La Lettre du Maire - Mairie d`Andernos

N°1
MARS
2015
La Lettre du Maire
« Notre commune a
l’obligation de redresser
ses finances »
SPÉCIAL
AUDIT
FINANCIER
L’AUDIT RÉALISÉ PAR LE CABINET
STRATORIAL (AU 31 DÉCEMBRE 2013)
EST SIGNIFICATIF : LA SITUATION
FINANCIÈRE DE LA COLLECTIVITÉ
EST TRÈS PRÉOCCUPANTE.
PLUSIEURS FACTEURS EXPLIQUENT
L’ÉTAT DES FINANCES.
Madame, Monsieur,
Élus en mars dernier, le mandat que vous nous avez
accordé impose un sens des responsabilités élevé dont
nous avons parfaitement conscience. La situation
financière dont nous avons hérité est très compliquée. Les
services de l’État nous avaient avertis à ce sujet. L’audit
que nous avons fait réaliser en est la confirmation.
En effet, au 31 décembre 2013, l’épargne de la Ville
(différence entre les recettes et les dépenses de
fonctionnement) était non seulement d’un niveau très
faible, mais elle s’était surtout fortement dégradée tout
au long de la dernière mandature avec une progression de
24% des dépenses de fonctionnement entre 2008 et 2013.
la voirie pour ne citer que ces deux points.
- il manque indéniablement des installations dignes d’une ville de
12 000 habitants ainsi que des logements.
Il s’agit toutefois, avant de penser à de nouveaux équipements pour
lesquels il n’y a pas de financement disponible, de se concentrer
sur la mise à niveau, la restauration des bâtiments et équipements
existants, avant que ceux-ci ne posent de plus graves problèmes.
Deux difficultés compliquent notre action : - D’une part l’annulation du PLU retarde les projets notamment en
matière de développement économique et de logements.
- Par ailleurs, les violentes décisions de l’État en matière budgétaire conduisent toutes les communes
Malgré la baisse des dotations
à observer une attitude de prudence
La
ville
vivait
au-dessus
de l’État et l’héritage d’une
extrême. À titre d’exemple, la réforme
mauvaise
gestion,
nous
de ses moyens
des rythmes scolaires coûte immédiaavons fait le choix de ne pas
tement 80 000 € pour l’année scolaire
augmenter les impôts cette année. En effet, il n’est pas
2014/2015.
La
DGF
(Dotation
Générale de Fonctionnement) va égatolérable que les Andernosiens paient les frais d’un dernier
lement
infléchir
le
budget
de
370 000 € dès 2015, puis de 634 000 €
mandat manqué par nos prédécesseurs. Il nous appartient
en
2016,
puis
de
897
000
€
en
2017. C’est considérable !
désormais de trouver les solutions adéquates et de fournir
les premiers efforts plutôt que de se tourner facilement
vers les habitants de la commune.
Nous avons le devoir de restructurer complètement le
budget.
C’est pourquoi nous avons, dès notre arrivée à la tête de
la Mairie, procédé à un large état des lieux, dans tous
les domaines. Nous avons ainsi pu faire deux constats
évidents, et non des moindres :
- la ville n’est pas dans un état convenable, que ce soit
au niveau des bâtiments (Mairie, équipements sportifs
comme Aquaform et la piscine, les Ports, le marché) ou de
Notre adjoint aux finances, Thierry Rossignol a donc étudié, revu
et analysé le budget afin de le restructurer : nous sommes conduits
à une totale vigilance. Il est désormais indispensable d’infléchir
l’évolution du budget de fonctionnement et de prévoir un niveau
d’investissement prudent, beaucoup plus raisonnable, dans l’attente
de rentrées d’argent que le PLU, réécrit, nous autorisera.
Nous n’en sommes plus à la polémique. Le document que vous avez
en mains est seulement destiné à vous donner les informations
financières, que chacune et chacun de vous était en droit d’attendre.
Jean-Yves ROSAZZA
Maire d’Andernos-les-Bains
La Lettre du Maire n°1 www.andernoslesbains.fr
L’effet ciseau
Quand les recettes de fonctionnement ne seront
plus suffisantes pour couvrir les dépenses
Chacun est à même de le comprendre. Quand
les dépenses d’un budget augmentent plus vite
que ses recettes, la situation n’est pas tenable.
C’est ce qui se passe aujourd’hui à Andernos.
Sans mesures correctives, la commune se
retrouverait en déficit de fonctionnement dès
2015.
SPÉCIAL
AUDIT
FINANCIER
En quoi les dépenses de
fonctionnement ont augmenté
sur la période 2008-2013 :
Charges de personnel :
+ 3,4% par an
Les charges à caractère général :
+ 3,3% par an
Pour exemple, le paiement d’une facture d’EDF
pourtant dûe, aurait rendu l’autofinancement
net de la commune négatif dès 2013 !
UN DÉFICIT STRUCTUREL
dépenses de
la commune
+23,88 %
pour les dépenses de
fonctionnement sur la
période 2008-2013
2008
recettes de
la commune
2015
L’ épargne nette
C’est un des indicateurs essentiels de la santé financière des communes. Elle
constitue le reliquat des
recettes de fonctionnement une fois l’ensemble
des dépenses de fonctionnement payé (y compris
intérêt et capital des emprunts)
ÉVOLUTION NETTE DE L’ÉPARGNE
DE LA COMMUNE, EN K€
1044
774
518
282
2008
2009
2010
2011
384
186
2012
2013
Une trésorerie en
grande souffrance
Le budget communal ayant de plus en plus
de mal à s’équilibrer en fonctionnement,
la trésorerie de la commune est dans une
situation critique. De nombreux retards
de paiement ont été constatés, notamment
3 QUESTIONS À...
Arnaud DUCELLIER FAUVY
du cabinet Stratorial Finances
en charge de l’Audit.
au détriment d’entreprises qui travaillent
pour la ville.
Quelles sont les principales conclusions de votre audit ?
Tout cela ne fait que décrédibiliser la
commune aux yeux des banques.
L’ épargne de la Ville a directement subi l’effet de ciseau entre
les recettes de fonctionnement et
les dépenses de fonctionnement
sur la mandature précédente. Cet
effet a été accentué par un besoin
de financement plus important
couvert par un endettement et
une consommation du fonds de
roulement telle, qu’il est négatif
en fin de période.
EXTRAITS DU RAPPORT DE LA TRÉSORERIE D’AUDENGE CONCERNANT
LA SITUATION FINANCIÈRE D’ANDERNOS ARRÊTÉE EN DÉCEMBRE 2013
•L
es charges de fonctionnement augmentent plus vite que
les produits sur 3 ans. Au sein de celles-ci, l’évolution des charges
de personnel constitue une contrainte forte.
• Le risque de dégradation financière dans les années à venir
est important compte tenu de la rigidité de certaines dépenses.
De facto la capacité d’emprunt en sera réduite.
• La fragilité de la structure financière de la commune, en particulier
du fonds de roulement, expose celle-ci à des tensions de trésorerie
et à des retards de paiement récurrents.
Un endettement qui
n’a cessé de croître
Quelles sont les conséquences à court
terme de cette situation si rien n’est
fait ?
Avec la baisse déjà engagée des
dotations de l’État et l’augmentation des charges financières
liée à l’endettement récent de la
commune, la situation d’Andernos-les-Bains se dégraderait très
sérieusement. Elle serait quasiment insoutenable dès 2017. En
raison de la très forte dégradation de sa capacité de désendettement, la Commune devrait avoir
les plus grandes difficultés à accéder au crédit et ce dès 2016.
Quelles sont vos préconisations ?
Pour financer les investissements communaux
et faute d’en trouver les ressources au sein
de sa propre épargne, la ville n’a cessé de
s’endetter ces 3 dernières années.
de
8,21 M€
en 2011,
l’endettement est passé à
11,96 M€
en 2014, soit une
augmentation de plus de
+45,68 %
ENCOURS DE LA DETTE AU 31/12/2014, EN M€
13
12
11
10
9
8
7
2008
2009
2010
2011
2012
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Il faut absolument contenir les
dépenses de fonctionnement
et tenter de réduire celles qui
ne sont pas essentielles. Dans le
même temps la baisse des dotations d’État doit être compensé par de nouvelles recettes de
fonctionnement. Enfin, tant que
la commune n’aura pas restauré
sa capacité d’autofinancement,
et au regard de son endettement,
les nouvelles dépenses d’équipement devront être limitées. Il est
aujourd’hui impossible de maintenir le rythme d’investissement
que la commune a connu ces dernières années.
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2013
2014
La Lettre du Maire n°1 www.andernoslesbains.fr
Notre
plan d’action
SPÉCIAL
AUDIT
FINANCIER
1.
Pour limiter les charges
de fonctionnement
> S’ATTAQUER AUX DÉPENSES de fonctionnement inutiles.
> MAÎTRISER LES DÉPENSES D’ÉNERGIES
> PASSER AU CRIBLE tous les contrats de la ville en faisant jouer la
concurrence et réduire leur coût.
> TRAVAILLER À LA MUTUALISATION et à la restructuration des
services de la commune.
> METTRE EN PLACE UN PLAN DE GESTION ET D’ENTRETIEN
du patrimoine de la commune.
2.
Pour limiter l’impact
de la baisse des
dotations d’État :
>A
VOIR UNE VRAIE STRATÉGIE
d’optimisation des recettes
3.
>R
evoir la POLITIQUE TARIFAIRE de certains
services
>A
ller chercher de NOUVELLES RECETTES
>C
RÉER DAVANTAGE DE RICHESSE pour
la commune, notamment en soutenant le
développement économique. La Contribution
Foncière des Entreprises que perçoit la
commune est, en Euro par habitant, plus de
3 fois inférieure à la moyenne des autres
communes de même taille.
Directeur de la publication :
Jean-Yves Rosazza
Photos : Haut relief,
Marie-Laurence Pouey
et Jean-Luc Emanuele
Maquette :
Seppa Communication
Impression : Graphit’s
Pour financer
les nouveaux
projets de la
commune
>A
MÉLIORER NOTRE CAPACITÉ
D’AUTO-FINANCEMENT
>A
FFECTER LES CESSIONS
DES BIENS appartenant à la
commune (lotissement du Matoucat
et de la zone artisanale CAASI)
aux investissements et non au
redressement de l’épargne
>U
tiliser des MODES DE
FINANCEMENTS DIFFÉRENTS
de l’emprunt
Hôtel de ville - BP 30
33 510 Andernos-les-Bains
tél. : +33(0)5 57 76 11 00
Horaires d’ouverture :
Lundi - Mercredi - Jeudi - Vendredi
de 9h à 12h30 et de 13h30 à 17h
Mardi de 9h à 12h30 et de 13h30 à 18h
PEFC/10-31-1836
PROMOUVOIR
LA GESTION DURABLE
DE LA FORÊT
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