ESS : synthèse ( PDF - 925.1 ko) - (CESER) Champagne

Rencontres régionales annuelles
Conseils de Développement
L’Economie Sociale
Synthèse
25 juin 2008
Conseil Économique et Social Régional
des
Le Conseil Economique et Social Régional de Champagne-Ardenne accompagne depuis
plusieurs années les Conseils de Développement des Pays dans leur démarche et leur
fonctionnement. A ce titre, il organise les Rencontres annuelles qui sont avant tout un
lieu d’échanges, de contacts et de réflexion.
Le thème de ces Rencontres 2008 est « L’Economie Sociale, un outil de développement
pour les territoires ».
L’économie sociale en Champagne-Ardenne est une réalité économique indiscutable
avec 4 075 établissements employeurs, soit 10 % des établissements de ChampagneArdenne et 42 150 emplois salariés, soit 10 % de l’ensemble des salariés de la région.
Lors de ces rencontres, des acteurs de l’économie sociale en Champagne-Ardenne sont
venus présenter plusieurs projets contribuant au développement économique et social
des territoires de la région.
Les intervenants étaient :
-
M. Patrick Tassin, Président du CESR,
-
Mme Michèle Severs, Présidente de la CRESCA,
-
Mme Isabelle Roux, chargée de mission au Service de la Direction du
Développement Economique / Région Champagne-Ardenne,
-
M. Michaël Bouillon, Directeur du « Centre Social Un Nouveau Monde » / Pays
de la Plaine de Champagne sur le projet des « Jardins de Cocagne »,
-
Mme Audrey Raulin, Présidente de la SCIC Eco-Territoires / Pays des Crêtes
Préardennaises,
-
M. Vincent Créton, Directeur de Champagne-Ardenne Active,
-
M. Jean-Paul Bachy, Président du Conseil Régional.
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L’Economie sociale en quelques mots…
« L’économie sociale est traditionnellement constituée des associations, des
coopératives et des mutuelles. Il convient d’y ajouter les structures d’insertion
par l’activité économique : associations intermédiaires, entreprises d’insertion,
entreprises de travail temporaire d’insertion, régies de quartier et chantiers
d’insertion.
Ce sont des entreprises dans la mesure où elles sont créatrices d’activités, de
richesses (biens et/ou services) et d’emplois mais des entreprises singulières dès
lors qu’on s’intéresse au système de valeurs qui est à l’origine de leur création
et qui régit leur fonctionnement.
Entreprendre en économie sociale, ce n’est pas regrouper des capitaux en vue de dégager le
maximum de profit pour une rémunération maximum des actionnaires.
Les entreprises de l’économie sociale sont avant tout des sociétés de personnes qui s’unissent pour
produire et satisfaire des besoins dans le cadre d’une gestion démocratique et désintéressée : une
personne = une voix ; impartageabilité des réserves ; primauté du produit sur la marchandise. Elles
contribuent au développement économique des territoires mais aussi au développement de la vie
sociale et de la solidarité. »
Michèle SEVERS, Présidente de la CRESCA
PROJET ECONOMIQUE
 Prise de risque
 Modèle économique viable
 Production de biens et services
 Création de richesses et d’emplois
 Réponse à une demande
 Indépendance vis-à-vis des pouvoirs publics
FINALITE SOCIALE
 Lutter contre l’exclusion
 Créer ou maintenir des emplois durables et de qualité
 Valoriser un territoire fragile
 Garantir un juste revenu aux producteurs, etc.
GOUVERNANCE PARTICIPATIVE
 Implication et participation de parties prenantes, garantes du projet final
 Processus de décision non fondé sur la propriété du capital
 Rémunération limitée du capital
 Excédents au service des hommes et du projet
Source : Avise
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Facteurs clés de réussite d’un projet d’Economie sociale

Une gouvernance bien orchestrée, une vie associative
solide et réactive
Un pilotage en synergie avec les acteurs publics et privés
locaux
La professionnalisation des acteurs du secteur
Un accompagnement financier sécurisé
La possibilité de passerelles entre les statuts pour
adapter les modes de fonctionnement à l’évolution du
projet




« On est cœur même de l’innovation,
puisque souvent, ce sont les bénévoles
des associations qui identifient les
besoins avant les institutions, alertent
très en amont les élus locaux et
apportent des réponses innovantes
aux besoins qui ne sont pas toujours
satisfaits. »
Isabelle Roux / Service du Développement
Economique – Région Champagne-Ardenne
Les actions 2006 – 2008 conduites par la
Région Champagne-Ardenne

Formation (bénévoles et salariés) :
Construction d’une offre mutualisée
Passage de l’idée au projet
Diplôme Universitaire Administration et Gestion des Entreprises de l’ESS, Licence Pro,
Master
o Partenariat avec les OPCA (IAE)
 Ingénierie technique (DLA – Coopérative d’activités et d’emplois)
 Ingénierie financière (Champagne-Ardenne active, ADIE)
 Appel à projets régional (soutien à l’innovation)
o
o
o
« La Région a intégré au sein des schémas régionaux l’Economie Sociale… »
« Pour la période 2007-2013, elle a décliné des fiches et actions spécifiques pour soutenir
l’Economie Sociale et drainer des fonds européens sur des projets de développement local »
« Plutôt que de donner une aide au fonctionnement, la stratégie d’accompagnement de la
conduite de projets avec des financements pluriannuels permet aux porteurs de projets d’avoir
plus de sérénité »
Isabelle Roux / Service du Développement Economique – Région Champagne-Ardenne
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Création d’un Jardin de Cocagne sur le bassin de vie d’Arcis-sur-Aube
L’émergence du projet « Les Jardins de Cocagne »
« Elle vient déjà des besoins locaux qui ont été identifiés depuis de longues années par les
travailleurs sociaux sur le territoire au niveau de la commission locale d’insertion.
Un facteur important, c’est une envie collective partagée… portée en premier par des élus
associatifs (Maison Pour Tous) »
Michaël Bouillon / Directeur « Centre Social Un Nouveau Monde »
Les Jardins de Cocagne ?
Ce sont des jardins maraîchers biologiques à vocation d’insertion sociale et professionnelle créés
généralement à partir d’association loi 1901. Ils existent principalement sous forme d’Ateliers
Chantiers d’Insertion (ACI). A travers la production de légumes biologiques, distribués sous forme de
paniers hebdomadaires à des adhérents-consom’acteurs, ces jardins permettent à des adultes de
retrouver un emploi et de construire un projet professionnel.
Le passage de l’idée au projet
« La première chose, c’est la collecte d’informations, l’objectif est d’établir des questionnements
et des orientations prioritaires au stade d’un projet sur lequel on avait peu d’éléments…
Ensuite, c’est la mobilisation des acteurs locaux, avec des invitations très larges : service de
l’Etat, élus locaux, acteurs économiques, du monde agricole, associatifs, etc., avec environ 100
personnes ; cela a permis d’avoir un soutien fort et immédiat mais aussi local (monde agricole)
sur la question du foncier »
« Le dispositif DLA qui a été mis en place très rapidement, fin 2007, a permis de concrétiser un
accompagnement technique sur :
- Les aspects liés directement à la mise en place des Jardins avec le réseau national
Cocagne,
- Un volet d’aide comptable, financier et d’organisation du personnel avec la fédération
régionale des MJC de Champagne-Ardenne »
Michaël Bouillon / Directeur « Centre Social Un Nouveau Monde »
Le projet est à trois dimensions
- Social : il vise à créer des liens entre les adhérents et
personnes en difficulté et à rompre l’isolement pour certaines
d’entres elles,
- Environnement : la production maraîchère biologique
s’intègrera parfaitement dans un environnement agricole
dynamique,
- Economie : les compétences acquises sur le jardin
permettront aux personnes de s’orienter et de trouver des
emplois sur le territoire et de soutenir l’économie.
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Les points forts
« Le volet gouvernance et pilotage par les élus associatifs est incontournable dans notre
démarche de projet, c’est parce que l’on a pu asseoir la réflexion et la prise de décision sur un
Conseil d’Administration solide et existant depuis 15 ans que l’on a pu s’engager sur ce projet…
L’association participe au Conseil de Développement du pays de « La Plaine de Champagne » qui
couvre deux cantons ruraux et est inscrite dans différents réseaux d’acteurs, sociaux, éducatifs
du territoire avec lesquels elle mène des actions tout au long de l’année. »
« Partager avec les élus associatifs et les partenaires des fondamentaux, des valeurs et des
finalités donne du sens et justifie l’utilité sociale du projet. »
« Remettre à plat les valeurs, celles de l’éducation populaire, celles de l’insertion par l’économie,
celles du réseau Cocagne, proche des valeurs de l’IAE (Insertion par l’Activité Economique) et
axées sur la protection de l’environnement. »
« En fonction des valeurs identifiées, elles sont déclinées en un certain nombre de finalités, axées
sur :
- la lutte contre les exclusions, objectif premier d’un chantier d’insertion,
- le volet développement durable avec le souci de développer localement une
production de qualité à disposition des consommateurs,
- l’intégration et la contribution à la mise en place d’un réseau local d’acteurs sur la
formation et l’emploi. »
Michaël Bouillon / Directeur « Centre Social Un Nouveau Monde »
Les conditions favorables au démarrage
- Une association locale reconnue et déjà inscrite dans la problématique de l’insertion engagée
dans le projet,
- Un rapprochement avec les acteurs du réseau Cocagne,
- Un soutien et une volonté des acteurs institutionnels : Conseil Général, Conseil Régional,
DDTE, MSA, CAF,
- Un partenariat avec les collectivités locales : communauté de communes et communes du
Bassin de vie d’Arcis-sur-Aube,
- Une implication des personnes ressources et des acteurs locaux de l’agriculture,
- Un réseau de partenaires de proximité mobilisé dans l’action : association Chlorophylle
(Jardin de Cocagne romillon), travailleurs sociaux, l’association du pays de Plaine de
Champagne,
- L’adhésion et l’implication de bénévoles, porteurs du projet associatif.
CONTACT
Pays de Plaine de Champagne – Association de Développement du Territoire de la Plaine de Champagne
13 rue de Paris – 10700 Arcis-sur-Aube / tél-fax : 03 25 37 69 42 ; [email protected]
Centre Social Un Nouveau Monde
28 rue des Cordeliers – 10700 Arcis-sur-Aube / tél : 03 25 37 06 03 ; [email protected]
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Projet ECO-Territoires
L’émergence du projet
L’idée d’une SCIC était bien présente, mais il n’y avait pas de porteurs de projets. Toutefois, environ
une quinzaine d’acteurs du territoire, fortement impliqués dans la vie de celui-ci ont décidé d’aller
plus loin et de créer Eco-territoires. Tout a commencé par un travail de mobilisation des acteurs.
Les principes fondateurs
- Penser ensemble économie (bonne gestion de la maison du territoire) et écologie
(connaissance de la maison du territoire),
- Répondre aux besoins fondamentaux des habitants (se nourrir, se loger, se chauffer, etc.)
avec des ressources locales,
- Apporter une diversité de réponses pour satisfaire l’ensemble des habitants,
- Se réapproprier ensemble (producteurs-consommateurs) les réponses à nos besoins de base,
c’est refaire la société.
Des projets dans 3 filières :
- Habitat : maison éco-territoires, SCOP
atelier bois,
- Alimentation : comptoir bio,
- Energie : SCIC énergie éolien, etc.
La SCIC Eco-Territoire ?
« C’est un outil pépinière immatériel qui :
- Croise les compétences des acteurs,
- Aide financièrement à la mise en capital des entreprises,
- Accompagne juridiquement et techniquement les porteurs de projets,
- Offre des prestations de service aux entreprises émergentes…
C’est un outil de structuration des filières »
Audrey Raulin / Présidente de la SCIC Eco-Territoires
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Le passage de l’idée au projet
« Il y a eu déjà un travail sur les valeurs partagées, en pensant une économie sur un territoire de
proximité, qui puisse satisfaire une demande émergente de la part des populations sur le
développement durable ;
On a travaillé sur :
- Une économie accessible au plus grand nombre,
- Créatrice de liens sociaux… »
Audrey Raulin / Présidente de la SCIC Eco-Territoires
Le dispositif DLA a été utilisé de même que l’appel à projets PROGRESS avec
- Une étude-animation : car un projet d’économie sociale ne peut être porté que par des
personnes qui se mobilisent ; on n’a pas souhaité faire une simple étude de marché ;
3 groupes de travail ont été mis en place : alimentation, habitat et énergies ; Par exemple,
pour le groupe habitat, des habitants, des architectes, des réseaux associatifs, des bénévoles,
des porteurs de projets, etc. ont réalisé un diagnostic commun sur les besoins en éco
construction sur le territoire des Crêtes.
C’est PROGRESS qui a permis de financer cette étude-animation de faisabilité.
- L’appel au DLA avec :
o L’apport d’une expérience (en Bretagne),
o L’accompagnement juridique, technique et financier pour la mise en place des
activités qui émergeaient des réflexions
Les conditions de réussite
-
Des partenariats : communauté de communes, pays,
associations, etc.,
Des parcours individuels et collectifs croisés,
Une éthique : avec une approche globale et des
valeurs,
Un accompagnement technique (DLA) et financier
(Progress).
« Un partenariat avec les élus, les communautés de communes, le pays, les associations ;
aujourd’hui, les communautés de communes et le pays se sont appropriés les objectifs qui
transparaissent dans le contrat de Pays »
Audrey Raulin / Présidente de la SCIC Eco-Territoires
CONTACT
Pays des Crêtes Préardennaises
8 rue de la Prairie – 08430 Poix-Terron / tél : 03 24 35 22 22 ; [email protected]
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Champagne-Ardenne Active
Pourquoi ?
Beaucoup de structures n’ont pas toujours les capacités financières
pour se développer et investir et ni des fonds de roulement
suffisants. On constate énormément de difficultés de trésorerie.
Ainsi, Champagne-Ardenne Active a été créée en 2004 et est
devenue opérationnelle en 2005 pour répondre aux besoins
d’investissements. En effet, si toute entreprise peut avoir recours
aux prêts bancaires, les banques les accordent parfois
difficilement, d’où la garantie apportée par Champagne-Ardenne
Active à ces dernières.
Outre une réponse à l’investissement via la garantie, ChampagneArdenne Active répond également aux problèmes liés à
l’exploitation en apportant des fonds propres.
Comment Champagne-Ardenne Active intervient-elle ?
« Une expertise sur les 3 années existantes et les 3 années à venir, qui nous donne un cycle
d’exploitation suffisant pour apprécier concrètement la situation ;
Quand l’engagement est pris et l’argent mis à disposition, on engage avec la structure un contrat
de suivi. On va suivre chaque année et 2 fois par an l’évolution de la structure dans toutes ses
dimensions… »
« On est dans une fonction d’accompagnement et non pas de contrôle ».
Vincent CRETON – Directeur de Champagne-Ardenne Active
Les principes
- Propose aux porteurs de projet qu’elle accompagne
des solutions de financement pour la création, le
développement, la consolidation et la reprise
d’activité,
- Facilite l’accès aux financements bancaires,
- Intervient sur l’ensemble de la région ChampagneArdenne,
- Est
affilié
au
réseau
France-Active
(www.franceactive.org).
CONTACT
Champagne-Ardenne Active
48 rue du Barbâtre – 51100 Reims / tél : 03 26 87 68 15 ; [email protected]
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CESR Champagne-Ardenne
« L’économie sociale n’est pas le parent pauvre de l’économie… On a besoin de
communiquer sur l’économie sociale en général et sur le rôle de l’économie sociale
dans le développement économique de la région. »
Patrick TASSIN, Président du Conseil Economique et Social Régional de ChampagneArdenne.
« L’économie sociale a un avenir en Champagne-Ardenne. C’est un vecteur important
de développement et d’innovation. Les formules et les démarches de l’économie
sociale apportent des solutions propres à dynamiser les territoires. »
Jean Paul BACHY, Président du Conseil Régional de Champagne-Ardenne.
Conseil Economique et Social Régional
CHAMPAGNE-ARDENNE
Hôtel de Région
5 rue de Jéricho
51037 Châlons-en-Champagne
Tél : 03 26 70 31 79
Fax : 03 26 21 69 76
http://www.cesr-champagne-ardenne.fr
[email protected]
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