Présentation Autriche et Vorarlberg

L’Autriche : présentation générale
FICHE D’IDENTITÉ
Géographie :
Capitale : Vienne
Population : 8 332 000 (au 1er jan. 2008) ; Superficie : 83 871 km carrés
Densité : 99 hab/km2
8 Pays frontaliers : Allemagne, Italie, République Tchèque, Hongrie,
Slovénie, Slovaquie, Liechtenstein.
Relief montagneux (Alpes = 2/3 du territoire)
3 villes principales : Vienne (1,5 millions hab.), Graz (216 000 hab.), Linz
(184 000 hab.)
Nombre moyen d’habitants par commune : 3 600 (1 600 en France)
Entrée dans l’UE : 1er janvier 1995
Economie :
Monnaie : Euro
PIB/hab. 2007 (moyenne européenne) : 23 500 euros
PIB/hab. 2007 en Autriche : 30 000 euros (4ième place) ; France : 11ième
place avec 26 300 euros
Taux de chômage : 3,8% (2008)
Institutions politiques :
République fédérale, démocratie parlementaire
- Chef d’Etat : Heinz Fischer
- Chancelier : Alfred Gusenbauer
Régime parlementaire bicaméral :
- le Bundesrat (Sénat)
- le Nationalrat (Chambre des députés)
1- Organisation administrative
1.1.
Le niveau national
-
Une république fédérale
-
Un Président élu au suffrage universel direct pour six ans
-
Un Chancelier, nommé par le Président de la République. Chancelier actuel = Alfred
Gusenbauer, leader du SPÖ (parti social démocrate). Dirige depuis 2007 un
gouvernement de coalition SPÖ – ÖVP (Parti populaire)
-
Un régime parlementaire bicaméral :
o Bundesrat (Sénat) = 62 membres élus par les Parlements (Landtags) des
Länder.
o Nationalrat (Chambre des députés) = 183 membres élus au suffrage universel
direct pour 4 ans.
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1.2.
Les niveaux territoriaux
9 « Länder » (Etats autonomes). Chaque Land possède sa constitution et est administré
par un Landtag, l’équivalent d’un Parlement nommé au suffrage universel et par un
Landesregierung, gouvernement local nommé par le Landtag. Le parlement (Bundesrat)
adopte des lois que le gouvernement du Land fait appliquer.
La plupart des compétences des Länder sont des compétences fédérales déléguées. Les
Länder ont un pouvoir législatif dans les domaines tels que : protection sociale,
aménagement du territoire et planification régionale, protection de l’environnement,
occupation des sols, transport. Leur budget est majoritairement constitué de transferts
négociés tous les quatre ans avec l’Etat fédéral dans le cadre d’une loi appelée « acte fiscal
d’ajustement ».
84 autorités administratives de districts (Bezirke). Elles disposent de compétences
d’exécution. Il s’agit de structures administratives décentralisées de la fédération et du Land.
Elles sont administrées par un chef de district, nommé par le gouvernement du Land et
chargé de contrôler les actes des communes.
2 359 communes. Les communes sont à la fois des collectivités territoriales et des
circonscriptions administratives de chaque Land. Elles sont administrées par un conseil
municipal et par un conseil d’administration local (maire et adjoints). Les communes ne
jouissent pas d’une compétence générale et disposent de compétences autonomes
(aménagement du territoire, police locale, gestion du trafic routier…) et de compétences
déléguées par la fédération ou le Land.
De nombreuses petites communes coopèrent et créent des organes communs pour assurer
le fonctionnement des infrastructures de base. Mais chaque regroupement doit âtre
approuvée par le Land, voire par l’Etat fédéral.
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1.3.
Les financements
Chaque niveau d’administration est habilité à lever ses propres impôts, énumérés dans une
loi. Les communes peuvent juste moduler les taux. Il ya également des impôts communs à
tous : impôts sur les sociétés, sur le revenu du capital, sur le revenu des personnes, sur le
chiffre d’affaires, sur les véhicules à moteur…
La part principale des budgets des Länder provient de l’Etat fédéral pour financer certains
secteurs en particulier (enseignement obligatoire, logements…). Environ 40% de leurs
recettes peuvent être utilisées à leur gré.
2- L’économie autrichienne
Taux de croissance (2008) : 3,8%
Le secteur agricole :
- 2% du PIB
- 6% de la population active.
L'élevage des bovins et la viticulture sont les activités agricoles principales du pays.
L'agriculture biologique se développe rapidement et représente 10% de la production
agricole.
Le secteur industriel
- 27% des emplois
- Principaux secteurs industriels : métallurgie, construction mécanique, industrie
électrique et électronique, chimie, agroalimentaire et technologies de pointe
- Importantes ressources naturelles sur lesquelles peut s’appuyer l’industrie
autrichienne
- Majorité des entreprises de ces secteurs : TPE / PME.
Le secteur tertiaire :
- 70 % du PIB
- 2/3 de la population active
- Tourisme : secteur important avec 17 millions de touristes chaque année
- Tourisme basé sur le patrimoine naturel, entre les massifs alpins au sud et la vallée
du Danube à l’ouest.
3- Culture et société
-
-
Langue officielle : allemand
Nombreux dialectes dans les différents Länder
Traditions : les valses (saison des bals), le carnaval (la saison commence le 11/11 à
11 heures)
Cuisine : très influencée par différents pays européens (Hongrie, Slovénie, Italie,
Turquie…) mais spécialités les plus renommées : « Wienerschnitzel » (escalope
viennoise), « Schweinebraten » (Porc à l’ail et au cumin), le Strudel en dessert…
Boissons : eaux de vie (Schnaps), vins blancs et bières
Personnalités : Gustav Klimt (peintre), Franz Schubert et Amadeus Mozart (musique),
Stefan Zweig (écrivain), Michael Haneke (Cinéma)….
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Zoom : « A la découverte du Vorarlberg1 »
1- Présentation générale
1.1.
Les chiffres clés
Le Vorarlberg est le plus occidental des neuf Länders
autrichiens. Bordé à l’Est par le lac de
Constance et à l’Ouest par le massif alpin
autrichien, le Vorarlberg jouxte l’Allemagne au
Nord, la Suisse, et le Liechtenstein au sud.
Population : 367 000 habitants ; Superficie : 2 601 km2 (environ la moitié d’un département
français).
Densité de population la plus élevée d’Autriche (138 hab/km), après la capitale Vienne.
Les trois quarts des habitants se concentrent dans la plaine du Rhin qui ne représente que
17% de la surface, le reste étant couvert de montagnes.
Les montagnes de 1000 à 3300 mètres de hauteur occupent 65% de la superficie du Land,
dont moins de 20% de la surface totale sont constructibles.
Ce land, contrairement à l’Allemagne connaît une forte croissance démographique.
Le Vorarlberg compte 96 communes dont les trois principales sont Dornbirn (44 800
habitants), capitale économique qui a émergé après la révolution industrielle ; Feldkirch
(33 100 habitants) la capitale culturelle et historique ; et Bregenz, la capitale politique et
touristique (29 000 habitants).
1.2.
L’économie du Vorarlberg
Le Vorarlberg est l'une des régions industrielles les plus anciennes d'Autriche, et
demeure le Land le plus industrialisé d'Autriche, son industrie étant la plus tournée vers
l'exportation (environ 70 %). L'industrie textile a aujourd'hui perdu de son importance au
profit de la mécanique de précision, de l'électronique et du tourisme (notamment Lech, Zürs
am Arlberg, Montafon, Bregenzerwald, Kleinwalsertal). De nombreux frontaliers vont
travailler en Suisse et au Liechtenstein.
Outre la crise industrielle, le Vorarlberg a été régulièrement touché par des catastrophes
naturelles (inondations, avalanches…). Ces caractéristiques ont fait que le Vorarlberg a
bénéficié de fonds structurels européens qui ont été utilisés en faveur d’un développement
régional éco-responsable. Le Vorarlberg est aujourd’hui considéré comme le land le plus
riche avec un PIB/Hab. de 30 100 euros contre 28 800 au niveau national.
La production d'électricité, d'origine principalement hydraulique, est l'un des secteurs clés
de l'économie du Vorarlberg. En 2003, le Vorarlberg fut la première région d'Europe où il y
eut plus d'énergie renouvelable produite que consommée sur place. Ce courant « vert » est
vendu à l'Allemagne, à la Suisse et à d'autres Länder autrichiens. Illwerke AG est le principal
électricien du Vorarlberg (75%), sa production étant surtout d'origine hydraulique. VKW est
quant à elle l'entreprise qui exporte le plus d'électricité. Les lacs de barrage sont tous situés
derrière le Montafon.
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Certaines informations sont issues de l’ouvrage « l’architecture écologique du Vorarlberg »,
Dominique Gauzin-Müller ; éditions du Moniteur
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1.3.
Les différents types d’espaces du Vorarlberg
La plaine du Rhin : réunit les principales activités économiques et axes de circulation. Elle
subit de plein fouet les impacts négatifs : étalement du bâti, mitage du paysage, trafic routier
croissant…
Les zones rurales alpines : développement économique basé sur l’exploitation des forêts et
des métiers du bois, sur l’élevage et les produits laitiers, et surtout sur le tourisme d’hiver et
d’été.
Les 2600 km² du Vorarlberg se répartissent de la manière suivante :
- 3,2% : constructions et jardins
- 17,4% : zones agricoles
- 25,4% : alpages
- 34% : forêts
2- Le développement durable dans le Vorarlberg
2.1.
L’aventure architecturale
Les « Vorarlberger baukünstler », groupe d'architectes et de charpentiers autrichiens du
Vorarlberg, ont développé depuis les années 60 une approche originale de la construction
qui est maintenant considérée comme un modèle du développement durable dans la
construction. Leurs constructions se basent sur plusieurs principes :
- un intérêt pour l’écologie,
- des bâtiments à prix modestes via la valorisation de la ressource bois locale et de
nouvelles techniques (kit),
- une architecture pragmatique : « penser pratiquement, agir économiquement,
avancer pas à pas, de la petite à la grande échelle ».
Aujourd’hui, l’architecture bois est devenue un moteur de la vie culturelle, sociale et
économique du Vorarlberg.
L’ensemble des projets se basent sur un partenariat entre les architectes et toute la filière
bois (menuisiers, charpentiers…) ainsi qu’avec les élus.
2.2.
La forêt et la filière bois
Surface boisée dans le Vorarlberg : 33% du Land recouvert par la Forêt, soit 94 000 ha
appartenant à plus de 6 000 propriétaires privés.
Seule la moitié des arbres à maturité sont exploités : les potentiels sont encore à développer.
La forêt reste mixte et conserve sa biodiversité grâce à des subventions issues du fonds
pour la sauvegarde de la forêt. Par ailleurs, une campagne grand public intitulée « Respecte
tes limites » a été lancée par le service des forêts du Land.
La structuration de la filière bois s’est formalisée notamment par la création d’un cluster
(Holzbau Kunst) et de nombreuses actions menées en commun. Cette collaboration entre
les différents métiers du bois est fructueuse :
- le chiffre d’affaire des entreprises a augmenté de 60% entre 1997 et 2004
- les exportations se sont accrues de 40% entre 1997 et 2004.
Impact en terme d’emplois : le bois d’œuvre et de chauffage concerne 3500 personnes.
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2.3.
Les énergies
Consommation
d’énergie
dans
le
Vorarlberg par secteur d’activité en 2000 :
- habitat et petites entreprises : 55%
- déplacements : 25%
- industries : 20%
Production d’énergie :
- 97% d’origine hydraulique
- 3% : solaire, biomasse, biogaz…
En 2008 : 160 000 m² de capteurs solaires
thermiques pour l’eau chaude sanitaire,
soit 0,45 mètres par habitants (20 fois plus
qu’en France)
Consommation d’énergie finale dans le
Vorarlberg en 2007 :
- électricité : 27%
- carburants : 26%
- gaz naturel : 21%
- fioul domestique : 16%
- bois : 7%
- divers : 3%
2.4.
Une volonté politique du Land
Afin de limiter l’exode rural, le Land soutient financièrement de nombreuses communes dans
la réalisation de bâtiments mêlant fonctions publiques et privées, contribuant à l’essor du
secteur du bâtiment et à l’attractivité des centres bourgs.
Il existe également des aides régionales en faveur de l’habitat écologique sous forme de
crédits progressifs à faible taux d’intérêt.
Le Land a créé le « Bureau des questions du futur » : service du Land qui promeut les
nouvelles formes de développement durable.
La mise en place d’un guide pratique pour les citoyens sur tous les domaines du
développement durable.
2.5.
-
-
L’aménagement du territoire et la gestion de l’espace
Une loi de 1973 oblige les communes à élaborer un PLU
La mise en place du Programme VISION RHEINTAL pour lutter contre le mitage du
paysage dans la plaine du Rhin (planification et usages des sols).
Le programme d’action Hochwasserschutz Vorarlberg (protection contre les
innondations) jusqu’en 2016.
En 2008, 64 503 hectares (1/4 de la superficie du Land) ont été classés en zone
naturelle protégée : une partie Natura 2000, une partie en réserve de biosphère
mondiale, une réserve naturelle
Des outils pour limiter l’étalement urbain : aides au logement en fonction de la
situation par rapport au centre bourg, création d’alternatives à la maison individuelle
« maisons en bande » (densification des parcelles). …
2.6.
Le capital social
Double constat :
- 72% des Vorarlbergeois sont membre au moins d’une association (sport : 30% ;
protection de la nature : 14% ; services sociaux : 11% ; culture et éducation : 11%),
- 46% des habitants du Vorarlberg ont une activité bénévole (conscience de participer
au développement de leur Land),
Ces caractéristiques entrainent le développement de nombreuses initiatives en faveur des
publics fragilisés : personnes âgées, handicapés…
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