la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento

Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento (ANEAS)
SR. JEAN - FRANÇOIS DONZIER
DIRECTOR GENERAL
OFICINA INTERNACIONAL DEL AGUA
-------Excelentísimo secretario do medio ambiente y recursos
naturales,
Excelentísimo director general de CONAGUA,
Estimado presidente de ANEAS,
Estimados directores,
Querido Roberto Olivares, mi amigo de siempre y
gobernador do CMA,
Queridos colegas y amigos,
Es un gran honor, para mi y la oficina internacional del agua, de
poder asociarse al trigésimo quinto aniversario de la Asociación
Nacional De Empresas De Agua Y Saneamiento (ANEAS), hoy en la
ciudad de México.
Es la ocasión de reconocer oficialmente el trabajo considerable
realizado por su asociación, y a través de ella, de todos los
profesionales mexicanos que, desde hace décadas, han trabajado
exitosamente en la mejora del manejo del agua para el bienestar de
sus conciudadanos y el desarrollo de su país y del mundo.
Ya, en dos mil siete, el foro mundial del agua de méxico dio la
prueba al mundo entero de los conocimientos técnicos mexicanos,
que hoy se reconocen universalmente, en particular para estas
competencias en el diseño y la realización de grandes obras.
1
Quería decirles también que desde más de veinte años he
apreciado poder trabajar con ustedes en un espíritu siempre
positivo de cooperación, intercambio y amistad, en particular
dentro de la RIOC, la Red Internacional De Los Organismos De
Cuenca, y para la preparación de todos los foros mundiales del
agua.
La proxima asamblea general mundial de la RIOC se tendrá el año
próximo en México que tendrá la presidencia de esta red hasta
2019…
¡debemos sin embargo ir aún más lejos juntos!
El agua dulce continental es en efecto esencial para la salud y el
bienestar de los hombres, para la ganadería, la economía y el
desarrollo económico, la biodiversidad y generalmente la vida
sobre nuestra tierra.
Inundaciones, escasez, contaminación, enfermedades hídricas,
despilfarro, destrucción de ecosistemas: la gravedad de la
situación en muchos países requiere la puesta en práctica de una
gestión global, integrada y coherente de los recursos hídricos para
preservar el fututo.
Estas disfunciones graves serán empeoradas significativamente
por los efectos del cambio climático que ya no se puede evitar.
Una de las primeras consecuencias será un cambio en los ciclos
hidrológicos que ya ha empezado y será muy significativo de aquí a
dos mil cuaranta o cincuanta:
¡en menos de una generación!
Eso va a traducirse en un aumento de la frecuencia e intensidad de
los fenómenos extremos de inundaciones y sequías.
Es necesario reaccionar rápidamente, antes de que sea demasiado
tarde.
2
Queridos colegas,
En particular, la población mundial, en crecimiento rápido, se
concentra cada vez más en las grandes aglomeraciones.
En estas megalópolis, debemos entonces anticipar y poner en
marcha todas actuacións para:
1. Asegurar la distribución continua, veinticuatro horas al día,
siete días a la semana y todo el año, de un agua potable que
satisface las normas de la organización mundial de la salud,
2. Recoger las aguas residuales urbanas e industriales y
tratarlas antes de vertirlas en los medios naturales o
reutilizarlas, para el riego en particular,
3. Proteger las poblaciones y los bienes contra las inundaciones
urbanas, especialmente acentuadas por la impermeabilización
de los suelos, y contra los desprendimientos de tierras, en las
zonas de urbanizacion anárquica y no controlada en
particular.
Es necesario:
 ¡reducir las fugas en las redes de agua potable, ya que no es
aceptable que alcancen aún a veces más de cincuenta por
ciento, mientras que el optimo técnico se sitúa bajo diez por
ciento!
 ¡organizar la urbanización en función de las posibilidades de
servicios de abastecimiento de agua y de evacuación de las
aguas residuales y pluviales, así como de los riesgos de
inundación. A menudo los urbanistas consideran aún que el
agua no es más que un medio técnico que de todas formas
deberá seguir el desarrollo urbano...... Lo que no es ya
verdadero hoy, ver lo que se pasa en california o en são
paulo!
 Limitar la escorrentía de las aguas pluviales mediante el
desarrollo de técnicas de infiltración en los suelos y medidas
de retención natural del agua, con el fin de no saturar las
capacidades de las redes clásicas de drenaje urbano.
3
 Controlar las extracciones en los acuíferos suburbanos, con
el fin de mantener su nivel, proteger los pozos oficiales y
evitar los desprendimientos de tierras.
Para llegarlo a cabo, los responsables políticos y decisores y sus
organismos operadores deben:
A) En primer lugar, implementar una gestión integrada de los
recursos hídricos en las grandes cuencas, que garantice el
abastecimiento de agua de nuestras ciudades.
¿Qué se pasará en efecto si no hay bastante agua en los ríos o
acuíferos para abastecer las redes de agua potable urbanas?
Los consejos y comités de cuenca tienen un papel esencial para
coordinar a los distintos usuarios del agua y definir las estrategias
comunes y los planes colectivos que permiten garantizar recursos
suficientes y de calidad para satisfacer las necesidades legítimas
de todos.
B) Entonces, se debe precisar en cada país un marco jurídico
claro que contemple los derechos y las obligaciones de los
diferentes
actores
implicados,
sus
competencias
institucionales, los niveles posibles de descentralización así
como los procedimientos y los medios indispensables para
una buena gobernabilidad del agua.
Eso pasa, en particular por una organización eficaz para garantizar
el funcionamiento óptimo de todas las instalaciones, lo que supone
equipos eficaces y un personal bien capacitado para cumplir estas
tareas específicas a todos los niveles jerárquicos.
Desde este punto de vista, la decisión anunciada de reapertura del
“cemcas” - el centro mexicano de capacitación en agua y
saneamiento - es una buena noticia, ya que la formación
profesional continua es imprescindible.
4
Un sistema de monitoreo, que permite el control continuo de la red
y de los flujos, y, también, la producción de indicadores de
resultado, facilitan la gestión y la comparación con otros
organismos equivalentes,
Finalmente, se debe garantizar de manera satisfactoria el
financiamiento de las inversiones, de la renovación y del
funcionamiento….
No hay milagro: todos los costos deben estar cubiertos si se quiere
que el sistema funcione de manera satisfactoria y en consecuencia es
necesario garantizar los recursos financieros correspondientes
De acuerdo con la OCDE, estos recursos financieros pueden
proceder de tres fuentes principales, según las opciones políticas
decididas por cada país:
 Las tasas que sean nacionales, locales o de cuenca,
 Las tarifas pagadas por los usuarios para el servicio que
reciben,
 Las transferencias, que pueden venir en particular de
sectores económicos rentables relacionados con el agua,
tales como la electricidad, las minas o el transporte, por
ejemplo…
Eso se llama la “regla de los tres T” - Tasas - Tarifas Transferencias.
Por supuesto, cualquiera que sea el sistema adoptado, es
necesario tener en cuenta las capacidades de participación de las
poblaciones desfavorecidas introduciendo las igualaciones
necesarias.
De manera general, la instalación de contadores y el
establecimiento de una tarifa progresiva en función de los
volúmenes consumidos han sido probadas en muchos países y
presentan la ventaja de incitar a los usuarios a ahorrar el agua.
5
¡Es claro que los precios actuales y las tasas asignadas no cubren
en general el costo de los servicios y de la gestión de los recursos!
Pero eso es posible para un precio del agua razonable.....y muy
inferior al precio que los habitantes pagan para la electricidad o su
teléfono celular….
La implementación de muchas decisiones sólo se puede hacer si
hay una fuerte adhesión y movilización de todos los protagonistas
interesados, públicos y privados, colectivos o individuales.
Hoy, la dificultad de implementación de una estrategia global para
una mejor eficiencia del manejo de los recursos hídricos no se
encuentra en los aspectos técnicos, pero en la gobernabilidad del
sector.
--------En conclusión, estimados colegas:
¡Una movilización es indispensable para que la humanidad gane la
batalla del agua y prepare el futuro!
¡Invertir en el manejo del agua es rentable!
Eso produce ventajas inmediatas y también crea una fuerza social,
económica y medioambiental a largo plazo.
Nosotros todos, en el mundo, disponemos de una experiencia y
conocimientos que se proponen reunir y también poner a
disposición de todos los países e instituciones que deseen
seguirnos en un enfoque eficaz para una mejor gobernabilidad del
agua: ¡reforcemos nuestras cooperaciones!
La OIAGUA y sus associados franceses y européos, sérian muy
honrados poder reforzar sus intercambios de experiencias con las
empressas de agua y saneamiento mexicanas.
6
Queridos amigos,
¡Debemos estar en la vanguardia de la batalla para la protección de
los recursos hídricos en todos nuestros países!
Muchas gracias por su atención…
7