Discussion en ligne : Valoriser le potentiel des systèmes d`EFTP et d

Discussion en ligne : Valoriser le potentiel des systèmes d’EFTP et
d’acquisition de compétences : à quoi peut ressembler la réforme ?
En renforçant la capacité des travailleurs à s’adapter à l’évolution des exigences du marché et
à tirer parti de l’innovation et des investissements dans les domaines des nouvelles
technologies, de l’énergie propre, de l’environnement, de la santé et de l’infrastructure, les
nations peuvent devenir plus compétitives dans le contexte économique mondial et mieux
répondre aux défis posés de façon croissante par le marché du travail1.
Mais accroitre l’investissement en compétences pour satisfaire les besoins actuels et mieux
répondre aux tendances qui touchent toutes les régions du monde appelle la réforme des
orientations, des institutions et des méthodes de formation. Cependant le défi ne se pose pas
de la même façon dans tous les pays. La démarche est particulièrement difficile pour les pays
les moins développés où les institutions chargées de la formation et les orientations en
matière de compétences ne sont pas pleinement développées. Les dispositifs de formation y
sont souvent caractérisés par un niveau élevé d’informalité ou l'absence de cadre juridique
pour renforcer certains critères de formation. Dans ces cas-là, il est particulièrement
pertinent2 de reconsidérer les établissements d’EFTP (enseignement et formation techniques
et professionnelles) et les formations qu’ils dispensent, ainsi que leur capacité à délivrer des
diplômes et valider les compétences acquises en mode informel.
Dans les pays plus développés, ce sont les évolutions démographiques et technologiques qui
constituent un défi à la réussite des dispositifs d’EFTP. À titre d’exemple, les changements
technologiques ont réduit la demande en tâches manuelles tandis que l’évolution
démographique comme le vieillissement de la population entrave le bon rapprochement entre
l'offre et la demande en compétences3. Les pays qui ont le mieux géré l’impact de ces
moteurs de changement mondiaux ont adopté dans leurs dispositifs d’EFTP et d’acquisition
des compétences des démarches qui dotent la main-d’œuvre de formations permettant aux
entreprises d’adopter les nouvelles technologies, de diversifier leur production et leur
structure et d’attirer les investissements étrangers directs.4
Dans la lutte contre la crise mondiale actuelle de l’emploi des jeunes – caractérisée par un
taux élevé de chômage et des emplois médiocres et mal rémunérés - l'EFTP peut aider à
réduire l’inadéquation5 des compétences qui touche à un degré disproportionné les jeunes des
pays en développement. De plus le fait que l’EFTP est tournée vers le monde du travail peut
faciliter la transition entre le milieu scolaire et celui de l’emploi. Les pays qui ont intégré ce
mode de formation dans leurs programmes d’enseignement – comme l’Allemagne, la Suisse,
l’Autriche et les Pays-Bas – ont réussi à contenir le taux de chômage des jeunes. Pourtant
1
OIT (2012). TVET reform: Designing an inclusive skills development program,
http://www.skillsforemployment.org/KSP/en/Details/?dn=FM11G_009612 consulté le 10 août 2016
2 OIT (2016). Emploi et questions sociales dans le monde 2016,
http://www.skillsforemployment.org/KSP/en/Details/?dn=WCMSTEST4_175260 consulté le 9 août 2016
3 Parlement européen (2016). Matching skills and jobs in the European Union,
http://www.skillsforemployment.org/KSP/en/Details/?dn=WCMSTEST4_169661 consulté le 19 août 2016
4
UE (2013). TVET and Skills Development in EU Development Cooperation 2012/308055/1, Final Report,
http://www.skillsforemployment.org/KSP/en/Details/?dn=WCMSTEST4_180057 , consulté le 19 août 2016
5 Inadéquation ou carence en compétences est un terme général qui désigne différents types de décalages entre les compétences
disponibles et celles qui sont demandées dans le monde du travail. Voir OIT : Skills mismatch in Europe, Statistical Brief, 2014, Genève,
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/publication/wcms_315623.pdf consulté le 22 août 2016.
dans de nombreux pays en développement, l’enseignement professionnel est perçu comme
« deuxième choix » parmi les options éducatives et dévalorisé tant par les jeunes que par
leurs parents.
Proposer des formations de qualité à tous, notamment aux jeunes, permet d’encourager le
développement durable et le travail décent (Objectifs no 4 et 8 pour le développement
durable). Quelles sont donc les réformes spécifiques que l’EFTP doit adopter afin d’avoir un
impact significatif sur le chômage des jeunes dans un contexte de rapides évolutions
technologiques et de mondialisation ? Les établissements d’EFTP doivent prévoir un éventail
de grandes réformes, parmi lesquelles : se tenir informé des analyses portant sur le marché du
travail et des prévisions sur les compétences requises pour que leurs services restent capables
d’anticiper l’avenir et adaptés ; nouer des liens plus étroits avec les secteurs industriels et
privés pour obtenir leur assistance sur les programmes de formation et en améliorer la
pertinence ; et proposer leurs services à un plus grand nombre de bénéficiaires, notamment à
la jeunesse rurale et aux jeunes femmes6.
De façon plus générale, l’expérience de l’OIT indique que les modèles réussis d’EFTP sont
également caractérisés par l’identification des occupations et des secteurs prioritaires dans
chaque pays ou région, une meilleure coordination entre les établissements d’EFTP, le
développement des infrastructures et l’établissement d’un système de formalisation et de
validation des acquis ainsi que la certification des formations. Par ailleurs, des partenariats
étroits entre les pouvoirs publics, les employeurs et les travailleurs à toutes les étapes du
processus sont un élément essentiel pour établir des liens productifs entre le monde de
l’enseignement et celui du travail. La Recommandation no 195 adoptée en 2004 concernant la
mise en valeur des ressources humaines : éducation, formation, et apprentissage tout au long
de la vie, appelle les États membres à élaborer et mettre en place des orientations sur ces trois
volets afin de favoriser l’employabilité des travailleurs tout au long de leur vie. Dans
l’élaboration de ces orientations, la Recommandation reconnaît l’importance du dialogue
social dans ce processus.
Il est notamment essentiel que les milieux industriels et autres partenaires du secteur privé
participent à la réforme de l’EFTP car ils comprennent bien les capacités de leur propre maind’œuvre. Ils possèdent aussi le savoir-faire et l’expérience techniques qui devraient être
dispensés aux apprenants de l’EFTP. La participation du secteur privé à la dispensation des
formations peut prendre diverses formes comme les partenariats entre entreprises et
établissements de formation, les initiatives de développement de la main-d’œuvre, les
alliances sectorielles et les partenariats publics-privés. Les interventions du secteur privé qui
ont donné des résultats ont démontré qu’elles pouvaient pallier les décalages en compétences
et apporter de la pérennité aux dispositifs d’EFTP.
Parmi les exemples issus de l’expérience de l’OIT en matière de réforme de l’EFTP, on note
le « projet de réforme de l’EFTP au Bangladesh » entre 2007 et 2015. Cette initiative avait
pour but d’intégrer des groupes défavorisés dans les programmes de développement des
compétences reconnus par l’État et, à terme, de déboucher sur des emplois décents. Autre
exemple, l’initiative concernant l’application de la stratégie de formation du G20 (« Applying
the G20 Training Strategy »), mise en œuvre en 2012-2016 par l’OIT en Arménie, au
6
UNESCO (2013). E-forum, Virtual Discussion on Youth Employment,
http://www.unevoc.unesco.org/fileadmin/up/2013eforum_virtual_conference_report_youth_unemployment.pdf consulté le 22 août
2016
Kirghizistan, au Tadjikistan, en Jordanie et au Vietnam. Un de ses buts principaux visait
l’amélioration du fonctionnement du système de formation professionnelle et ses liens avec
les services pour l’emploi grâce à une participation accrue des partenaires sociaux aux actions
de développement de compétences.
Compte tenu du rôle de l’EFTP pour améliorer les perspectives d’emploi des jeunes femmes
et hommes et réduire les décalages dans les compétences tant actuelles que futures, la
discussion virtuelle de ce mois portera sur l'enseignement professionnel. Au cours des deux
prochaines semaines, la plateforme mondiale collaborative KSP souhaite connaitre vos
expériences et connaissances en matière d’actions sur les dispositifs d’EFTP et de
développement des compétences. Nous vous invitons également à communiquer les bonnes
pratiques qui caractérisent les modèles d’EFTP réussis.
Questions pour la première semaine :
1. À quoi ressemble un bon système d’EFTP ? Selon vous, quels sont les éléments clés
nécessaires à sa réussite ?
2. Quels sont les domaines de réforme prioritaires identifiés par les pays à revenus
faibles ou moyens dans leurs actions d’amélioration des systèmes d'EFTP ?
3. Qu’est-ce qui marche en matière de réforme de l'EFTP ? Qu’est-ce qui ne marche
pas ? Avez-vous des exemples de réforme réussie ?
4. Quelle est l’importance de la coordination entre agences gouvernementales et secteur
privé pour réussir la réforme du secteur de l’EFTP ?
Questions pour la deuxième semaine :
5. Quels sont les facteurs clés permettant de déterminer la nature et le type des
compétences nécessaires pour l’avenir et en quoi le secteur de l’EFTP peut-il
améliorer sa capacité à répondre à l’évolution de la demande en compétences ?
6. Dans quelle mesure l’action des établissements d’EFTP de votre pays s’appuie-t-elle
sur des analyses régulières et continues des tendances sur le marché du travail et de
l'évolution du secteur industriel ?
7. Quel est le rôle des partenariats publics-privés pour que la formation dispensée par les
établissements réponde mieux aux besoins des employeurs et travailleurs individuels ?
8. Les études actuelles démontrent que la capacité à s’adapter à la technologie et à
l’automatisation est l’un des grands leviers d’action sur l’emploi et la formation.
Quelles sont les réformes nécessaires les plus importantes en matière d’orientations et
de dispositifs d’EFTP pour préparer les pays à une ère de technologie avancée ?
9. Quels sont les changements requis pour que les dispositifs d’EFTP contribuent à une
croissance plus durable et accessible à tous ?
Pour participer, veuillez consulter notre site Internet : www.skillsforemployment.org ; - Mél :
[email protected]