Position amicale V7 - Ministère de l`éducation nationale

CONCERTATION POUR LA REFONDATION DE L’ECOLE
CONTRIBUTION DE L’ASSOCIATION AMICALE
DES INSPECTEURS DE L’EDUCATION NATIONALE
CHARGES DE L’INFORMATION ET DE L’ORIENTATION
Septembre 2012
L’avenir de l’orientation dans l’Education nationale
L’amicale se prononce en faveur d’une conception éducative de l’orientation, au sens où
l’accompagnement prodigué vise, non pas une adéquation des flux aux besoins ponctuels d’un marché
du travail local, à l’évolution souvent imprévisible, mais l’acquisition de connaissances et de
compétences permettant de faire des choix éclairés tout au long de la vie. Cette conception, portée
notamment par la résolution européenne de 2009, implique nécessairement une démarche partagée
avec l’ensemble de la communauté éducative (chefs d’établissement, enseignants, CPE, parents,
COP…) et les partenaires du monde socio-économique.
L’amicale considère que l’accompagnement à l’orientation des élèves et des étudiants ne peut faire
abstraction des problématiques spécifiques liées au fonctionnement du système éducatif et à la période
de la vie à laquelle intervient cet accompagnement, l’adolescence. L’orientation et son
accompagnement sont ainsi intrinsèquement liés à la question de la réussite scolaire, aux phénomènes
sociaux qui influencent cette réussite, les choix des familles et des élèves (milieu d’origine,
représentations, stéréotypes…), aux processus psychologiques sous-jacents, aux problématiques de la
grande difficulté scolaire et du handicap, et aux procédures d’orientation et d’affectation. Cet
accompagnement doit donc prendre en compte l’ensemble de ces problématiques, par des
professionnels formés notamment en psychologie et sciences sociales.
L’ancrage des CIO et de ses personnels dans l’Education nationale est justifié par une expertise du
système éducatif, qui émane de leur appartenance à l’école et permet d’apporter une contribution
décisive :
- aux élèves et à leurs familles (dans le cadre des activités de conseil approfondi et
d’accompagnement)
- aux équipes éducatives (dans le cadre du conseil technique)
- aux partenaires locaux de la formation, de l’emploi et de l’insertion
Par ailleurs, l’existence au sein du Ministère de l’Education nationale d’un service d’orientation permet
de lui définir des priorités et d’évaluer leur mise en œuvre.
Enfin, les CIO, fortement engagés dans l’activité et le pilotage des plateformes de lutte contre le
décrochage, concourent plus généralement au sein des établissements à la prévention du
décrochage scolaire et à la sécurisation des parcours de formation.
Dans le cadre du service public de l’orientation (SPO), l’amicale est favorable à une meilleure
connaissance réciproque et une meilleure articulation entre les services ayant des missions
d’orientation. Il importe cependant de distinguer les problématiques liées à la formation initiale de celles
de la formation continue. Dans le premier cas, l’orientation se caractérise par une suite de décisions,
de procédures spécifiques, une hiérarchie implicite des filières, une absence de prescriptions dans
l’acte d’orientation, un lien fort avec la compétition et le niveau scolaire. En revanche, la formation
continue fonctionne plutôt sur prescription, en relation avec des prises en charges financières
différenciées suivant les catégories de publics et les secteurs professionnels, avec des objectifs de
qualification et d’adaptation rapide à l’emploi. Cette distinction entre formation initiale et continue n’est
pas faite par la loi de 2009 pour laquelle toute orientation est liée à une formation professionnelle. Pour
autant, une perte d’identité des uns et des autres ne semble pas de nature à améliorer le service rendu
aux différents publics ayant chacun ses propres spécificités.
Le recrutement, la formation et l’accompagnement des conseillers d’orientationpsychologues
L’amicale considère comme indispensable le rôle des conseillers d’orientation psychologues au sein du
système éducatif.
L’action des conseillers d’orientation psychologues est dirigée d’une part vers les élèves et leurs
familles dans le cadre de l’individualisation de l’accompagnement et du conseil approfondi, et d’autre
part, vers les équipes éducatives en leur qualité de conseillers techniques et d’experts dans les
domaines de l’ingénierie éducative en orientation, des difficultés d’adaptation au système scolaire, du
handicap. Cette action nécessite un haut niveau de qualification permettant d’acquérir les bases
théoriques et pratiques du conseil en orientation auprès d’adolescents, de l’analyse des situations
éducatives dans leurs dimensions psychologiques, sociologiques, organisationnelles et institutionnelles
ainsi qu’une bonne connaissance des aspects économiques liés à l’évolution des emplois et de
l’insertion. L’amicale considère que le potentiel de formation et de recherche que représentent les
actuels Centres de formation des conseillers (l’INETOP ou les CEFOCOP) devrait être préservé et
s’articuler avec les futures écoles supérieures du professorat et de l’éducation. La formation dispensée
par ces Centres devra être validée par un diplôme national de Master 2 en psychologie de
l’orientation. Le processus d’accompagnement à l’entrée dans le métier des futurs conseillers
gagnerait à s’appuyer sur l’expertise des IEN-IO, notamment par le suivi et l’évaluation des pratiques in
situ, mais également en les associant aux modalités de titularisation.
Les missions et le positionnement des IEN-IO
Compte tenu de l’évolution des missions des inspecteurs en termes de pilotage pédagogique et du
glissement des pratiques d’évaluation individuelles vers des évaluations globales, collectives et
croisées, l’amicale se prononce en faveur des éléments suivants :
Sur les missions :
- une expertise affirmée dans le pilotage, l’impulsion, l’accompagnement et l’évaluation des
actions d’information et d’orientation dans les établissements ;
- un développement des activités d’audit collégiales en direction des établissements et des CIO
sur des thématiques transversales ;
- une consultation nettement renforcée sur les questions d’orientation, de formation et
d’insertion : carte scolaire, maillage territorial des CIO, labellisation, prévention et lutte contre le
décrochage, pédagogie de l’orientation ;
-
des missions d’accompagnement, de soutien, de diffusion et de mutualisation des démarches
innovantes en orientation ;
-
des missions accrues en matière de recrutement, de formation et d’accompagnement des
personnels d’orientation ;
-
une implication dans le dispositif d’évaluation de la qualité du service rendu aux usagers dans
le cadre du service public de l’orientation sur les différents territoires.
Sur le positionnement :
-
l’intégration dans un corps unique d’inspecteurs du 2nd degré, mise en cohérence avec la
volonté de rapprocher les différentes filières du lycée » et de fluidifier les passages entre le
collège et les lycées. Le clivage des inspecteurs du 2 degré, en deux collèges distincts, est un
obstacle majeur à un fonctionnement unifié du système « pour que l’orientation soit positive et
que l’excellence soit reconnue ». la question de l’orientation est transversale, elle concerne les
collèges et lycées généraux, technologiques et professionnels, ainsi que l’enseignement
supérieur ;
-
un positionnement clairement académique des IEN-IO, au même titre que l’ensemble des
inspecteurs du 2nd degré et en conformité avec leur arrêté d’affectation ;
-
un renforcement de la participation au collège des inspecteurs du second degré avec une
fonction de vice doyen de la spécialité « information-orientation ».
La formation continue des IEN-IO et leurs contributions aux grandes
problématiques de l’orientation et de l’éducation.
-
L’amicale regrette que les IEN-IO ne bénéficient plus d’au moins un regroupement national
annuel sous l’égide de l’Inspection générale. Ceux-ci leurs permettent en effet d’actualiser
les connaissances, de mieux appréhender les directives ministérielles, d’échanger leurs
expériences et de faire évoluer des problématiques propres à l’orientation scolaire et
universitaire ;
-
sur certaines thématiques transversales en lien avec l’orientation, telles que par exemple
l’accompagnement personnalisé ou la prévention du décrochage scolaire, les IEN-IO sont en
mesure d’apporter une contribution spécifique qui justifierait qu’ils soient conviés à participer
aux regroupements nationaux ayant trait à ces sujets ;
-
enfin, en tant qu’association représentative de la profession, l’AAIIO souhaite être associée aux
réflexions concernant l’évolution des services et des personnels d’orientation.