Discriminations et territoires

Transcription

« Discriminations et territoires »
Les conditions d’une mobilisation durable
des acteurs en Poitou-Charentes
Pour revoir la journée : http://uptv.univ-poitiers.fr/web/canal/61/theme/54/manif/175/index.html
Juin 2008
Dossier réalisé par Estelle Pericard, chargée de mission
Sous la direction de Cécile Dublanche
Villes au Carré – 4 allée du Plessis 37000 Tours – Tel : 02 47 61 11 85 – Fax : 02 47 20 72 87 - [email protected] –www.villesaucarre.org
« Discriminations et territoires », les conditions d’une mobilisation durable des acteurs en Poitou-Charentes. Rapport de synthèse, juin 2008
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SOMMAIRE
1. Remerciements……………………………………………………………………............
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2. Le Contexte
2.1 Villes au Carré……………………………………………………………………………
2.2 Le réseau RECI……………………………………………………………………………
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p8
3. L’action « discriminations et territoires »……………………………………….
p9
4. Les fiches actions…………………………………………………………………………….
p11
L’ASFODEP……………………………………………………………………………………….
BATISOL PLUS…………………………………………………………………………………..
La CAF de la Vienne (86)…………………………………………………………………..
Le CLLAJ de La Rochelle……………………………………………………………………
Le MEDEF 86……………………………………………………………………………………
La Ville de Poitiers……………………………………………………………………………
SUNERGEIA………………………………………………………………………………………
L’URECSO…………………………………………………………………………………………
p12
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P21
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5. La rencontre du 28 février 2008 « Les débuts d’une mobilisation durable sur la lutte
contre les discriminations en Poitou-Charentes »………………………….
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5.1 Programme de la rencontre du 28 février 2008…………………………….
5.2 Liste des participants………………………………………………………………….
6. Conclusions...……………………………………………………………………...............
Par Julien Viteau
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p47
p51
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1. Remerciements
Nous tenons tout d’abord à remercier la direction régionale de l’ACSÉ Poitou-Charentes, qui
a rendu cette action possible par son financement et son soutien.
Nous remercions la Maison des Sciences de l’Homme et de la Société (MSHS) pour le prêt
des locaux lors de la demi-journée du 28 février 2008 sur « les débuts d’une mobilisation
durable sur la lutte contre les discriminations », notamment Monsieur Khaled Hiresch.
Nous remercions également l’ASFODEP, BATISOL PLUS , la CAF86, le CLLAJ de La Rochelle, le
MEDEF 86, SUNERGEIA, l’URECSO et la Communauté d’Agglomération de Poitiers pour leur
participation à l’enquête menée en région Poitou-Charentes sur le repérage de quelques
actions de lutte contre les discriminations et pour leur témoignage lors de la demi-journée
d’échanges.
Nous remercions monsieur Julien Viteau pour son animation de la rencontre du 28 février et
pour ses conclusions pertinentes.
Enfin, nous remercions les nombreux participants de cette demi-journée, pour avoir
contribué aux échanges fructueux, en espérant que ces exemples leurs donnent à leur tour
envie d’agir ou de continuer à s’engager dans les actions de lutte contre les discriminations
en Poitou-Charentes.
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2. Le Contexte
2.1. Villes au carré
L’association de préfiguration Villes au Carré a été créée le 29 mai 2007, suite à la
préconisation du Comité Interministériel de la Ville en 2006, et encouragée par les
conclusions positives d’une étude de faisabilité lancée par la Délégation Interministérielle à
la Ville (DIV).
Villes au Carré est le 16ème centre de ressources de la politique de la ville pour les régions
Centre et Poitou-Charentes. Ce centre de ressources est destiné dans un premier temps aux
acteurs de la politique de la ville, puis au développement des territoires en régions Centre et
Poitou-Charentes.
Ses membres fondateurs sont la DIV, les SGAR (Secrétariat Général des Affaires Régionales),
les universités de Tours, Orléans, Poitiers et La Rochelle, les directions régionales de l’ACSÉ,
les conseils régionaux, les réseaux de villes et d’agglomérations (Réseau développement des
villes et communautés du Centre et Aire 198 1 pour la région Poitou-Charentes), les
directions régionales de l’union sociale pour l’habitat, les directions régionales de la caisse
des dépôts, les réseaux de professionnels de la politique de la ville.
La journée de lancement du 9 octobre 2007 à Poitiers (consultable sur le site de l’université
de Poitiers : http://uptv.univ-poitiers.fr/web/canal/61/theme/54/manif/175/index.html) a été la
confirmation d’une attente forte des partenaires fondateurs et associés, de bénéficier d’un
centre de ressources qui apporte une plus-value par rapport à l’existant et de permettre de
faciliter la mise en œuvre des politiques publiques de la ville et du développement
territorial.
L’année 2008 est une année charnière pour l’association, puisqu’elle doit permettre de :
- sortir de l’association de préfiguration,
- structurer le fonctionnement de l’équipe et consolider le programme d’actions.
Les missions du centre de ressources :
o Mission d’assistance technique et appui méthodologique aux différents sites
o Mission de coordination et d’animation des réseaux
o Mission de capitalisation des expériences et de valorisation des bonnes pratiques
o Mission de documentation et information sur la politique de la ville et le développement
territorial
o Mission de qualification des acteurs
o Mission d’observation des territoires
Les publics visés :
L’ensemble des acteurs de la politique de la ville et du développement territorial des deux
régions : élus territoriaux, professionnels, institutions, associations, opérateurs publics ou
privés…
1
AIRE 198 : Aménagement du territoire Initiatives locales et régionales Recherche sur l’Espace en Poitou-Charentes et 198 comme la
somme des quatres départements de la région soit 16+17+79+86.
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2.2 Le réseau RECI 2
Le Réseau RECI, Réseau Ressources pour l'Egalité des Chances et l'Intégration, est un
réseau national, composé de structures intervenant dans le domaine de l’immigration,
l’intégration et/ou de la lutte contre les discriminations liées à l’origine.
Plusieurs centres de ressources sur la politique de la ville font partie de ce réseau : l’EPI Espace Picard pour l’Intégration (Picardie), l’IREV- Institut RÉgional de la Ville (Nord Pas de
Calais), l’ORIV- Observatoire Régional de l’Intégration et de la Ville (Alsace) et le CRPVECentre de Ressources sur les politiques de la Ville de l’Essonne, ainsi que d’autres
partenaires : l’ARIFOR, Action Régionale d’Information pour la Formation et l’Orientation,
(Champagne-Ardenne), le CID, Centre Interculturel de Documentation (Pays de la Loire), le
COFRIMI, COnseil et Formation sur les Relations Interculturelles et les MIgration (MidiPyrénées) et le CREFE, Centre de Ressources Enfance, Famille, École (Rhône-Alpes).
Le Réseau RECI a pour but :
- La production et la diffusion de connaissances, de ressources sur ces champs de
compétence,
- La mise en œuvre d’une fonction de veille, d’observation des processus, des dispositifs et
des actions,
- Une fonction de sensibilisation et la qualification auprès des acteurs (publics, privés,
associatifs…),
- Une fonction d’interpellation.
Il intervient par mutualisation et capitalisation des connaissances sur la base des ressources
disponibles (existantes et/ou produites par chacune des structures). Par son action, il vise à
optimiser, favoriser l’action des professionnels et élus et se dote d’un espace de
ressourcement (mise à disposition d’une base documentaire accessible à tous, via Internet)
Les membres du réseau se réunissent de manière régulière pour mener à bien des activités
et produire de la réflexion (lors de séminaires). Ils participent à des actions communes,
réalisent un programme de travail annuel et mettent en place des coopérations entre
membres en fonction de leurs centres d’intérêts et compétences dans un objectif de plus
large diffusion.
2
Pour plus d’information, voir le site : http://www.reseau-reci.org/
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3. L’action « Discriminations et territoires »
Présentation de l’action
L’EPI et l’IREV sont, au sein du RECI, les pilotes d’une démarche de capitalisation nationale
des initiatives territorialisées de lutte contre les discriminations, avec le soutien de l’ACSÉ
(avec un regard sur la double discrimination origine/genre et la discrimination liée au lieu
d’habitation_quartiers stigmatisés), pour analyser les impacts produits sur les territoires.
Cette action, réalisée en 2007 et 2008, est organisée en trois temps : un temps d’analyse de
projets/démarches, un temps de retour de ces analyses aux acteurs des territoires (par le
biais de rencontres régionales), un temps de consolidation nationale le 2 juillet avec l’appui
d’Olivier Noël, sociologue à l’ISCRA Méditerranée (Institut Social et Coopératif de Recherche
Appliquée) et des centres de ressources engagés et une journée de restitution nationale
prévue le 13 novembre 2008 (à confirmer).
Les objectifs de l’action
Ce travail d’étude-action « discriminations et territoires » vise la capitalisation de projets ou
démarches engageant plusieurs acteurs d’un même territoire en vue de la prévention et de
la lutte contre les discriminations. Les éléments à identifier sont les suivants :
-
Les éléments de conscientisation au départ des projets,
-
Les modes d’implication des victimes de discrimination,
-
Les éléments structurants concourant au développement d’actions en faveur de
l’égalité de traitement : analyse croisée d’actions émanant de la société civile et
affichant des objectifs de « mieux vivre ensemble » et d’actions portées par
l’institution et plus spécifiquement portées sur la lutte contre les discriminations.
L’intérêt de ce travail n’est pas de faire un recensement des actions de lutte contre les
discriminations dans les territoires étudiés, mais de relever quelques actions à valoriser.
L’action réalisée en Poitou-Charentes
Le centre de ressource Villes au Carré a contribué à cette étude-action en région PoitouCharentes, pour répondre à trois objectifs :
-
Dans le cadre de son intégration au réseau national des centres de ressources et au
réseau RECI, Villes au Carré souhaitait contribuer à une action collective sur son
territoire.
-
Constituer la construction de son partenariat en Poitou-Charentes par le repérage
d’acteurs de la lutte contre les discriminations et répondre à l’ambition de plusvalue du nouveau centre de ressources.
-
Répondre à un besoin d’échanges, exprimé notamment lors des dernières assises
régionales de lutte contre les discriminations, en 2006, par les porteurs de projets de
la région.
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Villes au Carré a mis en place cette action à travers trois temps forts :
1. Une enquête auprès de quelques porteurs d’actions, repérés avec l’appui de la
direction régionale de l’ACSÉ, agissant pour la lutte contre les discriminations en
Poitou-Charentes (sur la base d’entretiens individuels en face à face ou
téléphoniques). Cette enquête a permis la création de « fiches action ».
2. Une rencontre régionale organisée le 28 février 2008 à Poitiers, « La mobilisation
durable de la lutte contre les discriminations en Poitou-Charentes », réunissant les
principaux acteurs de la région et quelques intervenants.
3. La finalisation de l’action, avec la réalisation et la diffusion du présent rapport de
synthèse auprès des enquêtés, des participants de la demi-journée de réflexion et
des principaux partenaires de Villes au carré.
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4. Les fiches actions
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L’ASFODEP
Association pour la Formation Professionnelle et le Développement de l’Education Permanente
Présentation :
Il s’agit d’un organisme de formation à vocation régionale (CNFPT, dispositif conseil régional, Etat,
en groupement avec des organismes de formation des autres départements)
Mise en place de formations pour les personnes privées d’emploi, inscrites à l’ANPE ou en
formation continue (entreprises privées ou fonction publique territoriale)
Créée en 1972, elle accueille entre 700 et 900 stagiaires par an sur 5 pôles :
- la qualification dans les métiers du tertiaire
- la construction de projets professionnels et l’aide à la recherche d’emploi
- les modules de bureautique, internet et remise à niveau
- la lutte contre l’illettrisme et l’apprentissage du français langue étrangère
- l’accompagnement individuel (PLIE, ANPE, AGEFIP…)
2004-2006 : pôle de compétences transversales autour des questions de discriminations, d’égalité
de traitement, de diversité culturelle et d’égalité des chances.
Depuis 2007, 5ème pôle Prévention et lutte contre les discriminations.
LEUR ACTION :
Les motivations :
L’association avait identifié depuis longtemps des actes de nature discriminatoire, sans réussir à
verbaliser cette réalité.
Toute l’équipe de professionnels (formateurs et accompagnateurs) y était confrontée, d’où la
nécessité de les qualifier face aux questions de discriminations à l’emploi.
Projet associatif transversal (contre le « cloisonnement » des missions).
Le(s) financeur(s) :
L’ACSÉ Poitou-Charentes a encouragé la structure à s’emparer de la question, le contrat de ville (CA
Niort) a contribué au plan d'actions ainsi que le FSE, la Région Poitou-Charentes et le SDFE (Service
des Droits de Femmes et de l’Égalité).
Description de l’action / la démarche :
De 2004 à 2006, l’ASFODEP a monté un plan d’action de lutte contre les discriminations (LCD) et de
promotion de l’égalité de traitement, centré sur le domaine de l’emploi (cœur de métier) mais
aussi sur le logement et l’accès aux biens et services.
Les 3 principaux axes de l’action :
- sensibiliser et qualifier tout le personnel
- pouvoir assurer que l’ASFODEP ne discrimine pas
- sensibiliser et promouvoir
En 2008 : projets d’outillage du plan d’actions, remise en droit commun de l’ASFODEP, approfondir
certains champs : l’accompagnement des victimes, les représentations des stagiaires.
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Le(s) public(s) visé(s) :
-Les salariés de l’ASFODEP,
-Le public accueilli,
-Les partenaires,
-Les clients (axe commercial)
Les partenaires :
L'ACSÉ, le Service des Droits de Femmes et de l’Égalité, la Préfecture de Région
Les points forts :
Le dynamisme d’équipe, l’ouverture de la structure à d’autres fonctionnements et d’autres
raisonnements, le travail dans des cercles plus élargis (chercheurs, SGAR…), hors région. Ouverture
d’entreprise et du territoire (européen)
Les difficultés rencontrées :
-Partenariat institutionnel peu aidant
-Des personnes impliquées (presque à titre individuel plus qu’en tant qu’institution)
-Réticences des acteurs locaux (départements) à travailler ensemble
-Peu de mise en complémentarité (ex : restitution de SUNERGIA, par département)
La communication :
-Information donnée aux candidats stagiaires sur les pratiques non-discriminantes de l’ASFODEP
(document commenté) et un document pour le recrutement (à communiquer)
-Cartes de vœux sur cette thématique
-Convocation de la presse locale au moment du vote du projet associatif
-Colloque régional et intervention dans des colloques
-Site internet en 2008 avec un focus sur la question
LE LIEN ENTRE ACTION ET TERRITOIRE :
L’ASFODEP a travaillé sur son territoire de compétence géographique, la région, et s’est ouvert à
l’extérieur grâce à un repérage national :
- Demande d’appui du centre de ressources
- Action financée dans le contrat de ville de Niort (actuellement en attente d’un portage politique)
- Prépare le terrain pour un plan territorial de lutte contre les discriminations
- Cherche à inciter le conseil régional dans ces actions
- Projet de formation sur la question
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LES RESULTATS :
Construction d’outils pédagogiques
Stratégie de communication (mise en ligne) et de visibilité d’action.
Sensibilisation d’un autre organisme de formation.
En associant l’intermédiation sur le marché du travail, la qualification professionnelle autour des
discriminations à l’emploi et l’expérience interne de mise en œuvre de l’égalité de traitement,
l’ASFODEP a construit des réponses favorisant la prise de conscience de :
-
l’existence des discriminations quel que soit le territoire ou le domaine d’intervention
la nécessité pour les intermédiaires de l’emploi, les recruteurs, les cadres d’entreprises,
d’acquérir de nouvelles compétences
la nécessité de mettre en œuvre des procédures garantissant effectivement l’égalité de
traitement dans les organisations.
CONTACT :
ASFODEP,
Place Chanzy
BP 84 79003 Niort cedex
05 49 77 19 60
Directeur : Mr Cyril Ouvrard
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BATISOL PLUS
PME du bâtiment à Châtellerault (entreprise familiale)
47 salariés – Principalement marchés de commandes publiques.
LEUR ACTION :
Les motivations :
Ce n’est pas la lutte contre les discriminations qui a motivé la démarche mais le besoin perçu
d’ouvrir le recrutement pour des raisons objectives de développement de l’entreprise.
Les difficultés de rencontre entre l’offre et la demande ont révélé des mécanismes de discrimination
auxquels l’entreprise a décidé de s’attaquer : le personnel de l’entreprise ne reflétait pas la diversité
de la société, les recrutements étaient difficiles, le personnel vieillissant, alors que l’activité était en
plein développement. Risque de perte de marchés.
Une population d’origine étrangère sur Châtellerault touchée par un fort taux de chômage, dont des
jeunes diplômés.
Pas de femme dans l’entreprise.
Après ce constat, le gérant de l’entreprise a demandé de l’aide au service public de l’emploi (ANPE,
Mission locale). Une rencontre a été organisée avec monsieur Bruno Sulli, directeur de l’ACSÉ PoitouCharentes (approfondissement du constat, formation, accompagnement)
Intégration de BATISOL PLUS au projet Equal de Châtellerault.
L’organisation d’une journée de formation pour tous les salariés, financée par EQUAL-ACCEES
Europe,(Agir à Châtellerault Contre l’Exclusion et pour l’Égalité Socioprofessionnelle) sur la lutte
contre les discriminations, avec Monsieur Hamdani, a entraîné un vrai basculement pour toute
l’entreprise, avec une implication forte du personnel.
L’ACSÉ Poitou-Charentes, le Fonds Social Européen (FSE, projet EQUAL)
Depuis 2001, engagement de l’entreprise dans une action en faveur de la diversité et contre les
discriminations en ouvrant les recrutements.
En 2005, BATISOL PLUS rejoint le partenariat du projet EQUAL ACCEES Europe (porté par Sunergeia)
et met en place une formation pour l’ensemble de ses salariés.
En 2006 : communication sur l’action (assises régionales, presse…).
Du constat à la journée de formation, l’action est une démarche de transformation radicale des
conditions d’accueil des candidatures.
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Tous les salariés de l’entreprise, les stagiaires, les candidats potentiels (demandeurs d’emploi,
notamment les personnes d’origine étrangère, les femmes et les handicapés)
Les partenaires :
Sur cette initiative privée, les partenaires publics se sont tous mobilisés : la direction de l’ACSÉ
régionale et le service public de l’emploi (adaptation des actions, par exemple, pour trouver les
financements de déplacements des candidats lors de visites de chantiers pour la découverte des
métiers du bâtiment).
Les points forts :
-Appui de la direction régionale de l’ACSÉ par un « concours heureux de circonstances ».
-La personnalité du dirigeant de BATISOL PLUS.
« Aucune », « plus simple qu’il n’y paraît », « après avoir parlé de discrimination, on ne peut plus
faire comme avant »
La communication :
-Presse et témoignages dans des colloques.
-Livre rédigé par Julien Viteau « Batisol : une entreprise s’engage en faveur de la diversité », édition
2007.
Le choix du territoire d’action s’est fait selon le bassin d’emploi de l’entreprise.
C’est la complémentarité des acteurs qui a permis le succès de la démarche. Progressivement, les
partenaires publics ont soutenu, accompagné, voire se sont adaptés à l’action.
Paradoxalement, les élus ont eu l’initiative du projet EQUAL, mais ne l’ont pas porté.
Depuis :
-
Prise de conscience récente des élus sur la formation des maires et adjoints, avant les
chefs de service (besoin d’appropriation pyramidale de la question).
-
Des évolution en cours dans les contacts avec le MEDEF
-
Présentation de monsieur Droin sur une liste électorale de l’agglomération…dans
l’espoir de faire changer les regards.
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LES RESULTATS :
Les recrutements au sein de BATISOL PLUS se sont diversifiés, la pyramide des âges est rajeunie.
Constat d’une image de l’entreprise et d’un climat social très positif.
Les indicateurs de réussite: 47 salariés dont 40 en CDI (moyenne d’âge de 35 ans)
15 % sont originaires d’Afrique du nord ou d’un pays de l’Est (avant 0)
11% sont reconnus travailleurs handicapés (avant 6%)
7 femmes (dont une carreleuse, 2 sollières moquettistes, 1 conductrice de travaux, 1 métreuse
chargée d’études, 2 secrétaires, 1 attachée de direction)
Les salariés eux-mêmes ont changé et s’adaptent à la diversité (ex : autorégulation dans l’équipe au
sujet des horaires pour le ramadan). La mixité créée de nouvelles solidarités entre les salariés.
Spirale vertueuse sur le territoire.
Dans le cadre du trophée national 2008 « Bâtir au féminin » de la Fédération Française du
Bâtiment, Batisol Plus reçoit le prix « Coup de Cœur » en juin.
Cette action a fait d’avantage écho en Charentes-Maritimes (MEDEF de La Rochelle)…
Des initiatives sont en cours suite au témoignage de Mr Droin.
CONTACT :
BATISOL PLUS
9, rue Maryse Bastié
86100 Châtellerault
05 49 93 17 41
Gérant : Mr Michel Droin
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La CAF DE LA VIENNE (86)
Présentation :
La Caisse d’Allocation Familiale de la Vienne a pour fonctions principales :
-
Verser à grande échelle les prestations monétaires (enfants, logement, précarité)
Action sociale partenariale : expertise et financement (surtout auprès des collectivités
locales) :
o Garde de jeunes enfants
o Jeunesse
o Financement d’équipements de proximité (pour un service global à la population)
Elle est une entreprise de service public de 200 salariés qui verse environ 1M€ par jour à ses
allocataires et à ses partenaires.
LEUR ACTION :
Les motivations :
L’élément déclencheur est une rencontre avec la direction de l’ACSÉ autour du travail exemplaire
d’un centre social sur la lutte contre les discriminations.
Des administrateurs de la CAF 86 soulignent qu’au regard de ses valeurs et de ses objectifs, la CAF
devrait connaître par elle-même les pratiques des structures qu’elle finance en matière de
discriminations.
L’idée, en 2006, d’une convention entre l’ACSÉ et la CAF 86 pour coordonner leurs expertises
(comme avec la Direction Départementale Jeunesse et Sport) s’élargit à une approche globale par
la Caisse de la problématique de la lutte contre les discriminations :
o En tant qu’employeur, comme tout chef d’entreprise qui peut être pénalement
responsable avec une charge de la preuve renversée (évaluer la prise de risque)
o Pour le service au public (fonction d’accueil)
o Comme relais, auprès des partenaires auxquels la CAF apporte expertises et
financements.
Aux termes de la convention, un audit sur les dimensions de gestion des ressources humaines,
l’accueil et la gestion des dossiers des allocataires et des partenaires et l’action sociale est financé
pour moitié par l’ACSÉ.
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La convention, signée en 2006 avec l’ACSÉ, l’a été avec une triple signature de la CAF :
-
Le Président du Conseil d’Administration (C.A.), pour l’action sociale
Le Directeur, pour la gestion interne et la relation de service
Le secrétaire du comité d’entreprise, pour les représentants du personnel
Il a été organisé une action de sensibilisation et d’information du C.A., de l’encadrement, des
représentants du personnel, dont une journée pour les cadres avec un intervenant.
L’objectif principal était la montée en compétence des acteurs (le C.A., en interne, les partenaires
pour lesquels la CAF aura des exigences pour la prochaine contractualisation (2009-1012).
Juin 2007 : signature de la convention avec l’ACSÉ.
Phase de diagnostic engagée pour savoir où en est la CAF sur la question des discriminations :
- Très avancée pour les ressources humaines (audit des procédures de recrutement)
- Démarrage sur la relation service
- Puis sur l’action sociale (en interne et externe)
Décision de faire évoluer les pratiques au fur et à mesure des conclusions du diagnostic, sans
attendre la fin de l’ensemble.
Le personnel de la CAF, le Conseil d’Adminstration, les partenaires et indirectement les victimes.
Les partenaires :
Les partenaires sont les collectivités locales et les associations proposant des services aux familles.
Le projet est de favoriser l’émergence d’un diagnostic partagé et le choix d’actions de progrès.
La communication :
Cette action a été communiquée principalement en interne. Pas d’objectif de « se montrer ». La
direction attend d’abord des résultats.
Article de presse locale pour le démarrage et article dans le journal de la CNAF.
Le directeur de la Caisse Nationale d’Allocation Familiale (CNAF) souhaite que cette expérience soit
diffusée dans les différentes CAF de France.
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LES RESULTATS :
L’action n’en est qu’à ses débuts, il est donc difficile d’évaluer les résultats. Voici cependant les deux
premiers résultats probants :
-
Sur le fond : les salariés et les administrateurs sont formés (bonne communication en
interne sur plusieurs supports), dynamique de progrès partagé et collectif (l’approche
objectifs-résultats fait partie, depuis de nombreuses années, de la culture de la CAF)
-
Sur la méthode : projet fédérateur interne, outil de management qui rentre dans une
démarche de développement durable.
CONTACT :
CAF de la Vienne
41, rue du Touffenet
86000 Poitiers
0820 25 86 10
Directeur : Mr Bernard Kerleau (Président de l’association des directeurs de CAF, membre du
réseau des CAF du Poitou-Charentes et du Limousin)
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Le CLLAJ de La Rochelle
Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes
Présentation :
Le CLLAJ de La Rochelle est une association loi 1901, comprenant 7 salariés.
Elle fait partie du réseau national, UNCLLAJ et l’UNHAJ (Union Nationale pour l’Habitat des Jeunes),
circulaire de 1990.
La mission du CLLAJ est de faciliter l’accès des jeunes aux logements autonomes, leur insertion socioprofessionnelle et plus largement d’améliorer leur intégration dans la cité :
-
Accueil information orientation (dossier loca-pass) pour les jeunes de moins de 30 ans
Intermédiation avec les bailleurs (650 bailleurs privés, 17 agences, bailleurs sociaux)
Dispositif de logement et accompagnement de 36 logements sous-loués (Allocation
Logement Temporaire, baux glissants d’un an, Accompagnement Social au Logement)
Renforcement des 3 axes avec des actions complémentaires
LEUR ACTION :
Les motivations :
Depuis 2004, la lutte contre les discriminations fait partie de leur projet associatif.
Depuis 2005, des actions sont conduites dans ce sens.
Diagnostic sur les dispositifs d’accompagnement : 20 à 50% des jeunes immigrés ou issus de
l’immigration, pour 6% de ces jeunes sur le territoire.
L’accès au logement est donc visiblement plus difficile pour cette population, d’où la nécessité de
monter des actions de rattrapage de ces différences.
L’objectif est de renforcer l’égalité des chances dans l’accès au logement pour les jeunes qui sont
confrontés à des difficultés supplémentaires de part leur origine réelle ou supposée.
Pour ces actions, des moyens humains ont été mobilisés :
De 1/4 à 1/3 ETP d’une conseillère en économie sociale et familiale,
10 à 20% du poste de directeur,
10% de l’administration, l’accueil
En 2006, 25 jeunes ont bénéficié d’un accompagnement renforcé pour leur projet logement,
accompagnement à l’appel (double), appel si problème d’expression, lien entre les jeunes et les
bailleurs privés, garanties de loyer.
En 2007 :
- Renouvellement de l’accompagnement pour 25 jeunes
- Mobilisation des bailleurs, des agences, des associations (UNPI, Union Nationale de la
Propriété Immobilière et l’ADIL, Agences Départementales d’Information sur le Logement) :
constituer un groupe de travail sur la lutte contre les discriminations pour construire un outil
favorisant l’objectivité du choix d’un locataire.
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En 2008 :
- 2 jours de formation avec Julien Viteau pour le personnel (avec le réseau FJT et les CLLAJ) :
apprendre à développer des arguments face aux bailleurs (équipe socio-éducatives surtout
pour les agents d’accueil), outillage (financement ACSé).
- Accompagnement de 30 jeunes
Les jeunes immigrés ou issus de l’immigration.
Les partenaires :
3
- Les bailleurs privés et les agences immobilières, les bailleurs sociaux
- L’Etat et l’ACSÉ : ALT, Contrats Urbains de Cohésion Sociale (CUCS)
- EDF-GDF : dispositifs d’aide à l’accès au logement
- La Ville de la Rochelle : hébergement de l’association
- Le CIL pour Loca-Pass : Centre Interprofessionnel pour le Logement Centre Atlantique
- La CAF de Charente-Maritime : fonctionnement de l’association et action socio-éducative
- La Communauté d’Agglomération de La Rochelle : CUCS, fontionnement, lutte contre les
discriminations
- Le Conseil Général : action sociale et fonds de solidarité logement
Autres partenaires opérationnels :
La Mission locale, le FJT, l’APAPAR 17(Association pour la Promotion des Actions de Prévention de
l’Agglomération Rochelaise), Altéa3, La Fraternité, le CCAS, l’UNPI, l’Université de La Rochelle,
l’ARPAE (Association Rochelaise Pour l’Accueil des Etudiants), le CROUS…
Réseaux et unions :
L’Union nationale des CLLAJ, l’URIOPSS, l’UFJT (nationale et régionale)
Les points forts :
L’intermédiation entre jeunes et bailleurs.
Sensibilisation des victimes aux droits contre la discrimination, mais elles ne souhaitent pas souvent
s’en saisir.
Depuis la création du poste d’un vice-procureur chargé de la lutte contre les discriminations (pôle
anti-discrimination) : aide aux jeunes pour écrire au procureur et à la Haute Autorité de Lutte contre
les Discriminations et pour l’Égalité. (Halde).
L’appréhension du public face aux bailleurs : autocensure, problème de communication, inhibition.
3Altéa est une association qui aide les personnes confrontées aux difficultés de la vie. Basée à La Pallice, elle apporte aussi bien un
soutien psychologique, que des solutions de logement d'urgence. Certaines entreprises implantées dans des quartiers de La Rochelle
travaillent avec Altéa notamment pour le retour à l'emploi et l'insertion.
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La communication :
La communication est nécessaire pour faire connaitre leur existance auprès des usagers et valoriser
les actions menées : presse locale, courrier aux gérants, organisation d’un forum sur le logement
avec 4 tables rondes (co-animation ADIL) pour les jeunes, les bailleurs et les agences immobilières,
préparation d’outils et information de proximité au quotidien
Le CLLAJ souhaite rédiger une charte pour le réseau.
LES RESULTATS :
En 2007, avec 25 logements, 23 foyers ont eu accès au logement (dont 31 personnes adultes et 7
enfants) : très bons résultats.
90% des jeunes ont pu trouver une solution de logement.
Continuation de l’accompagnement pour certains (besoin de stabilisation professionnelle,
financière, sociale) par les différents dispositifs du CLLAJ, pour les aider à entrer dans la vie d’adulte
dans de meilleures conditions.
CONTACT :
CLLAJ de La Rochelle
2, rue Gentilshommes
17000 La Rochelle
05 46 50 62 46
Directeur : Mr Frédéric Milhiet
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Le MEDEF de Charente-Maritime
Mouvement des Entreprises de France
Présentation :
Le MEDEF de Charente-Maritime à 200 à 250 entreprises adhérentes directes, près de 1000
entreprises sont concernés par les branches professionnelles.
Il comprend 4 salariés et travaille en lien avec le MEDEF régional et national.
LEUR ACTION :
Les motivations :
-Forte volonté du MEDEF de donner sa chance à tout le monde, au-delà de la règlementation, de
promouvoir la diversité dans l’emploi pour des raisons d’éthique et d’égalité des chances, participer
à la cohésion nationale, améliorer le climat social.
-Enjeu économique (recrutement) et innovation sociale (multiculture).
-La lutte contre les discriminations est devenue une démarche en cohérence avec la question du
handicap, qui a touché des convictions personnelles du chargé de mission et de son président. Le
message devenait donc plus fort.
-Impulsion nationale depuis la charte de la diversité (de monsieur Claude Bébéart) et du MEDEF
(Accord interprofessionnel en 2006 entre les organisations syndicales).
Objectif : réunir les bonnes volontés sur la lutte contre les discriminations et faire vivre ces
engagements en Charente-Maritime.
Les moyens humains mis en œuvre pour l’action : un référent du C.A. sur la lutte contre les
discriminations et un salarié sur Start up (parrainage de jeunes).
Depuis une rencontre avec monsieur Droin (BATISOL PLUS) et monsieur Sulli (directeur régional
ACSÉ) le 16 octobre 2006, démarrage de l’action par une réunion de sensibilisation des entreprises
adhérentes ou non. Une quinzaine de participants (mobilisation difficile).
Formation à l’égalité des chances (via l’ACSÉ) en février 2007, une vingtaine d’entreprises et
d’institutions ont participé.
Depuis 2007, création d’un « collectif diversité » informel animé par le MEDEF 17 avec des
entreprises : Novotel, Manpower, Aboutir emploi et des associations d’insertion : Defi Mireuil, le PLIE
de La Rochelle…
Invitation régulière des partenaires publics : préfecture, service public de l’emploi, agent de
développement local pour l’intégration du procureur, maison de l’emploi, ACSÉ.
En 2008, animation du collectif diversité en 4 axes :
- Dialoguer et fédérer
- Communiquer et organiser des évènementiels
- Respecter et professionnaliser les procédures de recrutement, formation
- Sensibiliser et informer
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Informer et former 3 collèges dans le collectif :
- Entreprises
- Public : associations, dispositifs d’accompagnement
- Invités, institutions
Le contenu de l’action :
- Une réunion par trimestre avec Point média (animation Medef) : chacun du collectif
apporte ses propres actions,
- Une plaquette commune en cours,
- La mutualisation et l’échange dans le collectif,
- Monter des actions communes pour mobiliser directement les acteurs :
o Défi Mireuil va concevoir un magazine avec des habitants de la Zone Franche
Urbaine (ZFU) et le collectif.
o Recherche de statistiques sur la lutte contre les discriminations (LCD) dans ses
activités.
o Rejoindre le forum logement-emploi en septembre, initié par le CLLAJ.
Les entreprises et indirectement les salariés, le public
Les points forts :
La réussite de créer un mouvement, de fédérer des acteurs de divers horizons… cela demandait un
travail de fond préalable.
Les limites et difficultés rencontrées :
- Pas encore d’action réalisée sur le terrain
- La mobilisation difficile des entreprises (peu de temps pour des opérations « périphériques à leur
activité »)
-La disparité des acteurs, force de la gestion immédiate
-Ces difficultés récurrentes sont plus fortes sur le sujet de la lutte contre les discriminations (déni).
Les partenaires :
Volonté de garder un petit collectif pour monter des actions fortes.
Les élus locaux n’ont pas été sollicités.
Souhait d’associer maintenant les collectivités.
La communication :
Article dans le journal interne du MEDEF 17 (ATLANTIC’UP)
Un point presse avec l’interview du collectif par France BLEU
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LES RESULTATS :
L’action était trop récente pour être évaluée.
CONTACT :
MEDEF 17
162, bd Emile Delmas
17000 La Rochelle
05 46 44 85 55
M. Denis Hurtaud, chargé de mission au MEDEF de Charente-Maritime, a animé ce
« collectif diversité » avec les autres membres toute l’année 2007 jusqu’à Juin 2008.
.O
Aujourd’hui, le MEDEF 17 n’assure plus l’animation de ce collectif.
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La Ville de Poitiers
Collectivité territoriale.
2 186 agents.
LEUR ACTION :
Les motivations :
Une étude territoriale sur les discriminations présentée en 2006 par le FASILD (aujourd’hui l’ACSÉ), a
interpellé les élus et techniciens de la ville. De là, s’est développée une réflexion appuyée et portée
par plusieurs élus.
L’enjeu est de faire évoluer les pratiques en terme d’emploi et le regard porté sur les populations
discriminées. Cela nécessite une prise de conscience aiguë de la réalité des phénomènes de
discriminations et l’acquisition d’attitudes et d’outils qui permettent de prévenir toutes formes de
discrimination.
L’ACSÉ Poitou-Charentes
Depuis 2006, des élus se sont réunis régulièrement pour définir la stratégie de la ville en matière de
lutte contre les discriminations :
En juin 2006, des élus et des techniciens ont assisté aux Assises régionales Poitou-Charentes contre
les discriminations.
Des élus ont participé au colloque « Agir contre les discriminations – L’engagement des élus et des
collectivités territoriales », en octobre 2006.
Cette période d’appropriation et de réflexion a abouti à l’élaboration du Plan territorial de lutte
contre les discriminations de la Ville de Poitiers, acté le 23 juillet 2007 par le Conseil Municipal.
Le Plan territorial est prévu en trois phases :
- Travailler sur la culture de chaque acteur impliqué (en interne) : analyse des pratiques de gestion
des ressources humaines, formation des élus et des cadres de la collectivité, formation des agents en
contact avec le public.
- Impliquer les organismes partenaires intéressés (maisons de quartier, bailleurs, missions locales
d’insertion, etc.)
- Elargir l’action à des organismes extérieurs privés.
 Intervention de Julien VITEAU en réunion d’encadrement (300 agents)
 Formation des élus (½ journée en décembre 2007, ½ journée en juin 2008)
L’ACSÉ a accompagné cette démarche.
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En interne : les élus, les techniciens de la collectivité (dans un premier temps) ; élargir à d’autres
acteurs ensuite
Les partenaires :
L’ACSÉ, Prestaire(s) de formation
Les points forts :
Le portage politique par des élus de Poitiers
Suite aux élections municipales de mars 2008, et au renouvellement des élus qui en a découlé, il est
essentiel de maintenir la mobilisation des élus.
LES RESULTATS :
Il est encore trop tôt pour mesurer des résultats concrets de cette démarche.
CONTACT :
Mr Pierre JOLLY, Service Solidarité et Cohésion Locale
15 pl Mar Leclerc
BP 569
86021 POITIERS CEDEX
Tél : 05 49 52 36 03
Courriel : [email protected]
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SUNERGEIA
Présentation :
Sunergeia est un organisme de formation (sous forme de coopérative) créé en 2004, qui œuvre
dans les domaines de :
- l’insertion socioprofessionnelle,
- Lutte contre les discriminations
Le choix de la forme de Société Coopérative de Production (SCOP) constitue une adhésion à des
valeurs coopératives fondamentales :
• la prééminence de la personne humaine
• la démocratie
• la solidarité et le partage
LEUR ACTION :
Les motivations :
L’expérience pluriannuelle des associés/salariés de Sunergeia dans l’insertion socioprofessionnelle
des populations les plus en difficultés, leur a fait partager les constats suivants :
•
Les entreprises sont l’un des vecteurs les plus importants de l’intégration économique et
sociale, mais l'accès à l'emploi reste difficile pour certaines catégories de chômeurs,
notamment les minorités ethniques, bien qu’elles présentent les qualifications requises par
l'employeur, témoignant de l’existence d’un « plafond de verre ». Ces populations sont
confrontées à une discrimination le plus souvent implicite et non volontaire dans la sélection
des CV et dans les entretiens d'embauche.
•
Une gestion « au moindre risque » pousse certains employeurs à fonder leurs recrutements
sur des critères subjectifs fondés (préjugés), plutôt que sur des critères objectifs de
compétences qui ne sont pas toujours disponibles dans les entreprises (surtout artisanat et
petites entreprises). Enfin, il apparaît que – pour l’ensemble des catégories d’employeurs –
des lacunes existent encore en ce qui concerne la définition objective des compétences
attendues sur les postes de travail, ainsi que sur le processus d’embauche (critères
identiques des personnes impliquées dans le recrutement).
Sunergeia avait déjà répondu à la sollicitation du partenariat du 1er PIC EQUAL (Programme
Initiative Communautaire EQUAL) :
Action expérimentale sur 5 ans : ingénierie la 1ère année pour décliner toutes les actions, 2ème phase
de 2 ans pour la réalisation, 3ème phase de capitalisation et de diffusion de l’action.
Sunergeia souhaitait mettre en place une action systémique sur le territoire pour intervenir auprès
des victimes potentielles, des entreprises, des intermédiaires de la formation et de l’emploi du
bassin d’emploi, pour lutter contre les discriminations dans l’accès à l’emploi
Fonds Social Européen (PIC EQUAL), Conseil Régional PCH, Conseil Général de la Vienne, l’ACSÉ, la
Communauté d’Agglomeration du Pays Châtelleraudais, Batisol plus, Sunergeia.
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Depuis 2005, les quatres principaux axes de travail sont :
- La professionnalisation des intermediaires publics et privés de l’emploi, de la
formation et de l’orientation du territoire,
- L’information sur l’accès aux droits et accompagnement des victimes de discriminations
et mise en place du Centre pour l’égalité et la diversité,
- La sensibilisation des employeurs du bassin d’emploi à la prévention des discriminations
et à la promotion de la diversité,
- La participation active des populations susceptibles de discriminations au projet.
La réalisation d’outils :
 Sunergeia a réalisé une étude : « Les minorités ethniques, des ressources inexploitées du
marché du travail européen », avec un focus territorial sur la région Poitou-Charentes.
Les thèmes traités sont :
• Les origines de la Lutte contre les discriminations en France
• Le processus de recrutement en entreprise, le poids des représentations
• L’impact du chômage en Poitou-charentes et la précarité dans l’emploi pour les populations
d’origine étrangère
 Les bénéfices de la diversité en entreprise : kit pédagogique pour les employeurs sur la
promotion de la diversité ; outil pour aider les entreprises à mieux connaître ce que recouvre le
champ de la diversité.
Cf : le guide du réseau ENEDE, European Network of Ethnic Diversity in Employement, sur les
bonnes pratiques dans le secteur de l’emploi face à la lutte contre les discriminations.
Les acteurs socioéconomiques du bassin d’emploi Châtelleraudais,
Les victimes de discriminations.
Les points positifs :
4
Le projet ACCEES Europe porté par Sunergeia4, n’a jamais dévié de ce qui avait été prévu. L’ancrage
législatif, les formations, l’accompagnement des publics, les productions d’outils sont bien visibles à
la fin du projet. Les membres du Partenariat de Developpement ont produit des outils qui ont été
diffusés au niveau régional et national. Les outils produits, la forte montée en compétence d’acteurs
du projet est indéniable :
L
•
Formation de toute l’équipe de Sunergeia
•
Échanges nombreux avec la direction régionale de l’ACSÉ, Mr Sully a été une personne
ressource déterminante.
•
Le projet a fait émerger un acteur, très convoité à ce jour, en tant que patron de PME qui a
réalisé un projet viable et pérenne de promotion de la diversité (Batisol plus).
•
Sunergeia s’oriente vers la création d’un centre de l’égalité des chances, qui serait
l’aboutissement structuré et pérenne du service d’écoute d’information et d’orientation
pour les personnes victimes, ou supposées telles, de discrimination.
4 ACCESS : Agir à Châtellerault Contre l’Exclusion et pour l’Égalité des chances, projet de lutte contre les discriminations et de promotion
de la diversité : ftp://portail.carif.org/ftpcarif/Europe/equal/Fiches_projets/ficheProjet_ACCEES_EuropeII.pdf
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Les limites :
5
Trois années sont prévues pour conduire un projet Equal de ce type. Ce temps est suffisant pour
expérimenter et réfléchir, mais s’avère insuffisant pour modifier les pratiques au sein de l’ensemble
des organisations.
Au bout de trois ans, il est possible de tirer un bilan des actions et également de produire différents
outils qui feront l’objet de la « diffusion et capitalisation » de l’action 3 des programmes Equal5,
mais ce temps est trop court pour ancrer les changements soit au sein du territoire, soit au sein
d’organisations n’appartenant pas aux partenariat de développement (PDD) mais touchées par le
programme (réseaux d’entreprise, élus locaux, fédérations).
Ce délai, long, s’explique pour plusieurs raisons : tout d’abord engager un changement sur le
territoire nécessite la mobilisation tant des élus locaux que des structures de l’État qui ont des
logiques d’actions internes (élections, politique publique, priorisation…).
D’autre part, pour les organisations ou les réseaux, ce temps nécessaire de sensibilisation et de
mobilisation à moyen ou long terme, nuit à l’action.
Les partenaires :
Partenariat de développement EQUAL : Sunergeia, Batisol Plus, Adecco, AFPA, MJC les Rénardières,
Snecma Services : comité de pilotage portage de projets.
Partenariat institutionnel et financier : comité d’orientation stratégique, tous les cofinanceurs et les
acteurs institutionnels.
La communication :
Contacts, réseaux : Sunergeia est référencé dans différents sites Internet : charte de la diversité, la
Halde.
Sunergeia diffuse une communication au niveau régional, national et européen à travers ses outils :
- « Les bénéfices de la diversité en entreprise : kit pédagogique pour les employeurs sur la
promotion de la diversité »
- Le guide récemment publié du réseau EDENE: « Les minorités ethniques : des ressources
inexploitées du marché du travail européen », novembre 2007.
- La publication du livre sur BATISOL PLUS.
5
Trois types d'actions, complémentaires et conçues comme des paliers, sont mis en oeuvre dans le cadre d'Equal et font l'objet d'appels à
projets distincts :
-Action 1 : ingénierie du projet et construction des partenariats.
-Action 2 : réalisation des programmes de travail par les partenaires.
-Action 3 : mise en réseau, repérage, capitalisation et diffusion des acquis des Actions 1+2 (actions conduites par un ou plusieurs PDD).
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Sunergeia répond à une exigence bien precise du territoire et est identifié par tous les acteurs
socioéconomiques comme ressources dans la lutte contre les discriminations et la promotion de la
diversité.
Les actions de Sunergeia sont financées dans le cadre du CUCS de Châtellerault, car la lutte contre
les discrimination est un axe transversal obligatoire de la politique de la ville.
LES RESULTATS :
A destination du grand public et des professionnels :
1. Service d’accompagnement des victimes de discrimination et de ressources pour les IEFP,
Instituts de l’Emploi et de la Formation Professionnelle, sur la lutte contre les discriminations.
2. Participation des publics à la définition d’actions de LCD
3. Plaquette d’information pour s’informer, comprendre et agir.
A destination des entreprises :
4. Un DVD- Kit pédagogique européen pour les services de Ressources Humaines sur les politiques
d’égalité de chances et la promotion et gestion de la diversité (à destination des politiques,
décideurs et institutionnels).
5. La Publication d’une étude « Les minorités ethniques des ressources inexploitées sur le marché
du travail européen».
Evaluation externe – restitution en cours (cabinet COPAS)
CONTACT :
SUNERGEIA
282, Grand’rue Châteauneuf
86100 Chatellerault
05 49 20 37 87
http://www.sunergeia.com/
Directrice : Mme Grandin
Chargée de mission : Mme Schiroli.
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L’ URECSO
Union Régionale des Centres Sociaux de Poitou-Charentes
Présentation :
Elle a été créée en 1983 et réunit les fédérations départementales : Charente, Charente Maritime,
Deux-Sèvres et Vienne. Aujourd’hui, l’URECSO rassemble 75 centres socioculturels agréés par la
CAF (sur les 90 existants en région). Ce qui représente environ 5000 bénévoles et 3000 salariés et
42 millions d’euros de chiffre d’affaire.
L’URECSO peut se définir comme un espace régional d’échange, de ressources, de veille, d’analyse
et de promotion du projet « Centre social », mais c’est avant tout l’ensemble des centres sociaux et
socioculturels fédérés autour des valeurs et des pratiques de leur charte nationale.
Elle est membre de la Fédération Nationale des Centres sociaux et Socioculturels de France.
Ses priorités sont les suivantes :
la formation des professionnels et des bénévoles
la lutte contre les discriminations
l’engagement auprès des Gens du voyage
De plus, des réflexions complémentaires sont émergentes :
-La politique de la ville
-Le développement culturel
-L’accompagnement à la parentalité
LEUR ACTION :
Les motivations :
En 2000, déclenchement de l’action en constatant l’usage croissant des termes : « intégration »,
« exclusion », « insertion », « discrimination »… Besoin de clarifier les concepts.
D’où la réalisation d’un état des lieux de la prise en compte du sujet de l’intégration à l’échelle
régionale, auquel 25 Centres sociaux ont participé.
En 2001, collaboration avec le FASILD (actuel ACSÉ) pour le financement d’un diagnostic externe et
la formation des acteurs du réseau régional : comment aborder l’intégration et les discriminations
liées aux origines à partir du projet « Centre social » avec les professionnels et les bénévoles ?
En 2003, mise en pratique d’une préconisation du rapport de diagnostic : la nécessité de mettre en
cohérence le réseau d’acteurs qualifiés, avec l’aide d’une convention pluriannuelle du FASILD.
Débat suite aux conclusions sur l’étude : choix d’élargir à toutes les discriminations (gens du
voyage, jeunes…).
En 2004 / 2005, travail sur toutes les discriminations en 3 axes :
- Sensibilisation du réseau régional
- Accompagnement de projets locaux
- Formation des acteurs professionnels et bénévoles
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L’ACSÉ Poitou-Charentes, dans le cadre d’une convention pluriannuelle.
La DRJS, la Fédération des CAF et le Conseil régional plus ponctuellement.
Les éléments de diagnostic qui en sont à l’origine ;

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
La grande confusion qui existait sur la question des discriminations
L’inégalité dans la connaissance du phénomène et des moyens pour le contrer
L’assimilation, par certains interlocuteurs, de la « discrimination » au « racisme » et/ou à
« l’exclusion sociale »
La méconnaissance du contenue de la loi du 16 novembre 2001
L’absence de mesures concrètes pour lutter contre les discriminations
L’approche trop généraliste du phénomène discriminatoire
La difficulté à prendre en compte les liens entre intégration et discrimination
L’occultation du phénomène par les valeurs de tolérance, d’ouverture, de solidarité qui sont le
propre des Centres sociaux.
Les actions suite aux préconisations du diagnostic régional :

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Définition d’une politique commune des centres sociaux sur les discriminations passant par
des procédures communes aux centres et un travail de réseau.
Mise en place de formations sur les dicriminations, notament sur les recours juridiques
possibles
Mise en œuvre d’une approche interculturelle
Mise à disposition d’outils de communication
Les professionnels et les bénévoles des centres sociaux, mais aussi leurs usagers.
Les partenaires :
Cohérence de soutien et d’accompagnement entre le niveau régional, départemental et de chaque
centre social et socioculturel, soutenue par le FASILD puis l’ACSÉ Poitou-Charentes.
Partenariat institutionnel : DRJS en financement, Conseil Régional pour le financement formation,
convention avec la fédération des CAF Centre, Ouest Atlantique, Poitou-Charentes et Limousin
pour la formation de bénévoles.
Partenariat de réseau avec les 3 Unions régionales de Centres sociaux de l’Ile de France, Nord-Pasde-Calais et Rhône-Alpes.
Les points forts :
La démarche d’éducation populaire, la formation des acteurs et des usagers
Les difficultés, limites rencontrées :
La difficulté pour les Centres sociaux (notament ruraux), qui n’accueillent pas ou peu d’habitants
ayant des origines étrangères, de se sentir concernés par des phénomènes trop souvent réduits
aux discriminations éthniques.
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La communication de l’action :
Newsletter mensuelle interne au réseau régional. Communication sur chaque opération organisée
par un centre (ou groupe de centres) avec les ressources de l’Union régionale et de ses
partenaires, en direction du public de son territoire (conférence, théâtre forum, etc.).
Projet de Rencontre régionale « Agir contre les discriminations en Poitou-Charentes », en
novembre 2008.
Comme principe, la démarche de développement social local : mobilisation et apports en
ressources à destination des acteurs de proximité, porteurs d’initiatives.
Outils de sensibilisation (affichage interactif, newsletter) dans chaque centre.
Formations professionnelles souvent en regroupements régionaux ou départementaux.
Formations des bénévoles et usagers dans chaque centre (ou groupe de plusieurs centres) en
prenant l’initiative (conférences …)
Animations en direction des habitants et usagers (théâtre-forum …) sur le territoire de chaque
centre en prenant l’initiative.
LES RESULTATS :
Travail sur un référentiel commun, une parole politique du réseau régional, des actions de
formation, une boîte à outil (intervenants, affiches, ressources pédagogiques…) à partir du
référentiel « Agir contre les discriminations » réalisé avec des cadres du réseau régional de PoitouCharentes.
Une stratégie d’échanges, de capitalisation des actions et d’élaboration d’une vision politique
nationale entre les quatres fédérations régionales engagées sur la lutte contre les discriminations
liées aux origines : Rhône Alpes, IDF, Nord Pas de Calais, et Poitou-Charentes (seul à avoir élargi à
toutes les discriminations).
CONTACT :
Délégué régional : Mr Dionneau Alain (et délégué départemental de la Charente)
Les Kalis _ N°701
La petite garenne
16000 ANGOULEME
Tel : 05 45 91 35 09
Site Internet : [email protected]
Siège social de l’Urecso :
URECSO Poitou-Charentes
3, rue Blaise Pascal
86130 Jaunay-Clan
05 49 00 01 45
Page 41
Page 42
5. La rencontre du 28 février 2008
« Les débuts d’une mobilisation durable sur la lutte
contre les discriminations en Poitou-Charentes »
Page 43
5.1 Programme de la rencontre du 28 février 2008 :
Déroulé – 14h15 à 17h30
INTRODUCTION
 Propos d’introduction par Cécile Dublanche, directrice de Villes au Carré (qui présente à la
fois le réseau RECI et son travail de capitalisation, mais aussi Villes au Carré).
 Propos de l’ACSÉ sur son soutien au centre de ressources par Alberto Ballaguer, chargé de
mission ACSÉ Poitou-Charentes.
 Introduction par Julien Viteau, Conseil en diversité du cabinet Aleteya, sur la typologie des
actions menées en Poitou-Charentes et leur rapport avec ce qu’on connait des méthodologies.
THEMATIQUES :
Les 3 thèmes suivants ont été abordés à partir d’une expérience décrite par son concepteur et
animateur, selon le même cadre :
 L’accompagnement des victimes et la réponse du droit (Sunergeia + le CLLAJ)
 Le travail dans et avec l’entreprise (BATISOL plus + le Medef 17 + la Caf 86)
 La mobilisation d’un territoire (l’ASFODEP + l’URECSO + l’Agglomération de Poitiers)
Chaque structure a organisé son intervention en fonction de ces questionnements :
1) Quelle était la question à traiter ?
2) Comment avons-nous procédé ?
3) Comment avons-nous mobilisé des partenaires et lesquels ?
4) Quelles difficultés avons-nous rencontrées ?
5) Quels résultats paraissent acquis ?
6) Quels sont les poursuites envisagées ?
Julien Viteau a fait circuler la parole et pris des points de comparaison avec la région Centre.
CONCLUSION par Cécile Dublanche :
-
Qu’attendre d’un centre de ressources sur la question de la lutte contre les
discriminations?
Quelles perspectives de travail pour capitaliser ce qui a été fait et aller plus loin ?
Page 44
Les vidéos d’interventions de cette demi-journée de rencontre sont actuellement
visualisables sur le site Internet de l’Université de Poitiers, à l’adresse suivante :
http://uptv.univ-poitiers.fr/web/canal/61/theme/54/manif/175/index.html
•
Ouverture de la journée...
Intervenant(s) : Mme Cécile Dublanche. (00h 11min)
•
Présentation générale de la journée...
Intervenant(s) : M. Alberto Balaguer M. Julien Viteau. (00h 15min)
•
ACCESS Europe... (Agir A Chatellerault Contre l'Exclusion Socio-professionnelle)
Intervenants : M. Julien Viteau. Mme Elena Schiroli. Mme Catherine Grandin.
(00h 32min)
•
Plan d’action de lutte contre les discriminations à la CAF 86...
Intervenant(s) : M. Bernard Kerleau.(00h 11min)
•
Plan d’action de lutte contre les discrimination chez BATISOL Plus...
Intervenant(s) : M. Michel Droin. (00h31min)
•
Plan d’action de lutte contre les discriminations à l’URECSO...
Intervenant(s) : M. André Richard. (00h 15min)
•
Mobilisation du territoire et Clôture de la rencontre...
Intervenant(s) : Mme Cécile Dublanche. M. Cyril Ouvrard.
(00h 15min)
La satisfaction des participants :
Selon les questionnaires récupérés à la fin de la journée, les participants ont jugé le contenu
des échanges « satisfaisant », voire « très satisfaisant » en terme d’« apport de connaissance
et de réfléxion », ainsi que dans la possibilité de « réinvestir ces connaissances dans leur
milieu de travail ».
L’équilibre entre débat et intervention a été apprécié, la circulation de la parole et la clarté
des interventions ont été jugés « satisfaisant(s) », voire « très satisfisant(s) ».
L’intérêt majoritairement signalé a porté sur « la connaissance des acteurs ressources » dans
la région Poitou-Charentes, notamment dans le département de la Vienne.
Tout porte à penser que d’autres rencontres de ce type seraient pertinentes et appréciées.
Page 45
Page 46
5.2 La Liste des participants de la rencontre du 28 février 2008
Page 47
Nom
Prénom
Structure
Fonction
e-mail
ABBASSI
Alexandra
Communauté d'agglo de Poitiers
Chargé de mission prévention citoyenneté
[email protected]
ALBERT
Nathalie
Centre SocioCulturel Maison Pour Tous
Animatrice/ Responsable de secteur éducatif
[email protected]
BALAGUER
Alberto
ACSé
Chargé de Mission
[email protected]
BELLOTEAU
Marie France
Préfecture de la Charentes
SA chargé de la politique de la ville
[email protected]
BERAUD
Gérard
Communauté d'agglo de Poitiers
Directeur Général
[email protected]
BESSONNAT
Sylvie
Collectif Poitevin pour le Logement (CPL)
Directrice
[email protected]
BEVIERE
David
Mission Locale d'Insertion du Poitou
Directeur
[email protected]
BONAMY
Cécile
CAF 86
Chargée de mission
[email protected]
BRUN -RIBARDIERE
Martine
Centre Social Villeneuves-les-Satines
Directrice
[email protected]
COLAS PINALA
Dolorés
Travailleurs sociaux
[email protected]
DELESTRE
Emmanuel
DRDJS
DIONNEAU
Alain
UNION Régionale des Centres Sociaux Poitou-Charentes
Délégué régional
[email protected]
DROIN
Michel
BATISOL
Gérant
[email protected]
DUBLANCHE
Cécile
Villes au Carré
Directrice
[email protected]
FORTIN
Christine
Defi – Mireuil
Formatrice
[email protected]
GIRAUD
Anne
COMAGA
Chargé de mission
[email protected]
GRANDIN
Catherine
SUNERGIA
Directrice
[email protected]
HURTAUD
Denis
Medef 17
Chargé de mission
[email protected]
HURTEAU
Xavier
Aire 198
Chargé de Mission
[email protected]
KERLEAU
Bernard
CAF Vienne
Directeur
[email protected]
LASNIER
Véronique
Defi – Mireuil
Coordinatrice
[email protected]
[email protected]
LECOQ
Sylvain
MEDEF 86
Chargé de mission
[email protected]
LOOTVOET
Nathalie
DRE Poitou Charentes
Chargée d'études Logement très social
[email protected]
LUCAS
Isabelle
Centre Social le Toit du Monde
Animatrice
[email protected]
LUQUE
Chantal
Centre Social le Toit du Monde
Directrice
[email protected]
MEZIANE
Ouiza
ARFTLV
Animatrice Régionale des Missions Locales
[email protected]
MILHIET
Frédéric
Comité Local pour Le Logement Autonome des Jeunes
Directeur
[email protected]
OUVRARD
Cyril
ASFODEP
Directeur
[email protected]
RICHARD
André
CSC Ozon
Directeur
[email protected]
RIDAULT
Christelle
Travailleurs sociaux
[email protected]
ROBERT
Marie-Charlotte
Villes au Carré
Assistante
[email protected]
ROMAGNE
Francoise
DR ANPE Poitou-Charentes
RUDNIK
Dominique
Centre SocioCulturel Maison Pour Tous
Directeur
[email protected]
SCHIROLI
Elena
Sunergeia
Chargée de mission
[email protected]
VITEAU
Julien
Aleteya
Consultant en diversité
[email protected]
LEUDIERE
Céline
CS MJC Louis Aragon
Responsable developpement social
[email protected]
ARNEAULT
Yves
Chargé de mission Emploi Solidarité Ville
Préfecture des Deux Sèvres
BAUDIN
Alain
Ville de Niort
Maire, vice-président Villes au carré
BONNEFON
Jean-Claude
Agglomération de Poitiers
Vice-président, assesseur Villes au carré
JOLLY
Pierre
Agglomération de Poitiers
Directeur politique de la ville, secrétaire V²
[email protected]
SULLI
Bruno
ACSE Poitou-Charentes
Directeur régional, membre associé V²
[email protected]
[email protected]
EXCUSES
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6. Conclusions (par Julien Viteau, de l’ALETEYA)
Eléments de bilan suite à la rencontre des acteurs de la lutte contre les dicriminations (LCD)
de la région Poitou-Charentes, organisée par Villes au carré
Sur le déroulement de la rencontre :
De notre point de vue, et malgré un temps de préparation contraint, la rencontre a rempli
l’essentiel de ses objectifs, notamment la possibilité pour les acteurs de faire connaissance et
de mieux connaître leurs axes d’action respectifs. Cette connaissance était principalement utile
aux nouveaux acteurs de la LCD (notamment la CAF de la Vienne).
De plus, il est important d’offrir des tribunes aux acteurs pour les aider à soutenir la dynamique
de LCD et à valoriser leurs actions. Pour cela, il n’est pas besoin de grande mise en scène.
La diffusion par internet du film de la rencontre des acteurs pourrait augmenter l’impact de ce
temps d’échange.
Le besoin des acteurs de la LCD en Région Poitou-Charentes :
Les acteurs de la région disposent aujourd’hui d’une bonne connaissance de la question des
discriminations. Leur besoin n’est plus d’être convaincus de l’existence des discriminations, ni
de la nécessité de se mobiliser contre elles, mais plutôt, de trouver des espaces où construire
une professionnalité partagée.
Ainsi, il est nécessaire d’interroger le rôle d’un centre de ressources. Doit-il accompagner des
professionnels et/ou des actions ? Cette question est importante car elle détermine le type de
soutien à mettre en place.
De notre point de vue, ce sont davantage les professionnels que les dispositifs ou les actions qui
doivent être accompagnés. En effet, l’ACSE peut encore jouer le rôle de soutien institutionnel –
en mobilisant les territoires, les élus ou les entreprises. En revanche, les professionnels sont
souvent isolés, face à des questions pour lesquelles une mutualisation serait utile.
Ce n’est qu’en rendant un service de ce type aux professionnels que le centre de ressources
trouvera sa place dans le paysage de la Région Poitou-Charentes.
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Aujourd’hui, les acteurs de la région sont face à des questions concrètes :
 Comment mobiliser les élus ? Quels sont les argumentaires à développer ?
 Comment communiquer sur une action de lutte contre les discriminations ?
 Comment représenter la diversité dans les supports de communication institutionnels ?
 Comment faire le lien entre la Politique de la Ville et la non-discrimination (qui dépasse le
cadre de la Politique de la Ville) ?
 Comment évaluer les résultats produits par les actions de LCD ?
 Comment dégager des financements pour aller au-delà de l’expérimentation ?
 Comment construire, territorialement, une réponse juridique ?
Ils ont besoin également de réfléchir à leurs pratiques de professionnels – pas seulement sur
leurs réussites mais aussi leurs échecs (ce que ne permet pas toujours le format du séminaire
public où il y a une part de représentation institutionnelle).
Deux types d’actions pourraient être menés pour satisfaire ces besoins :
 Une capitalisation des actions menées qui posent des questions problématiques et sortent du
descriptif.
 Des rencontres thématiques d’un format de 2 heures portant sur une question précise : la
mobilisation des élus, la réponse juridique, la discrimination territoriale…
Poitou-Charentes et Centre : construire l’interrégional
A l’heure actuelle, les acteurs de la Région Poitou-Charentes ne perçoivent pas le besoin d’aller
voir en Région Centre, et la réciproque est vraie.
Le choix de rencontres régionales prend en compte cette situation.
Pourtant, il nous semble que ce clivage doit être rapidement dépassé, car il risque d’aboutir à
deux centres de ressources en un, avec la charge de travail que cela suppose.
Ainsi, la capitalisation des actions doit être, selon nous, interrégionale. Les ateliers thématiques
pourraient aussi se dérouler, alternativement, en région Centre et Poitou-Charentes.
CONTACT :
Mr Julien Viteau, consultant
ALETEYA
Conseil en diversité
91, rue St Honnoré
75001 Paris
[email protected]
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Discriminations et territoires

Transcription

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