La ville des quartiers

La ville des quartiers
Kuopio
Kuopion Lan, Finlande
Nombre d’habitants : 83 000
Kuopio, ville universitaire, est le principal pôle économique du Kuopion Lan dans l’est du pays avec
un climat continental froid. La plupart des emplois se trouvent dans le secteur tertiaire, mais la ville,
comme la Finlande, est actuellement très touchée par le chômage qui atteint un niveau de 20%
environ. On dénombre environ 37 000 logements dans la ville, majoritairement des appartements
(63%). La population de la ville a doublé depuis 1950 avec la migration des habitants des zones
rurales à la ville. Par conséquent la superficie a beaucoup augmenté. L’ancien centre reste le coeur de
la ville et le centre des activités administratives et commerciales.
L’utilisation de la voiture est devenue indispensable suite à l’agrandissement de la ville, les quartiers
étant disposés d’une façon inadaptée aux transports publics urbains. Le nombre de voitures est passé
de 1100 en 1950 à 28 000 en 1990. L’implantation des quartiers isolés a gêné l’utilisation des bus.
A/
Contexte
La ville de Kuopio, comme toutes les kaupunki finlandais, a la compétence de la planification et de
l’urbanisme. Elle a la responsabilité de la rédaction d’un master plan, c’est-à-dire un plan d’occupation
des sols. Le centre ville ancien est assez serré, tous les services peuvent être accessibles à pied.
Pendant les années 70 et 80 la ville s’est beaucoup étalée à l’extérieur et de nouveaux quartiers se
sont installés loin du centre, avec une augmentation très importante des logements. Plusieurs quartiers
avaient des services de proximité, mais d’autres sont loin des services et des transports en commun. La
voiture est devenue obligatoire, néanmoins il existait un nombre important de foyers sans voitures,
même dans les quartiers les plus isolés. En faisant une révision du plan, la ville voulait se restructurer
et ainsi diminuer sa dépendance par rapport à la voiture.
Une analyse de la ville a été faite et a défini trois étapes de développement : la ville piétonne, la ville
des quartiers et la ville motorisée :
• le vieux centre est une zone où tout se fait à pied et constitue la ville piétonne,
• les nouveaux quartiers bien desservis en transports en commun constituent la ville des quartiers,
chacun avec ses services de proximité,
• les quartiers isolés et zones sans services la ville motorisée.
B/
Descriptif de l’expérience
La ville a défini ces trois zones types et voulait les considérer comme facteurs clés pour son
aménagement.
Le nombre de petits commerces était réduit, même si la plupart des quartiers avaient encore des
commerces de proximité. Mais les zones de densité faible n’avaient pas de commerce du tout,
simplement des kiosques.
La ville a voulu s’appuyer sur les zones accessibles aux transports urbains, c’est-à-dire le centre ville et
les quartiers les plus accessibles. Mais elle a voulu aussi renforcer les liens entre les petits quartiers par
le renforcement des structures linéaires pour les intégrer dans les quartiers les mieux desservis ou les
rassembler en quartiers plus importants. La ville des quartiers devait être rénovée et renforcée.
Des nouveaux quartiers avec des logements pour les familles sans voitures seront construits pour
combler les espaces dans les structures linéaires et les lignes de bus seront prolongées pour les
desservir. Ces quartiers seront conçus pour alimenter les besoins quotidiens des habitants sur place,
mais avec une liaison efficace avec le centre pour ses services.
C/
Evaluation de l’action
Un Master Plan a été mis en place récemment et comporte deux volets :
• mieux aligner les nouvelles implantations sur les axes de transport en commun pour assurer une
meilleure accessibilité pour tout le monde.
• assurer des commerces de proximité par le renforcement des commerces de quartier et
l’implantation d’une ville satellite nouvelle.
Si cette politique devait réussir, ce serait plutôt à cause du deuxième volet que du premier.
Il est important que les quartiers soit accessibles aux transports en commun mais plutôt comme service
pour ceux qui ne disposent pas d’une voiture privée. Avec le climat rigoureux de cette ville, on peut
comprendre la préférence pour la voiture ! Cependant, avec un fort taux de motorisation et en dépit
d’une politique de restriction dans le centre-ville, on ne doit pas attendre une augmentation
importante du taux d’utilisation des transports urbains. En fait la ville a augmenté le nombre de
parkings au centre, bien qu’une zone piétonne importante ait été créée sur la Place du Marché. Par
contre, la présence des commerces de proximité réduira la longueur du trajet et favorisa les trajets à
pied et à vélo.
Compte tenu du fait que ce Master Plan a été adopté très récemment, il faudra encore attendre
plusieurs années pour évaluer les résultats.
D/
Pour aller plus loin
Contacts
M.L. Kosoven
Kuopio Kaupunki
Tulliportinkatu 31,
PI 70101 KUOPIO
70110 KUOPIO
Tél+358 71 185401
Fax. +358 71 185010
Références
Master Plan of Kuopio, Revitalisation Strategy for the
Neighbourhood
City, March 1994
European Sustainable Cities, Good Practice Guide,
E.C.Expert Group on
the Urban Enviroment, 1994