RA Bretagne 2009

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RA Bretagne 2009

Programme d’actions pour l’année 2009
FRCIVAM Bretagne – Conseil Régional de Bretagne
SOMMAIRE DU DOSSIER
1
IDENTIFICATION DU PORTEUR DE PROJET ........................................................................ 2
1.1
1.2
1.3
1.4
COORDONNÉES ............................................................................................................................ 2
HISTORIQUE ................................................................................................................................. 2
ETAT DES MOYENS DE LA FRCIVAM .......................................................................................... 3
LE RÔLE DE LA FRCIVAM .......................................................................................................... 5
2
LES OBJECTIFS POUR 2009 ........................................................................................................ 5
3
LES PROJETS RÉALISÉS EN 2009.............................................................................................. 6
3.1
CONTRAT D’OBJECTIFS POUR L’ANIMATION DU MOUVEMENT CIVAM ........................................ 6
3.1.1
Libellé de l’opération .......................................................................................................... 6
3.1.2
Contexte .............................................................................................................................. 6
3.1.3
Exposé des motifs ................................................................................................................ 6
3.1.4
Objectifs poursuivis ............................................................................................................ 7
3.1.5
Organismes réalisateurs ..................................................................................................... 7
3.1.6
Moyens techniques mobilisés (description des actions) ..................................................... 8
3.1.7
Partenariats et éventuelles prestations extérieures .......................................................... 21
3.1.8
Calendrier de réalisation .................................................................................................. 21
3.1.9
Dispositif de suivi et évaluation ........................................................................................ 21
3.2
LES AUTRES PROJETS FAISANT L’OBJET D’UN SOUTIEN FINANCIER DU CONSEIL RÉGIONAL DE
BRETAGNE ............................................................................................................................................. 29
3.2.1
Programme d’action «Efficacité énergétique territoriale & Agriculture durable» ......... 30
3.2.2
Dispositifs territoriaux d’accompagnement de l’installation et de la transmission ......... 31
3.2.3
Projet ASOSC SALT .......................................................................................................... 32
3.2.4
Plan d’action en faveur d’une Agriculture durable par les CIVAM de Bretagne ........... 33
ANNEXE 1 : LISTE DES GROUPES LIÉS AU MOUVEMENT CIVAM EN BRETAGNE
ANNEXE 2 : LA CHARTE DES CIVAM DE BRETAGNE
ANNEXE 3 : LISTE DES ADMINISTRATEURS DE LA FRCIVAM BRETAGNE
ANNEXE 4 : PARTICIPATION DE LA FRCIVAM AUX DIFFÉRENTES COMMISSIONS
ANNEXE 5 : LISTE DES PUBLICATIONS FRCIVAM BRETAGNE
Identification du porteur de projet
Coordonnées
FRCIVAM Bretagne
17, rue du Bas Village
CS 37725
35577 Cesson Sévigné cedex
tel : 02 99 77 39 20
mel : [email protected]
Web : www.civam-bretagne.org
Historique
Les Centres d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu rural (CIVAM) sont nés dans
le Sud de la France à la fin des années 50. Ils sont reconnus par le Ministère de l’Agriculture
comme organisme de développement et à ce titre bénéficient de mises à disposition de
personnels. Le mouvement s’est développé en Bretagne autour de la réflexion sur les systèmes
herbagers et l’agriculture durable, portée par le CEDAPA. Depuis, le mouvement s’est élargi à
de nombreuses thématiques de développement territorial, incluant notamment les questions
d’accueil et de circuits commerciaux courts. Aujourd’hui, le mouvement est composé d’une
vingtaine de groupes en Bretagne (voir liste en annexe).
Les thématiques abordées en Bretagne sont les suivantes
- Diffusion et approfondissement des pratiques d’agriculture durable : Elles
constituent le noyau historique de l’activité des CIVAM en Bretagne. Cette activité est
organisée sur la base de groupes départementaux essentiellement orientés vers le
développement de systèmes de production économes et autonomes en élevage bovin et
ovin. Les travaux de recherche-action s’étendent à d’autres domaines, notamment les
grandes cultures économes avec l’ensemble des groupes CIVAM de l’Ouest fédérés au
sein du Réseau Agriculture Durable des CIVAM.
- Réseaux de commercialisation territoriaux : Le mouvement CIVAM a accompagné les
premières initiatives de mise en place de magasins coopératifs en Bretagne, avec l’appui
de l’AFIP. Le fort intérêt qui continue de se manifester aujourd’hui pour la mise en
place de réseaux de commercialisation territoriaux rend ce domaine prioritaire. La
FRCIVAM affecte depuis 2005 une personne à plein temps pour accompagner les
initiatives relevant de circuits courts : systèmes de paniers, magasins, points de vente
directe.
- Accueil à la ferme : Le soutien aux initiatives d’accueil touristique, éducatif et social est
essentiellement animé par Accueil Paysan. L’adhésion au mouvement CIVAM permet
d’intégrer la réflexion des accueillants dans une vision plus générale du développement
territorial.
- Accompagnement à la création d’activités agri-rurales : La réflexion a démarré en 2005
sur l’installation/transmission en agriculture multi-fonctionnelle. Elle s’est poursuivie
en 2006 sur les questions de diversification des activités vers l’agriculture
multifonctionnelle. Le programme Terriam (2005-2007), piloté par la FRCIVAM, a
permis de mesurer les attentes de porteurs de projets complexes (associant de manière
Programme d’actions 2009 FRCIVAM Bretagne
2
-
-
intégrée plusieurs activités au sein d’une même entité économique) vis à vis des
systèmes d’accompagnement. Le projet PANIER (2005-2008), également coordonné par
la FRCIVAM, a contribué à mettre en œuvre de nouvelles actions d’accompagnement
répondant à ces attentes et à faire émerger des initiatives agri-rurales « innovantes ».
Accompagnement vers des systèmes plus économes en énergie : Cette thématique
émergeante en 2006, a connu un fort développement en 2007 et 2008 dans les réseaux
CIVAM de Bretagne. La FRCIVAM a participé au Plan Energie Bretagne par une
contribution « Vers des systèmes agricoles plus économes » : l’énergie la moins chère et
la moins polluante est celle que l’on ne consomme pas. La FRCIVAM pilote un
programme d’action 2007-2009 sur 3 axes : inciter aux économies d’énergie, développer
les énergies renouvelables et animer des réseaux territoriaux.
Initiatives concertées dans les territoires ruraux : Certains groupes se définissent
d’abord par leur ancrage territorial. Ils abordent une large gamme de thématiques
(agriculture, environnement, énergie, culture,<) pour peu qu’elles influent sur la vie de
leur territoire d’attache. Leur échelle d’action va d’une commune à un « pays vécu »
(comme le Mené). Leur réflexion croise souvent celle de groupes de commercialisation
qui mettent eux aussi en avant la démarche collective d’un territoire (ainsi Bro an Are et
Produits du Cap, qui commercialisent des produits spécifiques à ces régions).
Le mouvement CIVAM touche en Bretagne plus d’un millier de participants. Ils disposent des
services d’une trentaine d’animateurs, aux fonctions majoritairement orientées vers
l’animation de groupe, l’appui technique et l’organisation de formations au sein des groupes et
d’évènements.
La FRCIVAM privilégie l’action et les échanges organisés au sein d’IN.P.A.C.T. et entretient
des relations directes sur certains projets avec les mouvements de consommation et de
protection de l’environnement. La FRCIVAM collabore avec les autres associations à vocation
rurale au sein du CELAVAR Bretagne, membre de la Conférence permanente des
coordinations associatives.
Etat des moyens de la FRCIVAM
La FRCIVAM partage avec les autres organisations d’IN.P.A.C.T. des locaux situés à Cesson
Sévigné. Elle y dispose de deux bureaux. Par ailleurs, Blaise Berger partage les bureaux des
groupes locaux à Plérin (22). Les moyens informatiques permettent à chaque agent de disposer
d’un ordinateur. Les ressources complémentaires (fax, photocopie, vidéo-projecteur, véhicule,
salle de réunion) sont mutualisées au sein des pôles IN.P.A.C.T. de Cesson et Plérin.
3
L’état des effectifs sur l’année 2009 a été le suivant :
Nom
Tâches principales
Vie associative
Projets
Pascal Aubrée . Coordination générale
et relations institutionnelles
(dont PRDA)
. Gestion du personnel
. Appui au groupe Civam du
Morbihan
. Représentant des salariés au
CA de la FNCIVAM
Blaise Berger
-Installation et création
Cesson
d’activités agri-rurales
- Pilotage de programme
régional pour l’installation en
Bretagne
-Projet européen CREPE
- Réseau Rural Français
- Suivi projets circuits courts en
35
-Appui aux projets et initiatives Plérin
sur les circuits courts
-Pilotage des projets SALT et
FAAN, CASDAR Parc ,
LIPROCO, Grundtvig
. Veille sur les systèmes
alimentaires locaux
. Animation régionale des
groupes CIVAM circuits courts
. Appui aux groupes Civam du
Finistère et des Côtes d’Armor
Catherine Le . Animation du réseau de fermes -Appui méthodologique au
Rohellec
. Relations institutionnelles au
projet européen FAAN
sujet des MAE
-Appui méthodologique aux
projets sur l’énergie
Soazig
Rouillard
Claire
Livonnet
. Formation des salariés.
. Membre de la commission
formation de la Fncivam
. Suivi des relations
internationales
. Suivi financier et
communication
. Animation et veille sur
l’accompagnement à la création
d’activité
. Appui aux groupes d’Ille et
Vilaine
. Assistante de gestion
.Secrétariat, suivi comptable et
financier des projets
. Suivi social
localisation
Cesson
-Soutien à l’accompagnement à
Cesson
la création d’activités en 22 et 29
-Appui méthodologique au
montage et suivi de projets
(LEADER IV, formation, etc.)
- Pilotage du projet Energie avec
l’ensemble des CIVAM bretons
Cesson
type d’emploi
Emploi
temps
plein
Emploi
temps
plein
Emploi mitemps partagé
avec le RAD des
Civam (congé
maternité en
2009 puis reprise
à 30%)
Emploi
plein
temps
Emploi à 50 %
Au total 3.7 équivalents temps plein répartis sur 5 personnes
4
Le rôle de la FRCIVAM
La répartition des tâches entre les divers échelons géographiques du mouvement est la
suivante :
- les groupes locaux mettent en œuvre des actions sectorielles relevant de la compétence
qu’ils se sont donnée : animation de groupes, appui technique, études, formation des
agriculteurs, expertise, organisation d’évènements ; ils s’orientent aujourd’hui vers une
territorialisation et une transversalité accentuées de leurs actions ,
- les fédérations ou groupes départementaux organisent la concertation et les services
communs entre les groupes à l’échelle du département, sont l’interlocuteur des services
de l’Etat au niveau départemental et du conseil général, représentent le mouvement à
l’échelle départementale et portent des actions collectives (ex : restauration collective)
- la fédération régionale organise la concertation et les services communs entre les
groupes à l’échelle de la région, est l’interlocuteur des services régionaux et du conseil
régional, représente le mouvement à l’échelle régionale, organise la formation des
personnels, porte des actions coordonnées entre groupes (exemple : le réseau de fermes
de démonstration en agriculture durable) et articule les relations avec la recherche. La
FRCIVAM participe à la mise en valeur à un niveau national et européen (FNCIVAM,
MAP, Commission agricole de l’UE) des attentes et propositions des groupes CIVAM
bretons. Elle contribue ainsi à faire évoluer l’image véhiculée par et sur l’agriculture
bretonne, et la région en général.
Les objectifs pour 2009
Depuis 2005, la Fédération Régionale des CIVAM de Bretagne assoit son action sur le moyen
terme en convenant avec le Conseil Régional de Bretagne d’un contrat d’objectifs pluriannuel.
Les motifs du présent programme reposent sur un diagnostic de faiblesses de l’agriculture
bretonne que les groupes CIVAM peuvent affronter.
Eléments de diagnostic
Propositions générales
Impacts environnementaux
de l’agriculture
Diffusion des pratiques
d’agriculture durable
Baisse tendancielle du
nombre d’agriculteurs
Soutien à l’installation et à la
diversification sur des systèmes
financièrement accessibles
Actions mises en oeuvre
 Coordination du plan d’action agriculture
durable des CIVAM de Bretagne
 Soutien à l’appui technico-économique aux
producteurs en place ou en conversion de
systèmes
 Diffusion auprès des producteurs
conventionnels
 Réflexions prospectives sur les nouveaux
enjeux (énergie, sécheresse<)
 Nouveaux systèmes d’accompagnement
pour l’installation et la création d’activités
agri-rurales
 Analyse des systèmes économes et
diffusion des résultats
 Evaluation socio-économique des projets
agri-ruraux
innovants
et
activités
s’inscrivant dans le champ de l’économie
sociale et solidaire
5
Faible valeur ajoutée
moyenne
Promotion de démarches
territoriales (transformation,
distribution, services)
Productions délocalisables
Promotion et accompagnement de
l’agriculture multifonctionnelle
Rupture agriculture / société
Ouverture d’espaces de dialogue
 Appui aux groupes organisés de
producteurs ou consommateurs
 Projets avec collectivités territoriales
 Préfiguration d’observatoires des circuits
courts alimentaires à l’échelle des
territoires
 Systèmes territoriaux de soutien aux
projets multifonctionnels
 Valorisation des ressources et savoir-faire
locaux
 Evénements
 Relations
avec
associations
de
consommateurs et de citoyens
Le projet associatif de la FRCIVAM est organisé autour de ces priorités.
Les projets réalisés en 2009
Contrat d’objectifs pour l’animation du mouvement CIVAM
Libellé de l’opération
Contrat d’objectifs pour l’animation et le renforcement du mouvement CIVAM en Bretagne
Contexte
Les agriculteurs bretons sont confrontés à un manque de lisibilité concernant leur avenir
immédiat. Négociations internationales, réforme de la PAC et reconquête de la qualité de l’eau,
se conjuguent pour générer un contexte incertain et perçu comme menaçant. Ces évolutions
macro-économiques concernent en premier lieu les productions de masse, qui atteignent des
volumes tels que leur évolution générale est peu influencée par le développement de niches.
C’est en particulier le cas pour la production laitière, qui concerne de nombreux adhérents des
groupes CIVAM.
Par ailleurs, les thématiques abordées par le mouvement CIVAM de Bretagne, alliées à son
mode d’approche par les territoires, font que de nouveaux groupes souhaitent s’affilier, pour
trouver une plate-forme d’échanges. Ces initiatives ouvrant de nouvelles perspectives pour
l’agriculture bretonne restent encore peu développées. Elles commencent, grâce aux initiatives
concertées au sein d’INPACT ou avec les associations partenaires, à avoir une audience
relancée par l’actualité, en particulier suite au Grenelle de l’environnement et au Plan Barnier,
décliné au cours de l’année 2009. Ces objectifs qui se veulent donner des orientations en termes
de développement sur les territoires intègrent beaucoup de mesures que les CIVAM proposent
depuis de nombreuses années, et ont expérimenté sur le terrain. Elles concernent le domaine
des techniques de production mais aussi de l’organisation économique à l’échelle des
territoires.
Exposé des motifs
Même pour les filières de production à fort volume, la capacité de réaction en Bretagne face au
contexte macro n’est pas nulle,
6
 d’une part, parce que la réduction des coûts de production est possible par l’adoption de
techniques économes et adaptées à l’environnement ;
 d’autre part, parce que des initiatives de transformation, de distribution, de nouveaux
services d’accueil, considérées comme des niches mineures en Bretagne, peuvent
revitaliser des exploitations et des territoires.
Dans ce contexte, les groupes CIVAM sont porteurs d’expériences et d’initiatives innovantes
dans le contexte breton. Ils ont intégré dans leur démarche la multiplicité des scénarios
possibles pour l’agriculture, tels que décrits par Philippe Lacombe 1, le groupe de La Bussière
mais aussi pour le monde rural, formalisés particulièrement en Bretagne par Yves Léon (INRA
de Rennes). Cette démarche d’inclusion de l’agriculture dans des « scénarios ruraux »
correspond à la pensée et à la pratique développées en Bretagne et rappelées dans l’historique.
Elle s’accompagne d’une attention particulière portée aux dynamiques locales, et donc à la
structuration de l’économie à l’échelle des pays des communautés de communes, ou de
territoires identifiés comme les Parcs Naturels Régionaux. Ils représentent pour les CIVAM
l’échelon privilégié pour avancer vers la relocalisation de l’économie.
Objectifs poursuivis
Les objectifs poursuivis dans le cadre du contrat d’objectifs relèvent de la responsabilité d’une
fédération régionale vis à vis de ses adhérents. Il s’agit :
 d’animer le mouvement, en organisant les échanges entre les groupes, l’accueil et la
formation des personnels et en favorisant les actions conjointes, mission qui
comprend l’intégration de nouveaux groupes adhérents dans la dynamique
régionale et la capitalisation de l’expérience dans le domaine des méthodes et des
ressources ;
 d’ouvrir le mouvement, pour sceller des collaborations avec d’autres organismes
agricoles, l’enseignement, la recherche et la société civile, en Bretagne, en France et à
l’international ;
 de diffuser sur le territoire breton des pratiques durables en agriculture et
développement local, par le soutien aux groupes existants ou naissants, le montage
de projets collectifs et la participation à des projets portés par d’autres institutions.
 de porter des projets d’action, d’études et de recherche d’intérêt collectif, dans le
cadre de partenariats avec les enseignants chercheurs de différentes disciplines et
domaines de compétences.
Organismes réalisateurs
Pour les actions de coordination, de représentation et de formation à l’intention des groupes,
c’est la FRCIVAM qui est réalisatrice en direct.
Toutes les activités sont mises en œuvre sous la responsabilité de coordination de la
FRCIVAM, et en activant les savoir-faire et l’implantation locale des groupes adhérents. Une
illustration peut en être donnée par la mise en place d’actions de reconquête de la qualité de
l’eau en Bretagne. Selon un principe de subsidiarité, la FRCIVAM intervient pour la
coordination générale de l’action, l’édition des supports de communication collectifs, les
A la commande de la DATAR dans « l’agriculture à la recherche de ses futurs » et « quatre scénarios pour l’avenir
de l’agriculture »
1
7
relations avec les médias régionaux. La mise en œuvre concrète sur le terrain est assurée par
les groupes locaux qui prennent en charge la conception et le pilotage des actions
départementales et locales, la communication, la mise en place de portes ouvertes, le
déroulement des visites, l’accueil des visiteurs, etc< Cette relation est formalisée par une
convention entre la FRCIVAM et les groupes adhérents.
Moyens techniques mobilisés (description des actions)

Animation du mouvement
L’échange entre les groupes et la diffusion des savoir-faire et connaissances est un principe
fondateur du mouvement. Les effectifs de salariés en Bretagne (une trentaine) font que le
niveau régional est pertinent dans cette optique.
La FRCIVAM prend en charge l’organisation d’échanges et de formations à l’intention des
animateurs. Cette activité se déroule selon deux modalités différentes. D’une part des
rencontres régulières sur des ordres du jour d’actualité couvrant un large spectre. Elles
permettent à tous les groupes de se tenir informés des projets en cours et des compétences
présentes. 3 réunions entre animateurs des CIVAM bretons ont eu lieu en 2009.
D’autre part des formations thématiques, relevant de la formation continue, sur les savoir-faire
spécifiques au métier d’animateur (animation de groupe, démarche projet, gestion financière
des associations<) ou sur les connaissances techniques. La FRCIVAM bénéficie de
financements spécifiques pour ces formations, dans le cadre d’une convention nationale de la
FNCIVAM avec l’OPCA 2. En 2009, 7 sessions de formation ont été organisées (sessions de 2 à
3 jours) : « Rôle et Outils de l’Animateur », « Savoir accompagner des porteurs de projets agriruraux », « Organisation du travail et gestion du temps », « Savoir évaluer les impacts des
circuits courts sur un territoire », « Savoir évaluer l’utilité sociale », « Efficacité énergétique »,
« Mieux connaître le droit des salariés ». En tout, nous avons eu 48 participants pour 854
heures stagiaire réalisées.
Des échanges sont également organisés entre les stagiaires des différents groupes à l’échelle
régionale : cela leur permet de croiser leurs regards sur les problématiques de leurs stages et
d’articuler leurs travaux et analyses. La FRCIVAM facilite ensuite la diffusion et
l’appropriation de ces travaux dans l’ensemble du mouvement. Une rencontre stagiaire a ainsi
été organisée au printemps. Une rencontre a eu lieu à l’automne avec le Conseil
d’Administration d’Accueil Paysan Bretagne afin d’échanger sur les projets associatifs et
politiques des structures, les projets en cours ainsi que l’articulation entre Accueil Paysan et la
FRCIVAM. La FRCIVAM a participé aux assemblées générales de ses structures adhérentes
(CIVAM 29, ADAGE<).
Quand des démarches ou activités collectives sont organisées à l’échelle régionale, la
FRCIVAM organise les échanges et la concertation nécessaires pour les mener à bien. Quand
des sujets innovants apparaissent, la FRCIVAM peut prendre en charge l’organisation de
réunions exploratoires, à l’échelle régionale, avant de diffuser la thématique à des échelles plus
locales quand les effectifs intéressés sont suffisants. Elle mobilise pour cela l’expérience des
groupes les plus avancés. En 2009, cela a notamment été le cas autour de la mise en place de la
nouvelle programmation LEADER IV.
8
Sur un plan thématique, la FRCIVAM a coordonné 4 réunions régionales sur l’installation /
transmission / création d’activités agri-rurales. Elles ont rassemblé les structures du pôle
INPACT ainsi que les partenaires intéressés par le sujet (ASPAARI, Terres de Liens, Entraide
Rurale, MRJC, La Marmite). Elles ont notamment permis de mutualiser, coordonner des outils
et pratiques d’accompagnement à l’échelle régionale. Un effort de propositions a été réalisé en
vue d’abonder le nouveau dispositif à l’installation breton « Plan de Professionnalisation
Personnalisé » et d’accentuer en parallèle l’accompagnement sur les volets non couverts par
celui-ci : accompagnement à la transmission, appui à l’émergence, approche
d’accompagnement relevant de l’économie sociale et solidaire (voir chapitre dédié à ce sujet).
La FRCIVAM a impulsé et participé à la réflexion initiée par le pôle INPACT visant à
solliciter les partis politiques pour les régionales 2010 en matière de politique agricole et de
développement rural pour la Bretagne. 2 réunions des administrateurs régionaux du pôle
INPACT ont eu lieu à cet effet à l’automne.
La FRCIVAM exerce une veille administrative et stratégique au bénéfice des groupes en
collectant et diffusant de l’information utile :
- domaine réglementaire : en provenance par exemple du ministère de l’agriculture, de
l’environnement ou de l’Union Européenne (notamment autour des MAE et de la PAC,
des circuits courts - reconnaissance des points de vente collectifs comme des formes de
vente directe, note de la DGAL - et de la restauration collective, et en 2009 sur le
nouveau parcours à l’installation agricole ou PPP),
- évolutions sociales : par exemple dans le secteur de la consommation, du commerce
équitable,
- appels d’offre : diffusion des appels à projets de formation, d’études ou d’activités et
appui technique à la rédaction (exemples : appels à projets de la Fondation de France,
appels à projets sur la formation du Conseil Régional de Bretagne, appels à projets
CDVA, etc.),
- formation : diffusion d’opérations extérieures intéressant les membres ou les salariés.
L’activité relève d’une veille exercée par la FRCIVAM, mais aussi largement sur la diffusion
d’informations pertinentes relevées par les groupes qui disposent d’une cellule de veille
spécialisée ainsi que d’informations provenant de nos partenaires.
Un autre domaine d’activité de la FRCIVAM est l’appui individuel auprès de groupes.
Historiquement, la FRCIVAM représente une « couveuse » qui permet à des associations
émergentes de formaliser leurs objectifs et activités, et de disposer lors de la phase de
lancement de conseils et d’une force de travail minimale. Elle facilite la transmission
d’expériences entre groupes en orientant les recherches vers les meilleures compétences. Cet
appui peut aller jusqu’à la mise à disposition de personnel pour des périodes assez longues,
avant la prise d’autonomie des associations. Par ailleurs, pour les groupes existants, la
FRCIVAM participe à l’accueil de nouveaux animateurs par intervention directe ou mise en
relation avec les compétences existantes. Cette activité est importante dans un mouvement où
le turn over est élevé : de nombreux animateurs quittent leur poste pour s’installer en
agriculture au bout de quelques années après avoir acquis des connaissances diversifiées grâce
9
à leur poste d’observation privilégié. Pour l’année 2009, il a été réalisé un appui aux
associations suivantes :
- Civam AD du Morbihan => Après s’être élargi en 2008 et consolidé au niveau
départemental dans le courant de l’année 2009 le CIVAM AD 56 rassemble désormais
plus de 45 adhérents agriculteurs en systèmes herbagers. Des actions d’échange, de
formation, de diffusion de pratiques auprès de différents publics sont organisées tout au
long de l’année (grand public, enseignement agricole, associations, élus locaux<).
- Kreizh Breizh Bois Energie et Kreizh Breizh Terre Paysanne dans les Côtes d’Armor
sont devenus des CIVAM en 2008. Nous avons accompagné la structuration de leur
démarche militante sur la mise en valeur de leurs ressource locales (bois bocage,
produits alimentaires) en 2009. Kreizh Breizh Terre Paysanne a lancé un système de
paniers en octobre 2009 et assure l'approvisionnement d'une vingtaine de paniers.
- Accueil Paysan 35 : la FRCIVAM Bretagne a mis un salarié à disposition de cette
association 2 jours par semaine pendant 2 mois pour assurer la coordination et le tuilage
entre le départ de l’ancienne coordinatrice en mars et l’embauche d’une nouvelle
personne effectuée au mois de mai. Nous avons suivi les aspects sur les relations
producteurs- consommateurs (boussole NESO, connaître pour agir les circuits courts en
Bretagne).
- CIVAM 29 : cette structure a connu un turn over rapide sur le poste de coordination ;
nous avons accompagné la nouvelle coordinatrice pour le suivi financier, la gestion et le
montage de projets.
- Nous avons également accompagné des groupes qui n’adhèrent pas encore aux
CIVAM, tels que le groupe « Au marché du Gros Chêne » qui a démarré son activité en
fin d'année 2009 au Manoir du Gros Chêne à Pontivy et auquel nous apportons un
soutien méthodologique depuis 2006. Ou encore le Panier d’Eden.
Enfin, la FRCIVAM assure l’articulation des groupes avec le mouvement national, et tout
particulièrement avec les régions voisines Pays de la Loire, Poitou-Charentes et Haute et
Basse-Normandie. C’est ainsi, par exemple, que des références ont pu être acquises sur la
montée en puissance des points de vente collectifs en région Rhône Alpes, la distribution
auprès de la restauration collective dans le Gard ou la Seine-Maritime, les AMAP (associations
pour le maintien d’une agriculture paysanne) en PACA. C’est également grâce à cette
articulation que nous avons pu prendre une part active dans la mise en place du nouveau
parcours à l’installation en Bretagne : une formation sur le PPP a été organisée par la
FNCIVAM en Bretagne auprès des accompagnateurs de porteurs de projets du réseau ; nous
avons mobilisé une douzaine de participants. La FRCIVAM est intervenue lors de 2 réunions
nationales organisées par INPACT afin de relater l’organisation coordonnée mise en place en
Bretagne dans le cadre de la réponse à l’appel à candidature sur le PPP.

Ouverture du mouvement
Soutien à l’ouverture des CIVAM locaux
Les groupes CIVAM sont dans leur majorité d’une dimension qui rend l’investissement dans
des activités d’ouverture difficile. En effet, le bénévolat des adhérents est en général important
pour assurer la vie du groupe et le personnel peu nombreux. Les arbitrages en matière de
1
0
temps privilégient donc la qualité de la vie associative interne et les liens avec les partenaires
locaux. Il appartient à la fédération régionale d’appuyer les associations locales pour qu’elles
s’articulent avec des partenaires extérieurs, par une activité de veille et l’affectation de temps.
En 2009, nous avons soutenu cette ouverture en participant, par exemple, à des rencontres avec
des représentants des programmes LEADER IV (COB, Brocéliande, Saint Malo, etc.) ; avec des
représentants de l’ESS autour de la mise en place des pôles dans les Pays et pour la création de
synergies dans l’accompagnement des porteurs de projets ; etc.
Participation à des commissions
La FRCIVAM semble désormais identifiée comme porteuse de projets innovants pour le
développement du monde rural, par les problématiques qu’elle traite, mais aussi par sa façon
de les aborder. Elle est donc de plus en plus fréquemment sollicitée pour siéger dans des
commissions ou participer à des groupes de travail dans différents domaines (Annexe 4) :
- politiques sectorielles (qualité de l’eau, agri-environnement, politique agricole
commune, énergie, création d’activités agricoles et rurales, formation professionnelle)
des collectivités territoriales (Conseil Régional de Bretagne, Conseils Généraux, Rennes
Métropole/Pays de Rennes, Pays des Vallons de Vilaine, Pays du Centre Ouest
Bretagne),
- thématiques innovantes (système alimentaire localisé, activités relevant de l’économie
sociale et solidaire) de recherche (INRA, universités),
- programmes (reconquête de la qualité de l’eau, MAE, efficacité énergétique territoriale,
formation, PDRH, fonds européens) des organismes publics (Préfecture de région,
DRAAF, DRTEFP, Agence de l’eau, ADEME, Chambre d’agriculture),
- institutions de développement régional (Parc Naturel Régional d’Armorique, Bretagne
Prospective).
La participation à ces diverses activités représente de plus en plus de temps à la fois pour les
administrateurs, pour lesquels un régime de dédommagement basé sur les coûts de
remplacement a été mis en place, et pour l’équipe d’animation. La FRCIVAM pilote également
la représentation du mouvement dans des instances de réflexion, groupes de travail et comités
de pilotage d’actions d’envergure nationale au sein des différentes commissions de la
FNCIVAM.
Relation avec l’enseignement agricole
La FRCIVAM a bénéficié jusqu’en 2009 de la mise à disposition d’agents du Ministère de
l’Agriculture et a établi à ce titre des relations privilégiées avec l’enseignement et la
formation agricoles. Celles-ci se traduisent par des interventions des groupes et des
fédérations sur les domaines de compétences des CIVAM dans de nombreuses activités des
lycées agricoles : interventions en face à face (principalement en BTS et cursus du supérieur sur
l’agriculture durable, la multifonctionnalité, les circuits courts) et accueil de stagiaires et de
groupes (d’élèves en salle ou dans les exploitations, de partenaires étrangers en visite).
La qualité de l’encadrement et de l’accueil de stagiaires est reconnu, ce qui vaut à la FRCIVAM
de nombreuses sollicitations. En 2009, nous avons accueilli 4 stagiaires issus de l’enseignement
agricole :
1
1
-
-
-
1 étudiante de l’ENITA de Clermont Ferrand pour un stage de fin d’étude de 6 mois sur
le recensement et l’impact des aides financières à l’installation agri-rurale innovante.
1 étudiant de l'ISARA de Lyon pour un stage de fin d'étude de 6 mois sur une méthode
d'évaluation socio-économique des circuits courts appliquée au Pays du Centre Ouest
Bretagne.
1 étudiante d’Agrocampus Rennes pour un stage de fin d’étude de 6 mois sur « les
attentes sur le plan environnemental des collectivités qui s’engagent dans des stratégies
de développement des circuits courts ; étude à partir de trois métropoles françaises :
Lille, Rennes et Saint Etienne ».
1 étudiant de l’ESA d’Angers dans le cadre du programme LIPROCO (voir ci-après)
pour un stage de fin d’étude de 6 mois sur « l’organisation du travail sur les
exploitations maraîchères en circuits courts (commercialisation sous forme de
paniers) ».
La FRCIVAM a réalisé une plaquette à destination de l’enseignement agricole : « Propositions
d’interventions des CIVAM de Bretagne auprès des élèves de l’enseignement agricole et des
adultes en formation agricole » Année 2009/2010. Cette plaquette a été imprimée en 1000
exemplaires et diffusée au printemps 2009 à l’ensemble des centres de formations (100 envois
environ avec plusieurs plaquettes par envoi). La FRIVAM a été contactée à plusieurs reprises
par la suite pour intervenir dans les lycées et centre de formation agricole.
Des interventions ont ainsi été réalisées dans les établissements d’enseignement agricoles,
centres de formation sur les thèmes développés par les CIVAM (circuits alimentaires
territorialisés, installation/création d’activités, commerce équitable<). Par exemple, nous
sommes intervenus au Lycée du Gros Chêne auprès des BTS ACSE sur les circuits courts, au
CFPPA de Kernilien dans le cadre du module énergie, au centre de formation Armor sur les
Porteurs de Projets Agri-Ruraux Innovants, etc.
Nous avons également participé en tant que représentants professionnels au jury d’examen du
BTS ACSE du Lycée du Gros Chêne - session 2009.
Relations à l’international
L’isolement du mouvement par rapport aux évolutions internationales serait aujourd’hui un
grave handicap. Par son activité de veille, la FRCIVAM a su impulser des projets européens
dans le cadre des programmes Equal, Interreg et Science in Society. En 2009, nous avons
participé au montage de nouveaux projets dans le cadre des programmes Intelligent Energy
(projet ENESCOM validé en avril 2010) et FP 7. Ceux-ci permettent de rester « branché » sur
les réalités internationales, mais aussi d’identifier des pistes de développement. La priorité est
donnée dans ce domaine aux démarches de valorisation des produits et savoir-faire ruraux,
qui font l’objet d’un fort développement dans les régions d’Outre-Manche (Devon, Pays de
Galles, Irlande) ou du Sud de l’Europe (Italie). Cette activité permet la captation de ressources
européennes au profit du territoire breton. En 2009, les activités internationales se sont
poursuivies avec les pays suivants : Pays de Galles (suite à un échange engagé en 2008), Italie,
Brésil (formation d’élus ruraux), Hongrie, Pologne, Angleterre (Open University de Londres),
Autriche (Université de Graz), Espagne, Italie, Pays Bas.
1
2
La FRCIVAM a accueilli au printemps une délégation de représentants du Ministère du
Québec (MAPAQ) intéressés par l’approche circuits courts et création d’activité développée
par les CIVAM.
Sur le thème des circuits courts, la FRCIVAM a participé, en étroite collaboration avec Rennes
Métropole, à des échanges européens avec 11 métropoles et provinces en vue du montage d’un
programme INTERREG sur les circuits courts et l’alimentation des territoires.
Nous sommes également intervenus dans le cadre d’une rencontre Européenne sur la
durabilité des systèmes alimentaires organisée par le réseau PURPLE - http://www.purpleeu.org/.
Par la suite, nous avons été intégrés comme partenaire d’un programme européen FP7 sur la
gouvernance des circuits alimentaires locaux intitulé FOODLINKS piloté par l’Universtié de
Vageningen aux Pays-Bas.
Enfin, nous avons participé à un programme d'échange dans le cadre du projet SOFTAGRI
(appel à projet GRUNDVIG) sur la durabilité de la chaîne alimentaire avec des acteurs
européens. Nous avons participé à un échange au Royaume Uni les 31 mars et 1er avril avec
une délégation de 4 personnes. Nous avons accueilli un séminaire européen avec 25
participants les 8 et 9 octobre à Guignen. Dans ce cadre, nous avons animé une conférence au
Salon Ille et Bio.
Renforcement des liens avec la recherche
La FRCIVAM a pour fonction d’explorer de nouvelles voies en anticipant sur les évolutions
sociales, par une démarche prospective, ainsi que d’organiser la détection des innovations au
sein du mouvement et l’appropriation par les autres groupes de ces innovations. Ce qui
suppose un renforcement des liens avec le monde de la recherche et des liens permanents
avec les groupes porteurs de pratiques nouvelles. La FRCIVAM entretient des relations
régulières avec Agrocampus Ouest et les universités bretonnes (Université de Rennes 1,
Université de Haute Bretagne, Université de Nantes) et hors Bretagne (Inra et SupAgro
Montpellier, GIS SYAL, AgroParisTech, ESA Angers, ISARA Lyon).
La FRCIVAM pilote le projet de recherche Systèmes Alimentaires Territorialisés (SALT), après
avoir été retenue dans le cadre du programme « appropriation sociale des sciences » du
Conseil Régional. Ce projet porte sur la connaissance économique des systèmes alimentaires
locaux et regroupe des organismes d’enseignement supérieur de Bretagne (Agrocampus,
Universités de Rennes 1 et Rennes 2) et des institutions de recherche (INRA, CNRS). La
FRCIVAM participe activement à d’autres projets de recherche : projets européens dans le
cadre de « science in society » (FAAN et CREPE), projet LIPROCO et dans le cadre de « pour et
sur le développement régional Grand Ouest » (PSDR).
Nous avons co-organisé un séminaire dans le cadre de LIPROCO sur la recherche action en
circuit court à Angers le 23 octobre.
Nous participons au comté de pilotage du projet REPAS RC (rencontre le 1er décembre).
Dans le cadre du projet FAAN , nous avons participé à deux séminaires : à Budapest (
Hongrie) en mai 2009 et à Torun (Pologne) en novembre 2009. Nous y avons présenté des
études de cas en France et coordonné la mise en place d'ateliers de réflexion prospectifs sur le
1
3
développement des circuits courts dans 5 pays participants (Autriche, UK, France, Pologne,
Hongrie).
La FRCIVAM est identifiée à l’échelle nationale et internationale comme une référence en
matière de recherche co-opérative, associant institutions de recherche et société civile. Les
salariés de la FRCIVAM ont publié des articles scientifiques dans des ouvrages et revues de
référence (Annexe 5). Ils sont régulièrement sollicités pour participer à des congrès ou des
séminaires. En 2009 , la FRCIVAM a participé à différents séminaires scientifiques en France
sur les circuits courts et l’agriculture péri-urbaine.
Réalisation de publications
2009 a vu la réalisation de nombreuses publications (voir Annexe 5 également).
Une publication sur les circuits courts a été éditée : « Connaître pour agir : les circuits courts
en Bretagne », qui retrace les premiers résultats de la recherche action SALT.
Un article intitulé « Comment accompagner les projets multifonctionnels ? L’expérience du
programme TERRIAM » a été accepté et publié dans la revue scientifique « Les cahiers de
l’agriculture.
Les actes du colloque « Ressources locales et création d’activités dans les territoires ruraux »,
organisé fin 2008 par la FRCIVAM Bretagne, ont été publiés et diffusés (un support vidéo a
également été réalisé).
Développement des actions de communication
La FRCIVAM a inscrit à son projet associatif le développement de ses activités de
communication sur l’agriculture en direction du grand public et des agriculteurs extérieurs
au réseau CIVAM par la professionnalisation de cette activité. Certaines actions, comme les
activités du réseau de fermes de démonstration sont reconduites tous les ans depuis 2003.
D’autres sont plus ponctuelles : participation au salon Ille et Bio (9-11 octobre 2009 ;
organisation de deux conférences et tenue d’un stand). Le succès croissant du salon Ille et Bio,
porté par l’association Culture Bio adhérente CIVAM, qui a rassemblé 17.000 visiteurs en 2009,
leur a permis de lancer le projet d’Ecopôle ou « salon Ille et Bio permanent ». A l’image de
lieux existant dans d’autres pays européens (par exemple le « Centre for Alternative
Technology » au Pays de Galles), ce lieu permettra la concentration des savoir-faire, des
démonstrations techniques et des plate-formes d’échange. C’est le projet phare du Pays des
Vallons de Vilaine en matière de développement durable. L’ouverture du magasin en août
2009 marque la première étape de la réalisation de ce projet.
De façon complémentaire, les groupes CIVAM bretons organisent chaque année de
nombreuses manifestations de dialogue et d’échanges avec les consommateurs et les
associations de citoyens. Elles ont pour but d’ouvrir de réels espaces de dialogues transparents
lors de débats, visites en profondeur de fermes, apprentissages croisés de techniques,<
Par ailleurs, les statistiques du site internet de la FRCIVAM en 2009 montrent que le site est
visité par 3000 à 5000 visiteurs par mois (50015 visites pour 37606 visiteurs différents), ce qui
est à la fois élevé et stable par rapport à 2008.
Presque 6 visiteurs sur 10 sont des « fidèles » qui consultent notre site à partir de leurs signets.
Plus d’un tiers nous trouve par des moteurs de recherche et environ 5 % accèdent par un lien
1
4
sur un site externe. Nous avons reçu des visites par des liens en provenance de plus de 200
sites, et plus de 10 visites par une cinquantaine d’entre eux. Les plus actifs sont le site national
des CIVAM (600 visites) et le réseau Territoires-Environnement-Emploi (200 visites).
Les jours et heures de fréquentation continuent d’indiquer que la fréquentation est très
majoritairement professionnelle (les horaires décalés sont attribuables à la consultation de
l’étranger). Pour l’année 2009 des consultations ont été effectuées dans 78 pays. Les plus
intenses sont le Canada et la Belgique, puis l’Allemagne, puis un groupe de pays constitué des
Pays Bas, de la Suisse, de l’Italie, de la Fédération de Russie et du Brésil. 20 pays dépassent les
100 hits. La durée moyenne d’une visite est de plus de 4 minutes. 15 % des consultations
durent plus de 5 minutes, dont la moitié plus d’un quart d’heure.
Les informations fournies par le site : La page la plus consultée est celle qui recense les offres
et demandes pour l’installation et la transmission (plus de 10.000).
Les documents téléchargés plus de 100 fois dépassent la cinquantaine, certains étant consultés
une centaine de fois par mois. Ils sont divers et bien répartis sur les compétences de la
FRCIVAM (agriculture durable, circuits courts, installation / transmission des projets agriruraux, énergie) :
- des documents de fond produits par la FRCIVAM (dont les rapports sur les savoir-faire
localisés et traditionnels en matière d’usages alimentaires des algues ou de matériaux
de construction) ,
- des documents pédagogiques issus de formations organisées par la FRCIVAM ;
- des mémoires de stagiaires ;
- des diaporamas de présentation dans des colloques et congrès.
Dans un registre de services sont également consultées fréquemment plus de 100 fois :
- les offres d’emploi que nous recensons en provenance de l’ensemble du mouvement
CIVAM et des partenaires à l’échelle nationale :
- les offres de formations à destination des animateurs et agriculteurs ;
- les offres de stages.
Sur Google, le site www.civam-bretagne.org arrive (par mots clés de recherche) :
- en première position sur « agriculture durable Bretagne »
- en première position sur « activités agri-rurales Bretagne »
- en première position sur « circuits courts Bretagne »
- en seconde position sur « transmission agriculture Bretagne »
- en seconde position sur « CIVAM »
- en douzième position sur « agriculture Bretagne »


Diffusion des pratiques en agriculture durable et développement local
Développement de pratiques durables et économes en agriculture
La réflexion sur l’agriculture durable a pour l’heure surtout été portée par les éleveurs laitiers
dont le système est basé sur la valorisation de la prairie et les économies d’intrants. Le pôle de
1
5
compétence technique et économique des CIVAM bretons dans ce domaine est mutualisé au
sein du Réseau agriculture durable des Civam, d’ampleur inter-régionale.
Une étude comparative menée par le RAD des Civam sur 75 exploitations laitières économes
montre que les charges sont inférieures de 30 % et l’emploi supérieur de 10 %. C’est la voie
défendue par les CIVAM, mais aussi par un nombre croissant de laitiers en production
conventionnelle, qui ont adopté partiellement les techniques herbagères ou biologiques ou qui
souhaitent le faire pour diminuer leurs charges. Le renforcement permanent d’un pôle de
compétence sur les systèmes herbagers est donc d’un intérêt qui dépasse le cercle des
adhérents du mouvement CIVAM. De même, au vu de l’actualité post-Grenelle de
l’environnement, les systèmes économes peuvent servir de référence pour des systèmes dit à
haute valeur environnementale ou pour l’objectif ECOPHYTO 2018 (un de nos groupes
CIVAM, l’ADAGE a été retenu pour la phase de test Réseau de fermes ECOPHYTO 2010). Ce
type de système peut servir de tremplin avant un passage en agriculture biologique, objectif
du Grenelle également.
Des opérations menées avec des producteurs porcins ou des maraîchers montrent que la
démarche graduelle et la valorisation des ressources locales qui caractérisent l’agriculture
durable peut être adaptée à d’autres systèmes que le lait. La diffusion de cette stratégie auprès
d’autres secteurs de production est donc recherchée. Elle participe clairement à la volonté de
reconquête de la qualité des eaux en Bretagne, mais aussi au développement de productions
de qualité, agrégeant plus de valeur ajoutée que les produits de masse. Elle est souvent plus
accessible qu’une reconversion immédiate vers l’agriculture biologique.
L’action de la FRCIVAM Bretagne est complémentaire de l’action du RAD qui mutualise les
expériences et projets (CIVAM et autres réseaux), venant d’autres régions françaises et d’autres
pays, qui intervient dans les établissements scolaires, et qui produit des références et les
diffuse (voir www.agriculture-durable.org). La FRCIVAM mutualise les expériences en région
mais surtout soutient et facilite l’organisation d’évènements et d’actions de terrain sur le
territoire breton (portes ouvertes, diagnostics de changement de système auprès
d’agriculteurs).
Une priorité consiste à poursuivre les partenariats avec les programmes de recherche en lien
avec les pratiques spécifiques à l’agriculture durable. Pour faire suite au succès du
programme STEREO (mené conjointement par l’INRA et le CEDAPA entre 1998 et 2001), la
thématique du fonctionnement du sol sous prairies a été approfondie en 2006 et 2007 en
collaboration avec l’INRA (Françoise Vertes). En 2008 et 2009, le CEDAPA (groupe adhérent
des Côtes d’Armor) a participé au suivi du projet LAITOP piloté par l’Institut de l’Elevage,
dans le cadre du PSDR.
Organiser des démarches territoriales pour des systèmes durables d’alimentation
1
6
Dans le cadre des priorités de la FRCIVAM pour les années à venir, concentrées sur les
démarches territoriales et la relocalisation de l’économie, une attention particulière est portée
au concept de système agro-alimentaire territorial, depuis 2005.
Ce concept permet une approche des territoires par les inter-relations entre les activités de
production, de transformation et de distribution des produits alimentaires. Ce qui permet une
mise en perspective des initiatives portant sur les circuits courts tels que les magasins
coopératifs, les points de vente à la ferme, les ateliers collectifs de transformation, la vente aux
supérettes locales, les paniers, les AMAP, les achats groupés, la vente de produits locaux à la
restauration collective. Cette évolution s’inscrit dans une recherche de relocalisation de
l’agriculture et de la valeur ajoutée, visant en priorité au maintien et au développement de
l’emploi dans le monde rural.
Depuis 2006, la FRCIVAM constate que la demande en produits alimentaires issus des circuits
courts est très forte, alors que l’offre ne suit pas. Il convient de travailler sur l’offre en produits
transformés et adaptés à ces approvisionnements de proximité. En particulier, le manque de
légumes et de structuration des maraîchers limitent la création de groupes de consommation
citoyenne. Nous devons travailler sur l’installation de producteurs et sur la mise en place
d’outils locaux et collectifs de transformation alimentaire. Le département des Côtes d’Armor
constitue un département témoin avec un engagement important du Conseil Général sur cette
question (Chef de file du programme RAFAEL Interreg 2005-2008). D’autres collectivités se
sont aujourd’hui engagées dans des démarches structurantes : Pays des Vallons de Vilaine,
Rennes Métropole/Pays de Rennes, Pays de Dinan, Pays du Centre Ouest Bretagne<
Publié en juillet 2009, nous avons réalisé un travail de recensement en Bretagne de 102
initiatives réalisé
sous
forme
de
carte
(http://www.civambretagne.org/civam.php?ref_rub=21&ref=55) : AMAPs , paniers diversifiés, points de vente
collectifs, paniers monoproduit, marchés à la ferme. La demande pour la restauration
collective est exponentielle (35 % d’augmentation par an). Nous suivons les différentes
initiatives et répondons aux demandes d’informations. Nous avons organisé le 27 mars 2010
les 2èmes assises de la vente directe sur le thème « Circuits courts et Territoires » ; la phase de
préparation des assises a débuté dès le 2nd semestre 2009. Nous travaillons actuellement à la
mise en place d’observatoires des circuits courts et de la vente directe déclinés à l’échelle de
territoires en réponse aux sollicitations des collectivités territoriales.
Nous participons également au projet pédagogique de point de vente collectif du Lycée
Agricole de Pontivy.
Nous souhaitons poursuivre nos partenariats avec la recherche pour renforcer notre expertise
dans le domaine des circuits courts. Le projet SALT a réalisé une première approche (unique à
ce jour en France) de l’impact économique des circuits courts alimentaires considérés comme
un système articulé. Elle permet d’évaluer que le chiffre d’affaires réalisé sous forme de
circuits courts (en considérant les marchés, les paniers, les magasins collectifs et la vente à la
restauration collective) à Rennes Métropole est de l’ordre de 15 millions d’€uros annuellement,
et permet de soutenir environ 300 emplois.
La participation active de la FRCIVAM à des projets d’envergure nationale (LIPROCO) et
européenne (FAAN, CREPE) la situe comme un pôle de ressources au niveau français.
1
7
Notre expertise est désormais reconnue au niveau national et européen et nous sommes
sollicités pour intervenir dans différents projets et rencontres. Nous souhaitons contribuer à
identifier la Région Bretagne comme une région française et européenne pionnière dans le
domaine des circuits courts articulé sur un territoire tant au niveau des expériences que de
l’expertise.
Dans le cadre du Réseau Rural Français, la FRCIVAM co-pilote un projet interrégional avec la
Fédération des Parcs Naturels Régionaux intitulé « Les formes d'appui à l'installation
d'agriculteurs en circuits courts dans les régions ». Rassemblant 9 régions, il se donne pour objet la
production de références originales et l’amélioration des pratiques d’accompagnement des acteurs pour
le développement des circuits par l'installation de porteurs de projets agri ruraux en circuits courts
alimentaires. La fin de l’année 2009 a permis de caler le cadre d’analyse et de recensement ainsi de que
fixer avec les partenaires, les enjeux et éléments qui pourront alimenter la dynamique
d’accompagnement installation en circuits courts. La capitalisation et la production de références se
réalisera sur l’année 2010.
Le FRCIVAM Bretagne a également été retenue fin 2009 pour assurer l'assistance technique
d'un projet CASDAR « Développer et organiser des circuits courts pour répondre aux attentes
des territoires » et porté par la Fédération Nationale des Parcs Naturels Régionaux sur 8
territoires avec la participation de 6 équipes de chercheurs. Nous avons également participé au
montage d’un autre projet CASDAR piloté par le CERD (Centre d’Etudes et de Ressources sur
la Diversification), qui sera déposé en avril 2010, dont l’objet est l’élaboration d’un référentiel
pour évaluer la performance technique, économique, sociale et environnementale et favoriser
le développement des circuits courts de commercialisation. La FRCIVAM Bretagne pilote le
groupe de travail sur les aspects environnementaux.
Nous diffusons les enseignements de l’ensemble de cette recherche action à travers des
interventions ou des formations auprès d'agents de développement. En 2009, nous sommes
intervenus devant prés de 1050 personnes avec 25 interventions à l'occasion de formations, de
réunions publiques, de séminaires.
1
8
Mettre en œuvre des systèmes d’accompagnement à la création d’activités agrirurales
La démographie du monde agricole laisse présager des départs massifs d’agriculteurs dans les
prochaines années. Les CIVAM ont pour objectif de tirer parti de ces départs pour installer des
jeunes ou des personnes expérimentées, porteurs de projets multifonctionnels : pratiques
respectueuses de l’environnement, fourniture de produits et services à haute valeur ajoutée
sociale et économique. Ils ne souscrivent pas à des orientations tendant à favoriser
l’agrandissement et la concentration des exploitations.
La FRCIVAM coordonne un important travail de réflexion collective mis au service des acteurs
territoriaux et de l’état au sein du Comité Régional pour l’Installation et la Transmission.
Les enquêtes de terrain réalisées mettent en évidence quatre freins majeurs pour les porteurs
de projets innovants : l’accès à la terre, l’accès au crédit, le manque de références socioéconomiques (du fait de la diversité des projets existants), l’accès aux aides à la création
d’activités. Elles révèlent aussi l’isolement des porteurs de projets multifonctionnels en termes
d’accompagnement. Ceux-ci, qu’ils soient proches des réseaux CIVAM ou d’autres (GEDA,
bienvenue à la ferme) soulignent les difficultés qu’ils ont à trouver des conseils prenant en
compte les dimensions multiples de leurs projets : humaine, familiale, sociale, territoriale,
économique. Depuis 2006, les CIVAM de Bretagne et leurs partenaires ont testé et échangé sur
les systèmes d’accompagnement territoriaux susceptibles de répondre à l’isolement des
porteurs de projet. Une évaluation croisée des dispositifs d’accompagnement existants a
permis de compléter et d’expérimenter de nouveaux systèmes locaux basés sur la
complémentarité des compétences territoriales.
Concernant l’accès aux informations sur la transmission des exploitations et la recherche du
foncier, un dispositif de mutualisation et de diffusion des annonces a été mis en place via un
site internet régional (http://www.paysans-creactiv-bzh.org). Il est consulté plus de 4.000
fois/mois. Ce site internet comporte également un annuaire des structures de
l’accompagnement.
En 2009, un nouveau site internet a été mis en ligne pour mettre en avant le Réseau régional
d’accompagnement à la création d’activités agri-rurales innovantes, constitué du groupe de
structures représenté par la FRCIVAM Bretagne au niveau régional pour l’installation et la
transmission. Ce site a fusionné avec le précédent, et a été enrichi de nouvelles rubriques :
présentation du réseau, actualités, financements, accompagnement, ressources. Dès sa mise en
ligne, le site a su capté de 800 à 1000 visiteurs par mois. Les annonces foncières ainsi que le
nouveau moteur de recherche sur les aides financières à l’installation et la création d’activités
sont les plus visités.
Le nouveau moteur de recherche sur les aides financières a été élaboré grâce à une étude
menée de mars à septembre 2009 visant à recenser les aides financières à l’installation et la
création d’activités agri-rurales innovantes, et à analyser leur impact sur les porteurs de
projets. Cette étude a donné lieu à plusieurs restitutions dont une lors du CRIT d’octobre 2009.
Notre ambition est qu’à partir de 2010, le nouveau site devienne un véritable carrefour virtuel
pour la création d’activités agri-rurales innovantes en Bretagne. Par ailleurs, il pourra
également alimenter des dispositifs existants comme le PPP en constituant un lieu ressource
virtuel.
1
9
La FRCIVAM a par ailleurs suivi la mise en place du dispositif PPP et a coordonné la mise en
œuvre d’une proposition collective INPACT (et structures partenaires : MRJC, La marmite,
ASPAARI, Entraide Rurale en Pays de Vilaine) en vue de l’alimenter et d’y apporter une
contribution. Elle s’est traduite de la manière suivante :
- suivi/veille sur les avancées et cadrages législatifs concernant la mise en œuvre du
dispositif,
- coordination des structures INPACT et partenaires pour la construction d’une réponse
concertée, coordonnée et réaliste au regard des compétences identifiées et reconnues au
sein des différentes organisations,
- participation aux réunions institutionnelles régionales en vue de l’articulation de la
réponse avec les institutions agricoles régionales et départementales,
- mise en place de sessions d’information et de formation pour les agents de
développement sur le rôle des conseillers projets et compétences au sein du dispositif –
intervention des services de l’Etat (DGER)
- coordination et suivi régional en vue de l’harmonisation des outils et méthodes de
communication, d’accompagnement et d’évaluation
- articulation des méthodes d’accompagnement des groupes sur les territoires et des
outils de suivi avec le dispositif PPP mis en place dans chaque département.
Notre approche de la question repose également sur une volonté de décloisonner les acteurs,
en particulier en nous ouvrant aux intervenants de l’économie sociale et solidaire. Il apparaît
que les organismes impliqués dans le soutien aux micro-projets (comme l’ADIE ou les
CIGALES) disposent de peu de références en matière agricole et par conséquent y
interviennent peu. Parallèlement, nous ne faisons pas du statut agricole un préalable à
l’accompagnement : pour des projets complexes, le choix d’un statut doit être plutôt la
conséquence d’une réflexion large plutôt qu’une obligation restreignant les choix ultérieurs.
Enfin, nous prenons en considération les pratiques aujourd’hui appliquées dans le monde de
l’artisanat et de l’industrie, qui insistent sur l’accompagnement et le suivi après le lancement
de l’activité.
Depuis 2009, nous réfléchissons avec des acteurs de l’accompagnement de porteurs de projets
en économie sociale et solidaire à la mise en place d’un parcours de formation long sur la
création d’activités relevant de l’économie sociale et solidaire et du développement durable.
L’objectif est de co-construire ce parcours en 2010 à travers une formation des
accompagnateurs, puis de le proposer à l’échelle de différents territoires bretons. Début 2010,
nous avons répondu conjointement à un appel d’offres de la Région.
La FRCIVAM Bretagne dispose aujourd’hui d’un ensemble de ressources et d’outils de
communication sur les aspects méthodologiques d’accompagnement et à destination des élus
et agents de développement (guide de l’accompagnant et film composé de témoignages de
porteurs de projets, d’élus, d’agents de développement ; actes du colloque « Ressources locales
et création d’activités dans les territoires ruraux », support papier et vidéo, et site internet
http://www.panier-equal.eu/colloque ; site http://www.paysans-creactiv-bzh.org ; etc.).
2
0
Partenariats et éventuelles prestations extérieures
Ces actions au bénéfice du mouvement CIVAM en Bretagne sont montées et réalisées par la
FRCIVAM avec les groupes CIVAM de Bretagne. Les activités pilotées par la FRCIVAM pour
des projets multi-partenariaux sont individualisées dans les autres projets soumis au Conseil
Régional.
La FRCIVAM fait appel à des prestations extérieures dans les domaines qui ne relèvent pas de
sa compétence principale (édition, expertise sur des sujets particuliers).
Calendrier de réalisation
Les activités mentionnées se sont déroulées tout au long de l’année 2009.
Dispositif de suivi et évaluation
Le suivi et l’évaluation des actions sont effectués en direct par la FRCIVAM. Des indicateurs
synthétiques de la pertinence et de l’efficacité de son action peuvent être identifiés : évolution
du nombre de groupes adhérents, satisfaction des adhérents et des employés.
Un suivi sera effectué pour les activités individualisées sur la base des indicateurs suivants :
Description
Activités à mener
Indicateurs
Animation du mouvement
Echanges et
formations entre
groupes
Mise en place de
démarches
régionales
concertées
- rencontres
thématiques pour les
activités concertées
- rencontres régionales
d’animateurs
- formations
thématiques sur les
sujets d’actualité ou
innovants
- veille administrative,
juridique et stratégique,
et diffusion de
documentation
Nombre de rencontres et thématiques :
4 réunions collectif install. Régional (19
janv., 23 avril, 18 juin, 18 nov.)
3 réunions régionales animateurs (9
janv., 19 juin, 17 déc.)
1 rencontre stagiaires
AG CIVAM 29 (18 oct), AG Accueil
Paysan 35, AG MIR (3 avril), AG Cedapa
(21 déc.)
Participation CA Accueil Paysan Bzh (16
nov.)
Réunion INPACT Bretagne –
préparation élections régionales 2010 (6
nov.)
Rencontre inter-groupes circuits courts
(30 nov) – échanges
nombre de formations : 7
nombre de participants aux formations :
48
2
1
Interventions de
soutien
individuel auprès
des groupes
Echanges
interrégionaux et
nationaux
- Appui
méthodologique ,
ingénierie financière
(Kreizh Breizh Terre
Paysanne, CIVAM du
Finistère et FDCIVAM
d’Ille et Vilaine, Accueil
Paysan 35)
- Appui à la
structuration des
groupes et à la
construction de projets
(CIVAM AD 56)
- Rencontres et
réunions nationales
- Coordination
nationale
-
identité des groupes soutenus :
Kreizh Breizh Terre Paysanne, CIVAM du Finistère
et FDCIVAM d’Ille et Vilaine, Accueil Paysan 35,
CIVAM AD 56
- identification de l’appui dispensé à
chaque groupe : 2 rencontres avec le
CIVAM 29, 16 j MAD pour AP 35 sur la
coordination, 3 rencontres avec KBTP, etc.
- documents produits : fiches
monographiques circuits courts, etc.
Nombre de rencontres
- Intervention INPACT national sur installation
en Bretagne (7 janv.)
- 2 Commissions financières FNCIVAM (26
janv., 2 déc.)
- 1 comité d’embauche FNCIVAM (27 fév.)
- 3 CA FNCIVAM (12 mai, 8 sept., 16 déc.)
- 2 commissions formation FNCIVAM (9 juin,
13 oct.)
- AG FNCIVAM (7 juil.)
- Comité technique des régions CIVAM (1er
oct.)
- Journée bilan PPP INPACT national (13 nov.)
- Intervention journée INPACT circuits courts
(15 déc.)
Ouverture du mouvement
Soutien à
l’ouverture des
CIVAM locaux
- Coordination entre
groupes
- Interventions dans
les groupes extérieurs
- nombre de réunions : 3 réunions pour le
dossier sur le Pays du COB (CIVAM 29,
CEDAPA, Accueil Paysan, GAB 22) ; 1
réunion avec les acteurs de l’ESS sur
l’accompagnement des PP ; etc.
- temps passé : 20’ j
- projets élaborés : dossier demande
financement Leader IV et Contrat de Pays
sur le COB ; dossier pour l’appel à projets
pratiques innovantes pour la formation sur
le DD (CIVAM 29, FDCIVAM 35, Accueil
Paysan) ; dossier pour le CVDA formation
bénévoles (mise en place d’une formation
« Rôle et outils de l’administrateur » en
2010) ; appel d’offres formation « Créer une
activité solidaire et durable » ; etc.
2
2
Relations avec les
institutions
- Participation aux
différentes
commissions
institutionnelles ou
groupe de travail
- Commissions
consultatives (CRIT,
CRAE, CRF, agence de
l’eau,<)
Nombre de réunions
- 2 réunions contrat objectif formation CRB (21
janv., 22 avril) – signature contrat objectif (6
nov.) – 1 fiche action retenue
- 1 Comité de pilotage gestion dispositifs
agricoles CRB – marchés (17 fév.)
- 5 réunions Plan d’offre alimentaire régional
(23 avril, 7 juil., 3 sept., 14 sept., 29 sept.)
- 1 interv. Journée coopération internationale
enseign. Agri. – Caulnes (28 avril)
- 2 CRIT (29 avril ; 30 oct.)
- 2 réunions comité technique CRIT (4 juin, 22
sept)
- 2 réunions COREDEF (16 juil., 21 sept.)
- 2 réunions CRAB – PRDA (22 oct., 14 déc.)
- CRF DRAAF (12 nov.)
- Groupe de travail professionnel Energie et
Agriculture : 3 réunions et participation à
l’organisation d’un forum régional
- 1 réunion d’information sur la réforme de la
formation professionnelle / OPCA 2
- 3 réunions commission agricole Pays du COB
et 1 réunion commission circuits courts COB ;
Pays de Rennes
- temps passé : 20’ j
- projets élaborés conjointement : projet
Plan d’offre alimentaire – observatoires ;
territoire pilote COB dans le projet SALT ;
etc.
2
3
Relations avec
l’enseignement
agricole
- Interventions
pédagogiques en face à
face
- Accueil de groupes
d’étudiants et ou de
stagiaires
- Projets
pédagogiques et
internationaux (accueil
de partenaires, missions
conjointes)
- nombre d’interventions :
- 1 rencontre lycées CRB (11 mars)
- 1 intervention circuits courts – CFPPA
Hanvec (8 juin)
- Participation membre Jury BTS ACSE Pontivy
(23, 24 juin)
- 1 intervention commerce équitable – Lycée Le
Rheu (26 juin)
- 1 intervention développement Nord/ Sud –
CFPPA Kernilien
- 1 intervention au Centre de formation Armor
sur les PP ARI
- 1 intervention BTS Acse LEGTA Pontivy
- 2 interventions CFPPA Kernilien UCARE
Energie
- Participation membre jury soutenance
ENSAR (stages fin d’étude ; 25 sept)
- Accueil de 4 stagiaires
- Accueil d’un groupe de travail transversal – 5
étudiants de l’ENSAR en dernière année,
spécialisation GE
- Participation projet ingénieur Agrocampus
Ouest dans le COB
-
public touché : nb (150’)
2
4
Ouverture
internationale
- Relations avec les
pays partenaires
- Missions
prospectives dans le
cadre de projets
européens et
internationaux
Relations avec
l’enseignement
supérieur et la
recherche
-
INRA
CIRAD
universités
Agrocampus
- missions réalisées :
- Accueil délégation québecquoise MAPAQ –
circuits courts /installation (11, 12, 13 mars.)
- intervention réseau PURPLE circuits courts –
Lille (2 avril)
- Séminaire INTERREG IV C circuits courts –
Espagne (Vitoria) – (7 – 9 oct)
- Assises de la Solidarité Internationale (23-24
oct.)
- Intervention au Brésil, cycle de conférences
(Gilles Maréchal)
- 4 séminaires européens sur circuits courts (
FAAN, SOFTAGRI, CREPE)
- Préparation d’une mission sur les circuits
courts avec le Ministère de l’Agriculture
équatorien – convention en cours de
finalisation pour une réalisation en 2010
- Participation au montage du projet
ENESCOM dans le cadre du programme
Intelligent Energy (validé en avril 2010)
- Participation au montage de projets pour le
FP7
- accords convenus :
- Programmes mis en place : SALT,
LIPROCO, REPAS RC, RRF, etc.
- Réunions/ rencontres/ interventions :
- Séminaire INRA circuits courts – Lyon (9
avril)
- Colloque INRA Versailles – (5 mai)
- Participation au projet REPAS RC (réunion le
24 juin ; séminaire le 26 nov. )
- rendez-vous étudiants IGR – échange projets
circuits courts (21 oct.)
- réunion F. Ollivier ESA Angers – étude
circuits courts (4 déc.)
- 1 intervention au Séminaire du réseau
« Enseigner autrement » (8 oct)
- 1 intervention au séminaire pédagogique
Agrocampus (carrière internationale – 6 oct)
- Séminaire LIPROCO ( 23 oct.)
2
5
Réalisation de
publications
- Réalisation de
publications sur les
thématiques de travail
des CIVAM
- Diffusion des
publications
- nombre de publications élaborées et
nombre diffusées :
- Participation à la diffusion de l'ouvrage « Les
circuits courts alimentaires, bien manger dans
les territoires », édition éducagri, 1000
exemplaires édités, 800 diffusés
- « Connaître pour agir : les circuits courts
alimentaires en Bretagne » : 2500 exemplaires
édités, 2400 diffusés
- Actes colloque « Ressources locales et création
d’activités durables dans les territoires ruraux »
- 20’exemplaires papier diffusés – diffusion via
le site http://www.paner-equal.eu/colloque
Communication
- Réseau de fermes
de démonstration
- Plaquette
- Actualisation du
serveur web et visites
- Evénementiel
- productions réalisées :
- Plaquette sur les propositions d’interventions
des CIVAM Bzh dans l’enseignement agricole
(1000 exemplaires)
- Nouvelle plaquette CIVAM Bzh
(actualisation ; 2000 exemplaires)
- Sites internet : mise en ligne des sites
http://www.paysans-creactiv-bzh.org et
http://www.panier-equal.eu/colloque ;
actualisation du site http://www.civambretagne.org
2
6
Développement des pratiques en agriculture durable et
développement local
Renforcement des
pratiques en
agriculture durable
- Recueil des besoins techniques
des groupes et diffusion au RAD
- Diffusion des repères technicoéconomiques des systèmes de
production économes et autonomes
en région Bretagne
- Suivi des problématiques liées à
la qualité de l’eau en Bretagne en
relation avec les institutions
- Veille scientifique sur les projets
de recherche sur le sujet et diffusion
aux groupes Recueil des besoins
techniques des groupes et diffusion
au RAD
- Nb et qualité de la diffusion
de nos références technicoéconomiques : 100 plaquettes sur
les interventions, 2000 plaquettes
sur les systèmes herbagers
économes en intrants, visiteurs
du site internet de la Frcivam
- Qualité de reprise de nos
références technico-économiques
par les institutions : une dizaine
d’articles sur les systèmes
herbagers économes en intrants
ont pu être diffusés
- Nombre de contacts pris avec les
chercheurs : 5
2
7
Démarches
territoriales et
systèmes
alimentaires
locaux
- Soutien aux groupes et porteurs
de projets sur les points de vente
collectifs et groupes de
consommation citoyenne
- Réseau régional d’échanges sur
les circuits courts
- Participation à des projets de
recherche
- Organisation et émergence de
l’offre en produits alimentaires
adaptés
- Méthode d’analyse d’impact
socio économique des circuits courts
à l’échelle d’un territoire
- 13 réunions avec les
collectivités locales (Rennes
métropole, Mairie Mordelles,
Pays de Broceliande, Pays Centre
Bretagne, Pays COB, Pays de St
Malo, Ploufragan).
- 7 réunions avec des groupes
hors Bretagne (Plateau de Saclay,
Pays de Mayenne, ENGREF
Clermont Ferrand, CIVAM
Valençay, INPACT Centre, ETD,
Euro Gusto Slow food)
- 3 Réunions avec associations
locales ( CPIE Concoret, Cinéma
Aurore, la voie citoyenne)
- 4 réunions Observatoire CC et
participation au Plan d'offre
alimentaire
- 4 réunions avec la Fédération
des PNR sur circuits courts et
installation (dossiers RRF et
CASDAR)
- 80 j
- 11 groupes locaux en
réseau
- 1 page internet dédiée et
10 fiches monographiques
réalisées
- CASDAR Fédération des
Parcs, étude INRA
- 27 interventions devant
1210 personnes
2
8
Systèmes
d’accompagnemen
t à la création
d’activités agrirurales
- Veille sur les dispositifs
institutionnels d’accompagnement à
la transmission et création d’activité
- Evaluation des dispositifs
d’accompagnement à la transmission
et création d’activités agri-rurales
innovantes
- Animation du réseau régional
d’accompagnement
- Administration et actualisation
du site internet de
l’accompagnement
- Réunion JA/CREF – dispositif
PPP (27 janv.)
- Réunion ADASEA – étude PP
agri-ruraux innovants (17 fév.)
- Formation INPACT PPP –
conseillers proj + compétences (2,
3 avril.)
- 1 intervention formation
transmission CIVAM AD 49 (26
mai)
- 1 intervention circuits courts réseau ETD /ADEME - Paris (10
juil)
- réunion coordination Point info
install./stage 21h (9 sept)
- Colloque ESS – CG35 (5 nov.)
- 1 rencontre avec les acteurs de
l’ESS (Ecole de Projets Interstices
– janv.)
- 3 réunions du collectif régional
Installation (INPACT élargi)
- Nombre et profils de
porteurs de projets
accompagnés : 220 PP
uniquement réseau CIVAM
- qualité de
l’accompagnement
- nombre et qualité des
visites du site internet : 800 à
1000 visites par mois
Les autres projets faisant l’objet d’un soutien financier du Conseil Régional de Bretagne
Ces autres projets sont cités pour information. Ils ont déjà fait ou vont faire l’objet d’une
demande de financement à part au Conseil Régional de Bretagne.
Il s’agit des projets suivants :
- Programme d’action 2007-2009 « Efficacité énergétique territoriale & Agriculture
durable» soutenu par le Conseil Régional de Bretagne et l’ADEME
- Nouveaux dispositifs territoriaux d’accompagnement de l’installation et de la
transmission soutenus par le Conseil Régional de Bretagne et la DRAAF
- Le projet ASOSC SALT
2
9
-
Plan d’action en faveur d’une Agriculture durable par les CIVAM de Bretagne soutenu
par le Conseil Régional de Bretagne et l’Agence de l’Eau Loire Bretagne
Programme d’action «Efficacité énergétique territoriale & Agriculture durable»
L’énergie la moins chère et la moins polluante est celle que l’on consomme pas. Cette logique
anime les CIVAM de Bretagne : promouvoir l’efficacité énergétique dans une approche
territoriale. La FRCIVAM a coordonné entre 2007 et 2009 un programme d’action articulé
autour de 3 axes :
 inciter aux économies d’énergie :
étude sur les énergies indirectes, outil
d’accompagnement au changement de pratiques énergétiques (outil PRAIRIE),
améliorer l’efficacité énergétique des filières Huile Végétale Brute (HVB) et tourteaux à
la ferme ;
 développer l’énergie renouvelable : développer les groupements d’achat d’équipements
de panneaux photovoltaïques et solaires ;
 animer des réseaux territoriaux en milieu rural : mobilisation des agriculteurs et des
acteurs ruraux sur l’énergie au sein de Pays.
Bilan 2007-2009
Actions réalisées
Délivrables/ Réalisations
Fiche
action/réalisateur
1 - Inciter aux économies d’énergies en favorisant la prise en compte de l’énergie
indirecte dans les pratiques agricoles de façon très concrètes
Étude sur les énergies indirectes
1. Rapport d'étude sur les énergies Fiche 1
indirectes
FR CIVAM
RAD
CEDAPA
Création, application et diffusion de l’outil 2. Outil
Fiche 2
PRAIRIE (Promouvoir la Rentabilité et 3. Plaquette de présentation
ADAGE
l’AutonomIe
en
Réduisant
l’Impact 4. Colloque (120 personnes)
Energétique)
Suivi de parcelles de colza économes en 5. 16 parcelles en 2007, 15 en 2008, 12 en Fiche 3
intrant
2009
CEDAPA
6. 3 rapports d’étude (1/an)
7. Plaquette de diffusion des résultats
2 – Développer les capacités de productions en énergie renouvelables
Formation des agriculteurs sur les énergies
renouvelables
1 Groupement d’achat de chauffe-eau solaire
2
dynamiques
collectives
pour
l’investissement
dans
des
panneaux
photovoltaïques
Réflexion sur l’éolien
8. 30 agriculteurs formés
Fiche 4
9. Production d’énergie renouvelable
CEDAPA
10. 11 Chauffe-eau solaires installés
ADAGE
11. 7
installations
photovoltaïques
professionnelles et 15 personnelles
12. Outils d’aide à la décision
3 - Organisation territoriale, animation de réseaux d’agriculteur et de ruraux
Organisation de journées de formation, 13. 108 participants
sensibilisation, débat et porte ouverte
14. Programmes de formation
Fiche 5
Accueil Paysan
Bretagne,
PARADES,
CIVAM AD 56
3
0
Ce programme d’action s’est terminé en décembre 2009. Nous avons organisé une réunion de
bilan sur les 3 ans du programme avec le CRB et l’ADEME, et dressé des perspectives pour des
à partir de 2010. Un nouveau programme a ainsi été déposé début 2010. Il reprend les axes du
programme précédent et développe d’autres aspects, tels que l’amélioration de l’efficacité
énergétique des circuits courts.
Nous participons également au groupe professionnel régional Agriculture et Energie piloté par
la CRAB. Nous avons ainsi participé à l’organisation du 1er Forum Régional sur les économies
d’énergie en agriculture en novembre 2009.
Dispositifs territoriaux d’accompagnement de l’installation et de la transmission
Une priorité pour la FRCIVAM est la structuration de systèmes d’accompagnement à la
création d’activités agri-rurales. La FRCIVAM a animé en 2009 le réseau régional d’appui à
l’installation et à la création d’activités agri-rurales regroupant les structures IN.P.A.C.T. ainsi
que Terres de liens, le MRJC, ASPAARI, Entraide rurale en Pays de Vilaine et l’ARAP.
L’année 2009 a vu la poursuite de la structuration départementale et régionale des systèmes
d’accompagnement à la transmission et à la création d’activités agri-rurales :
- repérage des cédants à l’échelle des pays/communes et accompagnement par la mise en
place de dispositifs individuels et collectifs (accompagnements individuels des cédants
en Ille-et-Vilaine et Côtes d’Armor, cafés transmission dans le COB, en Ille-et-Vilaine et
sur le Pays de Vannes),
- accompagnement à l’émergence des porteurs de projets à l’échelle des Pays ou
départements, organisation de lieux d’échanges collectifs (cafés installation, formations
de l’idée au projet)
- appui individualisé (aide à la réflexion au projet, suivi technico-économique, parrainage
pré et post installation)
- structuration régionale : animation du collectif, études et création d’outils d’analyse et
de référence, mise en place de dispositifs d’évaluation collective des systèmes
d’accompagnement.
Afin de renforcer et d’ouvrir le réseau, dans la suite des études a été menées conjointement
avec l’ADASEA sur le recensement et l’analyse comparative de l’offre d’accompagnement des
porteurs de projets agri-ruraux « innovants » en Bretagne, une étude a été menée en 2009 pour
recenser et évaluer les aides financières à l’installation et à la création d’activités agri-rurales
innovantes. Cette étude montre l’importance de la DJA en agriculture, et le manque
d’adéquation qui existe encore entre les critères pour obtenir cette aide essentielle et
l’évolution du profil des porteurs de projets. Elle a également révélé la méconnaissance des
porteurs de projets et conseillers agricoles de tout un panel d’aides plutôt liées à l’ESS. Afin de
pallier à cela, plusieurs restitutions ont été organisées (conférence lors du salon Ille et Bio,
présentation en CRIT) et une rubrique comprenant un moteur de recherche spécifique ont été
créés sur le nouveau site internet http://www.paysans-creactiv-bzh.org.
3
1
Le rassemblement des outils et méthodes d’accompagnement sur le site internet commun a
permis de centraliser les informations et a également contribué à l’harmonisation de nos
pratiques d’accompagnement.
Il permet également de veiller à assurer la complémentarité avec le dispositif PPP et
notamment à mettre l’accent sur les éléments que ne couvrent pas le dispositif.
La réflexion de fond menée dans le cadre du projet Epanouir (Education Populaire et
Associations pour de Nouvelles Initiatives Rurales) en 2008, financé sur appel d’offres par le
Conseil de Développement de la Vie Associative, a notamment mis en avant la plus-value de
notre accompagnement en lien avec nos valeurs d’éducation populaire, ce qui semble par
ailleurs constituer une réponse relativement cohérente au regard des attentes des porteurs de
projet.
Le projet PANIER (Pratiques ANciennes et Innovations pour des Emplois Ruraux), financé
dans le cadre du programme Equal-FSE, qui s’est terminé en décembre 2008, nous a permis de
professionnaliser notre pratique de l’accompagnement en lien avec ces valeurs et de
développer de nouvelles actions ouvertes sur la création d’activités sociales et solidaires en
milieu rural, contribuant à la valorisation des ressources locales et des territoires.
Dans la continuité des ces 2 projets, il nous semble essentiel d’intégrer ces dimensions
d’éducation populaire et d’économie sociale et solidaire aux dispositifs d’accompagnement à
la création d’activités en milieu rural. Cela implique de pouvoir sortir du champ strictement
agricole. Nous nous sommes ainsi rapprochés des acteurs de l’ESS pour réfléchir à un parcours
de formation longue durée « Créer une activité durable et solidaire » ; nous avons répondu à
un appel d’offres lancé par le Conseil Régional de Bretagne en tant que partenaire de la SCOP
KEJALL et de l’Ecole de Projets de l’association Interstices.
Projet ASOSC SALT
Le projet insiste sur les connaissances, méthodes et outils de mesure à produire dans le champ
économique. On connaît en effet très peu de choses sur la place prise par les circuits courts, et
les effets qu’ils produisent (par exemple en matière d’emploi). La démarche est cependant
inter-disciplinaire car insérée dans une réflexion où la durabilité sociale et environnementale
des pratiques est confrontée aux questions économiques. L’approche se fonde sur des
démarches territoriales, échelon d’analyse de la réalité, mais aussi d’organisation de systèmes
alimentaires nouveaux.
Les objectifs spécifiques du projet sont :
1. délimiter et préciser le champ conceptuel du développement des circuits courts sur une
base territoriale ;
2. établir et diffuser des références scientifiques validées sur les systèmes alimentaires
territoriaux en Bretagne et réaliser un état des lieux, en particulier sur le département
des Côtes d’Armor ;
3. mettre au point des méthodes et instruments de mesure socio-économiques ;
4. lancer et soutenir une dynamique de coordination des projets, à l’échelle de territoires
pilotes et de la région toute entière ;
5. faciliter le lancement de nouveaux projets.
3
2
Une brochure « Connaître pour agir : les circuits courts alimentaires en Bretagne » a été
publiée en juillet 2009 grâce aux cofinancements du FEADER 111B et du programme SALT.
Elle est téléchargeable sur :
http://www.civam-bretagne.org/civam.php?pj=132&ref_rub=21&ref=55. Des temps d'échange
thématiques (9 journées rassemblant 108 participants) pour diffuser son contenu ont été
organisés.
Une page de notre site internet est dédiée au projet SALT.
Plan d’action en faveur d’une Agriculture durable par les CIVAM de Bretagne
Les CIVAM de Bretagne ont mis en œuvre un plan d’action en faveur d’une agriculture
durable, dont les objectifs généraux ont été pour 2009 :
- production et réactualisation de références sur les systèmes de production économes et
autonome spécifiques à la Bretagne
- mieux et plus communiquer sur les résultats des systèmes herbagers économes en intrants
d’un point de vue technique, économique, et environnemental au travers d’actions de
communication (porte ouverte, conférence, journée de sensibilisation), avec la réalisation de
supports de communication adaptés (site internet, plaquette, panneaux),
- accompagnement des agriculteurs au changement de système de production agricole au
moyen d’une sensibilisation à l’intérêt des mesures agri-environnementales (notamment la
SFEI), et de la réalisation de diagnostic de changement de système,
- sensibilisation au respect de la qualité de l’eau d’un public plus large via les fermes
pratiquant une activité agri-touristique.
Les actions ont été pilotées au niveau régional par la Frcivam Bretagne pour les actions
requièrant une coordination régionale et mises en œuvre par les groupes CIVAM
départementaux.
Le Conseil Régional soutient dans ce cadre là d’autres partenaires qui mettent en œuvre
directement des actions d’ampleur souvent régionale mais ne nécessitant pas une coordination
régionale par la Frcivam Bretagne, c’est le cas d’Accueil Paysan Bretagne, du Réseau
agriculture durable, de Segrafo et de MIR.
Détail des actions réalisées par bassin versant :
Ille et Vilaine
Semnon
Réalisation panneaux pédagogiques Philippe Hautbois
Réunion MAE SFEI du 15 avril (1 personne en provenance de ce BV)
Formation diagnostic de changement de système (9 personnes)
Formation diagnostic de changement de système (1 personne)
Aff Est
Loisance Minette
Haut Couesnon
Estuaire Rance
Vilaine Amont
Porte ouverte chez Marcel Tuaux (50 agriculteurs, 30 élèves)
Réunion MAE SFEI à l'initiative du BV (3 personnes)
Réunion MAE SFEI du 15 avril (4 personnes en provenance de ce BV)
Formation diagnostic de changement de système (1 personne)
3
3
Meu
Ille et Illet
Côtes d'Armor
Réunion MAE SFEI du 15 avril (4 personnes en provenance de ce BV)
Porte ouverte chez Benoit Allain (10 agriculteurs + 25 élèves de
Kernilien)
2 réunions MAE SFEI (24 personnes)
Porte ouverte chez Didier Motais (30 paysans), 3 personnes ont
souhaité contacté le cedapa par la suite des portes ouvertes
Leguer
Meu
Gouet
Lié
Lieu de Grèves
Leff et Cotier
Trieux/Leff
Fresnaye
Gouessant/Urne
Canal Nantes à Brest
Hyeres
Islet
Blavet
Morbihan
Scorff
Finistère
Goyen
Rade-Elorn
Aber Wrac'h
Porte ouverte chez Jerome Oizel (40 paysans et 4 élèves)
4 réunions MAE SFEI (37 personnes)
1 réunion MAE SFEI (8 personnes)
diagnostic complet (1 personne)
1 première visite
2 premières visites
1 première visite
2 première visite
Porte ouverte chez Olivier EDY, système herbager avec évolution vers
le bio (hors financement mais cité pour info)
Visite de la ferme d'Alain Normant dans le cadre d'une intervention
auprès d'un groupe d'enseignants en formation continue (20
personnes)
Visite d'une exploitation ayant aussi un fournil en bio et agriculture
durable dans le cadre d'une intervention auprès d'une classe de 1ère
bac pro en milieu rural à Sizun (15 personnes)
intervention auprès d'une classe de 1ère bac pro en milieu rural à
Commana (37 personnes)
Visite de l'exploitation d'Olivier et Jean-François Glinec dans le cadre
d'une intervention auprès de l'IREO de Lesneven (11 personnes)
Visite technique pour 14 agriculteurs sur le désherbage mécanique de
la culture de maïs
Visite technique pour 12 agriculteurs sur le semis direct des prairies
Organisation du Marché sur l'eau sur le lien qualité de l'eau et système
de production (4000 personnes dont 100 agriculteurs minimum)
Visite technique pour 26 agriculteurs sur l'implantation et la
régénération des prairies
3
4
Annexe 1 : Liste des groupes liés au mouvement CIVAM en Bretagne
Groupes
CIVAM Finistère
Fédération départementale des CIVAM d’Ille et Vilaine
APFLBB
Accueil (touristique, éducatif, social,…)
Accueil Paysan 22
Accueil Paysan 29
Accueil Paysan 35
Accueil Paysan Bretagne
Fermes écoles du Finistère
Agriculture durable et système herbagers
RAD des CIVAM (Réseau Agriculture Durable – Grand Ouest) => partenariat sans adhésion
ADAGE (Ille et Vilaine)
CEDAPA (Côtes d’Armor)
CIVAM Agriculture Durable du Morbihan
PARADES (Finistère)
SEGRAFO Ouest (séchage en grange du foin – groupe Ouest) => partenariat sans adhésion
Agriculture biologique
Agrobio 35
Circuits courts de commercialisation (magasins coopératifs, restauration collective, vente
directe,…)
GIE Brin d’Herbe
Bro an Are
Produits du Cap Sizun
GIE Manger Bio 35
Kreiz Breizh Terre Paysanne
Appetit
GIE Douz'Aromes
Culture Bio (autour de Guichen en Ille et Vilaine)
Kreiz Breizh Bois Energie
Mené Initiatives Rurales
NB :
Pour les structures de type GIE, l’adhésion au mouvement CIVAM n’est pas possible, il faudrait être une
association loi 1901. Afin de contourner ce point, ces partenaires pourront adhérer en 2007 directement à la
Frcivam Bretagne sous la forme d’une cotisation et auront ainsi le statut de partenaire officiel régional.
Pour les structures qui dépassent l’échelle régionale, comme le RAD ou SEGRAFO, l’adhésion régionale n’a
pas d’utilité en soi, c’est la complémentarité des missions qui est valorisée.
3
5
Annexe 2 : La Charte des Civam de Bretagne
Charte des CIVAM de Bretagne
Les CIVAM de Bretagne sont des associations de développement agricole et rural. Dans une
perspective de solidarité et d’équité, ils visent à renforcer les capacités techniques et économiques
de leurs membres. Ils s’attachent par ailleurs, en tant que mouvement d’éducation populaire, à
participer au développement durable des espaces ruraux et au dialogue entre monde urbain et
monde rural.
Les CIVAM de Bretagne fondent leur action sur des valeurs partagées.
Le développement rural durable
est recherché en tant qu’alternative au modèle dominant, libéral et productiviste. Il répond à
une éthique fondée sur le respect de l’environnement et de l’équité sociale. Il repose sur une
vision qui dépasse le cadre de l’exploitation agricole et prend en considération les dynamiques
des territoires ruraux et les équilibres entre espaces ruraux et urbains. Il inscrit le partage
équitable des richesses comme une nécessité à l’échelle locale comme à l’échelle internationale.
Il aborde sous cet angle les questions énergétiques.
L’autonomie des producteurs et des acteurs ruraux
est considérée comme une valeur centrale. Elle s’inscrit dans un cadre de solidarité et non de
compétition. La recherche de l’autonomie de décision et d’action est un fondement essentiel
des choix et des objectifs individuels en matière de vie professionnelle, sociale et familiale,
mais aussi d’action collective au sein des CIVAM. Elle est une condition pour développer des
approches créatives et renforcer l’attractivité des métiers de l’agriculture. Le principe
d’autonomie s’applique de l’échelle de l’exploitation aux systèmes alimentaires nationaux, en
passant par l’organisation des filières.
Les CIVAM de Bretagne poursuivent des objectifs communs.
La promotion et la diffusion de pratiques durables en agriculture
est au cœur de l’action des CIVAM. Ces pratiques couvrent l’acte de production, dans le cadre
de systèmes d’agriculture durable et d’agriculture biologique. Elles concernent aussi les
activités liées à la multifonctionnalité de l’agriculture : préservation et mise en valeur de
l’environnement et du patrimoine, accueil à la ferme, transformation des produits fermiers,
commercialisation. Cet objectif implique une recherche constante d’outils pour évaluer la
durabilité des pratiques dans les domaines environnemental, social et économique.
La transparence de la communication
concerne en premier lieu les relations entre adhérents des CIVAM de Bretagne. Mais un
discours de vérité doit aussi s’établir dans le dialogue avec les autres acteurs sociaux pour
changer les rapports entre agriculture et société. Les CIVAM de Bretagne s’attachent à
développer des rapports de confiance basés sur des contacts directs et transparents avec les
acteurs du monde rural, les associations d’éducation à l’environnement, les consommateurs et
3
6
les écoles. Les données quantitatives (résultats technico-économiques) aussi bien que
qualitatives (conditions de travail, qualité de vie) sont concernées.
Le maintien, la création et la transmission d’emplois
sont des objectifs intégrés dans toutes les réflexions et démarches des CIVAM de Bretagne. Le
caractère transmissible (financièrement, socialement, techniquement) des outils économiques
fait partie des critères utilisés dans l’évaluation de la durabilité des pratiques. Les CIVAM de
Bretagne se fixent pour objectif « un départ en agriculture durable = une installation ». La
fertilisation des territoires ruraux par de jeunes porteurs de projets fait l’objet d’actions
spécifiques, centrées sur les projets de vie des jeunes. Le développement de l’emploi ne repose
pas que sur la production : il s’appuie aujourd’hui sur l’agrégation de valeur ajoutée et les
activités de multifonctionnalité.
Pour parvenir aux objectifs qu’ils se sont fixés, les CIVAM de Bretagne utilisent des méthodes
convergentes.
La mutualisation et l’échange de pratiques
sont la base de travail des groupes. Elles permettent d’élaborer des outils de formation et
d’information à destination de publics externes (autres agriculteurs, scolaires, acteurs sociaux,
élus). La qualité pédagogique ainsi que la transparence de l’information et l’expression
d’opinions plurielles font l’objet d’une attention particulière pour les outils éducatifs. Les
publications sont ciblées par thématiques : agriculture durable, énergie, accueil, produits
fermiers<
L’inscription dans des réseaux
est une méthode cohérente avec les valeurs et objectifs portés par les CIVAM de Bretagne.
Cette inscription est recherchée au niveau de territoire pertinent pour les acteurs concernés :
milieu rural local, espace régional ou plus vaste (par exemple dans les activités d’accueil). Les
liens avec les écoles, les consommateurs et les acteurs de l’éducation à l’environnement sont
privilégiés.
La définition précise des pratiques
est une condition de reconnaissance. L’agriculture durable est distinguée des pratiques moins
ambitieuses, comme l’agriculture raisonnée. Les cahiers des charges, les grilles d’évaluation et
les batteries d’indicateurs de durabilité doivent être développés dans cette optique. Les
produits consommables représentent un instrument privilégié de communication avec les
consommateurs. Ils peuvent à cet égard le leurrer en privilégiant une approche marketing ou
affective. C’est pourquoi les termes vagues qui n’ont pas de définition légale doivent être
précisés dans des documents de type charte.
L’accompagnement des porteurs de projets
est organisé collectivement par les CIVAM de Bretagne. Il s’adresse aux membres des groupes
qui peuvent s’appuyer sur l’expérience et les pratiques d’autres groupes. Il concerne aussi les
porteurs de projets en milieu rural, qui peuvent trouver des références au sein des groupes
CIVAM. Dans le domaine de l’installation en agriculture, l’accompagnement s’appuie sur des
outils spécifiques (répertoire, stages 6 mois, parrainage) destinés à s’insérer dans les dispositifs
institutionnels.
3
7
Annexe 3 : Liste des administrateurs de la FRCIVAM Bretagne
La FRCIVAM Bretagne est une association régie par la loi de 1901. Elles est administrée
par :
Président
Trésorier
Secrétaire
Membre
Membre
Membre
Gérard BRICET,
Agriculteur
Jean-Yves SAFFRAY,
Salarié
Christine LE BOULCH,
Agricultrice
Daniel LE MAITRE,
Agriculteur
Armelle PERES,
Accueillante
Thérèse PIEL,
Agricultrice
Olivet
35 530 SERVON SUR VILAINE
L’Allinière
35 530 BRECE
Kerborou
22 340 MAEL CARHAIX
Le Croisty
22 340 MAEL CARHAIX
212 Rostiviec
29 470 LOPERHET
Le Chêne - 35580 BAULON
3
8
Annexe 4 : Participation de la FRCIVAM aux différentes Commissions
Nom
développé
CRAE
Commission
Régionale
commission
environnement Etat - DRAF
Agriculture
officielle
Environnement
COREDEF
Comité
développement
Régional
commission
3 à 4 fois
agricole /
Chambre Régionale d'Agriculture
Développement officielle
par an
recherche
Formation
comité
FEADER
comité de suivi
commission
des crédits
PAC - FEADER préfecture de région
officielle
FEADER
1 ou 2 fois
/ an
CRIT
Comité
Régional
Installation
Transmission
installation et
commission
transmission DRAAF et CRB
officielle
en agriculture
2 réunions
par an
contrat
d'objectifs
formation
agriculture
Contrat
d'objectifs pour
la formation
commission dans le secteur
Conseil Régional de Bretagne
officielle
agricole :
élaboration,
suivi et
évaluation
2 à 3 par
an
pilotage du
commission
plan régional
officielle
énergie
2 réunions
par an
CO Agri
Comité
Régional
Agriculture
et Energie
Groupe de
travail
énergie
Comité
régional de
l'Eau
Groupe
professionnel
régional
Energie et
Agriculture
Type
d'instance
Fréquence
de
réunion
Sigle
groupe de
travail
Commission
officielle
Sujet
organisateur ou interlocuteur
DRAAF et Conseil Régional de
Bretagne
Agriculture et
CRAB
énergie
CRB
3 fois par
an
3 fois par
an
1 fois en
2008
3
9
Sigle
Nom
développé
Type
d'instance
programme de
coopération
entre étab. du
BRAFAGRI sup Ministère expertise
de l'Agriculture
et universités
brésiliennes
Sujet
organisateur ou interlocuteur
Fréquence
de
réunion
expertise
relations Brésil Ministère de l'Agriculture - DGER tous les 2
ans
PAC
consultation
PAC
informelle
Conseil Régional de Bretagne
1 fois en
2008
MAE
consultation
MAE SFEI
informelle
Conseil Régional de Bretagne +
Etat
1 ou 2 fois
de façon
informelle
en 2008
Installation transmission
consultation
informelle
Conseil Régional EtatConseils
GénérauxCollectivitésCommission
agricole Pays COB
énergie
consultation
informelle
collectivités
Eau
Consultation
informelle
Agence de l’eau Loire Bretagne
Plueieurs
fois par an
Commission
officielle et Plan d'offre
comité
alimentaire
restreint
DRAAF
2 à 3 fois
par an
CRAO
Comité
Régionale
Offre
Alimentaire
4
0
Annexe 5 : Liste des publications FRCIVAM BRETAGNE
Communications
P. AUBREE, F. DENECHERE, G. DURAND., G. MARECHAL : « Systèmes Alimentaires Territorialisés :
les circuits courts comme vecteurs de développement territorial », colloque Alfater 2008, réseau SYAL,
Mar del Plata, novembre 2008
G. MARECHAL : « Du teikei à l'AMAP : esprit, es-tu là ? », 2e Colloque international du Programme de
Recherche d’Intérêt Régional Vente Directe Bretagne Japon – PRIRVDBJ « L’agriculture participative Pourquoi, comment, jusqu’où ? », Université de Rennes 2 Haute Bretagne, 6-7-8 Novembre 2008.
T. ARBOUSSE-BASTIDE, G. MARECHAL, S. ROUILLARD : « Les savoir-faire ruraux de Bretagne :
vers de nouvelles dynamiques territoriales », colloque héritages et trajectoires rurales organisé par le
CNRS, Montpellier, septembre 2007.
P. AUBREE, G. MARECHAL : “Comment accompagner les projets multifonctionnels? L’expérience du
programme Terriam », colloque SYAL (GIS SYAL) Alter 2006, Baeza (Espagne), octobre 2006.
G. MARECHAL : « New farmers, from standards to real life », colloque PEKEA , Bangkok, 2004
FR CIVAM Bretagne, “Connaître pour agir : les circuits courts alimentaires en Bretagne”, juillet 2009 .
Coordination d’ouvrages
G. MARECHAL (sous la coordination de ): Les circuits courts alimentaires : bien manger dans les
territoires, Educagri Editions, Dijon, parution novembre 2008
G. MARECHAL (sous la coordination de): Accompagner des projets agri-ruraux ; cahier de ressources
pour les acteurs de l’accompagnement. publié par la FRCIVAM Bretagne, Cesson Sévigné, 2007.
Chapitres d’ouvrages
G. MARECHAL : Vente directe et organisation de l’espace périurbain. In : l’agriculture participative ;
dynamiques bretonnes de la vente directe, sous la coordination de H. Amemiya, Presses Universitaires
de Rennes, 2007.
G. MARECHAL : le changement ou la schizophrénie ; les politiques agricoles au Brésil. In La terre au
Brésil, sous la coordination de Idelette Mussart da Fonseca et Denis Rolland, éditions l’Harmattan,
Paris, 2006
Articles de revues
P. AUBREE, G. MARECHAL : Comment accompagner les projets multifonctionnels? L’expérience du
programme Terriam. A paraître dans la revue « cahiers agriculture » en novembre 2008 (version révisée
de la communication au colloque SYAL Alter 2006)
G. MARECHAL : La sécurité alimentaire : une comparaison franco-brésilienne, revue « champs
culturels », 2001
Film
G. MARECHAL (sous la coordination de) : « Histoires d’en vivre », film sur DVD de 25 minutes sur
l’expérience d’installation de porteurs de projets agri-ruraux innovants, annexé à l’ouvrage
« accompagner les projets agri-ruraux »
4
1

RA Bretagne 2009

Transcription

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