Projet social - Centre Social et Culturel d`Heyrieux

Introduction
Ces quatre dernières années de fonctionnement du centre social et culturel d’Heyrieux auront été
marquées par la volonté de développer nos actions de proximité tout en étant à l’écoute des
demandes émanant de la population et d’agir avec les habitants en leur permettant de s’exprimer
et en leur donnant une place en tant qu’acteurs locaux et partenaires dans la mise en œuvre de
différents projets d’action.
Mais ces années ont été également marquées par une rotation importante au sein de l’équipe
salariée avec trois directeurs différents depuis la validation du dernier projet et de nombreux
changements au sein des équipes d’animation principalement sur le secteur jeunesse. Nous
reviendrons de manière plus détaillée sur les incidences de ces modifications notamment en ce
qui concerne l’évaluation du contrat de projet.
A - Le centre social et son histoire
Le centre social et culturel d’Heyrieux a fêté ses 30 ans en 2008. En effet, c’est le 13 février 1978
que l’association dite « Association pour la gestion et l’animation du centre social d’Heyrieux » est
créée à l’initiative de Mme SERAILLE Odile.
C’est une structure associative qui met en œuvre des services et des actions éducatives en
direction de la population d’Heyrieux principalement mais aussi des communes environnantes
dont certaines se sont regroupées avec Heyrieux au sein de la Communauté de Communes des
Collines du Nord Dauphiné. Heyrieux, Bonnefamille, Charantonnay, Diémoz, Grenay, Oytier St
Oblas, Roche, St Georges d'Espéranche, St Just Chaleyssin, Valencin sont les communes qui font
partie de la CCCND.
Parti de la volonté de quelques bénévoles, le centre social et culturel d’Heyrieux est aujourd’hui
une association importante qui agit dans tous les domaines de la vie sociale. Même si aujourd’hui,
des adhérents engagés continuent de s’impliquer tant dans les actions mises en œuvre que dans la
gouvernance de l’association, il a été nécessaire de construire une équipe de salariés afin de
répondre aux exigences de plus en plus nombreuses du législateur ou des différents partenaires
de l’association. Cette équipe est alors un véritable appui pour les bénévoles, les adhérents et les
habitants dans la construction des différentes réponses à des préoccupations sociales variées.
Le centre social et culturel d’Heyrieux se réfère aux valeurs de l’Education Populaire, de
l’Economie Sociale et du Développement Social. L’association de gestion du centre social et
culturel, régie par la loi du 2 juillet 1901 est gérée par un conseil d’administration composé de
deux collèges. Le premier comprend deux représentants de la commune d’Heyrieux et, jusqu’à la
départementalisation de la CAF de l’Isère (fusion de la CAF de Grenoble et de celle de Vienne), un
représentant de la CAF de Vienne. Le deuxième collège comprend entre 10 et 20 membres
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représentant les adhérents de l’association (actuellement, 16 membres représentants les
adhérents sont présents).
Le centre social et culturel d’Heyrieux est adhérent à la Fédération des Centres Sociaux. A travers
son adhésion à la Fédération des Centres Sociaux, le centre social et culturel d’Heyrieux s’inscrit
pleinement dans la charte fédérale des centres sociaux de France considérant le centre social
comme « un foyer d’initiatives portées par des habitants associés, accompagnés par des
professionnels, capables de définir et de mettre en œuvre un projet de développement social pour
l’ensemble de la population d’un territoire ».
Il met en avant une conception du centre social comme étant :
- Un lieu de production de lien social, de croisements, de rencontres entre habitants,
entre générations, entre cultures. Le centre social s’adresse à toute la population d’un
territoire.
- Un espace conjuguant les 3 fonctions des centres sociaux où chacun peut trouver une
« maison des services » en direction des familles, des enfants, des jeunes et des
adultes, une « maison des projets », centre d’animation de la vie sociale, et une
« maison de la citoyenneté » permettant l’implication des habitants aux enjeux qui les
concernent.
- Un projet visant le renforcement du « pouvoir d’agir » des habitants, et développant
en interne le travail associé entre bénévoles et salariés.
- Un lieu où la fonction « accueil » est une fonction centrale, interface permanente entre
les habitants et le projet.
- Un lieu associant les démarches individuelles à des actions collectives
Les orientations de l’association sont de favoriser une plus grande mixité sociale et permettre un
mieux vivre ensemble en s’appuyant sur une participation active de chacun, de permettre plus
d’autonomie pour favoriser l’émancipation des personnes.
Le projet
sociale :
-
du centre social et culturel se développe à travers différents secteurs d’animation
Un multi accueil de 19 places
Un accueil de loisirs de 64 places
Un accueil jeunes de 16 places
Un dispositif « Animation Collective Famille » depuis juin 2011
Des actions à vocation sociale
Des temps d’animation de la vie locale
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B - Les missions du centre social confiées par la Caisse d’Allocations Familiales
La circulaire CNAF du 31 décembre 1984 présente la procédure d’agrément qui est entrée en
vigueur au 1er janvier 1985 :
Le centre social, qui concourt à l’action sociale et familiale des CAF doit être tout à la fois :
1. un équipement de quartier à vocation sociale globale
2. un équipement à vocation familiale et pluri-générationnelle
3. un lieu d’animation de la vie sociale
4. un support d’interventions sociales concertées et novatrices
1. Un équipement de quartier à vocation sociale globale : c'est-à-dire un équipement de proximité
à caractère généraliste. Il prend en compte l’ensemble des composantes de la population en
accordant une attention particulière aux familles et personnes confrontées à des difficultés
sociales, économiques et culturelles…. De ce fait, les activités à caractère culturel, sportif ou de
loisirs seront subordonnées aux objectifs sociaux du centre.
2. Un équipement à vocation familiale et pluri-générationnelle : Il offre un lieu d’accueil, de
rencontre et d’information à l’égard des familles, ainsi que des activités facilitant leur vie
quotidienne, les soutenant dans leur relation et rôles parentaux et leur permettant de mieux
maîtriser leurs conditions de vie économique et sociale. Il doit permettre d’entretenir et de
renforcer les liens entre les générations et contribuer à dynamiser le tissu social.
3. Un lieu d’animation de la vie sociale : c'est-à-dire qu’il suscite la participation et l’initiative des
usagers et des habitants à la définition des besoins, à l’animation locale. Cette participation peut
prendre des formes diverses et est mise en œuvre au moyen d’actions, d’activités, voire de projets
conçus et réalisés avec le concours des habitants.
4. Un support d’interventions sociales concertées et novatrices : La concertation avec le
mouvement associatif, les collectivités locales, les administrations, les autres équipements et
services de proximité et d’action sociale, vise à mettre en commun des éléments de connaissance
des besoins des habitants, de potentialités et des ressources locales.
Ce sont ces éléments qui conditionnent l’agrément CAF et donc le versement de la prestation de
service « animation globale et coordination ». La fonction de coordination et d’animation globale
est tout ce qui, dans le fonctionnement d’un centre, permet :
- de répondre aux besoins et attentes de la population tels qu’ils se manifestent ici et
maintenant, sans perdre de vue l’ensemble de la situation ni l’unicité des êtres et de la
vie
- de poursuivre à travers ces réponses un but qui englobe : le développement de la vie
sociale, de la vie de la société locale, en fait, la vie d’une collectivité solidaire et
responsable qui prend en main la recherche de son mieux-être individuel et collectif en
collaborant avec tous ceux qui ont à intervenir dans cette recherche locale de l’intérêt
général.(extrait de « L’Histoire des centres sociaux » - Robert DURAND)
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Au travers de ses quatre missions, chaque centre social, agréé pluri-annuellement par les CAF, a sa
propre dynamique et répond en tant qu’équipement de proximité, à l’initiative des habitants en
s’adaptant à la réalité locale.
-
Un centre social est avant tout UN PROJET AU SERVICE DES HABITANTS mais aussi une
méthode d’approche des réalités sociales au travers des services rendus les plus divers
englobant les secteurs de l’enfance, de la jeunesse, de la famille…. Notre projet doit
s’inscrire dans les dispositifs publics des politiques d’action sociale avec un souci
permanent de partenariat, de contractualisation et d’évaluation de nos actions.
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Le centre social et culturel d’Heyrieux,
un centre social rurbain
à proximité de la périphérie lyonnaise
A - Heyrieux, petite ville rurbaine au sud-est de Lyon
Située à 25 kilomètres au sud-est de Lyon, à égale distance de Lyon, Vienne et Bourgoin mais aussi
à 80 km de Grenoble, Heyrieux se situe dans le département de l’Isère, aux confins de la plaine de
l’est lyonnais et des premiers reliefs du Bas Dauphiné. Chef lieu de canton et rattachée à la
communauté de communes des collines du Nord Dauphiné, Heyrieux est une commune que l’on
peut qualifier de périurbaine, caractérisée à la fois par un environnement rural et par les modes de
vie des grandes villes avoisinantes (Lyon, Vienne,…).
D'une superficie de 1500 hectares, Heyrieux est bordée au nord par une zone agricole céréalière
et au sud par un coteau en zone agricole avec champs et prairies. Au centre de cette plaine se
situe la commune dans laquelle cohabitent :
- Un centre ancien avec sa place, la Mairie et son église, ses commerces, mais aussi de
nombreux services (poste, agences bancaires, médecins, dentistes, orthophonistes,...),
- Des habitations individuelles (construction ancienne et récente) et quelques immeubles
collectifs. Le nombre de logements sociaux sur la commune est relativement faible
(seulement 11.5 % en 2006) même s’il reste le plus important de la communauté de
communes. De plus, la part des propriétaires et des locataires sur la commune est
respectivement de 67.3 % et 30.7 %.
- De nombreuses infrastructures et associations : gymnases, terrains de sports (rugby,
football), un city stade, un skate-park, une maison des associations avec des salles de
réunions, une médiathèque, un foyer rural, une piscine d’été et plus de 60 associations
(sportives, culturelles, environnement, patrimoine, club du 3ème âge et d’aide à la
personne), dont le centre social et culturel.
- Une zone sportive
- Une zone industrielle « à vocation secondaire » regroupant plus d’une centaine
d’artisans et d’industries
- Des établissements scolaires : écoles maternelles, primaires, publiques et privées, un
collège
B - La commune d’Heyrieux, sa spécificité en marge d’une grande ville
Heyrieux est le chef-lieu de canton. De plus, sa situation géographique, les autoroutes A43 et A7 à
proximité, facilite les déplacements en voiture et place le centre de Lyon à 30 minutes. De ce fait,
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Heyrieux attire une population travaillant massivement sur la périphérie lyonnaise. Seulement
15.8 % des actifs de la commune ayant un emploi travaillent sur le canton. On constate alors que
les lieux de travail sont principalement les communes de l’agglomération lyonnaise, en particulier
St Priest et Lyon, et, dans une moindre mesure, la commune de St Quentin Fallavier, qui héberge
une importante zone industrielle.
Au niveau de l’habitat, le prix du foncier reste élevé mais inférieur à celui de Lyon. Un
environnement préservé et agréable de celui-ci favorise l’installation sur la commune de familles
composées majoritairement d’adultes de moins de 40 ans accompagnés de jeune(s) enfant(s). Le
coût de l’accès à la propriété rend incontournable le travail des deux parents. Les adultes actifs
quittent le territoire tôt et sont éloignés de leur réseau social traditionnel ou familial. De ce fait,
les modes de garde organisés apparaissent alors comme un des besoins cruciaux dont la
dimension n’a cessé de croître ces dernières années et les services, proposés entre autres par le
centre social, garantissent un certain « confort » aux parents éloignés par leur travail.
Sur la commune d’Heyrieux, malgré une volonté d'intégrer au mieux la population, beaucoup de
personnes travaillent à l'extérieur et les nouveaux arrivants, accaparés par leur activité
professionnelle sont peu disponibles pour l’implication dans la vie sociale locale alors même qu’ils
sont demandeurs de nombreux services.
C - Heyrieux, en quelques chiffres
1 - Par rapport à la population
La population d’Heyrieux compte 4 705 habitants en 2008.
Cette population n'a cessé de croître au cours des dernières années comme nous l'indique le
graphique suivant.
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La commune a connu un dynamisme important entre 1968 et 1982, période sur laquelle l’afflux de
la population a été le plus important (augmentation de plus de 88 % de la population). Ce
dynamisme s’est ensuite ralenti (1990 et 1999) puis a été relancé sur la dernière période,
notamment par une construction de logements importante (augmentation de plus de 13 % entre
1999 et 2008). La forte croissance entre 1999 et 2008 est liée par un solde naturel positif sur
l’ensemble de la période (différence entre les décès et les naissances) et aussi par un solde
migratoire (différence entre les arrivées et les départs de la commune) fortement positif
témoignant de l’arrivée de population sur la commune. Ce dernier solde est sans doute à mettre
en lien avec l’attractivité du territoire pour des familles avec enfants qui partent en deuxième
voire troisième couronne des agglomérations le plus souvent dans la perspective de bénéficier
d'un cadre de vie agréable mais aussi pour trouver un logement plus adapté à la taille de leur
ménage.
L’analyse de la pyramide des âges de la commune met en évidence la dimension familiale de la
commune avec une population jeune pour près de 27 % dans une tranche d’âge 30-44 ans et près
de 20 % dans une tranche d’âge 45-59 ans. Le poids de la population de moins de 25 ans est quant
à lui d’environ 33 % de la population de la commune. D’autre part, on peut noter qu’il y a une très
forte augmentation de la population des personnes de plus de 60 ans avec une représentation
d’environ 20 % de la population globale.
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Les statistiques 2009 de la CAF nous indiquent que la population allocataire de la commune est de
729 familles dont 579 sont des familles avec mineurs. Les familles monoparentales représentent
près de 24 % de la population ce qui situe la commune d’Heyrieux au-dessus de la moyenne
nationale (20 % environ).
Enfin, avec environ 80 ménages concernés par les minimas sociaux au 31 décembre 2009, la
commune d’Heyrieux connaît un taux équivalent à celui de la France métropolitaine.
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2 - Par rapport à l'activité professionnelle
Le taux de chômage est de 5.2 % à la fin de l’année 2008, ce qui situe la commune d’Heyrieux
en-dessous du taux de chômage en France métropolitaine à la même période (7.8 %) mais
au-dessus du taux de chômage au sein de la communauté de communes des Collines du Nord
Dauphiné.
Diémoz
4,4%
Néanmoins, les actualités de ces derniers mois peuvent pondérer les taux de chômage.
Les habitants actifs sont donc majoritaires sur la commune d’Heyrieux.
3 - Par rapport au logement
En 2008, 67.3 % des ménages est propriétaire de son logement (taux national : 57.5%). Le type du
logement est plutôt pavillonnaire. 30.7 % de la population est locataire dont 11.5 % locataire d'un
logement HLM (taux national : 39,5% de locataires dont 14,7% d'un logement HLM).
Le fort taux de ménages propriétaires engendre de fait un nombre important de familles en
situation de double emploi. Cela nécessite alors une demande importante de prise en charge des
enfants.
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4 - Par rapport aux équipements
Sur la commune d’Heyrieux, un groupe scolaire public et un privé existent accueillant
respectivement 463 élèves (dont 116 à l’école maternelle) et 96 élèves (dont 44 à l’école
maternelle).
Un établissement public du secondaire est également présent sur la commune. C’est le collège
Jacques Prévert qui accueille 702 élèves. Cet établissement dessert tout un ensemble de
communes environnantes et n’accueille que 36% d’élèves résidant sur la commune d’Heyrieux, 53
% viennent de communes à proximité immédiate (Diémoz, St Just Chaleyssin, Valencin), les autres
résident un peu plus loin.
Des équipements sportifs sont aussi implantés sur la commune à savoir deux gymnases, une salle
spécialisée, un plateau sportif, une piscine d’été. Des équipements culturels existent également
avec notamment une salle de spectacles d’environ 450 places et une médiathèque.
Néanmoins, la commune est peu desservie par des services publics. Des permanences de la
mission locale ont lieu de manière hebdomadaire mais pour les personnes de plus de 25 ans en
recherche d’emploi ou les allocataires, il est nécessaire de se rendre à Villefontaine, une commune
située à un peu plus de 10 kilomètres. Cet éloignement de nombreux services d’aide aux
personnes est une des problématiques importantes du territoire qui est mal desservi par les
transports en commun et qui nécessite de fait un moyen de transport personnel.
D - Le centre social et culturel d’Heyrieux aujourd’hui
1 - Présentation de la structure
• Profil des usagers
En 2011, 255 familles représentant 485 individus étaient adhérentes au centre social et culturel
d’Heyrieux. Il y avait également 238 adhérents individuels de l’association.
Les adhérents viennent principalement de la commune d’Heyrieux pour 64 %, de la communauté
de communes (hors Heyrieux) pour 23 %, d’autres communes pour 13 %.
Ces éléments nous amènent à la définition de différentes zones de compétences du centre social
et culturel. En effet, outre la zone de vie sociale du centre social qui est la commune d’Heyrieux, la
zone de compétence s’étend à différentes communes environnantes, toutes appartenant à la
communauté de communes des Collines du Nord Dauphiné. Ce sont les communes de Valencin, de
Diémoz, de St Just Chaleyssin, de Grenay. Enfin, la zone d’influence du centre social s’étend des
communes précédemment citées et s’élargit aux communes de St Pierre de Chandieu dans le
Rhône, de Bonnefamille, de Charantonnay.
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• Financement de l’équipement
Le budget du centre social (607616.00 € en 2011 hors charges supplétives) se répartit de la
manière suivante : - participation des familles 33 %
- Collectivités locales : 31 %
- CAF : 27 %
- divers autres : 8 %
Le centre social est lié à la politique globale du territoire menée par les collectivités en ce qui
concerne le Contrat Enfance Jeunesse (CEJ) qui cadre les actions et les moyens nécessaires en
direction du public enfance-jeunesse du territoire. Le contrat enfance jeunesse finance un
pourcentage de la subvention qui engage les collectivités sur les compétences précitées. Depuis le
1er janvier 2010, la collectivité qui est charge de la politique enfance-jeunesse sur le territoire est
la communauté de communes des Collines du Nord Dauphiné. Jusqu’au transfert de compétence,
le signataire était la mairie d’Heyrieux.
Aujourd’hui, même si la compétence enfance-jeunesse a été transférée à la communauté de
communes des Collines du Nord Dauphiné et qui représente une part importante de l’activité du
centre social, il existe avec la commune d’Heyrieux un lien fort et un soutien important à l’action
de la structure.
On peut noter que durant cette année le centre social a signé avec la CAF une convention qui
concerne un dispositif « Animation Collective Famille » avec l’embauche d’une salariée sur un
profil de conseillère en Economie sociale et familiale et une convention « Contrat Local
d’Accompagnement à la Scolarité » depuis la rentrée de septembre 2011. Le centre social perçoit
d’autre part d’autres prestations liées à son activité régulière ou à l’agrément centre social et à la
fonction d’animation globale. Ce sont :
- La Prestation de Services Unique (PSU) liée au nombre d’heures d’accueil de jeunes
enfants au multi accueil
- La Prestation de Service Ordinaire (PSO) pour les enfants en accueil de loisirs.
- La Prestation d'animation globale qui permet de financer les coûts de pilotage de la
structure et qui assoit le caractère global d'un centre social.
On peut remarquer également que le conseil général de l’Isère n’apparaît pas au niveau du
soutien financier de certaines actions de la structure durant l’année 2011. Néanmoins, cette
suspension de financement ne doit pas être une entrave au travail partenarial avec les services
sociaux du Conseil Général de l’Isère ou de la municipalité (Assistantes sociales, CCAS, CORTI). En
2012, nous connaissons de nouveau un soutien important sur de nouvelles actions qui répondent
aux besoins des habitants.
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BUDGET PREVISIONNEL 2012
COMPTES DE CHARGES
COMPTES DE PRODUITS
Carburants et lubrifiants
Entretiens et petit équipement
Fournitures administratives
Fournitures des locaux
Alimentation
ACHATS
Locations mobilières
Entretien et réparations
Entretien et réparations minibus
Maintenance
Primes d’assurance
Documentation générale
1 000 €
7 650 €
3 000 €
1 020 €
17 132 €
29 802 €
612 €
0€
500 €
3 117 €
4 700 €
550 €
SERVICES EXTERIEURS
9 479 €
Honoraires
Publicité
Déplacements du personnel
Réceptions
Affranchissements
Téléphone, télégramme, télex
Services bancaires et assimilés
Concours divers, cotisations
Intervenants externes
Transports pour activités
Cinéma
Activités
Traiteur
Hébergement
Formation
2 411 €
1 533 €
4 400 €
816 €
1 800 €
4 500 €
306 €
5 681 €
10 120 €
16 653 €
4 000 €
27 042 €
23 599 €
0€
1 000 €
AUTRES SERVICES EXTERIEURS
Salaire brut + taxe sur les salaires + charges
sociales
Médecine du travail
CHARGES DU PERSONNEL
Participations des usagers
Cinéma
Bourses
Recettes des activités annexes
REMUNERATIONS DES SERVICES
15 609 €
Subvention MAIRIE - Fonctionnement des activités
Subvention MAIRIE - Pilotage du centre social
42 238 €
33 151 €
Subvention CCCND - Fonctionnement des activités
Subvention CCCND - Pilotage du centre social
107 286 €
97 883 €
CAF - Animation Globale
CAF - Prestations de services multiaccueil
CAF - Prestations de services enfance
CAF - Prestations de services jeunesse
CAF – Accompagnement à la scolarité
CAF – Animation Collective Famille
CAF - REAAP
554 365 €
1 861 €
556 226 €
SUBVENTIONS D’EXPLOITATION
AUTRES PRODUITS DE GESTION COURANTE
Revenus des VMP
Intérêts compte livret
CHARGES FINANCIERES
PRODUITS FINANCIERS
CHARGES EXCEPTIONNELLES
TOTAL DES CHARGES
CHARGES SUPPLETIVES
TOTAL
58 000 €
80 276 €
33 005 €
3 183 €
2 400 €
15 067 €
3 000 €
103 861 €
AUTRES CHARGES DE GESTION COURANTE
DOTATIONS
202 470 €
Subvention ETAT (aide à l’emploi + FONJEP)
Cotisations des adhérents
Pass Jeunes
Dotations aux amortissements sur immobilisations
197 470 €
4 000 €
550 €
450 €
491 098 €
6 000 €
400 €
6 400 €
900 €
1 500 €
2 400 €
PRODUITS EXCEPTIONNELS
3 000 €
3 000 €
REPRISES
702 368 €
TOTAL DES PRODUITS
702 368 €
87 680 €
CHARGES SUPPLETIVES
87 680 €
790 048 €
TOTAL
790 048 €
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Graphique de répartition du financement du budget du centre social (budget prévisionnel 2012 hors charges supplétives) :
Les charges supplétives qui ne sont pas illustrées sur le graphique précédent et se répartissent de la manière suivante : 58 % Mairie et 42 % CCCND.
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2 - Présentation des secteurs d’activité
• L’accueil de la petite enfance, le multi accueil « Les Petits Malins »
La structure a vu le jour en 1989 comme halte garderie pouvant accueillir 12 enfants. En 2005, elle
change de locaux et augmente son amplitude d’ouverture (horaires, nombre de jours) et sa
capacité d’accueil pour devenir un multi accueil. Avec cette évolution, l’objectif était de prendre
en compte les besoins des familles d'Heyrieux puis celle du territoire en tenant compte de la
dimension de ce dernier (taux d’activité important de la population ainsi qu’une bi-activité
majoritaire) mais aussi à des besoins globaux de société.
Aujourd’hui, sa capacité d’accueil est de 19 enfants de 10 semaines à 4 ans, capacité modulable
sur la journée (16 enfants de 8h à 9h, 19 enfants de 9h à 11h30 et de 13h30 à 17H, 13 enfants de
11h30 à 13h30 et 10 enfants de 17h à 18h). La structure est ouverte du lundi au vendredi de 8h à
18h.
Le multi accueil « Les Petits Malins » propose des places d’accueil occasionnel et des places
d’accueil régulier.
• L’accueil des enfants et des adolescents
Le secteur enfance propose pour les enfants de 3 à 11 ans les actions suivantes :
- l’accueil de loisirs les mercredis et les vacances scolaires de 8H à 18H
- l’accueil périscolaire tous les jours scolaires de 7H30 à 8H30 et de 16H30 à 18H30 pour
les enfants du groupe scolaire Marc-Antoine Brillier
- des ateliers socioculturels qui favorisent la découverte ou le perfectionnement à des
pratiques d’activités physiques, culturelles ou artistiques.
- Des séjours durant les vacances de février et l’été sous forme de centres de vacances
ou de mini-camps.
Tous les accueils proposés sont déclarés auprès de la Direction Départementale de la Jeunesse et
des Sports de l'Isère et agréés pour 64 places. Un agrément spécifique pour les enfants de moins
de 6 ans est délivré par la Protection Maternelle Infantile (24 places).
En ce qui concerne les adolescents, l’accueil est prévu pour des jeunes jusqu’à 15 ans dans la
limite de 16 (agrément Jeunesse et Sports). Il regroupe principalement les actions suivantes :
- l’accueil de loisirs les mercredis, samedis et les vacances scolaires ainsi que des séjours
de vacances
- des ateliers socioculturels
- des ateliers d’accompagnement à la scolarité le mardi et le jeudi de 16H30 à 18H30
- l’accompagnement de projet
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• En direction des adultes et des familles
Depuis l’année 2011, le centre social a fait le choix de solliciter la CAF pour le soutien à un
agrément Animation Collective Famille. En effet, le centre social proposait différentes actions en
direction de ce public mais de manière morcelée. Il semblait alors opportun de créer ce lien qui
manquait entre les différentes actions.
En effet, un centre social est un équipement à vocation familiale et plurigénérationnelle, lieu de
rencontres et d’échanges entre les générations et qui favorise le développement des liens
familiaux et sociaux. Il est un lieu d’animation de la vie sociale, prenant en compte l’expression des
demandes et des initiatives des usagers et des habitants, ce qui favorise le développement de la
vie associative.
Aussi, à la lecture de ces valeurs et objectifs généraux, nous voyons très bien apparaître, de
manière transversale à l'ensemble de nos réflexions, notre volonté forte d'aller au devant de la
population pour répondre à ses besoins et construire avec elle les actions du centre social et
culturel.
Pour cela, l’association a décidé de se doter de moyens supplémentaires avec l’embauche d’une
animatrice titulaire d’un diplôme de conseillère en Economie Sociale et Familiale dont les missions
sont la coordination de ce secteur en maintenant les actions, le développement des actions
collectives en s’appuyant sur l’initiative des habitants, le renforcement des liens sociaux et
familiaux de manière transversale à l’ensemble des secteurs du centre social.
D’autre part, il existe également des temps d’animation de la vie locale tout au long de l’année tels
qu’un vide grenier, une fête de l’été, des bourses, des après-midi jeux en famille,…
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Evaluation du projet 2008-2012
A - D’un point de vue du fonctionnement général
1 - L’équipe
L’ensemble du personnel est associatif. En 2011, 51 personnes différentes ont été salariées pour
participer à la réalisation des différentes actions :
- 15 salariés sont embauchés en contrat à durée indéterminée
- 36 sont embauchés en contrat à durée déterminée dans le contrat d’un
accompagnement à la professionnalisation (cas des salariés en contrat unique
d’insertion) ou en vacation sur les accueils de loisirs ou ateliers d’activités
Une des particularités constatées sur ces dernières années est un important turn-over des salariés
et une qualification pas toujours adaptée de l’équipe pour répondre aux besoins. Cela ne favorisait
sans doute pas un certain ancrage des actions mais par contre cela engendrait des interrogations
au niveau des publics accueillis ou de leur famille. La préoccupation première était principalement
de gérer les utilisateurs des services et il n’y avait que peu de travail en direction des habitants.
Aujourd’hui, l’équipe se stabilise.
Un des objectifs au niveau de cette équipe a été de redonner une confiance par la possibilité de
s’investir sur du moyen terme et la nécessaire qualification de l’équipe.
Au niveau du pilotage du centre social tout d’abord, trois directeurs différents se sont succédés
sur l’ensemble du contrat de projet avec un temps de travail qui se situe entre 1 an ½ et 2 ans.
Cela a sans doute entraîné une certaine fragilisation de l’ensemble de l’équipe, y compris au
niveau des administrateurs qui au fur et à mesure se demandaient bien quel allait être leur futur
et surtout avec qui, mais aussi des partenaires. De plus, certaines exigences sur lesquelles le
commissaire aux comptes nous a alertés nécessitent une réorganisation du secteur administratif
du centre social. L’embauche d’une personne à compter de juin 2012 devrait renforcer la fonction
accueil au centre social et améliorer le suivi administratif des adhérents.
En ce qui concerne les adolescents, l’équipe est aujourd’hui composée d’un salarié permanent,
titulaire du DEJEPS et d’une personne à temps partiel qui a bénéficié d’une formation BPJEPS
durant la durée de son contrat, et qui va bénéficier aujourd’hui d’un contrat de travail de droit
commun à durée indéterminée. Cela a pu se réaliser suite au départ volontaire courant 2010 de la
salariée responsable du secteur et d’un animateur.
Cela permet aujourd’hui de répondre aux objectifs du secteur qui s’orientent pour l’instant sur
l’accueil des préadolescents dans différentes actions (accueil de loisirs, séjour de vacances,
accompagnement de projet, accompagnement à la scolarité,…). Le choix de l’association
d’embaucher une personne qualifiée et expérimentée s’est également fait dans l’objectif
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d’accompagner l’équipe du secteur enfance et notamment le responsable qui connaissait de
nombreuses difficultés de relations.
Au niveau du secteur enfance, certains animateurs ont vu la nécessité d’entamer une formation
BPJEPS afin de se construire une culture et une identité professionnelle mais aussi afin de prendre
un nécessaire recul quant à l’exercice de leur fonction. Au niveau de l’équipe, nous avons fait le
choix également, d’embaucher en lieu et place de vacataires, des salariés en contrat
d’accompagnement à l’emploi permettant, sans alourdir la masse salariale, de construire une
continuité éducative entre les différentes actions. Néanmoins, l’accompagnement lié au dispositif
de contrat aidé ou le tutorat des personnes en formation peut être parfois exigeant. Cette équipe
de salariés en contrat aidé vient se rajouter à une équipe de base importante d’animateurs
vacataires.
Au niveau de la petite enfance, l’année 2009-2010 a vu de nombreuses transformations. La
directrice a sollicité un congé parental de 3 ans et a été remplacée en interne par l’adjointe qui a
pris sa retraite fin 2010 et par une auxiliaire de puériculture qui entrait dans un cursus de
formation longue d’éducatrice de jeunes enfants. Actuellement, la directrice effectue le
remplacement pour cause de congé parental jusqu’à la mi-juillet. Ces différentes incertitudes ont
alors entraîné une réelle fragilité de l’équipe salariée au multi accueil et la stabilisation n’est pas
encore là. Pour apporter des réponses à ces inquiétudes, le centre social a fait le choix
d’embaucher une directrice expérimentée qui ne serait pas perdue dans le suivi administratif de
l’équipement et dont la mission principale serait l’accompagnement de l’équipe et une attention
particulière des familles, en attendant le retour de la personne titulaire du poste. De plus, à la
demande de l’équipe, nous avons mis en place des temps d’analyse de la pratique réguliers.
Enfin, depuis septembre 2011, une conseillère en économie sociale et familiale est venue se
joindre à l’équipe existante dans le cadre du dispositif d’animation collective familiale.
2 - Les locaux
Le siège du centre social est situé au cœur du village, dans une zone commerçante passante et à
proximité des principaux lieux de vie de la commune et des équipements publics. Cette situation
est un atout important qui facilite l’usage de la structure par la population et positionne, de fait, le
centre social comme un lieu reconnu de la vie locale. L’espace principal, mis à disposition par la
municipalité, est consacré à l’accueil du public et aux fonctions administratives de l’association. Il a
une surface d’environ 120m² (30m² pour l’accueil du public et le secrétariat, 15m² pour la
direction et à la comptabilité, 20m² pour le bureau des animateurs, 60m² pour la salle de réunion
ou d’activité).
Ces locaux sont assez vétustes et à l’étage, ce qui ne permet pas leur accessibilité pour de
nombreuses personnes à mobilité réduite. Ils sont aujourd’hui peu fonctionnels et exigus au
niveau des espaces nécessaires au bon fonctionnement du centre social.
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Néanmoins, le projet de déménagement dans de nouveaux locaux avance. En effet, la commune a
entrepris la réhabilitation de l’ancienne école qui va héberger l’école de musique à l’étage mais
aussi et surtout dans une part importante du rez-de-chaussée le centre social avec la présence
également des services du conseil général. L’installation dans ces nouveaux locaux est prévue pour
la rentrée de septembre 2012.
La réhabilitation de l’ancienne école et l'installation du centre dans ce nouvel espace permettront
sans doute un meilleur accueil du public.
En complément, deux autres lieux sont utilisés pour mener les activités de l’association. Ces
locaux, propriété de la commune, restent à moins de cinq minutes à pied du centre village.
- L’ancienne école Marc Antoine Briller est utilisée par le secteur enfance pour les
accueils de loisirs. Nous avons l’usage exclusif de trois salles d’activités, d’un bureau et
d’une infirmerie pour environ 250m² ainsi qu’un accès aux salles à manger. Ces locaux
sont complétés par deux cours extérieures spacieuses.
- Le multi accueil est hébergé dans des bâtiments réhabilités en 205 de manière partielle.
Les espaces sont vastes et bien conçus, environ 300m² intérieurs sur un parc de
1000m².
A ces locaux à usage permanent s’ajoutent les prêts hebdomadaires ou réguliers d’équipements
sportifs et culturels de la commune.
3 - Le partenariat
Le partenariat existe depuis de nombreuses années mais les changements de personnes du centre
social ont entraîné petit à petit une disparition ou du moins un étiolement de ces partenariats.
Avec les écoles primaires et maternelles, les liens n’existent que très peu même si le centre social
utilise des salles imbriquées dans le groupe scolaire et si l’accueil périscolaire est une action
menée par le centre social. Il existe cependant des liens avec l’organisation de passerelles entre les
écoles maternelles et le multi accueil. Cela prend la forme en fin d’année d’une visite de l’école et
les enfants passent alors une matinée dans leur future classe avec leur future maîtresse. Par le
passé, des ateliers ont également eu lieu entre les enfants fréquentant le multiaccueil et des
enfants scolarisés à la maternelle de l’école privée Don Bosco.
Avec le collège, un partenariat est en reconstruction depuis la rentrée de septembre 2011 à
travers notamment une action d’accompagnement à la scolarité. Ce partenariat est renforcé par la
stabilité du secteur jeune du centre social et la présence du responsable au conseil
d’administration du collège en tant que personne qualifiée.
Avec le relais assistantes maternelles, il existe de fait. En effet, le multi accueil et le RAM sont dans
les mêmes locaux et utilisent en commun l’espace extérieur. Ce travail concerté est sans doute lié
également à une proximité de culture professionnelle des salariées autour de la question de la
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petite enfance mais il est sans doute issu d’une époque pas si lointaine où le RAM n’existait pas et
où les assistantes maternelles étaient accueillies directement au multi accueil.
Avec les élus de la commune, un travail régulier est réalisé en fonction des projets et des
dispositifs auxquels le centre social participe. Cela est simplifié par la présence de deux élues de la
commune au sein du conseil d’administration de l’association et par une convention qui lie le
centre social à la collectivité sur trois années et qui impose deux rencontres par an. Ce travail avec
les élus de la commune est lié à la construction de liens sur des problématiques et une analyse
partagée.
Au niveau communautaire, le partenariat est nouveau et il a besoin de trouver ses marques entre
les différentes actions mises en places en direction de l’enfance et de la jeunesse mais également
de manière plus générale en ce qui concerne la place des acteurs locaux dans le cadre de la
politique territoriale. Cela devrait s’améliorer avec le travail de construction d’un projet éducatif
local et permettrait de faire évoluer les relations.
Néanmoins, même si ce travail est récent, il semble nécessaire de travailler sur la place de la
communauté de communes des Collines du Nord Dauphiné dans le cadre du pilotage politique de
l’association car cette dernière participe grandement, d’un point de vue financier, au fond
structurel nécessaire au fonctionnement de l’équipement. Cette interrogation sera sans doute à
reprendre dans l’année à venir avec un travail de reclarification et d’adaptation des statuts au
fonctionnement réel de l’association.
Des temps de présentation de ce qu’est le centre social au niveau de l’ensemble des élus seraient
cependant un plus.
Enfin, depuis quelques mois maintenant, un travail régulier avec les services d’action sociale
permet de partager un certain nombre de difficultés que chacun des acteurs locaux rencontre. Ces
temps d’échanges demandent encore à trouver un certain ancrage dans les méthodes de
fonctionnement de chacun d’entre nous et une ouverture plus large aux autres acteurs.
L’installation du centre social et des services d’action sociale en proximité immédiate dans les
nouveaux bâtiments favoriseront sans doute les échanges.
Avec les autres services du conseil général de l’Isère et notamment le service insertion, des
relations de travail ont su se construire autour de projets répondant aux problématiques des
habitants et surtout ceux qui connaissent le plus de difficultés.
Enfin, un temps important de travail avec les services de la CAF ont permis d’accompagner
l’évolution du centre social.
Au niveau du Contrat Enfance Jeunesse, le centre social a pu bénéficier d’un réel soutien quant à
l’apport de réponses aux exigences de l’institution par rapport principalement à l’élaboration des
différents règlements intérieurs du multiaccueil et des accueils de loisirs. L’accompagnement de la
CAF a permis aussi d’accompagner l’équipe d’administrateurs du centre social au moment du
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transfert de compétence enfance-jeunesse de la mairie à la communauté de communes des
Collines du Nord Dauphiné et ainsi déconstruire certaines représentations et craintes qu’étaient
nées au sein du conseil d’administration.
Nous avons également travaillé à l’élaboration en 2011 d’un projet en direction des familles et
ainsi bénéficier d’une prestation de services « Animation Collective Famille ». Ce travail a abouti à
l’embauche d’une conseillère en économie sociale et familiales et à la mise en cohérence et au
développement des actions des familles.
Les relations de travail importantes avec les services de la CAF ont enfin été, avec la
régionalisation, une nécessité pour le centre social afin de s’approprier les nouveaux outils de
gestion entre autres. Elles le seront encore dans le futur avec notamment l’installation d’une
borne CAF dans les nouveaux locaux que nous avons investi cet automne ou lors du travail
d’élaboration du prochain Contrat Enfance Jeunesse de territoire
De manière générale, le partenariat est sans doute à renforcer afin d’établir une continuité et une
plus grande cohésion entre le travail éducatif réalisé par chacun des acteurs.
4 - La place des habitants et le bénévolat
Depuis sa création et fidèlement à ses statuts, le centre social a toujours été porteur d’une
mobilisation bénévole forte.
Tout d’abord, en ce qui concerne le conseil d’administration de l’association. Il est constitué de 16
représentants des adhérents et de 3 membres de droit (2 pour la commune et 1 pour la CAF
jusqu’au 31 décembre 2011). Le bureau est composé pour sa part de 6 membres. Un important
travail de clarification des fonctions des administrateurs et de celles des salariés et notamment du
directeur a eu lieu en 2010-2011. Cela a entraîné une insatisfaction chez certains administrateurs
qui n’ont pas souhaité renouveler leur mandat.
Après être passé d’un fonctionnement quasi hebdomadaire (réunion de bureau, puis de bureau
élargi puis de CA), le conseil d’administration se réunit aujourd’hui environ 5 fois par an avec des
réunions de bureau sur un rythme mensuel. Afin d’améliorer la circulation de l’information, nous
avons mis en œuvre certains outils tels que l’envoi d’une note de préparation et une lettre
d’information mensuelle. Des temps d’accompagnement à la fonction d’administrateurs ont
également été mis en œuvre en interne mais aussi avec l’appui de la fédération des centres
sociaux de l’Isère ainsi que des commissions de travail autour de certains objets (groupe d’écriture
constitué pour l’élaboration du projet social, une commission administrative et financière,…). Cela
a abouti par exemple à la définition d’un projet éducatif du centre social en septembre 2011 mais
aussi et surtout à une meilleure gouvernance de l’association. Cependant le chantier n’est pas
terminé avec notamment la nécessaire réécriture du projet associatif.
Deux administratrices sont également élues au conseil d’administration de la fédération des
centres sociaux de l’Isère dont l’une est au bureau.
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Globalement, les administrateurs sont unanimement investis dans la vie de l’association. Ils
participent pleinement à son fonctionnement démocratique et contribuent à la réalisation de
nombreuses actions. Certains participent régulièrement à des actions de formations de manière à
travailler sur certains dossiers qui concernent des orientations stratégiques de la structure.
Une réactualisation des statuts de l’association et un travail de formalisation du cadre associatif
sont sans doute nécessaire pour améliorer le fonctionnement des instances.
Le bénévolat s’est également construit autour d’actions d’animation structurées et reconnues. Il
permet à tous ceux qui souhaitent s’impliquer dans la vie locale, de trouver, selon leurs
aspirations, des lieux d’engagement concrets dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un certain
nombre d’actions telles que le vide grenier, les bourses, certains ateliers ….
Cela peut cependant entraîner un repositionnement des équipes de bénévoles sur leur activité et
ne pas permettre la mobilisation des personnes autour du projet de l’association. Il est alors
nécessaire d’aller au-delà des interventions et d’inscrire ces derniers dans un projet plus global
tout en insistant sur la valorisation de leurs interventions nécessairement réalisées dans le cadre
du projet social du centre. Aussi, réfléchir à la place des bénévoles impose de repenser à la place
de chacun dans le projet et de considérer chacun comme un acteur à part entière. Pour cela, le
bénévolat ne peut impliquer des relations basées sur de l’implicite et demande sûrement la mise
en œuvre d’un contrat avec le bénévole mais aussi d’une meilleure lisibilité tant du projet
associatif que du projet social.
D’autre part, il nous a semblé pertinent d’inventer de nouveaux espaces de rencontres au sein du
centre social. Cela s’est traduit notamment par la mise en place depuis quelques mois de pauses
café mensuelles sur la place du marché le vendredi matin, ce qui a pour objectif d’aller à la
rencontre des habitants et de leur proposer un espace convivial d’expression et d’information.
Un travail au niveau de l’accueil et de la communication au sein du centre social a également été
mis en œuvre afin d’améliorer l’information de la population sur les services proposés. Cela reste
cependant insuffisant. De la même manière, le centre social reste méconnu par les personnes qui
arrivent en cours d’année sur la commune.
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B - Evaluation des objectifs du projet 2008-2012 à travers les secteurs d’activités et
le fonctionnement général du centre social
1 - Du point de vue du fonctionnement général
• La question de l’accueil
Même si l’espace défini comme celui de l’accueil a été réaménagé au niveau du mobilier, la
fonction accueil doit être repensée afin que cette dernière devienne importante dans la réalisation
de l’objet social de la structure.
En effet, l’accueil ne doit pas se résumer au seul accueil des adhérents. Il doit s’élargir à l’accueil
des habitants, des salariés, des partenaires tout en étant un nœud névralgique de recueil
d’information et d’orientation.
De plus, les moyens humains consacrés à l’accueil ne sont aujourd’hui plus suffisants. Cela est dû à
une augmentation des actions et du nombre d’adhérents de l’association et aux besoins
nécessaires pour la réalisation des actions.
• La question de la communication
L’activité du centre social est multiple. Aussi, pour informer les habitants de la diversité du champ
d’action de l’équipement, nous utilisons différents supports :
- Une plaquette de rentrée qui est distribuée depuis septembre à l’ensemble des
adhérents ainsi qu’aux habitants de la commune et des communes environnantes.
Cette plaquette permet de présenter l’ensemble des activités de l’association. Nous
avons élargi le nombre de tirages et la distribution afin de toucher un plus grand
nombre de personnes.
- Création d’affiches et de tracts distribués par l’intermédiaire des établissements
scolaires et d'autres biais.
- Information dans la presse locale et dans le bulletin municipal.
- Présence au forum des associations sur la commune d’Heyrieux
- Le site internet de l’association
Existant depuis 2006, le site internet du centre social est mis en ligne. Cependant, la personne
capable d’intervenir pour faire évoluer le site est entrée dans la vie professionnelle et n’est donc
plus en mesure de consacrer le temps nécessaire à la mise à jour des pages web. De mai à
décembre 2007, le directeur et deux administrateurs se sont formés afin de prendre le relais du
développement du site internet et en janvier 2008, une version simplifiée a remplacé le site initial.
Une actualisation est prévue chaque mois. Cependant, depuis cette date, il y a eu un changement
de directeur et les administrateurs ne sont plus les mêmes. Aujourd’hui, le site internet n’est plus
en fonctionnement.
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Nous estimons cependant que la communication doit être un axe majeur de notre travail pour les
années à venir.
• Au niveau administratif et financier
Nous avons pu réaliser depuis ces dernières années un important travail d’évaluation du travail
administratif et financier. Cela a eu comme incidence de nombreux questionnements et la
nécessaire mise en place d’outils de suivi et la définition de stratégies afin d’améliorer la
fréquentation du centre social.
Nous avons dû notamment travailler sur des procédures tant au niveau de la gestion des
ressources humaines que sur le suivi budgétaire. Avec notre partenaire privilégié qu’est la
commune d’Heyrieux, cela a abouti à la renégociation et à la signature d’une convention triennale,
à une revalorisation des moyens financiers nécessaires pour assurer le fonctionnement du centre
social.
Les règles de fonctionnement des services (ALSH, multiaccueil,…) ont également été revues afin
d’améliorer la fréquentation et de rechercher un meilleur point d’équilibre entre les charges et les
recettes.
2 - Du point de vue des secteurs d’activité
• L’accueil de la petite enfance
Le transfert de compétences en matière petite enfance étant passé de la commune à la
communauté de communes en 2010, l’équipement est accessible aux familles de tout le territoire
avec une uniformité des modalités d’accueil.
Aujourd’hui, le multi accueil est bien identifié comme étant le seul équipement d’accueil de jeunes
enfants ouvert tous les jours de 8H à 18H. Cela se traduit concrètement par une augmentation du
nombre de préinscriptions pour la rentrée 2011. Néanmoins, le nombre de places limitées
(agrément de 19 places) n’a permis de répondre qu’à 7 nouvelles demandes d’accueil régulier
dont 4 nouvelles familles.
Pour répondre à la demande des familles et aux besoins du territoire, une modification de
l’agrément a été demandée en 2010 et acceptée par les services de la PMI. Nous sommes alors
passé d’une situation permettant un accueil de 10 places en régulier, 6 places en occasionnel et 3
places en accueil interchangeable (régulier ou occasionnel) à une situation permettant un accueil
de 10 places en régulier, 3 places en occasionnel et 6 places en accueil interchangeable qui sont
pour nous des places d’accueil régulier. D’autre part, des retouches au règlement du multi accueil
ont été nécessaires en ce qui concerne les modalités et les conditions d’accueil.
Néanmoins, il apparaît que l’amplitude horaire est un peu juste pour les familles, dont les besoins
exprimés sont de 7h30 à 18h30, ce qui s’explique sans doute par le fait que les parents travaillent
le plus souvent dans l’agglomération lyonnaise et que le temps de transport entre le domicile et le
travail est important.
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Avec les parents, l’équipe est attentive et à l’écoute. Un véritable échange s’installe. On prend le
temps d’accueillir chaque famille individuellement. La place des parents et des professionnelles a
été redéfinie pour une meilleure collaboration. Des temps conviviaux (Noël, Carnaval,…) sont
organisés conjointement. Ces temps sont toujours accueillis avec plaisir par les familles qui
répondent présentes en nombre. Elles peuvent ainsi prendre le temps d’échanger dans un autre
cadre et partager l’espace d’un instant un des lieux de vie de leur(s) enfant(s).
Un comité de parents a fonctionné pendant plusieurs années de manière mensuelle. Depuis la
rentrée de septembre 2010, celui-ci vivotait pour finalement disparaître, les parents ne trouvant
pas ou plus leur place. Un contexte institutionnel difficile à cette période (changement de
responsable, difficultés dans la définition du fonctionnement de l’équipe, des fonctions de chacun)
sont sans doute des éléments qui ont entraîné ces difficultés.
L’arrivée d’une nouvelle salariée au sein de l’équipe du centre social avec des missions
transversales à l’ensemble des secteurs sur la place et l’accompagnement des familles pourra
permettre de relancer ce travail avec les parents au sein du multi accueil mais également au sein
des autres secteurs d’activités du centre social.
Enfin, le projet social précédent avait également pour objectif de questionner l’accompagnement
des assistantes maternelles qui bénéficiaient d’un temps d’accueil et d’accompagnement par les
professionnelles du multi accueil. Le transfert de compétences, la signature du contrat enfancejeunesse, sans doute d’autres éléments extérieurs, ont entraîné la création d’un relais
d’assistantes maternelles géré en direct par la communauté de communes.
• L’accueil des enfants et des adolescents
L’accueil de loisirs connaît une augmentation de sa fréquentation depuis septembre 2010. Cela a
entraîné un nécessaire travail de réajustement au niveau du fonctionnement que ce soit au niveau
des possibilités et des modalités d’inscription qu’au niveau de l’équipe d’encadrement et des
relations partenariales avec l’école notamment.
Concrètement, le règlement intérieur des accueils de loisirs a été revisité pour apporter une clarté
dans les modalités d’inscription avec la possibilité de contractualiser la réservation de sa place
dans le cadre du périscolaire. Cela permet d’avoir une meilleure lisibilité des places vacantes et
d’apporter une meilleure réponse à la demande des familles.
De la même manière, l’accueil périscolaire devait se limiter à 2 heures par jour ce qui ne répondait
pas aux besoins de nombreuses familles dont l’activité professionnelle est éloignée du lieu de
domiciliation. Cela multipliait alors les modes de garde (et par ailleurs les interlocuteurs).
Aujourd’hui, il est possible d‘inscrire son(ses) enfant(s) 3 heures par jour sous certaines conditions
qui peuvent être négociées avec les parents. Cela est une avancée importante pour de
nombreuses familles.
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Le centre social a également travaillé à la stabilisation des équipes à moyen terme en favorisant
l’embauche d’animateurs dans le cadre d’un contrat d’accompagnement à l’emploi et en ayant
une politique d’accompagnement et de professionnalisation des animateurs par leur
professionnalisation et la possibilité de se qualifier (formation BPJEPS notamment). Le temps de
travail plus important favorise alors une certaine continuité éducative entre les temps
périscolaires et extrascolaires. L’arrivée d’un coordinateur enfance-jeunesse en septembre 2010 a
permis également de renforcer une équipe fragile par l’apport d’un regard extérieur neuf
s’appuyant sur une expérience et une qualification qui ont permis d’améliorer la cohésion et le
travail de l’équipe.
Il y a eu un important travail de diversification de l’offre en direction des publics enfants et
adolescents avec l’organisation de mini-camps, de séjours de vacances mais aussi à travers des
ateliers de découverte ou de perfectionnement de pratique d’activités artistiques, culturels et
physiques (cirque, théâtre, arts plastiques,…). Ces derniers représentent pour autant qu’une part
minime par rapport à l’ensemble des ateliers proposés au sein du centre social.
Pour autant, certaines contraintes liées au territoire et au temps de trajet entre le domicile et le
lieu de travail, ne sont pas prises en compte. En effet, l’accueil périscolaire est ouvert à partir de
7H30 avec une fermeture à 18H30. Cela n’est pas similaire pour les horaires du multiaccueil
(8H – 18H) ou le mercredi et les vacances scolaires dans le cadre de l’ALSH (8H – 18H).
Enfin, il est difficile d’impliquer les parents dans la vie des secteurs. Cela était pourtant un des
objectifs du projet social. Cela doit donc nous amener à réfléchir à nos modalités d’implications.
En ce qui concerne le travail avec les adolescents, depuis la rentrée de septembre 2011, une
action d’accompagnement à la scolarité est mise en œuvre. Cela fait suite à une période d’absence
de cette action durant laquelle il a été nécessaire de reconstruire la relation de confiance avec le
collège pour aboutir à un travail partenarial au profit des préadolescents et de leur famille.
• L’action en direction des adultes et des familles
Au niveau de l’action sociale, le dernier projet s’appuyait sur deux groupes dans le cadre du volet
social avec l’objectif principal permettre au public de rompre avec leur situation d’isolement, le
point A et un atelier d’alphabétisation mais aussi sur un développement des actions en direction
des familles avec l’embauche d’un ou d’une professionnel dans le cadre du dispositif ACF.
Le point A est un lieu de rencontres et d’échanges où le groupe se retrouve autour d’activités
manuelles, de sorties, de chants, de rencontres avec d’autres groupes. Une animatrice et une
bénévole animaient le groupe en fonction d’un programme établi avec le groupe,
trimestriellement. C’est une rencontre hebdomadaire de 3h sur 36 semaines par an. Le groupe
compte une dizaine de personnes (principalement des femmes) et viennent de façon irrégulière.
Des absences ponctuelles mettent le groupe en difficulté. Le groupe est peu étoffé pour que
l’action ait tout son sens. En 2008, le bilan sur l’action avec les différents acteurs et partenaires
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amène le constat d'une évolution nécessaire quant à l’ouverture du projet sur l’extérieur. En
2011, le conseil général arrête de financer l’action, celle-ci ne répondant plus aux critères
d’attribution de la subvention notamment en ce qui concerne les caractéristiques du public.
L’animatrice demande à partir à la retraite.
Au niveau de l’atelier d’alphabétisation, l’objectif est l’acquisition de connaissances de base dont
chacun a besoin dans la vie quotidienne. Les bénévoles, encadrant le groupe d’apprenantes,
permettent l’apprentissage et la consolidation de la langue française. La demande des personnes
pour l’apprentissage de la langue française est moindre et aujourd’hui, cela prend plutôt la forme
d’une remise à niveau afin d’être totalement autonome. Cette diminution du nombre de
bénéficiaires mais aussi l’analyse réalisée par les bénévoles nous amènent à nous interroger sur la
pertinence de l’action notamment sur la question de la forme qu’elle a.
Ces évènements sur l’année 2011 ont favorisé la définition d’un projet de secteur vie sociale et
familiale que nous avons pu réaliser avec l’aide de la municipalité d’Heyrieux et le soutien de la
Caisse d’Allocations Familiales de Vienne.
Concrètement, cela s’est traduit par un agrément « Animation Collective Familles » de la CAF dont
l’objet est de soutenir et de mettre en cohérence les actions collectives conduites au bénéfice des
groupes familiaux :
- en facilitant les relations sociales de proximité afin d’œuvrer pour une bonne
intégration des familles dans leur milieu de vie,
- en recherchant principalement le renforcement des liens sociaux (entre les
générations, les milieux sociaux et les cultures), familiaux et parentaux,
- en accompagnant et soutenant les initiatives des habitants
Conventionnellement, ce projet « Animation Collective Familles » est porté par un « référent
famille » dont le rôle est d’impulser et de fédérer les actions. Aussi, nous avons accueilli au sein de
l’équipe une nouvelle salariée en septembre 2011. Après avoir repris contact avec les personnes,
de nouveaux lieux de rencontres et d’échanges voient le jour et permettent aux personnes
présentes de sortir de chez elles, d’en rencontrer d’autres, de monter des projets, de partager des
sorties ou des activités, l’objectif étant toujours de créer du lien social.
Cela nous a amené également à repenser notre manière de travailler avec les habitants en
dépassant le seul cadre des adhérents et inventer de nouveaux modes d’intervention pour mieux
se rapprocher d’eux. Notre accueil se fait alors aussi en dehors des locaux pour être au plus près
des personnes (petit déjeuner sur la place du marché, café des habitants en pied d’immeuble,…)
Au niveau des loisirs, des ateliers comme la couture, les loisirs créatifs, l’anglais, la dentelle au
fuseau ou l’art plastique, et bien d’autres activités encore, existent depuis longtemps et
connaissent toujours une forte affluence répondant à une demande des habitants. Certains
ateliers, faute d’un nombre minimum d’inscrits, voient leur disparition. Au sein des groupes, on
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constate une mixité des âges. Néanmoins, certains ateliers se font en journée limitant de ce fait
l’inscription de personnes en situation d’emploi.
Depuis longtemps, le centre social propose des sorties familiales fréquentées principalement par
quelques adhérents et leur famille faisant partie du conseil d’administration et des divers ateliers.
De fait, les sorties concernent les mêmes familles avec peu de renouvellement avec très peu
d’ouverture à l’ensemble des habitants, ce qui peut être lié à un déficit d’information et de
communication. Ces derniers mois, de nouvelles actions ont vu le jour avec notamment
l’organisation d’après-midi jeux en familles ou de pause café durant le marché afin d’aller au plus
près des habitants.
D’autre part, il existait des conférences parentales mais celles-ci, au fil des années, ont été
arrêtées. Une analyse du fonctionnement nous permet de ne pas avoir comme seule raison le
désintérêt des familles. En effet, l’action était principalement portée par le multiaccueil et les
thématiques abordées ne concernaient que le domaine de la petite enfance. Un travail transversal
aux différents secteurs nous permet de repenser cette action en l’ouvrant à d’autres parents pour
la rentrée de septembre 2012.
• Les temps d’animation de la vie locale
Des temps d’animation de la vie locale existent avec notamment l’organisation de 5 bourses par
an (vêtements, objets de puériculture, jeux et jouets), d’un vide grenier, des séances de cinéma.
L’ensemble de ces actions est porté par des bénévoles (par exemple, une cinquantaine de
bénévoles font fonctionner les bourses) mais aujourd’hui, il est important de structurer ces actions
dans le cadre du projet du centre social afin que ces dernières ne soient pas des satellites du
centre social mais plutôt une part inhérente à la réalisation du projet social.
Un nettoyage de printemps annuel porté conjointement par le centre social et une association
locale, Sauvegarde de la Nature, a été repris par la commune d’Heyrieux.
Enfin, un travail mené avec les assistantes maternelles par le centre social, a abouti à la disparition
d’un soutien à ces professionnelles de la petite enfance et à la création d’un Relais d’Assistantes
Maternelles intercommunal géré directement par la communauté de communes des Collines du
Nord Dauphiné.
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Démarche d’élaboration du projet social pour la
période 2012-2016
et
pistes d’actions résultant du diagnostic de
développement
Afin de travailler à la construction du prochain projet social et suite aux évolutions des équipes
tant au niveau du conseil d’administration que des salariés et donc d’une certaine déperdition de
la connaissance, nous avons opté pour la mise en place d’un groupe d’écriture élargi et des
croisements de regards avec différents partenaires mais aussi et surtout avec les adhérents du
centre social et les habitants que nous croisons durant différents temps de rencontres que nous
avons mis en œuvre ces dernières années.
Au niveau de la démarche, le travail d’élaboration se décompose en 3 étapes.
A - De l’évaluation à la définition de grandes orientations ou objectifs généraux Octobre 2011 à février 2012
Cette étape a permis à l’équipe salariée, aux administrateurs, au groupe d’écriture de réaliser une
analyse des territoires (d’implantation, d’intervention, d’influence) du centre social, un état des
lieux du fonctionnement interne mais aussi d’évaluer le projet précédent en partant
principalement des actions existantes.
Ce travail a été amendé, infirmé ou confirmé par un regard des habitants et des partenaires. Pour
cela, nous avons construit des questionnaires qui ont permis de croiser les regards puis nous avons
rencontré des élus de la mairie d’Heyrieux, des élus et un technicien de la communauté de
communes des Collines du Nord Dauphiné, l’ensemble des salariés (personnel d’accueil,
assistantes sociales et puéricultrice) de l’Antenne du Conseil Général sur le canton d’Heyrieux.
Au niveau de l’équipe du Conseil Général, il existe une vision partagée avec celle du centre social
quant à la typologie des publics (personnes isolées, augmentation des difficultés au sein des
classes moyennes,…). Le développement du dispositif « Animation Collective Familles » et l’arrivée
d’une nouvelle salariée est un plus pour les habitants et permet un travail partenarial de meilleure
qualité qui amorce sans doute une plus grande complémentarité d’autant que les nouveaux locaux
réhabilités sur la commune verront une proximité immédiate entre les équipements (ils seront
dans les mêmes locaux).
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Pour les collectivités locales, l’équipement a une réelle importance dans le sens où il organise un
accueil adapté à tous les publics. Cependant, il apparait que la compétence communale du centre
social telle qu’elle existe actuellement (zone de compétence) peut entrainer un certain décalage
avec la zone d’influence de ce dernier qui, sans être définie par les contours de la communauté de
communes des Collines du Nord Dauphiné, est élargie à certaines communes environnantes. Ce
manque de lisibilité peut entrainer un écart dans la perception que peuvent avoir certains élus
mais aussi une méconnaissance de l’ensemble de l’action du centre social. Cela est sans doute à
retravailler à travers une information plus lisible de ce qu’est le centre social, les missions qui lui
sont confiées et de l’action qu’il mène auprès de la population.
A l’issue de cette étape, nous avons défini de grands axes de travail qui seront le squelette du
futur projet social.
B - Déclinaison opérationnelle des objectifs généraux - Mars à Mai 2012
Cette étape a permis de rendre opérationnels les objectifs généraux définis précédemment à
travers la construction de fiches action mais aussi de définir la manière dont les actions seront
évaluées afin de rendre plus aisé l’évaluation globale du projet tout au long de sa durée.
Cette étape a été également un instant de discussion avec nos partenaires de leur perception du
centre social mais aussi de la perception qu’ils ont du territoire et de son évolution. Cela
permettait alors de croiser ces différents regards, d’envisager ce qui pouvait sembler prioritaire
pour les années à venir et d’évaluer les moyens qui pourront être alloués à la réalisation des
actions.
C - Vers la validation du projet - Juin à septembre 2012
Cette étape a permis de relier les différentes phases dans un souci de cohérence globale. Elle a
permis d’aller vers une validation du projet par la Caisse d’Allocations Familiales et un nouvel
agrément centre social pour l’association.
Elle englobe également les moyens à mettre en œuvre pour la réalisation du projet social et la
démarche d’évaluation.
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Les orientations du projet social
pour la période 2012 - 2016
A la vue des éléments de diagnostic, différentes orientations, chacune se déclinant en différents
objectifs, peuvent être dégagées :
- la poursuite et le développement de notre mission d’accueil, d’information et
d’orientation du public.
L’activité du centre social est à multiples facettes et ce que nous observons, c’est une certaine
méconnaissance de la globalité du centre social. Les personnes connaissent ce qui répond à leurs
besoins mais paraissent avoir peu d’informations sur les autres secteurs d’intervention du centre
social, et surtout sur sa mission d’animation globale.
Aussi, afin d’informer les habitants de la diversité des champs d’actions de l’équipement, nous
avons mis en place une stratégie de communication diversifiée. Néanmoins, nous constatons
globalement certaines carences quant à la lisibilité de notre action envers la population de la
commune d’Heyrieux mais aussi sur l’ensemble du territoire d’influence du centre social.
Afin de répondre à celles-ci, diverses mesures ont d’ores et déjà été adoptées notamment en ce
qui concerne la communication des actions, activités et services mis en œuvre à travers un
élargissement des outils d’information (distribution de la plaquette de rentrée à une population
élargie à l’ensemble de la zone d’influence du centre social) ou le maintien de certains autres
(communication par voie de presse ou par l’intermédiaire du bulletin municipal, création et
distribution de tracts et affiches,….). Les nouveaux habitants et ceux qui ne fréquentent pas la
structure sont sans doute à cibler particulièrement. Nous pouvons cependant regretter que le site
internet, mis en ligne en 2006, ne fonctionne plus à l’heure actuelle où les nouvelles technologies
sont sans doute un vecteur de communication incontournable.
Le bureau « accueil » existe mais est perçu et utilisé comme le secrétariat, dévolu aux inscriptions.
Il semble important aujourd’hui de placer la fonction accueil comme un élément central et
fédérateur, clé de voûte de la transversalité et de la communication interne et externe. L’accueil
doit apporter, par la lecture de la diversité des demandes, un état des besoins exprimés. La
fonction accueil doit pouvoir également vivre hors des murs pour prendre en compte l’ensemble
des publics et mieux cerner la totalité des besoins et des ressources du territoire. Pour ce faire,
cette fonction doit nécessairement être partagée par tous en intégrant une logique d’écoute et de
traduction des besoins.
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Ce qui doit être visé, c’est de placer le centre social comme un lieu d’accueil pour tous les
habitants et ce travail autour de la communication doit nous permettre également de donner une
meilleure lisibilité de ce qu'est le centre social et de son rôle.
Enfin, un des moments forts de ce nouveau projet sera sans aucun doute, l’installation du centre
social dans de nouveaux locaux plus fonctionnels afin de poursuivre la mission d’accueil,
d’information et d’orientation mais aussi d’animation sociale qu’est la nôtre.
Le déménagement du centre social va être concordant avec l’installation d’une borne interactive
CAF qui sera implantée dans le hall d’accueil. Celle-ci permettra d’accéder à tous les services de la
CAF, tous les jours, et ainsi obtenir une attestation de droits, rechercher des informations
générales concernant la CAF, accéder à son dossier administratif. Elle viendra en complément à
notre mission d’accueil, d’écoute, d’aide et d’accompagnement.
- le maintien et l’amélioration de l’existant en matière de loisirs et d’accompagnement
éducatifs.
Le centre social, à travers différentes actions de loisirs ou d’accompagnements éducatifs, fait
partie de la chaîne éducative que représente la famille, l’école, les associations. Il a pour objectif
d’aider l’enfant ou l’adolescent dans leurs apprentissages à la vie en collectivité et doit favoriser
une participation active à la vie de la commune par des actions ponctuelles ou suivies avec les
différents partenaires sociaux et culturels.
Nos modes d’accompagnement de l’enfant ou de l’adolescent doivent être cohérents et
complémentaires à l’organisation familiale en ajustant notre organisation aux besoins collectifs du
territoire afin de répondre au mieux aux besoins de la population.
Pour cela, il semble important de poursuivre la collaboration avec les établissements scolaires
amorcée notamment par les actions d’accompagnement à la scolarité mais aussi avec les autres
structures enfance - jeunesse dans un souci d’inscription du centre social dans une démarche de
veille éducative à l’échelle de la communauté de communes avec les différents partenaires (centre
médico-social, mission locale, élus, …) afin de mutualiser les compétences et les connaissances et
d’apporter des réponses plus efficaces.
Le centre social est également un équipement généraliste, ouvert à l’ensemble de la population.
Aussi, nos actions ne doivent pas se limiter aux enfants et aux adolescents s’il existe d’autres
problématiques.
Un des axes du projet de l’association est en effet la lutte contre l’exclusion. Cette lutte prend
différentes formes mais surtout elle tente d’apporter des réponses à des problématiques
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spécifiques et des réalités sociales en participant à la construction collective de dispositifs
innovants et en s’appuyant sur les ressources locales.
Une des problématiques rencontrées reste la question de la mobilité sur des territoires proches
des grandes agglomérations mais très éloignés de ces dernières en matière de transport collectif.
Cela pose un certains nombres de freins pour les personnes qui connaissent des difficultés d’accès
à l’emploi ou à la formation.
La question de l’absence de certains services publics et des structures de solidarité sur le territoire
et l’obligation de se déplacer pour y accéder est également une des préoccupations des habitants
qui en ont besoin.
- le renforcement des liens sociaux, familiaux et parentaux
Nous devons nous situer dans le cadre d’une approche familiale globale. C’est dans sa famille que
l’enfant se construit et acquiert ses premiers repères, qu’il forge son identité individuelle et
sociale. A travers ce postulat, nous réaffirmons notre rôle de co-éducation en maintenant le
parent dans sa fonction de premier éducateur.
Aider et soutenir les parents à exercer leur fonction en valorisant leur rôle paraît être alors une
mission importante du centre social.
Pour cela, il semble plus efficace de développer entre tous les professionnels une approche
cohérente de la mission d’accompagnement des familles. Cette action est transversale, elle est liée
à l’ensemble des secteurs concernés, et doit permettre de mettre en mouvement des parcours de
réussite pour répondre aux difficultés rencontrées.
Ce travail induit des actions collectives et individuelles auprès des familles mais surtout une
écoute des préoccupations des parents afin de leur apporter si possible des éléments de
compréhension et des temps d'échange au cours desquels les parents peuvent soit dialoguer entre
eux soit échanger avec un professionnel.
Les liens intergénérationnels ont également leur rôle à tous les niveaux. Recréer ou consolider les
solidarités entre générations, améliorer les échanges, notamment en valorisant les expériences, le
savoir-faire et les compétences de chacun, sont des enjeux forts.
Comme pour la recherche de cette complémentarité entre les secteurs mais à l’externe de
l’association, le partenariat doit être renforcé avec les différents acteurs concernés par les
questions d’éducation (établissements scolaires, partenaires sociaux, tissu associatif,…).
Le travail en partenariat est aujourd’hui un véritable outil de travail et permet un enrichissement
réciproque des actions au profit des habitants. Il est souvent lié à l’intérêt des personnes ou des
institutions à prendre une place, à s’impliquer dans un projet. Le centre social doit être un
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élément investi au sein des partenariats institutionnels ou de projets dans un souci de
complémentarité et ainsi, créer une réelle dynamique de développement à l’échelle du territoire
mais surtout au service des publics accueillis.
- le développement et le renforcement du rôle des habitants
La participation des habitants constitue l’existence même du projet centre social. Il n’y a pas de
centre social sans instance de réflexion coopérative entre professionnels, adhérents, usagers et
habitants de la zone d’influence du centre. Le rôle de cette instance est principalement de suivre
la mise en application du projet, d’apporter ses suggestions et critiques, de l’adapter en
permanence aux évolutions sociales , économiques et politiques de la population à laquelle
s’adresse le centre, aux « besoins » plus ou moins explicites de celle-ci, d’assurer le pilotage de
l’association.
La participation des habitants aux activités du centre social peut prendre différentes formes.
Certains s'impliquent tantôt dans une action récurrente, tantôt dans des actions ponctuelles.
D’autres, s’investissant dans le pilotage de l’association et de la politique associative. Ces
bénévoles sont, dans leur adhésion à ses projets et à son fonctionnement, un ressort pour la
vitalité de l’équipement. Par tradition, la commune et ses environs représentent une manne de
bénévoles, disposés à donner de leur temps, leur écoute et bien que la population ait évolué au fil
du temps, cette disponibilité se vérifie toujours. Au centre social et culturel d’Heyrieux, ils sont
près de 60 bénévoles à représenter une force vive pour la structure.
Il est par contre difficile de faire passer les personnes du statut de consommateur à celui d'acteur.
Cela induit nécessairement que le centre social puisse accompagner les habitants dans cette
démarche et ainsi leur permettre de prendre part à la vie du territoire.
- le renforcement du fonctionnement interne, statutaire et représentatif de l’association
Depuis quelques années, un important travail a été réalisé au niveau du conseil d’administration
afin d’associer les administrateurs aux vécus d’une équipe salariée par une reconnaissance
réciproque de chacun mais aussi dans un souci d’éclairage permanent sur les contraintes et les
enjeux du territoire.
Afin d’améliorer les échanges au sein du conseil d’administration, nous avons souhaité une
réorganisation de leur déroulement ainsi que la mise en œuvre de procédures administratives,
comptables, de relations avec les publics, de structuration du personnel afin de conduire et
maîtriser les moyens de fonctionnement et d’organisation de la structure.
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Objectifs opérationnels
Objectifs secondaires
Moyens
Poursuite et développement de notre mission d’accueil, d’information et d’orientation du public
Positionner l’accueil comme un service à
part entière et un lieu d’écoute privilégié
respectant
l’individualisation
et
la
confidentialité des échanges
Renforcer la fonction accueil
• Permettre à l’ensemble de la population et
aux différents partenaires de trouver un lieu
accueillant centralisant les informations.
• Améliorer l’accueil des personnes, des
familles
Aménagement des nouveaux locaux
Affichage
Formation et qualification du personnel
d’accueil
Organisation de temps d’échange interne ou
externe à l’équipe salariée (réunion d’équipe,
échange de pratique, …)
L’accueil informe et oriente correctement à tout
moment le public accueilli,
Augmentation du nombre d’heures d’ouverture
du centre social afin de mieux répondre aux
besoins de la population
Développer
communication
l’information
et
la
Améliorer la communication externe en
direction des habitants, des adhérents, des
partenaires, des collectivités
Installation d’une borne interactive CAF
Journal du centre social en direction des
adhérents
Articles de presse
Poursuivre la communication écrite
Tracts d’informations
Développer les outils de communication
Participation à diverses manifestations
Élaborer un plan de communication
Mise en cohérence de la communication.
Développer des vecteurs de communication
adaptés aux différents publics.
Mise en place d’un site internet
Améliorer l’image du centre, de son projet
et de son association
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Objectifs opérationnels
Objectifs secondaires
Moyens
Maintien et amélioration de l’existant en matière de loisirs et d’accompagnement éducatifs
• Répondre aux besoins de garde des • Elaborer et porter des projets en direction • Organisation et gestion des accueils de loisirs
habitants, des familles du territoire
du public de la petite enfance, enfance et du centre social
jeunesse
• Pérennisation des activités proposées dans
• Adapter et renforcer les services existants
chacun des secteurs
• Prendre en compte la demande des parents • Harmonisation des horaires des dispositifs
dans leur désir de concilier vie familiale et vie actuels de garde des enfants
professionnelle
• Développement d’accès aux pratiques
• Anticiper les évolutions du centre social
culturelles dans un environnement proche
• Identifier et prendre en compte les attentes • Mise en place d’évènements culturels novateurs
spécifiques du public « jeune »
• Travail d’analyse et de réajustement des
• Permettre aux jeunes de se rencontrer, de quotients familiaux
construire des projets, de vivre des
expériences collectives.
Participer
à
la
dynamique
de • Renforcement du partenariat institutionnel
• Contribuer, en tant qu’acteur et ressource •
technique et pédagogique à la politique développement dans le cadre des • Participation à toute instance de réflexion
« enfance - jeunesse » sur le territoire
programmes de développement territoriaux
œuvrant pour le développement du territoire
• Coordonner ou participer à des projets sur
le territoire, en partenariat avec d’autres
acteurs locaux
• Développer et valoriser la fonction • Renforcer les synergies entre les activités • Promotion et accompagnement du bénévolat
d’animation sociale, source de cohésion du centre social et les liens avec les
sociale à l’échelle du territoire
partenaires locaux
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Objectifs opérationnels
Objectifs secondaires
Moyens
Renforcement des liens sociaux, familiaux et parentaux
• Accompagner les parents dans leur mission • Soutenir la fonction parentale
éducative
• Valoriser le lien parent/enfant
• Mise en place de conférences parentales
• Mise en place d’ateliers parents-enfants
• Renforcer les activités fondées sur la • Accompagnement des familles vers des temps
rencontre
interculturelle
et de vacances familiales
intergénérationnelle
• Contribuer à la lutte contre toutes formes • Favoriser l’accès aux droits et à l’insertion • Inscription du centre social dans des actions de
solidarité
d’isolement
sociale
• Prendre en compte les problèmes de • Mise en place d’une navette de convoyage à
destination des habitants connaissant des
mobilité des personnes
difficultés de mobilité pour se rendre dans les
services publics, les structures de solidarité, en
formation
• Prescription pour le prêt de cyclomoteur, en
lien avec Mobil Emploi 73, aux personnes en
formation, à la recherche d’un emploi ou pour se
rendre sur le lieu de travail
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Objectifs opérationnels
Objectifs secondaires
Moyens
Développement et renforcement du rôle des habitants dans nos actions
Impliquer les habitants dans le fonctionnement des secteurs
Création d’instances de concertation par
Soutenir et accompagner les
secteur d'activités
habitants dans une démarche d’activités
participative au sein du centre
Soutenir les initiatives d’habitants
Mise en place de groupe de travail
social
thématique,
de commissions
Mobiliser les habitants et les usagers
Organisation de temps de rencontres
Encourager les adhérents à la prise de décision et de
réguliers (petits déjeuners, …)
responsabilité au sein du CA ou d’autres groupes
Mettre en œuvre un groupe de suivi du projet social
Favoriser et valoriser le bénévolat
Recherche
d’une
mobilisation
permanente des habitants dans la mise en
œuvre des actions
Encourager l’accès au conseil d’administration et aux
Production d’un livret d’accueil des
commissions thématiques
bénévoles
Développer des rencontres
intergénérationnelles
et
interculturelles
Favoriser la mixité sociale et géographique
Décloisonner les secteurs et les activités
Créer du lien intergénérationnel entre les différents publics du
centre social
Accueillir d'autres habitants et les nouveaux arrivants
Mise en place ou participation à des
actions
transversales
ou
à
des
manifestations locales
Organisation de temps de rencontres
réguliers pour l’ensemble des publics qui
viennent au centre social
Définition de nouveaux espaces pour
certains publics qui ne viennent pas au
centre social (les personnes âgées, …)
Construction de projets en commission
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Objectifs opérationnels
Objectifs secondaires
Moyens
Renforcer le fonctionnement interne, statutaire et représentatif de l’association
• Mettre en place un ensemble d'outils • Produire des procédures administratives, • Création de tableaux de bord
permettant une plus grande rigueur du suivi comptables, de relations avec les publics, de • Mise en place d’outils de gestion à adapter
des comptes et du budget
gestion des ressources humaines.
constamment à l'activité du centre, au fur et à
• Identifier clairement les postes de travail mesure de son développement
des personnels
• Diversification des capacités d'interventions du
• Rendre stable les conditions de mise en personnel par une politique de formation
œuvre de notre projet.
qualifiante du personnel
• Définir avec nos partenaires principaux les
moyens d’avancer vers des modalités
concertées
de
financements
de
fonctionnement pluriannuels et pluri
partenariaux.
• Amélioration de la lisibilité des documents
financiers par les adhérents
• Travail de définition des fiches de postes
• Travail d’évaluation des risques professionnels
• Maîtrise des moyens de fonctionnement et
d’organisation de la structure
• Travail d’analyse et de réajustement des
quotients familiaux
• Mettre en place des commissions de travail • Impliquer le plus possible les usagers dans • Commission financière, communication,…
thématique, à chaque fois que cela est utile à la gestion des actions
Organisation de temps de formation à
une meilleure compréhension ou implication
destination
des bénévoles
des usagers
• Intégrer de nouveaux représentants des
usagers dans les instances statutaires
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Moyens à mettre en œuvre
pour la réalisation du projet social
Que ce soit en terme de locaux ou de personnes, l’association s’attachera à utiliser au maximum
les ressources locales et à mutualiser les moyens.
A - Les moyens humains
L’ensemble des moyens humains est constitué :
- des salariés structurés au sein d’une équipe permanente (direction, pôle administratif,
pôle petite enfance, pôle enfance-jeunesse et pôle adultes et familles) et, pour
d’autres, techniciens d’activités
- des bénévoles d’activités
- des familles
- des habitants
- des membres élus bénévoles ou membres de droit
Toutes les actions, que nous menons, sont mises en place avec un partenariat plus ou moins élargi
mais toujours avec des partenaires concernés par le public, le territoire ou la thématique.
En ce qui concerne nos partenaires, certains participent à la réflexion qui débouchera ou non sur
une action, pour d’autres facilitent la mise en œuvre d’une action par la mise à disposition de
personnel, locaux ou matériel et enfin, certains qui financent tout ou partie d’une action.
B - Les moyens matériels
Des locaux pour l’accueil mis à disposition par la commune d’Heyrieux ainsi que les charges liées à
leur entretien.
Des locaux mis à disposition ponctuellement pour l’organisation des activités.
Des outils téléphoniques et informatiques : des ordinateurs, des logiciels de gestion, une base de
données,…
Documentation : abonnements à des revues spécialisées.
C - Les moyens financiers
Le budget du centre social se caractérise par un multi financement souvent ponctuel et spécifique.
Des financements plus pérennes permettraient de consolider la structure centre social par le biais
notamment du financement des postes de permanents existants. Toute action mise en place devra
pouvoir financer une partie du fonctionnement du centre social.
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De plus, il faudra réfléchir avec la communauté de communes à la mise en place d'une convention
pluri annuelle sur la durée du projet social, similaire à celle mis en place avec la mairie d’Heyrieux.
Les charges se repartissent ainsi : des charges de personnel, le fonctionnement de l’équipement,
l’activité organisée par le centre social en direction des différents publics.
Les principales recettes se répartissent ainsi : la Caisse d’Allocations Familiales de l’Isère
(Agrément centre social, agrément Animation Collective Famille, prestations de services, divers
dispositifs), la commune d’Heyrieux, la communauté de communes des Collines du Nord Dauphiné
(gestion de services mise en œuvre dans le cadre de la compétence Enfance-Jeunesse), l’Etat (ASP,
FONJEP), le Conseil Général de l’Isère, la participation des familles aux activités et services mis en
œuvre par le centre social.
Cf. paragraphe sur le financement de l’équipement
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Le projet social :
un projet à faire vivre, à animer, à évaluer
Evaluer consiste à se poser les bonnes questions en vue d’améliorer, de réadapter ou de mener à
bien un projet. C’est également partager des visions, échanger des points de vue pour un
fonctionnement transparent dans une démarche prospective.
Notre démarche d’évaluation sera formalisée par écrit et servira de base de réflexion aux
échanges verbaux.
L’animation du projet passe par une évaluation régulière de celui-ci et des différents services et
actions afin d’être en interaction permanente avec les réalités locales, les besoins des habitants …
les évolutions du territoire d’intervention du centre social. Leur réalisation implique qu’ils fassent
l’objet d’une évaluation de manière à prendre de la distance et à en mesurer les points positifs et
négatifs, tant sur le plan qualitatif que sur le plan quantitatif.
L’animation de l’évaluation du projet social est coordonnée et organisée par l’association porteuse
du projet partagé.
Une évaluation du projet du centre social est envisagée à mi parcours. Les différents axes feront
l’objet d’un bilan annuel. La progression, les moyens mis en œuvre, le nombre de participants
présents aux animations proposées sont les principaux indicateurs. Des fiches permettant de
mesurer le degré de satisfaction sont distribuées aux participants et permettent de recueillir des
éléments d’évaluation.
L’évaluation du projet se fait à différents niveaux, tous complémentaires et interactifs
- L’équipe des bénévoles et des salariés du centre social en charge de la réalisation des
actions via les bilans des actions.
- Le conseil d’administration du centre social via le mandat accordé au groupe d’écriture et
de suivi du projet social pour 1 point par an minimum afin d’être dans un schéma
dynamique de bilan de l’année et projection sur les années suivantes.
- L’évaluation auprès de la CAF (bilan intermédiaire et bilan final)
Evaluation finale et intermédiaire CAF
Conseil d’administration du centre social
Groupe d’écriture et de suivi du projet social
Bénévoles et salariés du centre social en charge de la réalisation des actions
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En conclusion
Le projet social entend être un foyer d’initiatives portées par des habitants associés et appuyés
par des professionnels, capables de définir et de mettre en œuvre un projet de développement
social pour l’ensemble de la population d’un territoire.
Il est l’interface des habitants, des partenaires, des institutions des administrateurs et des salariés.
Pour 2012-2016, le projet social est caractérisé par une phase de consolidation des acquis, du
maintien de l’existant, compte tenu du contexte économique et social du territoire.
Il en demeure pas moins, que le nouveau projet devra répondre aux besoins exprimés avec
comme cadre de référence, les axes prioritaires.
La réalisation de ce projet social ne pourra se faire sans la participation financière de la CAF, de la
municipalité d’Heyrieux et de la communauté de communes des Collines du Nord Dauphiné.
La concrétisation des actions et des activités sur cette période, devront avoir la capacité à
s’adapter à la cohérence du territoire.
Cela sous entend, qu’en tant que centre social, nous devons être « en alerte » sur les mutations
sociales, s’il y en avait durant les quatre années, afin de maintenir notre rôle de veille sociale.
La traduction et la réalisation des actions et des projets, par la mobilisation des énergies du
territoire autour des objectifs partagés, créent le cadre d’une réelle démarche de démocratie
participative.
Le projet social est le projet social des habitants !
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Demande d’agrément
« Animation Collective Famille »
Période 2012 - 2016
Le Centre Social et Culturel est un équipement agréé par la Caisse d’Allocations Familiales à partir
d’un projet élaboré en concertation avec les usagers, les bénévoles, les habitants et les partenaires
d’un périmètre d’intervention dans lequel la commune et ses services sont partie prenante dans le
cadre d’une politique concertée et coordonnée favorisant l’intégration des habitants dans la vie de
la cité.
A ce titre le projet développé par un centre social se doit de répondre aux caractéristiques
suivantes :
un équipement de proximité à vocation sociale globale, ouvert à l’ensemble de la
population et offrant accueil, animation, activités et services à finalité sociale,
un équipement à vocation familiale et plurigénérationnelle, lieu de rencontres et
d’échanges entre les générations et qui favorise le développement des liens familiaux et
sociaux,
un lieu d’animation de la vie sociale, prenant en compte l’expression des demandes et des
initiatives des usagers et des habitants et qui favorise le développement de la vie associative.
un lieu d’interventions sociales concertées, compte tenu de son action généraliste, il
contribue au développement du partenariat.
Pour cela, le centre social s'inscrit dans une volonté de répondre aux besoins et attentes des
familles, par le biais d'actions qui leur permettent d'améliorer leurs conditions de vie, de favoriser
leur expression, de renforcer ou de restaurer des liens sociaux et familiaux, ... Avec l'appui de
l'équipe professionnelle, les familles peuvent trouver au sein de cet équipement des réponses à
leurs préoccupations de la vie quotidienne.
A la lecture de ces valeurs et objectifs généraux, nous voyons très bien apparaître, de manière
transversale à l'ensemble de nos réflexions, notre volonté forte d'aller au devant de la population
pour répondre à ses besoins et construire avec elle les actions du centre social et culturel.
Le centre social et culturel d’Heyrieux développe depuis quelques années un certain nombre
d’actions à destination des familles, et en cohérence avec les partenaires, qui œuvrent en réponse
à diverses préoccupations familiales certaines de manière transversales, d’autres plus spécifiques
au projet de chaque secteur.
En prenant appui sur les actions existantes, l’analyse des besoins sociaux diligentée par la
commune d’Heyrieux en 2010, l’analyse du territoire réalisé par le centre social et culturel,
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l’association a décidé de se doter de moyens supplémentaires afin que le secteur famille/adulte
soit une réelle priorité.
La prestation de service « Animation Collective Familles », a permis alors l’embauche d’une
animatrice coordinatrice de ce secteur et le maintien d’actions mais aussi d’envisager un réel
développement de ces dernières en direction des adultes. Titulaire d’un diplôme d’Etat de
Conseillère en Economie Sociale et Familiale, la salariée a intégré l’équipe courant 2011.
Ses missions sont essentiellement de développer des actions collectives en s’appuyant sur
l’initiative des habitants et ont pour objectifs de renforcer les liens sociaux, restaurer les liens
familiaux, faciliter les solidarités et valoriser les compétences des parents.
L’émergence de projet de la part des adultes, les compétences et le savoir être du (de la)
professionnel (le) feront évoluer ces actions dans les années à venir.
Les objectifs généraux du secteur :
- Renforcer les liens sociaux, familiaux et parentaux
o Accueillir d'autres habitants et les nouveaux arrivants
o Les impliquer dans la vie locale
o Proposer des actions familiales génératrices de liens sociaux et de vie collective
o Favoriser l’accès aux loisirs familiaux
o Soutenir et valoriser les parents dans leur rôle éducatif
o Créer des espaces de rencontre, d’échanges, d’information et d’expression pour les
familles.
- Soutenir et accompagner les habitants dans une démarche participative au sein du centre
social et plus globalement sur l’ensemble de la commune
o Porter les besoins de la population (et donc des familles) auprès des décideurs
locaux
o Animer la vie locale pour faire émerger les offres locales et les initiatives qui
pourront bénéficier aux familles
o Favoriser et accompagner les initiatives des habitants
o Favoriser la participation et l’implication des familles dans la mise en œuvre des
projets et des actions événementielles, de loisirs, ou autres
A - Espace de rencontres, créateur d’activités
• Contexte
L’hétérogénéité du public adulte engendre des demandes et des besoins divers. Toutefois, un fil
conducteur persiste : celui de se retrouver ponctuellement afin d’échanger sur les difficultés
rencontrées dans la vie quotidienne, de trouver une écoute, des conseils, des réponses aux
questions.
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Ainsi, il est aujourd’hui indispensable de favoriser, pour tous les adultes et jeunes adultes qui le
souhaitent, des lieux de rencontre, de discussion.
• Objectifs
- Contribuer au développement du lien social
- Accompagner, valoriser et soutenir l’adulte dans sa fonction parentale
- Lutter contre l’isolement des personnes
• Objectifs opérationnels
- Mise en place de rencontres/débats sur des thèmes précis (sommeil, alimentation, réussite
scolaire, fonction parentale...)
- Etre à l’écoute des parents, les accompagner dans leurs projets
- Fêtes intergénérationnelles et interculturelles.
• Public
- Les parents d’enfants et/ou adolescents de l’ensemble la commune et des communes
environnantes.
B - Insertion sociale
• Contexte
Depuis 1999, le centre social et culturel d’Heyrieux répond directement à la demande d’habitants
en situation de fragilité à travers des ateliers d’apprentissage de la langue française ou des temps
de rencontres et d’échanges entre habitants.
• Objectifs
- Aider à l’émergence de projets
- Mettre en place des réponses avec des ateliers socio linguistiques pour favoriser
l’apprentissage du français
- Remédier à l’isolement
- Leur permettre d’échanger et de se rencontrer en dehors de chez elles.
- Favoriser leur autonomie.
- Favoriser les rencontres interculturelles et intergénérationnelles.
• Objectifs opérationnels
- Créer des lieux de rencontres et d’échanges.
- Accompagner les groupes autour de projets (les savoir-faire de leurs pays d’origine, livrets,
expositions...) : utilisation de l’écrit et de l’oral, des compétences manuelles, découverte de
l’outil informatique...
- Organisation de sorties (musées, expositions, cinéma...), de fêtes interculturelles et
intergénérationnelles
- Organiser des rencontres, des échanges et des sorties avec les différents groupes
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• Public
- adultes habitant la commune ou les alentours avec une attention particulière pour les
publics issus de l’immigration
C - Sorties familiales et départ en vacances
• Contexte
Le centre social et culturel souhaite développer les sorties familiales pour permettre à chacun
d’accéder aux loisirs tout en favorisant les relations et les échanges entre habitants.
• Objectifs
- Faciliter les échanges entre générations, entre habitants de cultures parfois différentes.
- Contribuer à l’épanouissement de l’individu.
- Contribuer au développement du lien social.
- Renforcer la fonction parentale.
• Objectifs opérationnels
- Sorties familiales à la journée
Interroger les habitants sur leurs souhaits
Recherche de lieux correspondants avec la participation des habitants
Implication des adultes dans l’organisation
Pratiquer des tarifs permettant une participation de tous.
- Départ vacances familles
Repérage des familles souhaitant partir en vacances et ne sachant pas trop comment s’y prendre
Travail de partenariat avec les travailleurs sociaux de secteur
Suivi et accompagnement sur l’année : choix du lieu de vacances, de l’hébergement, choix du
transport, estimation du coût, conseils pour constituer une “épargne vacances” en partenariat
avec les travailleurs sociaux d’Heyrieux, prévision d’un budget vacances pour les dépenses sur
place, au retour, faire le point avec les familles
• Public
- familles habitant la commune ou les alentours avec une attention particulière pour les
familles les plus en difficultés
D - Fête du centre social
• Contexte
Le centre social et culturel a su mettre en place des temps d’animation à destination
principalement des adhérents. Une ouverture plus large à l’ensemble des habitants de la
commune est envisagée. Ce temps d’animation pourrait être une occasion parmi d’autre de
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montrer ce qui se pratique au sein du centre social et culturel mais aussi ce que peut être le centre
social et culturel pour les habitants.
• Objectifs
- favoriser l’implication des habitants dans la vie et le projet du centre social.
- produire un temps d’animation intergénérationnel, convivial, sur la commune.
- proposer un temps ludique pour les petits et les grands
- donner au centre social la place qu’il doit avoir au sein de la population
- communiquer sur les actions du centre social
• Public
- familles habitant la commune
E - Bourses / vide grenier
• Contexte
Le centre social et culturel propose 5 bourses par an (4 concernent les vêtements et l’une les
jouets). Le fonctionnement actuel (dépôt le lundi, vente par un groupe de bénévoles le mardi,
récupération des invendus le mercredi) engendre un certain mécontentement d’un certain
nombre d’habitants qui travaillent car tout se déroule sur le temps de travail. Cela entraîne
également une faible implication des déposants.
Ces mécontentements exprimés ne sont pas toujours bien vécus par les bénévoles qui sont
pleinement investis sur ces actions.
Un vide grenier est organisé également une fois par an.
• Objectifs
- offrir la possibilité de vendre et d’acheter des produits d’occasion et de bonne qualité à des
tarifs réduits.
- organiser une ou des manifestations sur la commune.
• Public
- familles habitant la commune et les communes environnantes.
F - Permanences administratives
• Contexte
Dans le cadre de notre réflexion sur l’amélioration de l’accueil, l’équipe de permanents du centre
social et culturel travaille à mieux traiter la demande de tous les publics en prenant en compte la
demande explicite dans le détail afin si besoin de l’orienter au mieux et passer le relais.
Toutefois au delà de la réponse technique mise en place, l’ensemble des professionnels impliqués
dans l’accueil aura le souci d’être à l’écoute de la personne afin de traiter la demande dans sa
globalité.
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• Objectifs
- aider à la compréhension de documents administratifs ou autres
- faciliter la rédaction nécessaire à toutes démarches
- orienter les personnes vers les services spécifiques
• Objectifs opérationnels
- mise en place d’une permanence administrative sur rendez-vous
- en dehors de cette permanence, possibilité de rendez-vous suivant l’emploi du temps et
l’urgence de la demande
• Public
- toute personne en difficulté ayant peu accès à l’information
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