COMPTE-RENDU D`ACTIVITES Année 2006

147
LE SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
5 rue du Professeur Perrin
56100 LORIENT
Tél : 02.97.64.19.33
Fax : 02.97.64.57.12
E-Mail :
[email protected]
Maison des Associations
12 rue de l’Adjudant Chef Redien
56400 AURAY
Tél : 02.97.24.89.13
Fax : 02.97.29.02.83
Maison de Quartier de Kérihouais
Rue de Kérorben
56700 HENNEBONT
Tél / Fax : 02.97.36.51.13
Centre de Kéraudrenic
56630 LANGONNET
Tél : 02.97.23.82.37
Fax : 02.97.23.90.81
Atelier d’Insertion Multi-activités
La Ferme du Printemps
9 rue Louise Michel
56400 AURAY
Tél / Fax : 02.97.57.51.08
E-Mail : [email protected]
Keranne Insertion
97 avenue du 4 Août 1944
56000 VANNES
Tél : 02.97.01.28.28
Fax : 02.97.68.28.72
E.Mail : [email protected]
Keranne Insertion
30 rue Jean Marca
56400 AURAY
Tél / Fax : 02.97.29.11.43
COMPTE-RENDU D’ACTIVITES
Année 2006
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
148
AVANT-PROPOS
Comme chacun le sait, l'intégration au sein de notre service, à la fin de l'année
2005, des activités jusqu'alors réalisées au sein de Keranne Insertion, a modifié
sensiblement notre organisation habituelle de travail.
De ce fait, notre exercice professionnel 2006 a été réalisé dans des conditions
particulières qui nous ont amenés à maintenir nos actions "traditionnelles" sur les
secteurs de Lorient et du Nord Ouest du Morbihan, tout en assurant la mise en œuvre
d'autres réalisations (prestations ANPE, Prog CIVIS, stage préparatoire à l'emploi,…)
sur les secteurs d'Auray, Vannes et parfois au-delà lors d'interventions délocalisées sur
Questembert, Elven…
Le texte et les tableaux ci-après ont été rédigés en tenant compte de ces éléments.
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
149
RESEAUX D’ACCUEIL
2006
Accompagnement individuel, de demandeurs d’emploi en situation de chômage de longue durée,
en grande difficulté, en voie d’exclusion et risque de marginalisation…
- Mesures à dominante sociale (ASI-ASP)........................................ 338 adultes
- Lorient-Lanester-Hennebont ................. 187 adultes
- Auray ....................................................
79 adultes
- Vannes....................................................
72 adultes
- Mesures à dominante professionnelle (OEI-OPI) .......................... 234 adultes
- Lorient-Lanester-Hennebont .................. 148 personnes
- Auray ....................................................
17 personnes
- Vannes....................................................
69 personnes
------------------------------------------------------
572 adultes
Demandeurs d'emploi ayant bénéficié de prestations collectives au sein d'ateliers de recherche
d'emploi
- Secteur de Vannes .......................................... 285 personnes reçues lors de 40 séances
- Secteurs de Questembert, Elven, Granchamp. 229 personnes reçues lors de 38 séances
------------------------------------------------------
514 adultes
Jeunes demandeurs d'emploi, âgés de moins de 25 ans suivis dans le cadre du Prog. CIVIS
- Auray ....................................................
25 jeunes
- Vannes....................................................
27 jeunes
- Conv. départementale pour jeunes GDV
16 jeunes
----------------------------------------------------- Stage préparatoire à l'emploi (jeunes de moins de 25 ans)
- Secteur d'Auray ......................................
38 jeunes
----------------------------------------------------- Chantiers d’Insertion Nature et Patrimoine
- Chantier de Manéhouarn – 56240 Plouay..........................................................
- Chantier "Contrats d'Avenir au PAYS DU ROI MORVAN"
56630 Langonnet ..............................................................................................
- Chantier de POUL FETAN – 56310 Quistinic ..................................................
----------------------------------------------------- Actions diverses près des gens du voyage du MORBIHAN
- Insertion sociale, prof. et par l'activité économique...........................................
- Action collective d'animation pour femmes et enfants ......................................
68 jeunes
38 jeunes
16 personnes
54 adultes
21 personnes
17 personnes
1 362 personnes
46 personnes
1 425 personnes
du secteur d'Auray : 13 adultes / 33 enfants
- Accompt. et soutien individuel de jeunes voyageurs scolarisés au CNED ........
------------------------------------------------------
17 jeunes
Accompagnement de salariés(ées) en insertion, engagés dans le dispositif du PLIE
(le Plan Lorientais pour l'Insertion et l'Emploi)
- personnes travaillant à L'OLIVIER-Ent d'insertion Guidel-Caudan..................
74 adultes
- personnes travaillant à la Cafétaria BLEU CITRON - Ploemeur ......................
12 adultes
----------------------------------------------------- Atelier Multi-activités "LA FERME DU PRINTEMPS" - 56400 Auray
------------------------------------------------------
NOMBRE DE BENEFICIAIRES DES INTERVENTIONS DU SERVICE
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
86 adultes
38 adultes
2 795
Personnes
150
REPARTITION DES BENEFICIAIRES DES
INTERVENTIONS DU SERVICE
2%
3%
2%
1% 1%
18%
52%
21%
Actions près des Gens du Voyage du Morbihan
Accompagnement individuel de demandeurs d'emploi en situation de chômage de longue durée, en grande difficulté, parfois
en voie d'exclusion et risque de marginalisation
Ateliers de recherche d'emploi
Accompagnement individuel de demandeurs d'emploi engagés dans le dispositif du PLIE
Jeunes demandeurs d'emploi - Prog CIVIS
Chantiers d'Insertion Nature et Patrimoine
Stage Préparatoire à l'Emploi - Auray
Atelier Multi-activités La Ferme du Printemps - Auray
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
151
EFFECTIF GENERAL SUIVI PAR LE SERVICE – ACTIVITE REALISEE
Au cours de l'année 2006, 2 795 personnes (2 659 adultes et 136 jeunes et
enfants) ont bénéficié d'interventions de professionnels du service des Réseaux
d'Accueil dans 2 contextes précis :
- celui d'interventions régulières mises en œuvre dans le cadre de suivis et
d'accompagnements individuels ou de prises en charge collectives (ateliers –
chantiers – stages – groupes divers…),
- celui d'interventions plus ponctuelles organisées à destination de groupes
spécifiques tels :
les demandeurs d'emploi participant à des ateliers (514 personnes
reçues lors de 78 séances de 4 heures),
des jeunes de la population des gens du voyage scolarisés par le biais du
CNED et bénéficiant d'interventions individuelles,
les femmes de la population des gens du voyage du secteur d'Auray qui
participent avec leurs enfants, une fois par mois, à des animations
collectives au sein du groupe "Découvrons ensemble"…
Ce chiffre de 2 795 bénéficiaires de nos interventions est en légère hausse par
rapport à l'année 2005 où il était de 2 625 personnes (effectifs de Keranne Insertion et
des Réseaux d'Accueil réunis). Cette augmentation de 0.65% (+170 personnes) de notre
effectif traduit, bien évidemment, les efforts faits par les professionnels de l'équipe tout
au long de l'année auprès de nombreuses personnes en difficulté dont ils ont la charge.
Elle recouvre cependant quelques situations diverses que l'on peut ainsi nommer :
- l'arrêt de quelques activités mises en œuvre en 2005 et non reconduites en 2006
Les BCA : Bilans de Compétences Approfondis (34 bénéficiaires en
2005) : prestation ANPE exercée auparavant par Keranne Insertion et
qui n'est plus prescrite au service depuis la fin 2005.
Le placement extérieur de détenus du centre pénitentiaire de Ploemeur
au CRIF de BUBRY, dont nous n'assumons plus la responsabilité
depuis la fin juillet 2005 (30 détenus admis l'an passé).
Les activités collectives d'insertion à destination d'allocataires du RMI
de la CLI d'Auray organisées depuis le fin 2005, sous la responsabilité
directe du Conseil Général, par le biais du Centre Médico-Social
d'Auray et non plus par notre association.
- Les modifications de certains de nos engagements dans d'autres secteurs :
Les chantiers d'insertion nature et patrimoine pour lesquels nous
avons augmenté notre domaine d'intervention en signant une
convention supplémentaire pour l'accompagnement des salariés en
insertion travaillant sur le site de POUL FETAN (31 adultes suivis en
2005 – 54 en 2006).
Le Programme CIVIS pour lequel nous avons signé de nouvelles
conventions avec la Direction Régionale du Travail et de l'emploi qui
nous ont permis de suivre 68 jeunes en 2006 (25 à Auray – 27 à Vannes
– 16 jeunes voyageurs), alors que seuls 7 jeunes étaient déclarés comme
étant suivis en 2005 au titre du Prog. TRACE.
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
152
L'accompagnement de salariés en insertion travaillant dans le
dispositif du PLIE, où nous sommes passés de 69 adultes suivis en
2005 à 86 en 2006.
Etc…
Bref, on peut ainsi aisément comprendre que pour dispenser à toutes ces
personnes des prestations de qualité, largement reconnues par tous, l'équipe a été
fortement mobilisée sur son travail tout au long de l'année.
BUDGET – SITUATION FINANCIERE
Comme par le passé, nous avons été très attentifs, tout au long de l'année à notre
situation financière et n'avons pas ménagé nos efforts pour essayer de maintenir notre
budget en équilibre ou au moins d'en limiter au maximum le résultat négatif.
Cette démarche s'est révélée fructueuse car même si nous n'avons pas totalement
atteint l'objectif d'équilibre financier que nous nous étions fixés (nous devons
malheureusement afficher un résultat négatif à hauteur de – 46 000 €uros cette année),
notre situation budgétaire ne s'est pas dégradée autant qu'on aurait pu le craindre, loin de
là.
Pour s'en convaincre, il suffit de mettre en commun les résultats de Keranne
Insertion et des Réseaux d'Accueil de l'année 2005 et de les comparer avec ceux de
2006. Une observation s'impose alors à nous : fin 2005 le montant global de ces
résultats négatifs avoisinait les – 94 000 €uros (- 30 321 € pour l'activité des Réseaux
d'Accueil, - 52 000 € pour l'activité de Keranne Insertion dont la contribution à la
Direction Générale de l'Association : 11 200 € n'avait par ailleurs, pas été payée…) ;
alors qu'il est de – 46 000 €uros pour l'année 2006.
On constate donc que, malgré la diminution de certains financements publics, la
prise en compte de charges exceptionnelles et imprévues (12 000 €uros pour le
licenciement d'une ancienne salariée du Centre du Pratel, puis du service et 4 935 €uros
de charges salariales non financées pour 2 professionnelles du service en novembre et
décembre derniers…), notre résultat négatif est réduit de moitié… Ce n'est donc, certes
pas, encore l'équilibre et nous le déplorons, néanmoins ce résultat, bien meilleur que ce
qui avait été envisagé tout au long de l'année, traduit à sa manière les nombreux efforts
faits par tous les membres de l'équipe pour assumer au mieux notre situation financière
difficile….
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
153
NOTRE CONTEXTE DE TRAVAIL
Ainsi que nous l'avons déjà indiqué, il a connu tout au long de cette année un
certain nombre de changements survenus au sein de notre équipe à l'interne de notre
organisation comme dans notre environnement chez nos partenaires administratifs ou
financiers. Nous nous y sommes, bien évidemment adaptés, afin de continuer à répondre
au mieux aux préoccupations des jeunes et adultes en difficulté qui nous sont adressés…
Pour en rendre compte, nous avons relevé 5 événements ou changements mis en
œuvre au cours de l'année qui nous semble significatifs du travail effectué par les
professionnels en 2006 et traduisent assez fidèlement la réalité du Service des Réseaux
d'Accueil aujourd'hui.
L'instauration d'un nouveau partenariat avec l'agence ANPE / VANNES Armor
Le début de l'année 2006 a tout d'abord été marqué par l'accord qui nous a été
donné par l'Agence ANPE Vannes-Armor pour nous intégrer dans son équipe de
prestataires et nous confier la mise en œuvre de prestations "délocalisées" sur le secteur
de Questembert… Sollicités à ce propos, en fin d'année 2005, par les responsables de
l'Agence qui souhaitaient changer d'organisme prestataire sur ce secteur, en raison d'un
sérieux désaccord avec l'association jusqu'alors chargée de ce travail, nous avons fait
part de notre intention de répondre positivement à cette proposition qui s'est concrétisée
début février après notre participation à une première rencontre avec l'ensemble des
partenaires de l'Agence Vannes-Armor le 28 janvier.
A noter à ce propos qu'envisagé tout d'abord pour la seule mise en œuvre de
prestations collectives (les ateliers), ce partenariat avec Vannes-Armor s'est peu à peu
élargi à des mesures individuelles (OP, OE)… A signaler, enfin, qu'en application du
nouveau cahier des charges que doivent respecter les prestataires de l'Agence, ce travail
a fait, courant 2006, tout comme l'ensemble de nos prestations ANPE (sur les secteurs
de Vannes, Auray, Lorient,…) l'objet de contrôles-qualité qui se sont tous révélés
positifs et ont permis, en 2007, le renouvellement des conventions liées à la mise en
œuvre de ces prestations…
Le transfert de l'Atelier d'insertion multiactivités de MERIADEC vers la ferme
du Printemps à Auray.
Envisagé depuis plusieurs années, ce transfert avait été retardé par l'incendie
survenu dans la nuit du 20 au 21 Mars 2004 (incendie toujours inexpliqué à ce jour…)
qui avait détruit le toit et une grande partie du bâtiment que nous venions de rénover et
d'agrandir (construction d'une extension) dans le cadre d'un important chantier-école.
Il a toutefois pu être mené à terme, courant Avril 2006, grâce à la très forte
mobilisation de tous (encadrants et participants) et a été réalisé dans le strict respect
d'impératifs liés à plusieurs calendriers se rapportant d'une part au déroulement des
activités de l'année ou concernant, d'autre part, plusieurs instances officielles telles :
l'Association de Sauvegarde (il fallait respecter les échéances liées à la vente du
Pratel), la Ville d'Auray, la Commission Locale d'Insertion (CLI) qui souhaitaient tous
que l'équipement soit opérationnel, dans sa nouvelle implantation, pour la rentrée de
septembre.
Inauguré officiellement le vendredi 29 septembre au matin par Monsieur
LE SCOUARNEC, Maire d'Auray, Madame CARIO, Présidente de l'Association de la
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
154
Sauvegarde 56 et Monsieur PIERRE, Conseiller Général-Président de la CLI d'Auray,
en présence de personnalités et d'intervenants sociaux du secteur d'Auray, l'Atelier
d'insertion Multi-activités de "La Ferme du Printemps" à Auray connaît depuis lors un
très bon développement qui se traduit à la fois par l'augmentation du public accueilli, la
signature de conventions de partenariats avec diverses instances (Mission Locale,
CLI,…) et la diversification des activités mises en œuvre.
Comme nous le pressentions tous, cet atelier d'insertion devient petit à petit un
équipement majeur de la lutte contre l'exclusion sur la Ville et le Pays d'Auray.
La fin du stage préparatoire à l'emploi (jeunes de 18 à 25 ans) sur le secteur
d'Auray
Mis en œuvre, en application d'une convention spécifique signée à ce sujet avec le
Conseil Régional, et réalisée dans le cadre d'un partenariat étroit avec la Mission Locale
du Pays d'Auray, cette action dont le conventionnement n'a pas été renouvelé s'est
interrompue à la fin du mois d'octobre.
Incompréhensible pour beaucoup, notamment pour nos divers partenaires qui
s'étaient jusque là déclarés toujours satisfaits du travail réalisé, cette décision a découlé
directement de la mise en application par le Conseil Régional pour tout ce qui concerne
la formation, des dispositions relatives aux marchés publics (mise en concurrence
d'organismes pour la mise en œuvre de certaines prestations), et du souhait de cette
Assemblée Régionale d'instaurer une forme de mobilité chez les prestataires appelés à
ne plus rester "trop longtemps" au même endroit et à mettre en œuvre leurs actions sur
différents secteurs…
Bien évidemment, cette décision a entraîné quelques conséquences pour les jeunes
inscrits dans cette action d'une part, et les professionnels qui en avaient la charge,
d'autre part. Si pour les premiers, une forme de passation d'un organisme à l'autre à pu
s'élaborer dans de bonnes conditions, en lien avec la Mission Locale, pour les seconds il
nous a fallu envisager des formes de reclassement au sein du service tout d'abord, puis
de l'Association par la suite. Ceci a finalement pu se concrétiser, grâce à la bonne
implication de tous et nous a permis d'éviter les ruptures de contrats que nous ne
souhaitions pas être contraints d'engager.
N.B. L'organisme désormais en charge de cette prestation à Auray est celui que
nous avons remplacé à Questembert pour la mise en œuvre "d'actions ANPE" évoquées
ci-avant. Ainsi en va t'il désormais de la "mobilité" entre partenaires, impulsée par les
pouvoirs publics et qui s'apparente parfois à un jeu de "chaises musicales"…
Les modifications de nos engagements sur les chantiers d'insertion nature et
patrimoine dont nous avons la charge
Plusieurs changements survenus au cours de l'année ont sensiblement modifié les
conditions de mise en œuvre des chantiers d'insertion nature et patrimoine, entraînant,
de ce fait, plusieurs conséquences.
Signalons à ce propos :
- d'un point de vue général
La mise en application des textes relatifs aux contrats d'avenir désormais
utilisés pour les salariés "en insertion" employés sur ces chantiers où ils
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
155
travaillent dorénavant 26 heures par semaine, et non 20 heures comme
auparavant.
La généralisation des actions dites "d'accompagnement renforcé" auprès de
chaque participant à ces chantiers pour favoriser son insertion
professionnelle.
- de manière plus spécifique
La demande de la Mairie de Plouay de faire en sorte que nous assurions un
fonctionnement continu (12 mois sur 12) du chantier tout au long de l'année.
L'agrément que nous avons obtenu, avec une importante aide financière du
Fonds Social Européen, pour la relance, courant Avril d'un nouveau chantier
sur le territoire de la Communauté de Communes – Pays du Roi Morvan.
La convention passée cette année avec la commune de Quistinic pour la
mise en œuvre près des participants au chantier d'insertion de Poul-Fetan,
des mesures d'accompagnement renforcé mentionnées ci-avant.
Etc…
Bref, notre engagement sur les 3 chantiers d'insertion nature et patrimoine du
Nord Ouest du Morbihan (à Plouay, sur les cantons de Gourin, Le Faouët et Guémené
sur Scorff et enfin à Poul Fetan en Quistinic) nous a fortement mobilisés tout au long de
l'année et nous a permis d'assurer le réentraînement au travail pendant plusieurs mois de
54 adultes demandeurs d'emploi… Ceci s'est fait dans le cadre d'une grande
collaboration et d'un partenariat soutenu avec le Service de l'Emploi (délégation RMI,
ANPE, DDTEFP,…), les élus locaux, les commission locales d'insertion, des
entreprises… Au final une forme de travail assez lourde mais intéressante et profitable à
celles et ceux qui en bénéficient…, validée par les comités de pilotage concernés.
L'intensification de nos actions en faveur de l'insertion professionnelle et
économique de gens du voyage.
En œuvre depuis l'engagement de notre service près des gens du voyage
allocataires du RMI sur le département du Morbihan (1997), notre implication dans les
actions en faveur de l'insertion professionnelle et économique de cette population s'est
accrue cette année. Basée sur l'aide à la création puis à l'accompagnement dans la
gestion et le développement économique de micro-entreprises individuelles inscrites
officiellement au Registre du Commerce où à celui des Métiers, cette forme
d'intervention s'est révélée au fil du temps, particulièrement intéressante et bien adaptée
aux gens du voyage à qui elle offre de bonnes perspectives d'insertion. De plus, elle
s'intègre aisément dans les contrats d'insertion que doivent signer et mettre en œuvre les
gens du voyage, lorsqu'ils sont allocataires du RMI.
Pour l'année 2006, 4 éléments spécifiques nous semblent devoir être signalés au
sujet de cette activité :
1- Le maintien de son effectif à un niveau assez élevé puisqu'on relève le
nombre de 186 voyageurs directement concernés par ces actions d'insertion
dans lesquelles ils se sont engagés avec notre appui et le soutien du service.
2- La permanence, pour la réalisation de tout ce travail, d'un important réseau
de partenariat, composé à la fois d'organismes socio-professionnels, de
services administratifs ou fiscaux, d'organismes de formation, d'élus locaux…
3- La signature, au début de l'année 2006, avec le PLIE du Pays de Lorient,
d'une convention spécifique exclusivement consacrée à l'insertion
professionnelle et économique de gens du voyage rattachés à les communes de
la Communauté d'Agglomération CAP L'ORIENT.
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
156
4- La poursuite courant 2006 de notre participation à un important
programme consacré à cette question dans le cadre de l'initiative
européenne EQUAL. Mené à l'échelon national, ce programme intitulé
CODIPE (COntre la DIscrimination Pour l'Emploi), nous amène à travailler
régulièrement avec des associations implantées sur d'autres régions françaises
(Rhône-Alpes, Midi-Pyrénées…) et adhérentes à notre fédération : la
FNASAT.
Parmi les points les plus importants ce cette année de travail au titre de ce
projet on peut mentionner :
La forte participation du service à la journée Régionale Grand-Ouest qui
s'est tenue à Rennes, le 11 avril 2006 sur le thème de l'insertion
professionnelle et économique des gens du voyage, au cours de laquelle
la séance plénière de la matinée a été consacrée à l'interview d'un
voyageur de Lorient, venu témoigner de la démarche dans laquelle il est
engagé depuis près de 5 ans et de l'aide que lui apporte le service à ce
propos.
La participation du service à 2 rencontres à caractère régional (Aquitaine)
et inter-régional (Aquitaine/Midi-Pyrénées…) sur ce même thème, au
cours desquelles Madame NICOL a pu revenir sur le travail qu'elle
réalise à ce propos sur le Morbihan.
A ce jour, le projet CODIPE qui devait se conclure fin 2006, a obtenu tous
les accords pour être prolongé jusqu'en décembre 2007. Il se terminera, sauf
imprévu, par un colloque de 2 jours (les 6 et 7 novembre) au Conseil de
l'Europe à Strasbourg sur le thème de l'insertion professionnelle et
économique des gens du voyage (colloque auquel devraient participer des
représentants de plusieurs pays de l'Union).
Point particulier :
Suscitant partout un assez grand intérêt, les actions en faveur de l'insertion
professionnelle et économique des gens du voyage ont fait l'objet, courant 2006, de
plusieurs actions de communication… Notons, à ce propos :
- la publication d'un article sur ce qui est fait au service à ce sujet, par le
Conseil Économique et Social auteur du document intitulé "50 clés pour
l'emploi et la solidarité en Bretagne",
- la réalisation, au service et sur divers marchés de la région lorientaise, par
une équipe de France 3-Ouest, d'un reportage diffusé au journal télévisé
d'informations régionales du 16 février au soir,
- notre participation à la réalisation d'un film réalisé à l'échelon national sur ce
même thème (interviews de membres de la population des gens du voyage,
notamment des femmes…),
- la présentation de nos actions lors de l'Assemblée Générale du PLIE du Pays
de Lorient, le 26 septembre,
- etc…
On peut ainsi voir que le Service est resté fortement mobilisé tout au long de
l'année, malgré les divers changements survenus dans notre contexte habituel de
travail….
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
157
LA FORMATION
Présentes chaque année dans nos préoccupations, les questions de formation
professionnelle y ont tenu, en 2006, une place particulièrement importante… Ceci s'est
notamment traduit de 2 manières distinctes :
a) par l'accueil au sein de notre équipe de travailleurs sociaux en dernière année
de formation,
b) par les sollicitations qui nous sont régulièrement adressées pour des
interventions des membres de l'équipe, à l'extérieur, près de professionnels de
l'action sociale…
L'accueil de professionnels en formation
Il s'est traduit en 2006 par la venue au sein de notre équipe, de 4 professionnels (2
assistantes sociales, 1 éducatrice spécialisée, 1 éducateur technique spécialisé) en
dernière année de formation, intégrés au service pour "découvrir" des actions d'insertion
et y effectuer des " stages à responsabilités". Notons à ce propos :
- la présence, à compter de mois d'octobre (jusqu'en avril 2007) à l'atelier
d'insertion multi-activités "La Ferme du Printemps" à Auray de Mademoiselle
LE BOURHIS, Assistante Sociale, en 3ème de formation à l'IRTS de Bretagne
(Antenne de Lorient),
- la participation, pendant cette même période, de Mademoiselle LE GALL, elle
aussi Assistante Sociale en dernière année de formation à l'IRTS de Bretagne
(Antenne de Lorient), à la mise en œuvre des mesures d'accompagnement
social et professionnel renforcé des salariés en insertion travaillant sur les
chantiers nature et patrimoine de Plouay, Quistinic et sur le Pays du Roi
Morvan,
- l'arrivée dans notre équipe, dès le mois de juin 2006 de Mademoiselle
MINGAM, Éducatrice Spécialisée en 3ème année de formation à l'ITES de
Brest, en stage pour y découvrir la population des gens du voyage et les
diverses formes d'intervention dont elle fait l'objet,
- l'accueil, plus ponctuel toutefois, de Monsieur BRIENT, éducateur technique
spécialisé en dernière année de formation à l'AFPE de Saint-Brieuc, présent en
novembre au chantier d'insertion du Pays du Roi Morvan, venu y découvrir
l'encadrement de salariés en insertion et l'organisation de chantiers nature et
patrimoine.
Les interventions à l'extérieur
Pouvant porter sur nos divers secteurs de travail, notamment nos actions à
caractère collectif (Atelier d'insertion, chantiers…) ces interventions concernent surtout
notre travail près des gens du voyage, qui semble susciter un certain intérêt et à propos
duquel nous sommes régulièrement sollicités… Signalons à ce propos :
- nos interventions auprès de circonscriptions d'action sociale ou dans différents
centres de formation de travailleurs sociaux,
- nos participations signalées aux séminaires mis en place par l'organisme
EGOC, en charge des formations continues des professionnels de la Caisse
d'Allocations Familiales, et consacrées à la prise en compte des dimensions
interculturelles dans le travail social d'aujourd'hui. Nous venons y parler autant
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
158
de la culture, du mode de vie, des traditions… de la population des gens du
voyage que du travail que nous réalisons auprès d'elle…,
- les interventions à caractère plus ponctuel, que nous sommes amenés à faire
lors de certaines assemblées générales (cf celle du PLIE de Lorient mentionnée
ci-avant..) ou de manifestations diverses…
Bref, l'année 2006 aura vu notre service tenir pleinement son rôle formateur à
l'interne pour ceux qui sont venus y travailler pendant quelques mois, comme à
l'extérieur lors de diverses interventions de professionnels membres de notre équipe.
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL
159
CONCLUSION ET PERSPECTIVES D'AVENIR
La récurrence de nos problèmes financiers, dont le caractère structurel est admis
par les uns et les autres, nous a amenés à en faire une analyse approfondie et à prendre
de nouvelles dispositions pour surmonter nos difficultés et, si possible, améliorer et
consolider notre situation.
Difficile, en effet, de vouloir assurer un équilibre financier quand une grande
partie de nos charges, ainsi que les impératifs liés à l'application de notre convention
collective ne sont pas pris en compte par nos financeurs… Un peu plus difficile, ensuite,
de répondre aux attentes de nos administrateurs, demandeurs de garanties pour l'avenir
(engagements sur des financements pendant plusieurs années…), quand on ne
fonctionne qu'avec des conventions annuelles soumises, pour leur reconduction, à des
évaluations précises, et faisant de plus en plus l'objet d'actes de concurrence de la part
d'autres organismes… Encore plus difficile enfin, d'assumer la diminution annoncée des
co-financements européens dont le relais ne peut être assuré dans de bonnes conditions
par nos partenaires locaux, départementaux ou nationaux…
Bref, malgré leur caractère constructif et réellement positif, la qualité et l'intérêt,
reconnus par tous, des actions entreprises, tout comme l'acception par les membres de
l'équipe d'une surcharge quasi-permanente de travail, ne nous permettent pas encore
d'atteindre des résultats financiers équilibrés et nous amènent à de plus importantes
décisions. Celles-ci passent par une restructuration totale du service pensée et organisée
dans le triple objectif de la diminution de nos charges financières, du maintien de nos
activités et services aux personnes en difficulté dont nous avons la charge et de la
poursuite du travail des professionnels qui y sont engagés.
De manière concrète, ceci va se traduire de la manière suivante :
1- suppression de la fonction de direction au service des Réseaux d'Accueil à
compter du mois de septembre 2007,
2- transfert vers les collectivités locales concernées (communes, structures
intercommunales…) des actions de réentraînement au travail que sont les
chantiers d'insertion nature et patrimoine,
3- redistribution de l'ensemble de nos autres activités, à l'interne de l'Association
au sein du Pôle Adulte récemment créé (accompagnement de jeunes et adultes
demandeurs d'emploi et d'allocataires du RMI, actions collectives d'insertion,
actions diverses près des gens du voyage,…).
Ce programme présenté à l'ensemble de l'équipe en fin d'année 2006, validé par
les différentes instances de l'Association, évoqué dans ses différents aspects lors de
contacts spécifiques avec nos principaux partenaires administratifs et financiers
(DGISS, DDASS, DDTEFP, élus locaux,…) fait depuis lors l'objet de communications
diverses et d'une mobilisation importante au sein de l'Association sur laquelle, il n'est
sans doute pas nécessaire de revenir dans le détail.
Effective à compter de la rentrée prochaine, cette restructuration, objet d'une
longue préparation menée dans une volonté de transparence et de concertation avec tous
les acteurs concernés, ne réussira que si tous ceux qui s'y engagent le font dans le but
d'atteindre les 3 objectifs pré-cités :
- la diminution des charges financières,
- la poursuite des activités et des services à destination des personnes en
difficulté dont nous avons la charge,
- le maintien du travail des professionnels de l'équipe.
Jo DANIEL
Directeur du Service
SERVICE DES RESEAUX D’ACCUEIL