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CISS Auvergne-Rhône-Alpes
Séminaire 7 octobre 2016
Groupe de travail #3 : « CISS ARA – UNAASS : quelle articulation demain ? »
Animation du groupe : François BLANCHARDON (Président CISS ARA)
Participants : Michel BLUM et Lucien PEZZINI (UDAF 01), Michèle DELORME (Schizo, oui !), Nathalie
DUMAS et Damien JAPQUOT (Maison du patient chronique), Laurent DURIEUX et Marie-Catherine
TIME (APF), Fabienne GELAS (Aides 63), Nathalie GONZALEZ (AFA), Eva ISSENJOU (AVIAM), Jeanine
LESAGE (LNCC), Michel MAZUY (AFD 01), Jeanine PIERI (RAPSODIE), François YON (FAF APRIDEV),
Régis BOURGEAT, Sandra GOMES, Fanélie TERSOGLIO (équipe CISS ARA).
En ouverture des échanges sur l’articulation future des deux structures, les missions de l’UNAASS
sont rappelées ainsi que l’objet social du CISS ARA décrit dans l’article 2 de ses statuts. Il est
également rappelé que l’UNAASS se déclinera sur les régions à travers des délégations territoriales
qui seront des entités « déconcentrées » - placées sous l’autorité finale d’un Conseil d’administration
national - et non « décentralisée » comme le CISS ARA l’appelait de ses vœux, avec une délégation
par l’UNAASS de ses missions au CISS régionaux, sous couvert du respect d’un cadre commun
clairement établi. Un projet de décret établissant les contours de la future UNAASS doit être étudié
et finalisé par le Conseil d’Etat en vue de sa création, début 2017.
François BLANCHARDON souligne que, compte tenu des incertitudes qui pèsent encore sur la
formalisation de l’UNAASS, l’atelier vise davantage à identifier les questions que soulève la création
de l’UNAASS pour le CISS ARA et ses adhérents que de définir véritablement des hypothèses
d’articulation.
Dans ce cadre, les échanges permettent de pointer :
- Deux grands enjeux posés par la création de l’UNAASS et sa déclinaison en région :
o L’autonomie accordée au fait régional
o Faire vivre l’inter-associatif en région
- La question des moyens de pression dont disposent les parties prenantes du CISS ARA pour
faire entendre leur voix ? Ils reposent avant tout sur le poids de son action, la légitimité et la
reconnaissance acquise auprès des autres partenaires régionaux, et notamment de ses
partenaires financiers (ARS, Conseil régional).
- Les incertitudes sur les modalités d’adhésion et le statut qui seront proposés aux associations
agréées au plan régional ainsi qu’aux associations non agréées (qui représentent aujourd’hui
deux tiers des adhérents du CISS ARA).
- La question des attentes des associations régionales à l’égard de la future URAASS et du CISS
ARA ?
- Plusieurs représentants d’associations adhérentes soulignent que leur association
fonctionne, au plan national, sur le modèle de la déconcentration sans que leur autonomie
locale soit mise en cause. Pour autant, dans le cas du CISS ARA, avec l’UNAASS, c’est
l’indépendance de la gouvernance régionale qui est questionnée avec le sens même d’un
-
projet porté par une base locale. En jeu également, un historique et une défiance, au sein du
réseau CISS, entre l’échelon national et l’échelon régional qui fait craindre à ce dernier une
pratique de la déconcentration laissant peu d’autonomie.
Deux scénarios sont possibles à ce stade : le CISS ARA qui intègre l’URAASS ou bien en est
seulement l’une des parties tout en poursuivant ses actions.
En conclusion, François BLANCHARDON souligne que, quoi qu’il en soit, le CISS ARA participera au
mouvement de l’UNAASS et à la création de l’URAASS sur la région Auvergne-Rhône-Alpes. Ce projet
stratégique va se construire au fur et à mesure que les textes préciseront les contours de l’UNAASS et
il sera soumis aux adhérents lors de l’Assemblée générale du printemps prochain.