Projet DGA : espoir déçu
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Projet DGA : espoir déçu
78 & 80, rue Vaneau – 75007 PARIS Tél : 01.42 22 37 02 – Fax : 01.42 22 91 55 Courriel : [email protected] Site intradef : http://unsa.defense.gouv.fr Site internet : http://www.unsadefense.fr Paris, le 27 mai 2015 COMPTE RENDU Comité technique de réseau (CTR) de la DGA 19 mai 2015 Projet DGA : espoir déçu Ça ressemble à du dialogue social, c’est doré comme du dialogue social… mais ce n’est pas du dialogue social Laurent COLLET-BILLON, délégué général pour l’armement, a présidé ce CTR assisté de Vincent IMBERT, directeur général adjoint (DGA/AD), de Benoit LAURENSOU, adjoint modernisation, directeur du service de la modernisation et de la qualité (SMQ) et directeur des ressources humaines (DRH), des directeurs centraux et du bureau du dialogue social (DRH/SDP/DS). L’UNSA Défense était représentée par Henri-Philippe BAILLY, Stéphane SIMON, Nathalie GALAUP et Patrice ORTOLA. ORDRE DU JOUR Introduction du délégué Approbation du procès-verbal de la réunion du CTR DGA du 24 mars 2014 Point d’avancement du projet DGA Point de situation sur les réorganisations en cours : - DO/UM MID - DO/SDCOA/SU - Fonction international - Fusion SCA–SCAT - DP/SCGC-SEREBC Aspects RH - Effectifs, recrutements et transferts : bilan 2014 et perspectives 2015 - IDV : bilan 2014 et perspectives 2015 GT DT Point BALARD Projet d’arrêté modifiant l’arrêté du 2 décembre 2009 relatif à l’organisation de la DGA (vote) La meilleure défense, c’est l’UNSA Page 1 sur 6 INTRODUCTION DU DELEGUE Le délégué ouvre la séance et donne la parole aux organisations syndicales. Le ton est donné, le délégué ne dira rien d’important. DECLARATION LIMINAIRE UNSA Où allons-nous ? Même en période d’incertitude, tout organisme a besoin d’avoir un projet, chaque agent doit y trouver un sens, des repères et avoir confiance dans ses dirigeants. La qualité du management des organisations et des hommes est une composante essentielle. L’UNSA Défense attend toujours que la DGA entame avec les organisations syndicales un dialogue ouvert et responsable portant sur : les hypothèses qui ont conduit à l’élaboration du projet DGA ; le hors T2 et ce qu’il sous-tend en matière d’externalisation ; la politique de recrutement pour faire face aux départs et au renouvellement/adaptation des compétences ; la gestion des emplois et des compétences (employabilité, parcours professionnels, problématiques propres aux différents bassins d’emplois) ; la transformation des organisations et des modes de fonctionnement et leurs impacts sur les conditions de travail du personnel. Mais la déception est un mot faible pour exprimer ce qui ressort de la lecture du dossier préparatoire à ce CTR. Un dossier préparatoire dont les éléments les plus attendus n’ont été diffusés aux élus que la veille. Un dossier préparatoire dont les éléments sont pauvres au point de penser que soit la DGA se moque des représentants du personnel, soit elle ne sait pas où elle va. Un peu des deux peut-être ? L’UNSA Défense attendait beaucoup de ce CTR. Elle craint qu’il ne soit qu’une réunion d’information de plus ne dévoilant rien et n’ouvrant aucun débat. Monsieur le délégué, réussirez-vous aujourd’hui à nous convaincre que : vous-même, les directeurs centraux et les chefs d’organismes êtes en mesure de porter la mission et la vision de la DGA ; vous avez une politique et une stratégie pour la DGA plus mature que les planches transmises ; vous entendez vous appuyer sur tous les personnels en favorisant leur implication et en les accompagnants dans les opérations de transformation de la DGA afin que chacun s’y épanouisse ; La meilleure défense, c’est l’UNSA Page 2 sur 6 vous avez identifié les partenariats nécessaires à la mise en place du projet de la DGA, notamment ceux liés à la conduite des programmes et aux ressources humaines ; vous maîtrisez les processus de transformation de la DGA. Nous répétons encore une fois que la DGA : ne pourra pas dans le contexte, s’affranchir d’un neuvième sous-projet prenant en compte la qualité de vie au travail afin de retrouver des repères, rétablir un collectif et les conditions de la confiance ; gagnera à développer la chaîne de prévention afin qu’elle soit un lieu privilégié d’examen des projets d’évolution des organisations au regard des conditions de travail et de leurs éventuelles répercussions sur la santé morale et physique du personnel. Cette dernière doit être par ailleurs un élément de veille et de régulation de toute situation avant qu’elle ne dérape. Nous conclurons sur ces propos liminaires en exprimant le sentiment de grogne ambiante parmi les personnels que nous représentons. Tout semble devenir compliqué à tous les niveaux de l’organisation sans avoir le sentiment que cela pourrait s’améliorer. Les personnels dont la charge de travail s’accroit doivent, dans de plus en plus de domaines, y compris techniques, faire face à une multiplicité d’intervenants et à des systèmes d’informations qui ne sont pas matures et qui buggent. Perte de temps, irritation et surtout conflits de personnes qui apparaissent sans que l’organisation et le management soient en mesure de les réguler. Au-delà de l’approche rationnelle qui caractérise la DGA, c’est la dimension humaine qu’il convient de prendre en compte pour « construire ensemble la défense de demain ». REPONSES AUX DECLARATIONS LIMINAIRES A propos du projet DGA, le délégué passe la parole au DGA/AD qui justifie le manque de consistance des planches transmises par la volonté de nous adresser une présentation synthétique. En matière de communication, il estime qu’un ensemble d’informations sont transmises au fil de l’eau mais reconnaît des communications intempestives dans les centres que la DGA essaie de structurer. Quant à son contenu, il indique que des points sont encore en observation et s’interroge sur la nécessité à communiquer sur des réflexions qui ne sont pas encore matures. Le DRH annonce la date du 22 juin pour en parler plus en détail dans le cadre d’une réunion multilatérale. Devant l’étonnement des représentants du personnel, le délégué le reprend en lui demandant de nous rencontrer plus tôt. Un jeu de rôle entre les deux hommes, c’est évident. Les représentants de l’UNSA Défense auraient pu quitter la séance mais ils resteront pour voir jusqu’où la DGA jouera la comédie. La date du 19 mai pour ce CTR avait été fixée par la DGA afin d’être en mesure de présenter en détails le projet DGA. Il n’en sera rien et seules des généralités seront une nouvelle fois répétées. La meilleure défense, c’est l’UNSA Page 3 sur 6 Hors CTR : la DRH a arrêté les 4 et 22 juin pour la tenue de réunions multilatérales sur le projet DGA. Le 4 juin seront abordés les sous-projets chaine d’acquisition, pilotage des compétences, fonctionnement interne et maîtrise de la qualité, ingénierie système. L’ordre du jour de la réunion du 22 juin n’est pas connu des organisations syndicales. Sur la question des ressources humaines et l’éventuelle réduction de la déflation des effectifs suite aux décisions prises lors du conseil de défense du 29 avril dernier, le DRH ne donnera pas plus d’information prétextant un dialogue en cours au sein du ministère. Lors du CTR DGA du 24 mars, à la question de l’UNSA Défense à propos du cadrage en effectif de la DGA, le DRH se retranchait derrière une réunion qui devait se tenir le soir même. Près d’un mois plus tard, les représentants du personnel n’en saurons rien de plus. PROJET DGA Le DGA/AD rappelle que le projet DGA fait l’objet d’un mandat ministériel. La DGA était présente dans plusieurs de ces mandats mais aucun ne traitait la DGA dans sa globalité. Le projet DGA est venu s’ajouter aux 30 mandats ministériels, la DGA ayant fait valoir ses spécificités techniques et la nécessité de maintenir ses compétences. Questionné à nouveau sur le déficit de communication et ses conséquences sur la mauvaise perception du projet DGA, la responsable communication de la DGA annonce avoir diffusé, le matin même de ce CTR, à l’attention des chefs d’organismes, des éléments de langage sous forme d’un ensemble de questions / réponses. Le DGA/AD a dit travailler pour tenter de structurer l’ensemble de la communication. L’UNSA Défense réagit aussitôt en s’interrogeant sur l’absence de communication de ces éléments aux représentants du personnel. Le document leur sera remis en fin de CTR et ils découvriront un texte digne de la langue de bois, indiquant de manière mensongère que le projet a été présenté aux organisations syndicales et qu’il se nomme « le projet DGA avec vous » ! Pour illustrer leurs propos et la manœuvre d’un simulacre de dialogue social sur le sujet les représentants du personnel ont dénoncé la communication du dossier « projet DGA » la veille du CTR ! En séance, il sera répété que le projet DGA s’articule autour de 3 orientations (des activités positionnées en haut de la chaîne de valeur – une ressource humaine pilotée par les compétences – un fonctionnement fluide et centré sur les tâches essentielles) déclinées en 8 sous-projets (ingénierie système – qualification – maîtrise de l’architecture du système de défense – politique des compétences – chaîne d’acquisition – régulation des relations prescripteurs / fournisseurs – fonctionnement interne et maîtrise de la qualité – maîtrise de la réglementation). Rien sur les hypothèses et la trajectoire de transformation de la DGA. Rien sur les 30 actions organiques (dont 20 pour la DT) pourtant à l’étude. Aujourd’hui encore, nous n’en connaissons que les titres ! Le 28 janvier, lors d’une réunion d’avancement du projet DGA avec les organisations syndicales, le DRH s’était engagé à leur communiquer des éléments d’information sur ces actions organiques … L’UNSA Défense vous renvoie vers le site Totem dédié au projet DGA. Les représentants du personnel n’en connaissent pas plus au final à ce jour ! La meilleure défense, c’est l’UNSA Page 4 sur 6 ARRETE MODIFIANT L’ARRETE D’ORGANISATION DE LA DGA Le projet de texte marquant la fusion du service central de la gestion et des comptabilités (SCGC) et du service de l’exécution budgétaire et des comptabilités des opérations d’armement (SEREBC) est présenté. Il a pour objet de donner naissance au service de l’exécution financière, de la gestion logistique des biens et des comptabilités (SEREBC), organisme extérieur rattaché à la DP. VOTE : POUR à l’unanimité. AUTRES POINTS DE L’ORDRE DU JOUR Bâclés par manque de temps (aspects RH) ou carrément pas traité (autres sujets). Le DRH met en avant un plan de recrutement qui devrait rattraper le déficit en effectifs constaté fin 2014 (9767 pour 9898 autorisés) et s’appuiera principalement sur l’embauche d’agents contractuels. Il annonce une demande de la DGA auprès de la DRHMD pour le recrutement de 25 ouvriers de l’état (17 aéro, 1 frigoriste, 7 Pyro). Le plan de 400 recrutements d’ouvriers de l’état accordés par le gouvernement, sur la période 2014-2019, a été validé en 2014. La DGA avait choisi de ne pas répondre à la sollicitation de la DRH-MD pour un éventuel recrutement d’ouvrier de l’état sur cette période. Donnera-t-elle son aval à cette demande tardive ? Espérons…. Concernant la fusion SCA-SCAT, une réunion multilatérale avec les organisations syndicales se tiendra après la tenue du séminaire de fusion qui se tiendra le 28 mai. Cette réunion permettra d’aborder les questions qui remonteront vers les organisations syndicales. Sur les aspects RH, la DGA marque là aussi son manque de transparence sur la trajectoire pour atteindre le modèle de fonctionnement 2019 : absence de visibilité sur la politique de recrutement et de gestion des compétences, toujours pas d’analyse croisée entre axe métiers et axe organique au niveau des différents bassins d’emploi. Le délégué, son adjoint et le DRH ont tentés de nous faire croire à un plan stratégique des ressources humaines (PSRH) modèle qui ne serait qu’une orientation et dont la déclinaison serait menée dans les centres ! Le terrain nous montre une autre réalité. Où est la vérité ? CONCLUSION Avant le CTR, vos représentants UNSA Défense, devant la pauvreté du dossier préparatoire, s’interrogeaient à savoir si la DGA se moquait d’eux ou si cette dernière ne savait pas où elle allait (cf. déclaration liminaire). S’ils ne peuvent exclure que la DGA ne sait pas où elle va, ils sont certains que la DGA se moque des personnels et de leurs représentants. « Le projet DGA avec vous » ou encore « Construisons ensemble la défense de demain » raisonnent aussi faux que le « En avant la DGA » de 2004. Nous sommes nombreux à savoir où cela nous a mené : une DGA au fonctionnement complexe manquant de lisibilité, des tâches orphelines et chronophages qui détournent La meilleure défense, c’est l’UNSA Page 5 sur 6 chacun de son cœur d’activités, un management distant qui oublie l’importance des relations humaines dans un contexte de réorganisation et d’accompagnement du changement. Sans compter plus de 3000 pertes d’emplois pour un périmètre d’activité quasi identique. La DGA se serait-elle mise devant une équation impossible à résoudre ? Plus que jamais l’incohérence entre sens, discours et réalité apparait évidente. Le leadership 1 des dirigeants en prend un sérieux coup ! La défiance est croissante sur la capacité de ces derniers à conduire la DGA vers un avenir dans lequel le personnel trouvera sa place. Le communiqué de la DGA suite au CTR confirmera la langue de bois qui aura été le fil conducteur de ce CTR. La DGA, par son manque de transparence et d’ouverture, marque là son insensibilité aux aspects humains et à la construction d’un collectif fondé sur un dialogue social en amont des décisions et l’association du personnel aux réflexions. L’ouverture du dialogue social aux questions d’organisation et de fonctionnement des services, ce n’est donc pas non plus pour la DGA … Au moins ce refus est franc dans les armées ! Vous avez des questions, merci de les transmettre à vos élus au CTR DGA : Titulaires 1 Suppléants Henri-Philippe BAILLY [email protected] Patrice ORTOLA [email protected] Stéphane SIMON [email protected] Nathalie GALAUP [email protected] Leadership : la capacité d’une personne à influencer et à fédérer un groupe pour atteindre un but commun dans une relation de confiance mutuelle. La meilleure défense, c’est l’UNSA Page 6 sur 6