invoquée ni utilisée en tant qu’avantage comparatif légitime, et
que les normes du travail ne sauraient servir à des fins commerciales
protectionnistes.
L’agenda travail décent et les Programmes
Pays pour le Travail Décent (PPTD)
Les PPTD sont:
• le principal instrument de coopération dont dispose l’OIT pendant une
période de quatre à six ans dans un pays donné.
• ciblés et hiérarchisés en fonction des résultats définis par les pays.
• basés sur la reconnaissance que le tripartisme, le dialogue social,
l’égalité entre hommes et femmes et les normes internationales du
travail sont des conditions nécessaires de pertinence et réussite.
• Ils sont étroitement alignés sur les stratégies nationales de
développement, y compris les stratégies de réduction de la pauvreté et
des PNUAD, le cas échéant.
L’exemple du projet BIT-PAEJK
dans la province du Katanga en
RDC
Les quatre objectifs du projet BIT-PAEJK
1. OS 1 : Le renforcement des capacités entrepreneuriales des
jeunes femmes et hommes.
2. OS 2 : L’accès accru des jeunes entrepreneurs à la micro
finance.
3. OS 3: L’accroissement de l’employabilité des jeunes sortants
des établissements de formation professionnelle.
4. OS 4 : Le renforcement des capacités provinciales de
gouvernance du marché du travail à travers:
i) le renforcement des capacités,
ii) l’appui aux secteurs/filières identifiés comme prioritaires en
termes de création d’emplois
iii) le développement d’un tissus de MPEs durables à travers
un meilleur maillage du tissus économique local et adéquation
entre offre et demande de compétences
Merci
Thank you