La formation continue Stratégie et évaluation

1
La formation continue
Stratégie et évaluation
Marie Monville et Kris Degroote
Conseil Central de l’économie
1
La formation professionnelle continue :
nécessités et avantages
•
•
•
•
•
•
•
2
Croissance économique
Amélioration de la productivité
Employabilité et adaptation
Mobilité professionnelle
Évolution salariale
Insertion sur le marché de l’emploi
Réinsertion sur le marché de l’emploi
2
La responsabilité ?
3
• L’enseignement initial
– Pouvoirs publics
– Missions définies
• La formation continue
– Les pouvoirs publics ?
– Les secteurs ?
– Les entreprises ?
– Les individus ?
3
Les pouvoirs publics
4
• Budget fédéral
– congé éducation payé
• Budgets régional et communautaire:
– Promotion sociale
– Opérateurs publics
– Centres de compétences et de références
– Chèques formation, BEA
– ……….
4
Les partenaires sociaux
5
• La responsabilité incombe autant aux
employeurs qu’aux travailleurs
• Objectifs interprofessionnels:
– 1,9% de la masse salariale en faveur de la
formation continue des travailleurs
– 0,10% des salaires bruts en faveur de l’emploi et
de la formation des groupes à risque
– Atteindre, d’ici 2010, un taux de participation de
50%
• Tableau de bord pour mesurer l’évolution
des efforts de formation
5
Données sources
6
•
•
•
•
Le bilan social
L’enquête sur les forces de travail
L’enquête CVTS
Le dépouillement des conventions
collectives de travail
• Rapports annuels groupes à risques et
formation continue des travailleurs
6
Informations disponibles
• Analyse quantitative de la formation
continue formelle
• Comparaison européenne
• Analyse des politiques sectorielles
• Caractéristiques individuelles des
travailleurs en formation
• Démocratisation de l’accès à la
formation
• Quelques informations sur la formation
7
moins formelle et informelle
7
8
L’enquête CVTS III (2005)
Comparaisons européennes
8
Ro
l
e
ga
èc
rt u
e
ne
ni
gn
Gr
Po
pa
ag
e -U
he
e
as
qu
-B
e
rg
èd
t r ic
em
Es
A ll
um
rk
ce
ou
lg i
Au
Be
ys
mb
Su
an
ma
Fr
ne
Pa
xe
ya
Lu
Da
Effort financier en % de la
masse salariale
9
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
9
Taux de participation:
ventilation par genre
10
e
Gr
èc
l
ga
rt u
Po
ag
ne
e
le m
gn
Al
pa
Es
tric
he
Au
-U
ni
me
ya
u
ys
-B
as
e
qu
Be
lgi
ce
an
e
èd
Su
Fr
Pa
Ro
Lu
xe
mb
o
ur
g
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Total
Hommes
Femmes
10
Taux de participation
ventilation par âge
11
e
èc
Gr
l
ga
rt u
Po
Al
le m
ag
ne
e
gn
pa
Es
t r ic
he
Au
-U
ni
me
as
ya
u
Pa
Be
ys
-B
qu
e
e
èd
Su
lgi
Ro
Lu
xe
mb
o
ur
g
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Moins de 25 ans
25-54 ans
Plus de 55 ans
11
Total
Hommes
Ro
ya
u
ce
me
èc
l
e
ga
e
-U
ni
Gr
rt u
gn
t r ic
he
pa
Po
Es
Au
an
ne
e
g
qu
ag
Fr
lem
lgi
ur
e
as
èd
mb
o
Su
ys
-B
Be
xe
Al
Lu
Pa
Heures de formation par participant
12
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Femmes
12
13
L’enquête sur les forces de
travail
Les caractéristiques des
travailleurs en formation
13
55
45
35
25
15
lifi
-6
4
an
s
s
ns
an
4a
ns
s
s
an
4a
-5
4
-4
-3
-2
4
s
s
és
lifi
é
ali
f ié
ua
ua
mm
e
s
tal
mm
e
qu
sq
sq
uts
ye
n
Ha
Mo
Ba
Fe
Ho
To
Démocratisation de l’accès
à la formation
14
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
14
Démocratisation de l’accès à la
formation
15
20,0%
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
Statut
migratoire 1
Statut
migratoire 2
Statut
migratoire 3
Temps plein Temps partiel
15
16
Bilan social
Évolution annuelle des
indicateurs de base
16
Indicateur financier :
ensemble de l’économie
17
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Objectif interprofessionnel 1998-2006
Effort financier en faveur de la formation continue en % de la masse salariale
17
Indicateur financier : Branches Nace-bel
18
A Agriculture
C Extraction
D Manufacture
3,00%
E Gaz, eau,
2,50%
électricité
2,00%
F Construction
1,50%
1,00%
G Commerce
0,50%
H Horeca
1999
2005
To
O tal
bj
ec
tif
O
N
K
J
I
H
G
F
E
D
C
A
0,00%
I
Transport
J
Finance
K Immobilier
N Santé
O Services aux
personnes18
Taux de participation : branches Nace-bel
19
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
A
C
D
E
F
G
H
I
J
K
N
O
19
Facteurs d’hétérogénéité
des secteurs
•
•
•
•
•
•
•
20
Besoins
Stratégie
Structure de qualification
Intensité de recherche et développement
Innovation
Taille moyenne des entreprises
Fonctions critiques
20
Indicateur financier et taux de participation
21
34,00%
33,00%
32,00%
31,00%
30,00%
29,00%
28,00%
27,00%
26,00%
25,00%
1,40%
1,35%
1,30%
1,25%
1,20%
1,15%
1,10%
1,05%
1,00%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Indicateur financier
Taux de participation
21
22
La responsabilisation
Des secteurs
22
Responsabilisation des secteurs
23
• Objectif global mais responsabilisation
des secteurs
– Politique et stratégie sectorielle
– Fonds de formation et fonds de sécurité
d’existence
– Mécanisme de sanction du Pacte de
solidarité entre les générations
23
Mécanisme de sanction
24
• Le Pacte a repris l’objectif des partenaires sociaux en
matière d’investissement financier (1,9%)
• Sur base du bilan social le CCE vérifiera, chaque
année, si l’objectif est atteint
• Si l’objectif n’est pas atteint les secteurs qui ne
réalisent pas d’efforts supplémentaires suffisants
devront verser une cotisation supplémentaire de
0,05% au fonds congé éducation payé
• Des critères ont été établis afin de déterminer si les
secteurs réalisent des efforts supplémentaires
suffisants
24
Définitions des critères
25
• Les secteurs qui ne réalisent pas
d’efforts supplémentaires suffisants
sont des secteurs qui n’ont pas signé
de CCT qui prévoit soit:
– Augmentation annuelle des efforts de
formation de 0,1 point de pourcent
– Augmentation annuelle du taux de
participation de 5 points de pourcent
25
Définition des critères
26
• La CCT doit également mentionner quelles
mesures seront prises à cet effet
– Adaptation des cotisations en faveur du fonds
sectoriel
– Octroi d’un temps de formation par travailleur,
individuellement ou collectivement
– L’offre et l’acceptation de formation en dehors des
heures de travail
– Systèmes de planning de formation collective via le
Conseil d’entreprise
26
Les limites du bilan social
27
• Peu d’entreprises remplissent le volet
formation du bilan social
• Prise en comptes des cotisations?
–
–
–
–
Groupes à risques
Congé éducation payé
Fonds sectoriels
2006 : 0,165% de la masse salariale des
entreprises
• Formation moins formelle et informelle
– Mesures de tutorat
27
Formation moins formelle et informelle
28
• Aujourd’hui les seules informations
quantitatives proviennent de l’enquête
CVTS (2005)
• 40,8% des entreprises belges dispensent
des activités des formation formelles et
informelles
• 14,1% des entreprises ne font que de la
formation moins formelle et informelle
• 7,7% des entreprises ne font que de la
28
formation formelle
lem
Gr
èc
e
Au
tric
he
Po
rtu
ga
l
Be
lgi
qu
e
Es
pa
gn
e
Pa
ys
-B
as
Su
èd
e
g
ag
ne
mb
ou
r
Lu
xe
Al
Formation sur le lieu de travail
29
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
29
qu
e
Gr
èc
e
Po
rtu
ga
l
Au
tric
he
Es
pa
gn
e
Al
lem
ag
ne
Pa
ys
-B
as
Be
lgi
Su
èd
e
Lu
xe
mb
ou
rg
Conférences et ateliers
30
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
30
Gr
èc
e
Es
pa
gn
e
Al
lem
ag
ne
Po
rt u
ga
l
Pa
ys
-B
as
Au
tric
he
iqu
e
Su
èd
e
mb
ou
rg
Be
lg
Lu
xe
Autoformation
31
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
31
qu
e
Gr
èc
e
Po
rtu
ga
l
Au
tric
he
Es
pa
gn
e
Al
lem
ag
ne
Pa
ys
-B
as
Be
lgi
Su
èd
e
Lu
xe
mb
ou
rg
Participation à des cercles de qualité
32
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
32
Genèse des changements
33
• Conférence nationale pour l’emploi
(2003)
– Simplification administrative
• Limite du bilan social
– Nouvel instrument de mesure pour les
partenaires sociaux
• Meilleurs indicateurs relatifs à la formation
continue formelle
• Approche quantitative de la formation moins
formelle et informelle
33